零售板块小企业信贷手册培训

出台背景

近年来，我行零售板块小企业信贷业务得到了跨越式发展，贷款余额保持每年倍增增长速度。随着资产规模的扩大，小企业信贷政策的制定显得尤其重要，将为有效指导规范本条线小企业信贷业务发展及控制小企业信贷业务风险奠定理论基础。第一页，共67页。手册对象

零售板块小企业信贷业务，其表述范围仅指对法人小企业客户的表内外授信。表内授信包括贷款、贸易融资、贴现、透支、保理等；表外授信包括保证、信用证、票据承兑等。第二页，共67页。编写过程时间事项2010年一季度1、拟定写作大纲、基本要求2、召开手册编写启动会，明确分工事宜，启动撰写工作2010年二季度-三季度撰写、汇总、部门内部讨论、部门间交叉反馈、根据新发办法更新、修订等2010年四季度1、形成征求意见稿，向相关部门、分行征求意见2、召开专家评审会，邀请各归口部门、协办部门专家、部分分行分管高经参加评审2011年一季度-二季度1、补充内容、根据新发办法更新、修订等2、审核定稿，上报审批，6月1日下发第三页，共67页。手册对象

本手册所述内容仅针对零售板块小企业，即授信风险敞口限额2000万元（含）以下，同时满足资产总额4000万（含）以下，或销售额3000万（含）以下，或职工人数300人（含）以下的法人企业。

第四页，共67页。参与部门归口部门：风险部保全部审计部国际部零贷部协办部门：法律部会计部资负部授信部公司部第五页，共67页。归口部门部门第一部分第二、三部分国际业务部“授信品种及受理条件”中国际业务部分

风险管理部“减值资产损失拨备”政策

“放款流程”及相关流程工具资产保全部

“问题贷款管理与损失核销”政策

“问题贷款管理与损失核销流程”及相关流程工具审计部

“尽职调查及信贷问责”制度

“尽职调查和责任认定流程”及相关流程工具零贷部其他部分其他部分第六页，共67页。手册查阅及更新手册查阅（允许下载）

-SEMS系统：提供全文PDF版本及第三部分工具的Word版本

-内网：业务规章-零售信贷，提供全文PDF版本手册更新分为年度更新和季度更新。年度更新每年进行一次，全面更新信贷手册的各章节内容，包括各部分和章节的结构性调整、手册内容的更新和全面检查相关政策的兼容性等。例行每季度更新一次，更新内容为外部政策变动、总行各部门新制定或修改政策以及分行申报得到批准后的政策调整等。更新内容都会放在通过上述两个途径查找到。第七页，共67页。手册定位

《交通银行零售板块小企业信贷手册》是指导我行零售板块小企业信贷业务开展和健全零售板块小企业信贷风险管理的一本政策性文件，将在信贷政策、信贷产品、授信审查、贷后管理、问题贷款处理等方面进行规范，明确交通银行零售板块小企业信贷风险管理制度，营造审慎合规经营的零售板块小企业信贷文化，指导零售板块小企业信贷人员的具体操作。第八页，共67页。模块设置第一部分：信贷政策第二部分：信贷操作流程第三部分：小企业信贷工具第九页，共67页。第一部分：信贷政策全面阐述信贷业务操作的基本要求含十六个章节：基本政策部门职责和岗位职责信贷基本要素和基本条件小企业内部评级小企业信贷产品授信品种及受理条件第十页，共67页。第一部分：信贷政策合作商管理担保管理信贷调查管理信贷审查审批管理贷后管理问题贷款管理减值资产损失拨备尽职调查及信贷问责环境和社会责任小企业信贷档案管理第十一页，共67页。一、基本政策包括总体目标、基本责任、信贷政策管理、信贷业务发展策略、授信授权及其他政策事项。第十二页，共67页。1.3.3政策制定与报批报备制度报备制度对于按照总行要求制订的实施细则，分行应在颁布的同时抄送总行备案，总行若对分行报备内容有异议，应在收件后的10个工作日内提出修订要求，过期视同总行同意分行报备内容。报批制度对于分行自行制订的小企业信贷政策，或者突破总行规定的业务流程、授信条件及产品政策等有关规定的，应向总行报批，明确阐述突破总行政策的申请和理由、适用条件、操作流程、风险控制措施等，经总行批准后方可执行，总行应在收件后的1个月内给出明确答复意见。

