材料延伸领域产业转型升级项目可行性分析

材料延伸领域产业转型升级项目可行性分析

按照促进产业转型升级核心目标，支持建设产城融合的产业转型升级示范园区。明确园区功能定位和重点产业，创新园区市场化管理模式，突出发展若干特色主导产业和产业集群，形成集中布局、集聚发展、用地集约、特色鲜明的产业发展平台。用10年左右时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。材料延伸领域产业转型升级以电线电缆、玻璃制品、橡塑制品、复合材料等为重点，加强科技创新、产品创新、成果转化，优化协作配套，提升精深加工水平，大力发展高品质、高性能、多功能材料加工制品，满足生产生活需求、融入高端制造供应链。围绕电力电缆、通信电缆、车用电缆等优势产品和超导电缆、盾构机电缆、机器人电缆、核电站专用电缆、海工电缆等特种产品，打造骨干企业引领、中小企业配套的全国线缆智能产业策源地。开发生产优质基片玻璃、光伏玻璃、超薄电子玻璃、特种玻璃等平板玻璃产品，着力发展艺术玻璃、装饰玻璃、日用玻璃等精深加工制品，打造玻璃生产加工基地。围绕聚丙烯橡塑制品、高性能胶管胶带、工程橡塑、汽车橡塑等橡塑制品，推广应用先进再生利用技术与装备，提升绿色节能生产水平。大力发展高端玻璃钢制品、高端碳纤维复合材料、航空航天用先进树脂基复合材料等产品，打造北方新型玻璃钢/复合材料创新与生产基地。壮大产业转型升级示范区建设企业主体深化国有企业改革，支持国有企业瘦身健体、做强做优，在老工业城市和资源型城市产业转型升级中发挥重要引领作用。认真落实国有企业出资人责任，下力气解决法人治理结构问题，妥善处理分离企业办社会和厂办大集体等历史遗留问题。加快完善现代企业制度，积极探索开展混合所有制改革，培育创新型产业集群。支持以服务产业转型升级为引领，探索组建地方性国有资本投资运营公司。引导企业专注核心业务，提高企业间配套协作水平，提高专业化生产、服务能力，培育形成一批专业化优势显著、竞争能力强的单项冠军企业。鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展，形成一批小巨人企业。开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，切实营造促进民营企业健康发展的良好环境。产业转型升级示范区建设指导思想坚持贯彻新发展理念，适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，以深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力为重点，着力优化产业结构，改造升级老字号，深度开发原字号，培育壮大新字号，探索推进产业转型升级的有效途径，再造产业竞争新优势，为推进我国产业迈向中高端作出更大贡献。健全产业转型升级示范区建设工作机制明确责任主体，加强组织协调，共同推动老工业城市和资源型城市产业转型升级工作顺利开展。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行会同有关部门建立定期会商制度，协调推进老工业城市和资源型城市产业转型升级有关工作。加强监督考核和监测评价，建立动态调整、有进有出的产业转型升级示范区和示范园区评价管理体系。定期组织开展监督检查和评估，对发展较好的示范区和示范园区，进一步加强政策支持，并对其经验在全国范围内进行宣传推广，对进展缓慢的示范区和示范园区，取消资格，不再享受相应政策。各省（区、市）发展改革委、科技厅（委）、工业和信息化主管部门、国土资源厅要加强对本省（区、市）老工业城市和资源型城市产业转型升级工作的指导。示范区所在省（区、市）要建立示范区建设管理推进机制，积极出台加快示范区发展的配套政策措施，组织编制示范区建设方案。示范区所在城市要结合本地实际，完善工作机制，健全工作机构，分解工作任务，落实工作责任，制定加快示范区发展和示范园区建设的具体工作方案，确保产业转型升级工作取得实效。鼓励产业转型升级示范区建设创新创业支持老工业城市和资源型城市与高等学校、中科院等研究院所、企业联合建设研发平台和创新平台，加快大学科技园、留学生创业园、大学生创业孵化基地、科技企业孵化器等创新载体建设，孵化培育早期项目。调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展，完善科技创新创业中介服务体系。强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，支持有实力的企业牵头组建产业与技术创新联盟推动协同创新，开展行业共性关键技术攻关，推进科技成果转化应用，促进创新链整合。积极推广国家自主创新示范区的经验和做法，落实科技成果处置权、收益权等改革政策，鼓励符合条件的国有科技型企业实施股权和分红激励，落实金融、税收、户籍、住房、计划生育等方面的优惠政策，保障产业转型升级示范园区创新创业人员随迁子女平等就近入学，实施人才安居工程，为人才提供宜居宜业的创新创业环境。开展产业转型升级试点示范对老工业基地调整改造力度较大、工作成果突出的城市，支持设立产业转型升级示范区，先行先试重大改革和重大政策，探索一批可复制可推广的经验。