全面放开农村二胎生育的建议,人口学论文

全面放开农村二胎生育的建议,人口学论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】全面放开农村二胎生育的建议【以下为参考文献】5全面放开农村二胎生育的建议5.1从双独到单独再到农村全面二胎。双独二胎是指在夫妻双方都是独生子女的情况下，允许生育两个孩子；单独二胎是指在夫妻双方有一方是独生子女的情况下，允许生育两个孩子；全面二胎是指全面放开农村二胎生育，每对夫妇都能够生育两个孩子。要推进二胎生育的法治化，为二胎政策的推行提供法律根据。随着全国范围的计划生育政策的推行，上个世纪70年代我们国家生育水平有了较大幅度的下降，随着计划生育政策的进一步推行，上个世纪90年代初我们国家生育水平开场低于人口更替水平，到当前为止，我们国家已经有近20多年生育水平都低于人口更替水平。要实现一个国家的人口得以世代延续，平均每对夫妇需要生育2.1个孩子作为实现人口世代更替所需的生育水平。一个国家生育水平在人口更替线以上还是以下为对一个国家生育水平和人口增长速度进行评价的重要标志。我们国家二胎政策的实践表示清楚，实行二胎政策并不会造成人口的过快增长。1985年刘日任石家庄书记时，在调研计划生育的经过中发现了一个现象逐一2小于1,即假设实行二胎政策，比实行一胎政策的人还少。笔者在对翼城县A村进行调查的经过中也了解到，与独生子女政策相比，二胎政策为广大群众提供了更大的选择空间，这一政策是村民的生育意愿的反映，知足了群众的生育需求。生育政策从当地的实际出发，将国家整体利益与村民的利益结合在一起，在施行的经过中得到了广大群众的大力支持，进而减少了计划生育政策执行的阻力，能够提供高质量的计划生育服务，促进了计划生育工作的顺利开展。同时，在调查经过中我们还了解到，与周围地区相比，翼城县A村的妇女的生育率相对较低，并没有超过更替水平，也没有出现人口过快增长的现象和三胎以及多胎生育的现象。翼城县的农村二胎政策开场于30年前，经过30年的改革开放和市场经济的推行，我们国家经济发展水平不断提高，群众的受教育水平得到很大程度的提高，群众的思想得到很大程度的改变，这就为我们国家二胎政策的实行提供了条件。因而，我们国家应逐步放开农村二胎生育。我们国家已经过了人口增长的高峰期，同时我们国家妇女生育水平已处于更替水平下面，固然遭到人口多惯性的影响，我们国家总人口数会继续增加，但是增长的速度在减慢，之后几年我们国家可能进入人口零增长和负增长阶段。同时随着我们国家市场经济的不断推进、群众受教育程度的不断提高、养育子女成本的不断增加和生活节拍的不断加快，越来越多的年轻人不愿意生育二胎或者更多孩子，甚至在我们国家一些地区出现了丁克家庭增加的现象。因而，随着我们国家城市化的推进，我们国家农村居民的生育意愿和生育行为也在不断转变，我们国家独生子女政策已经不适应我们国家经济社会发展要求。但是过快地对计划生育政策进行调整，可能导致生育潜能的集中释放，可能带来利益格局的过快转变，所以，应该分步骤、分阶段地施行农村二胎政策。5.2提倡晚婚晚育加间隔生育二胎。我们国家妇女的生育水平已经低于人口更替水平，我们国家人口增长速度开场下降，我们国家农村居民的生育意愿和生育行为也发生了较大程度的转变。因而，我们国家应该对现有的计划生育政策进行调整，逐步放开农村二胎生育。但是为了避免农村二胎政策的施行造成农村生育潜能的过快释放和农村利益格局的过快转变，应通过晚婚晚育和间隔生二胎的方式对农村妇女的二胎生育进行限制。在调查经过中我们了解到，翼城县A村通过晚婚晚育加间隔二胎的政策很好地控制了人口的增长速度，使生育水平和人口增长率与周边地区相比拟低，同时也没有造成人口出生性别比的失衡。因而，能够将翼城县北关村的经历体验向其他地区推广。