第十三页，共67页。1.3.3政策制定与报批报备制度集中管理省分行应指导辖属分行的小企业信贷政策制订与管理工作，辖属行应向省分行进行报批或报备，对于突破总行政策规定的内容，由省分行负责汇总并向总行小企业信贷部报批。

第十四页，共67页。1.4.1小企业信贷业务投向总原则区域投向应与我国经济发展的区域特点相一致，并应与我行的分支机构布局相一致，除特殊情况外，一般不得向我行无分支机构的地区投放贷款；行业投向要体现信贷结构优化，促进全行可持续发展的原则。要结合国家宏观政策和监管要求，加强对经济金融情况和产业发展规划的研究分析；坚持绿色信贷，鼓励消费型、环境性、服务类、新兴行业的信贷投放。第十五页，共67页。1.4.1小企业信贷业务投向禁入范围房地产开发企业；被国家发改委《产业结构调整指导目录》列为淘汰类行业企业和环保要求不达标的企业；被国家工信部列为《工业行业淘汰落后产能企业名单》中的企业或项目；总分行信贷投向政策中列为禁止类行业的企业及减持退出类企业；经分行零贷、公司条线确认属于集团授信管理的成员企业。第十六页，共67页。提示

业务发展策略中对小企业信贷投向作了调整，不再禁止原来“展业通”中禁止进入的相关行业。但行业投向大方向不违背全行行业投向指引。第十七页，共67页。1.5授信授权小企业信贷业务授信授权分为两个层次：一是直接授权，由总行授予省直分行一定期限内的全部或部分小企业信贷产品的授信审批权限；二是转授权，省分行、直属分行在总行授权权限内，对本行各有权审批人、辖属分行进行转授权；信贷授权和转授权应采用授权书形式，转授权不得大于原授权，不得越级向下级机构转授权。省辖行的授权由各省分行比照总行对省直分行小企业授权方法执行。省分行、直属分行小企业信贷转授权书必须报总行小企业信贷部备案；第十八页，共67页。1.5授信授权小企业信贷业务授信授权应遵循量级授权、权责利相结合、有利于业务发展的原则，确保授权内容完整，标准适宜，管理有效。省分行应根据辖属分行的小企业信贷条线组织架构、队伍建设、规章制度、业务发展、风险管理，以及当地市场供求、信用环境等实际情况，给予不同的转授权；谨慎进行异地支行转授权，原则上全额信用类小企业贷款授信审批权不得转授权给异地支行。第十九页，共67页。提示转授权方面取消了此前不同省直分行转授权限有差异的“一行一策”，允许所有省直分行在最高2000万的风险敞口限额内自行制定转授权方案；同时根据最新的政策，零售信贷转授权方案不再强制要求经零贷会审议，允许分行根据自身情况选择是否上会。第二十页，共67页。二、部门职责和岗位职责包括部门职责和分行岗位职责。阐述的部门涉及小企业条线的总行管理部门、分行零售贷款审查委员会、经营部门，以及风险部、放款中心、保全部、法律部、国际业务部、审计部等。第二十一页，共67页。2.1.1信贷管理部门总行管理部门中新增了去年新成立的零售信贷风险管理“小中台”--总行零贷风险部，其同时承担个人贷款和零售板块小企业信贷业务的风险管理工作。总行零贷风险计量部，负责内部评级体系、相关模型、零贷销售平台、零贷绩效管理系统等研究、建设、完善和管理。第二十二页，共67页。2.1.2零贷会零售贷款审查委员会实行委员制，原则上设委员9名，其中，主任委员1名。辖属分行可根据实际情况调整人数，但不得少于5名（含），其中，主任委员1名。主任委员由分管小企业信贷业务的副行长担任。主任委员因故无法主持零售贷款审查委员会，可由分行行长指定一名零售贷款审查委员会委员代为主持召开；委员可由零售信贷管理部、个人金融业务部、公司机构业务部、授信管理部、风险管理部、资产保全部、法律合规部、资产负债部、预算财务部、国际业务部等部门的负责人担任。也可由熟悉国家金融政策和法律法规、熟悉交行零售信贷制度，具有较高专业水平和较强审贷能力的人员担任；委员可视情况设A、B角。分行也可建立委员专家库。第二十三页，共67页。2.1.2零贷会经营单位（营销部门、支行）负责人一般不能作为零售贷款审查委员会委员；小企业信贷业务主管部门担任委员人数原则上2人为宜；零售贷款审查委员会委员人选由分行小企业信贷业务主管部门负责推荐，报经分行行办会确定。第二十四页，共67页。2.1.2零贷会工作职责零售贷款审查委员会主要负责审议经营单位上报的、经信贷业务管理部门初审后提交的小企业信贷业务事项，并表明审查意见。主要包括：小企业信贷业务合作项目，包括合作商准入、合作方案及合作协议、批量化信贷方案等；拟与交行开展零售信贷合作的专业担保公司、房屋中介公司、开展履约保证保险的保险公司等业务合作事项，重点审查合作机构准入标准、监控管理以及退出机制等；在小企业信贷管理系统中，对于人工拒绝或系统自动拒绝的小企业授信业务，在规定时限内申请复议的；其余的小企业授信业务，仍由有权审批人签批；小企业信贷业务分管行领导认为需要提交零售贷款审查委员会审议的事项。第二十五页，共67页。提示