依托示范区内已有国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和新型工业化产业示范基地，以及省级重点产业园区，规划建设一批产业转型升级示范园区，打造支撑产业转型升级的核心平台和载体。支持采用市场化运作方式，吸引国内外资本和民营企业参与示范园区建设，鼓励有条件的示范园区建立公司制园区管理机构和资产运营机构。通过支持传统优势产业改造促转型升级推进以智能化、绿色化、服务化为重点的技术改造，挖掘和提升存量产能的巨大潜力。支持装备制造业增强重大技术装备研发成套能力，提高基础零部件、基础工艺、基础材料的研制应用水平，大力实施精益制造和智能化改造试点示范，推动重点领域基本实现数字化制造。有力、有度、有效落实三去一降一补工作任务，依法依规淘汰钢铁、煤炭等原材料工业落后产能和处置过剩产能，发展符合市场需求的精深加工产品。积极降低企业负担，促进企业联合重组和困难企业退出，引导要素向优势企业集聚，提高产业集中度和市场竞争力。支持产业衰退、资源枯竭地区发展接续替代产业。将传统产业改造升级和延伸产业链、发展上下游产业紧密结合起来，培育发展一批有基础、有潜力、有需求的特色产业集群。产业转型升级发展形势十四五时期，是世界百年未有之大变局和我国开启社会主义现代化建设新征程的历史交汇期，也是我国产业发展的重要战略机遇期，但机遇与挑战正在发生新的深刻变化。通过培育新技术、新产业、新模式、新业态促转型升级加快推动产学研用结合和技术成果转化，培育发展一批新技术、新产业、新模式、新业态，培育壮大具有比较优势的战略性新兴产业，重点支持发展中国制造2025确定的10个重点领域。深入推进互联网+行动计划，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，支持加快发展信息技术和网络经济，加大移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与汽车、能源、装备制造、生物等传统优势领域的融合创新。鼓励创新的发展模式。支持企业通过合作建设创新中心、并购境内外研发企业等措施提高技术研发能力。产业转型升级主要目标到2025年，产业转型升级取得重大进展，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业成为产业体系主体，产业高端化、数字化、绿色化、集约化水平进一步提升，创新型、开放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗为主要特征的规模扩张型产业发展方式得到根本扭转，产业总体质量效益明显提高，核心竞争力显著增强。（一）产业结构显著优化传统产业加速升级，新兴产业不断壮大，制造业比重保持基本稳定，先进制造业和现代服务业成为重要支柱产业，农业基础更加稳固，产业基础高级化、产业链供应链现代化取得显著成效，12大重点产业增加值占GDP比重达到56%左右。（二）质效水平显著改善产品和服务的标准、质量、品牌、信誉联动提升，有效供给不断扩大，供给质量和产出效益显著提高，制造业质量竞争力指数达到中高等水平，河北品牌影响力明显提升，全员劳动生产率年均增长6%以上。（三）创新动能显著提升创新平台功能充分发挥，人才环境、创新生态更加优质，企业创新主体作用更加突出，产学研用深度融合的创新体系更加健全，关键技术取得重要突破，数字赋能创新加速推进，全社会研发经费年均增长10%，创新驱动能力明显增强。（四）绿色低碳显著进步石化建材等重点产业单位产品能耗、水耗和污染物排放强度达到行业先进水平，碳达峰碳中和进程加快推进，单位GDP能耗、二氧化碳排放分别下降15%、19%，新增一般工业固体废弃物利用处置率达到95%以上。（五）组织体系显著优化重点领域产业基础能力明显增强，产业链体系加快完善提升，产业生态更加优质，专精特新、单项冠军企业数量大幅增加，产业集聚程度进一步提高，形成一批营收超千亿元产业园区和百亿元以上特色产业集群。到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，制造强省、质量强省、网络强省、数字河北全面建成，全国产业转型升级试验区功能充分发挥，协同京津、国内领先、国际先进的产业发展高地加速崛起，产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集群化、产业创新协同化全面实现，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系更具竞争力，成为全国重要的先进制造业基地和现代服务业聚集区。通过承接产业转移和产业合作促转型升级支持老工业城市和资源型城市建立项目环境准入标准，在防止污染转移的基础上，积极承接有利于延伸产业链、提高技术水平、促进资源综合利用、充分吸纳就业的产业，因地制宜发展优势特色产业，具有水、电力、原材料等资源优势的城市，可在生态环境不受破坏影响的前提下适度引进原材料精深加工产业。支持行业龙头企业结合行业发展规划和生态环境相关规划，向具备条件的城市转移生产能力，引领配套协作企业同步转移。深度融入一带一路建设战略，支持开展国际产能合作，推动优势产业产品