秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策 - 新经济学

秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策-新经济学低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为根本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济开展模式。开展低碳经济是一场波及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对开展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。一、秦皇岛市发展低碳经济现状

近几年来秦皇岛市虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：?秦皇岛市“十一五〞主要污染物排放量总量控制目标计划》、?秦皇岛市“十一五〞污染物排放总量分配指标》、?秦皇岛市“十一五〞主要污染物总量削减目标责任书》、?秦皇岛市主要污染物减排“71030〞项目实施计划》等等。但近年来，秦皇岛市保持较快的开展速度，2008年，全市生产总值达877亿元，比上年增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上扬，接待国内外游客1638.4万人次，比上年增长33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，到达2.46亿吨。

“十一五〞全市能源消费增长初期高于经济开展，总量由06年的495万吨规范煤增长到09年的745万吨规范煤，年均增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年增加到17.63亿千瓦时，年均增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨规范煤回升到09年的1.18吨规范煤。

秦皇岛市“十一五〞能源消费情况表指标

solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">2008年

2008年

2008年

2008年

:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"283\">生产总值(亿元)dth:53.4pt;padding-right:5.4pt;height:21.75pt;border-top:#ece9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">571.56

665.1

808.95

877.01

eft:windowtext1ptsolid;padding-bottom:0cm;background-color:transparent;padding-left:5.4pt;width:212.4pt;padding-right:5.4pt;height:21.75pt;border-top:#ece9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"283\">全社会能源耗费总量(万吨规范煤)

495

530

663

m:windowtext1ptsolid;border-left:#ece9d8;padding-bottom:0cm;background-color:transparent;padding-left:5.4pt;width:53.45pt;padding-right:5.4pt;height:21.75pt;border-top:#ece9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">745

全社会电力消费总量(亿千瓦时)

13.58

16.29

1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">17.21

17.63

万元生产总值能耗

1.15

.4pt;width:53.45pt;padding-right:5.4pt;height:21.75pt;border-top:#ece9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">1.26order-bottom:windowtext1ptsolid;border-left:#ece9d8;padding-bottom:0cm;background-color:transparent;padding-left:5.4pt;width:53.4pt;padding-right:5.4pt;height:21.75pt;border-top:#ece9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">1.22

1.18

能源消费弹性系数

0.53

2.09

1.24

rder-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"283\">电力消费弹性系数ce9d8;border-right:windowtext1ptsolid;padding-top:0cm;mso-border-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-left-alt:solidwindowtext.5pt;mso-border-top-alt:solidwindowtext.5pt;\"width=\"71\">1.54

1.49

0.47

0.25

数据来源：秦皇岛统计年鉴

二、秦皇岛市开展低碳经济面临的问题

1、能源供需矛盾较突出。秦皇岛市一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供给根本上靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济健康开展构成了严重制约，能源保障形势严竣。

2、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发缺乏。

3、能源开展不足统一管理。目前，全市还没有形成统一有效的能源管理体制。由于能源管理职能分散，管理机构不足权威，管理力量单薄，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境爱护等工作推动缺乏；三是能源局部品种供给的垄断，使得相关企业竞争力和效劳水平有待提高。

三、秦皇岛市开展低碳经济的政策倡议

1、加大宣传力度，倡导低碳生活

培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充沛运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

2、加大投入，加强低碳技术创新

低碳技术，是低碳经济开展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济开展。因此，必须加大投入，尽快开展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等波及温室气体排放的新技术。

3、采取经济政策伎俩，促使企业承当开展低碳经济的社会责任

企业是开展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台激励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济开展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。

4、加强区域间合作交流，提升

新能源产品的竞争力秦皇岛市应该加强与天津、上海等新能源产业开展先进地区的合作，吸收它们新能源产业开展经验，通过吸收其他区域的经验和开展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快开展。5、加强国际合作，形成低碳研发技术体系走低碳开展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业开展低碳经济发明政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术撑持。应进一步加强国际合作，通过与兴旺国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，发展自愿或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品到达国际先进乃至当先水平。

总之，开展低碳经济，是秦皇岛市转变开展观念、破解开展难题的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、政策法规的完善等措施，大力开展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型