航空航天零部件产业发展实施意见

航空航天零部件产业发展实施意见

实施依托机场、优势互补、交通串联、产城互动的发展模式，结合各地现有机场布局、资源要素禀赋、产业基础和园区组团等特色优势，统筹干线、支线和通用机场，培育航空关联产业集聚发展新业态，形成一核引领、六区联动、多园协同的航空经济空间发展格局。谋划组建航空航天大学和航空发动机学院。依托郑州航空工业管理学院、安阳工学院等省内高校，打造飞行、签派、机务维修、地勤保障、空乘服务等特色专业。支持郑州航空工业管理学院建设高水平大学。推动新丝路国际飞行学校加快飞行员培训业务发展，支持安阳工学院智慧民航产业学院加强内涵建设，提升办学水平。做大做强信阳航空职业学院。依托北京航空航天大学引入双一流高校科研创新平台，共建空中丝绸之路中原产业技术研究院。提升中国商飞（郑州）客户培训研究中心运营水平，搭建航空人才培养培训平台。建成河南航空培训中心，建设一批通用航空培训基地。推动与国际国内一流航空院校合作设立办学机构，鼓励国内外有实力的企业、高校、科研机构、飞行培训机构等在我省开展航空人才培训。优化开放合作机制持续落实与中国民航局签订的战略合作备忘录，争取国家在航权开放和航线开拓方面给予支持。落实中国与卢森堡航权协议，加大对卢森堡货航的支持力度，积极推进卢森堡货航亚太枢纽工程。争取国家对更多外籍航空公司在郑州机场开放第五航权。推动省内机场与国内外机场和航空公司交流、合作与重组。支持航空物流企业通过上下游企业联合重组，从单一承运人向物流集成商转型，打造具有国际竞争力的航空物流龙头企业。吸引大型物流集成商参与构建畅通国内国际、自主可控的航空物流网络。研究省内支线机场管理模式，有序推动安阳、周口等省内支线机场统一管理，提升全省支线机场整体运营效率和管理水平。贯彻国防要求，民航机场规划建设及时征求相关单位意见。融入国际航空相关产业联盟，加强与发达经济体、东盟新兴市场及一带一路沿线国家合作，鼓励航空相关企业在机场配套设施建设、航空专业人才培养、航空安全保障等方面加强对外交流合作。高标准建设航空经济发展载体平台聚焦航空经济产业链价值链创新链，高标准打造具有河南特色的航空经济高质量发展载体平台，增强要素集聚和辐射带动能力，打造特色航空产业集群。（一）航空港实验区充分发挥航空港实验区综合带动效应，统筹推进规划建设、枢纽建设、产业培育，打造链接双循环的先导平台。加快现代综合交通枢纽建设，推动郑州机场和新郑综合保税区高质量建设、高水平联动，争取设立河南自贸试验区扩展区域。对标上海浦东新区，积极争取国家政策支持，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。做大做强电子信息产业集群，加快生物医药、智能装备、航空制造维修、航空物流、跨境电子商务、商贸会展等航空关联产业培育，与航空经济相关的、有龙头带动作用的重大项目优先在航空港实验区布局，积极构建多元化航空产业体系。积极稳妥拓展发展空间，合理配置教育、医疗、商务、文化、娱乐等高品质公共服务资源，建设国际人文交流中心，持续加强生态文明建设，提升城市综合承载力，推进产城互动、产城融合，建成绿色智慧现代航空大都市。强化航空港实验区与开封、许昌和郑州中心城区联动发展，支持开封、许昌毗邻航空港实验区区域大力发展航空经济。（二）航空产业集聚区鼓励各地结合自身条件和区域经济社会发展需要，依托支线机场建设洛阳、南阳、信阳、安阳、周口等空港经济区，培育形成一批特色突出、竞争力强的航空经济产业集群。发挥郑州上街航展、中原飞行大会、安阳航空运动文化旅游节等品牌优势，推进郑州、安阳通用航空产业综合示范区建设。加快推进郑州上街、周口西华、安阳永和等通用航空产业园和安阳航空教育科技研发园、安阳无人机产业园、新乡高新区航空航天产业园建设，谋划建设新乡唐庄、郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、信阳大别山、漯河舞阳、新乡长垣、焦作孟州、南阳鸭河等通用航空产业园。支持焦作解放区、濮阳清丰、南阳镇平、焦作修武等县（市、区）集聚发展通用航空产业。创建国家通用航空业发展示范省。（三）引导创建航空特色小镇探索生产、生活、生态空间有机融合的航空经济发展新模式，引导航空产业发展水平较高、优势特色凸显的地方创建具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的航空特色小镇，推进航空经济与特色小镇建设深度融合，将发展通航旅游、区域物流和智能配送等多元化的航空经济与特色小镇建设结合，带动航空产业集聚发展。