人数调整。功能定位。零售贷款审查委员会（简称“零贷会”）是运用专家智慧开展贷款审查、辅助最终审批人进行授信决策的工作制度，不具有贷款授信审批职能。分行不能把零贷会看作是零售信贷授权审批机构，不因某项业务由零贷会审议而减轻授信决策人员责任。审议内容。零贷会作为分行零售信贷授信决策的支持机构，重点审查业务项目合作、合作机构进入退出、批量化信贷方案等，主要包括业务准入、合作方案、重大事项以及大金额、高风险等情况复杂的业务。审议结果（规则）应有超过2/3以上委员参加，表决结果（“同意”和“不同意”票数）必须当场公布，不得会后统计。到会2/3以上票数“同意”为通过。主任委员不同意的不能通过，零贷会不同意的不论主任委员同意与否均不能通过。第二十六页，共67页。2.2.3审批岗职责增加了最新审批人资质的内容，即将有权审批人分为初、中、高三个级别，不同层级的有权审批人需具备对应的资质级别。为进一步加强零售信贷业务授信管理，提高经营管理的针对性、有效性和及时性，实施零售信贷审批人资质管理，培养建立专职审批队伍，改变目前以行政级别为量级依据的授信审批授权方式，形成以专业技术能力和授信质量为主要评价体系的专家审批和授权管理机制，不断提高全行零售信贷审批质效。同时，通过建立层级分明的零售信贷审批人管理体系，突破传统的物理网点限制，打破时空和地域界限，实现业务处理按权限管理，并依托零售信贷绩效管理平台适时监控各级审批人的业绩、质量和效率，进一步实现零售信贷业务标准化操作和集约化管理。第二十七页，共67页。三、信贷基本要素和基本条件包括信贷基本要素、基本条件、授信额度、还款规定、异地贷款、小企业信贷活动中的权利和义务。第二十八页，共67页。3.1贷款定价在贷款发放中要尽量提高小企业贷款利率定价水平。对于新发放的小企业人民币贷款，原则上不得突破我行小企业贷款定价下限，即人民银行公布的贷款基准利率上浮15%。对于突破定价下限的，结合综合回报情况，建立分层审批制度。第二十九页，共67页。3.5异地贷款应严格异地客户授信管理，严控异地授信。省分行对优势行业的重点优势客户可在全省范围内优中选优予以支持，同省直属分行所在地客户应与直属分行协商一致后办理。距离省分行所在地较远的本省授信客户，客观上管理与风险控制难度较高，省分行亦应谨慎对待，须制定切实可行的风险防范与管理措施并报总行备案。除联合贷款、集团授信、供应链融资外，原则上不得办理省外异地客户授信业务。省分行要对省辖行办理异地授信业务作出具体规定和要求，并对全省(直辖市、自治区)范围内的异地授信客户实施统一的管理和监控。第三十页，共67页。3.5异地贷款对符合条件、确有需要办理异地授信的，必须坚持以下原则：异地授信客户所处行业是符合国家、总行行业投向政策的优势行业，零售内评评级不低于8级的优质客户；确有可行措施加强授后管理和服务，能落实风险控制措施，有较高综合效益；对异地授信客户要加强贷后监控和管理，建立异地授信客户报告制度；对异地授信客户应明确专门监管责任小组或责任人负责日常监管工作并承担管理责任；第三十一页，共67页。3.5异地贷款对符合条件、确有需要办理异地授信的，必须坚持以下原则：客户经理对异地授信客户监控、服务频度与水平不低于同城授信客户，实地查访每两个月至少一次，每次不少于一个工作日，每次均应对客户的经营管理状况、财务状况、授信使用状况、担保状况等进行全面、深入、细致的了解，并认真填写监控报告；对于出现风险预警信号的客户，要及时提出预警、减持或主动退出的方案并认真执行；以供应链形式发放的异地贷款，分行应根据相关协议、授信条件和管理要求认真履行各自职责；对省辖分支行的首笔异地授信业务，不论金额大小均须报省分行审批。第三十二页，共67页。提示异地贷款设定了量化的准入门槛，即“零售内评评级不低于8级的优质客户”，引导分行不要将业务重点放在异地贷款上。