实现晚婚晚育，一方面能够控制人口数量的过快增长，实现控制人口增长的目的，能够在知足群众二胎生育目的的同时到达控制人口规模的目的；另一方面能够提高人口素质，实现优生优育的目的。实行间隔生育，首先，能够促使生育潜能逐步得到释放，能够减少随着出生人口增加而带来的教育和就业压力，能够在一定程度上减轻社会负担。其次，间隔生育能够使计划生育二胎的夫妇有时间为二胎生育提供充足的物质基础，能够使计划生育二胎的夫妇有时间和精神照顾第二个孩子，同时有利于农村妇女身体的恢复和健康。随着我们国家计划生育弊端的不断暴露，实行晚婚晚育加间隔生育二胎的政策应该是我们国家计划生育政策调整的必然选择。固然在调整的经过中可能会碰到困难，但是我们国家必须从我们国家实际出发，借鉴现有的二胎生育地区的经历体验对我们国家现有的生育政策进行调整。5.3加快创新计划生育长效机制。1.创新选人机制，激发队伍内在活力。首先，促进网底的稳固，保持低生育水平。我们国家村级计生主任采用两委推荐、统一考试、乡镇聘用、村级使用的方式进行选聘，其工资由乡〔镇〕财政予以拨付，其奖励在年终能够得到及时兑现，其退休根据国家规定进行，这一制度在实践的经过中不断完善，有利于发挥村级计生人员的主动性。在这一政策的前提下，有些乡〔镇〕从本地的实际出发，根据村的规模和集中程度，实行联村主任制和村级计生主任职业化的计生人员管理改革，人口较少相距不远的几个村子由同一个计生主任负责，这就能够减少计生工作人员、提高了计生工作效率。其次，通过三三制改革，促进乡级计生队伍的优化。在乡镇计生队伍建设中，改变原有的级别、资历、身份的限制以及原有的不同乡镇之间的界线，实行三三制改革--人员聘用制、责任承包制和绩效工资制，在人员选聘的经过中实现公开竞争、双向选拔和择优聘用。选聘方式的转变，将提高乡镇计生队伍的素质，有利于计生队伍积极主动性的发挥。最后，实行协管制，加强计生领导班子建设。通过协管制度对计划生育工作进行领导。在一个好的班长的领导下能够构成一个好的班级；在一个良好的班级影响下，能够构成高素质的班级成员、良好的班风。计生部门协作下级委管理计生班子是指上级计生部门在进行深切进入调查的基础上，要及时向下级委反映所发现的情况，及时向下级委提供有关计生任免、调动、赏罚、沟通等方面的意见；下级委在决定对计生进行任免、调动、赏罚和沟通时，要先询问上一级计生部门的指导意见。这一制度的推行，能够充分发挥上级计生部门的指导作用，能够加强计生系统的合作与沟通，为计生的成长提供很好的平台，有利地推动计生工作的开展。2.进行制度创新，增加队伍活力首先，通过量化的方式对计生工作人员进行考核。从乡到村实行计生全员目的责任制，把每个计生人员的工作进行量化。在每年工作的开场，计生人员要签署(责任书〕，该书详细规定计生人员在本年度应该完成的详细任务。在年终以(责任书〕为根据对相关人员进行量化考核。这就能够调动计生工作人员的积极性和责任心。其次，全面推行绩效工资制。在工资的发放经过中，要将按劳分配和按生产要素分配相结合，效率与公平相结合，通过各种方式不断促进内部分配自主权的扩大，从岗位出发确定酬劳，将分配进一步搞活，在确定工资的经过中充分考虑工作绩效。同时要将工资分为固定工资和流动工资，把流动工资作为再分配的一部分，适当拉开员工收入的差距，进而调发动工工作的积极性。再次，不断加强监督。进一步扩宽监督的渠道，使广大群众和社会能够对计生工作进行监督。设立专门的监督，对群众的来电进行及时解答和处理；制定完善的举报制度，对群众的举报行为进行奖励；设立专门的访问接待日，接受群众来访；设立专门的计生监督员，由社会各界人士担任；开展上级评价和行风评议活动。通过以上方式对计生工作人员进行监督，及时发现计生工作中存在的问题，并及时予以调整和改正。