（四）规范航空经济发展载体平台建设各省辖市、济源示范区、各县（市、区）要加强对航空经济发展载体平台建设的监督管理，有效防范各类潜在风险，确保不突破合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等红线底线。要坚持集聚集约，提升产业集聚强度、投资强度和亩均效益，做精做强优势航空产业集群。要节约集约利用土地，保持生产、生活、生态空间合理比例，确保产业用地达到60%以上。对违法违规占地用地、破坏生态环境的，缺失投资主体、无法进行有效建设运营的，以及以航空产业园区之名进行房地产开发的，要依法依规坚决制止、限期整改。航空零部件制造业产业链航空零部件制造位于飞机制造产业链中游。零部件制造厂商通过下游主机厂转包和分包获取订单，上游原材料供应商提供加工原料，由锻造企业初步锻造为零部件制造原胚。零部件制造厂商大多采取来料加工的方式，按照主机厂给定的图纸，将制造原胚进行精密加工形成零部件，最终由主机厂及下属单位将零部件组装成飞机组件及结构系统。根据客户提供材质的不同，航空零部件可由金属材料（不锈钢、镁合金、钛合金、铝合金、结构钢、高温合金等）和非金属材料（航空陶瓷、特种陶瓷、特种橡胶、碳纤维等）加工而成。围绕航空零部件的高强度和减重需求，钛合金及不锈钢、铝合金和各种复合材料在机身加强框、机翼翼梁和加强肋等零部件的制造中得到广泛应用。基础板材、型材和管材经钣金零件成形（热成型、弯压等）、机械加工（切削等）后再经特殊工艺处理（主要指无损检测、热表处理）加工成为飞机零部件。一架大型民航客机有数百万个零件，需要数千家配套供应商生产，在国家大力发展航空事业的背景下，航空零部件制造具有广阔的市场前景。深化航空经济领域改革创新以全省航空经济高质量发展为共同愿景，强化企业创新主体地位，统筹各地航空产业载体平台联动，全力做强创新新引擎，探索开展航空领域综合改革试点，打造航空经济体制机制改革创新体系，全面塑造改革创新驱动航空经济发展新优势。加快支线机场发展推动洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘、周口等支线机场建设运营，提升基础设施水平和综合服务保障能力，补齐中原机场群发展短板，支撑我省区域航空经济协调发展。打造洛阳中原机场群副枢纽。建设洛阳机场三期工程，加强民航与地方合资合作，提升机场运营水平。适时开展洛阳新机场布局研究。支持洛阳机场引进航空公司，拓展国内重点城市和国际重点地区航线，加密至上海、广州、成都、杭州等区域中心城市和旅游城市航线，开通东南亚、东北亚地区航线。依托洛阳机场航空口岸，争取开通国际货运航线，谋划建设洛阳国际物流中心。依托洛阳文化和旅游资源，积极拓展旅游航空专线，设计航空+旅游服务产品。以建设国内重要的旅游干线机场和全国重要的飞行训练基地为目标，强化与郑州航空枢纽联动发展，助推洛阳中原城市群副中心城市建设。拓展其他支线机场布局功能。统筹推进全省支线机场建设，提高支线机场服务保障水平。建成安阳、商丘机场，新建平顶山、周口、潢川等支线机场，改扩建洛阳、信阳机场，推进南阳机场迁建。适时推进三门峡机场前期工作，强化与边检、海关等部门沟通衔接，在新建、改扩建机场时提前规划国际区域通关流程、查验场地等。开展机场建设、空域管理等重大技术创新研究，加快5G等新技术研发应用，提升现有机场通航保障能力和服务国内大循环水平，打造中原机场群高质量发展新格局。航空航天行业发展趋势航空产品结构复杂、技术难度高、产业链条长，面对复杂的制造要求，在百年航空产业发展历程中，逐渐形成了产业链专业化、全球化分工的供应商体系。航空转包生产是全球航空飞机及发动机制造商出于自身利润最大化及业务专业化等目标做出的必然选择，在全球转包生产形式下，整机制造商主要负责总体设计和细节设计，承担主要结构件和系统间设计和制造工作，并负责最后的总装，而供应商根据主制造商需要参与具体各个部件的生产制造。波音和空客通过转包生产模式充分调动了全球产业链分工，降低了自身产品制造成本，使其可以将主要精力投入下一代产品的研发，加强其在国际市场的竞争力。以空客为例，2021年公布的合格供应商目录涵盖全球范围49个国家，3186家供应商，供应商数量较2019增长2．