但从小企业实际出发，放宽走访要求，将实地查访频率从对公的每一个月一次放宽到每两个月至少一次。蕴通供应链项下的异地贷款作为特殊贷款品种，区别于一般意义的异地授信，因此以供应链的相关规定为准。第三十三页，共67页。四、小企业内部评级包括基本概念、基本定义（违约定义、损失定义）、评级范围和对象、模型种类、评级流程、评级结果及评级应用。经过去年底内评模型的调整，小企业业务准入范围由原先的7-12级调整为5-12级。第三十四页，共67页。五、小企业信贷产品对现有小企业产品进行梳理，包括展业通快车、创业一站通、e贷卡、法人账户透支、完全现金、蕴通供应链等，并加设分行创新产品一节，鼓励分行根据地方特色研发新产品。根据内部评级的调整，展业通梯级贷款的准入门槛也相应调整，由原来的8级调整为7级。各个产品都有独立的管理办法，手册中编入的是一些基本原则。第三十五页，共67页。六、授信品种及受理条件包括贷款、承兑类、担保类、透支类、完全现金保证业务和各类国际业务产品，包括出口融资类、进口融资类、进口结算业务、保理、国内信用证业务。第三十六页，共67页。七、合作商管理小企业合作商主要包括担保公司、监管公司、各类集群化平台（如园区开发公司、市场管理公司）、蕴通供应链中的核心企业及评估公司、保险公司等。融资性担保公司增加了准入方面的量化规定。但其他种类，如仓储物流，由于地区差异显著，还未取得可靠的数据支持，因此只作原则规定。加入近期法律合规部的一些风险提示，如保险公司合作中的履约保险风险。分行层面的许多合作商审核、管理归属公司部/授信部统一管理，而目前小企业系统中也只有针对专业担保公司“建立担保协议”的功能，相关功能不完善，因此，此版手册中关于合作商管理只能先做框架性的描述，待此后专题研究。第三十七页，共67页。七、合作商管理分行小企业信贷业务主管部门（小企业服务中心/小企业信贷部/分行零贷部）负责归口集中管理，进行统一准入、统一签约、统一监控、统一考评，各支行在分行管理范围内与各合作机构开展具体业务合作。如果分行对于某些合作机构实施小企业信贷部门以外的其他部门统一牵头管理，则根据牵头主管部门要求执行。所有合作机构的准入集中到分行审查审批，严禁支行自行办理，其中，专业担保机构的准入审查集中到省、直分行，担保类合作机构必须提交分行零售贷款审查委员会审议，并上报有权审批人审批。如果分行对于某些合作机构实施小企业信贷部门以外的其他部门统一牵头管理，则还应提交牵头主管部门进行审查审批。对于担保类合作机构，以及在审查中发现存在疑点的其他类合作机构，分行层面应双人参与实地调查或进行实地复查。第三十八页，共67页。七、合作商管理担保类：整个合作期间建立管理台账，及时统计已占用额度，防止超额度叙做业务；维护期按季进行实地回访，了解其财务、管理、对外担保等变化情况。对于专业担保公司应控制保证金比例原则上不低于30%；对于确实具备充足代偿能力、与我行具有一年以上良好合作记录的，可适当放宽，最低不低于10%。分行在前期征求意见中根据当地实际情况提出了一些门槛上的突破的要求。我们在最后一轮修订时接纳了风险部门的意见。考虑到比例的确认是比较严肃的，在还没有充分可靠的理论依据情况下，暂时沿用现有规定，不作调整，只作“原则上”规定。第三十九页，共67页。监管公司（仓储物流公司）对于存货动产抵质押业务，其监管公司的标准可以统一参照《交通银行存货动产抵质押业务管理办法》中的相关规定执行。风险：客户与监管公司勾结，在未取得我行放行同意之前即转移货物，损害银行利益；货物保管不善，造成丢失、毁损等，影响抵押物价值，损害银行利益。控制要点：选择运作流程规范的监管公司，监管公司凭要素相符的出仓单出货，防范货物转移风险；监管公司需保障限定期限内、运输途中的货物品质。对于特殊的物品，监管公司需取得相应的监管资格许可。第四十页，共67页。担保公司风险提示