5%。据《2017-2022年中国民航客运市场规模现状分析及产业投资评估十三五报告》统计，波音最新代表机型波音787有70％以上的零部件对外转包，而早一期的波音777仅有30%。先进复合材料具有质量轻、比强度、比模量高，延展性较好、隔热、隔音、耐高（低）温等特点，是制造航空航天飞行器的理想材料。飞机用复合材料经过近40年的发展，在飞机结构件、功能件上的应用愈发广泛，其设计、制造和使用经验已日趋成熟和丰富，航空航天已经是复合材料第一大应用领域。今后20~30年的发展主流是用于制造航空航天飞行器结构件的碳纤维增强树脂基复合材料，在此基础上发展结构/功能一体化和智能化结构复合材料，以满足越来越先进的空天飞行器要求。航空零部件具有小批量、多品种、结构复杂等特点，为提升效率、保证质量，从工艺设计入手对某一特征的工艺进行标准化和模块化，对产品、设备、工艺之间切换作业实现一定程度的自动化，进而提高生产效率，是航空零部件制造企业提升竞争力的重要途径。在此基础上，航空零部件制造企业通过整体软硬件系统的打造，实现一定程度的智能化，逐步向柔性制造发展，提升运行效率和竞争力。建设现代化航空经济产业体系统筹推进航空核心产业、航空新兴产业、航空现代服务业集聚发展，做大做强航空物流等优势产业，高质量发展航空高端制造业和航空金融、航空会展等现代服务业，推动产业链、供应链、创新链、价值链、要素链五链同构，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系，提升产业链供应链现代化水平。航空航天机遇挑战随着速度经济时代的到来，航空经济日益成为推动经济发展的新引擎，全国各地纷纷布局和加快航空经济发展，航空经济呈现出蓬勃发展的态势。随着我省全面建成小康社会和对外开放度及人文交流程度不断提升，人民群众对优质航空服务的需求不断增加，高质量航空服务及相关产业发展的潜力进一步释放。同时，后疫情时代的到来，国际知名航空物流集成商纷纷改变其在中国的市场战略布局模式，由传统集中在北上广等一线城市转向郑州等内陆城市。随着5G、智联网技术的进步，通用航空战略性新兴产业地位日益凸显。从挑战看，一是全球产业链供应链面临冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持续蔓延，对全球经济造成较大冲击，全球航空运输业遭受严重影响，航空市场需求在低位徘徊，运力供给恢复缓慢，航空业发展存在较大的不稳定性。二是国内临空经济区域竞争加剧。国家级临空经济示范区已达到17个，国内近百个城市提出了建设临空经济区，同质化竞争加剧，我省先发优势面临弱化。北京大兴、成都天府、青岛胶东等机场建成投用，湖北鄂州机场即将建成，西安咸阳、广州白云、深圳宝安、武汉天河等国内大型机场已启动改扩建工程，主要枢纽机场之间的竞争日趋激烈。三是航空客货运发展面临制约。没有本土主基地客运航空公司，缺少大型物流集成商，现有本土主基地货运航空公司规模偏小、竞争力不足，适合航空运输的本地货源匮乏，空域资源紧张。综合来看，十四五时期，我国民航仍处于实现民航强国转段进阶的关键时期，我省航空经济发展前景广阔。同时受新冠肺炎疫情影响，我省航空经济发展也面临着前所未有的挑战，稳发展信心、稳发展基础、稳市场主体成为发展航空经济的重要任务。必须坚定信心、凝聚共识，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握高质量发展要求，巩固优势，挖掘潜力，破解瓶颈，不断创新探索新的模式和政策举措，推动航空经济在新形势下迈上新台阶。优化空间功能布局实施依托机场、优势互补、交通串联、产城互动的发展模式，结合各地现有机场布局、资源要素禀赋、产业基础和园区组团等特色优势，统筹干线、支线和通用机场，培育航空关联产业集聚发展新业态，形成一核引领、六区联动、多园协同的航空经济空间发展格局。一核引领。以航空港实验区为核心，依托郑州机场，充分发挥郑州航空枢纽的动力源作用，打造现代国际综合交通枢纽和国际航空物流中心，探索以航空港经济促进发展方式转变新模式，建设成为具有国际影响力、国内辐射力、区域带动力的航空港经济发展先行区，形成全国开放发展的重要门户，引领带动区域经济发展。六区联动。依托洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘、周