在与我行的合作中，担保机构蓄意隐瞒其在我行或他行已承担的担保责任，发生超过其担保权限的担保行为，造成对我行新出具的贷款担保业务无效。与注册资本较为充足的担保机构开展合作，严格控制与“以小博大”的担保公司开展业务合作。第四十一页，共67页。投保型保险公司风险提示

主要是保险公司在为某项贷款业务进行投保时，未按照双方合作协议的规定进行操作或双方的协议本身内容不够明确，例如：承保书的内容与保单正本有出入；保单正本的出单时间早于贷款发放时间造成所保证的时间短于贷款到期日；保单正本所投保的金额小于贷款本金及利息之和等情况。

第四十二页，共67页。投保型保险公司风险提示

控制要点：银行在与保险公司签订合作协议时，要明确双方的权利与义务，特别对贷款品种相对应的保单免赔条款要仔细审查，以免在出险理赔时造成不必要的纠纷；当保单出单日在贷款实际发放之前的，应要求保险公司在保单正本上注明“保险生效日以银行贷款发放日期为准”的字样；在与保险公司开展该等合作时应严格按照保险公司向保监会报批或报备的保险条款开展合作，如需修改保险条款的，经营单位应在保险公司完成报批或报备手续后才和保险公司开展业务合作。不应接受保险公司提供的《担保法》项下的任何形式的担保。经营单位与保险公司开展借款履约保证保险业务合作的，在放款时要求客户投保借款履约保证保险；对保单正本要仔细审查，内容必须符合双方合作协议的规定。第四十三页，共67页。八、担保管理包括担保的法律规定、方式选择、审核基本要求、保证担保贷款、抵押担保贷款和质押担保贷款的相关规定。第四十四页，共67页。信用贷款严格控制信用贷款信用贷款的发放应区别对待、因地制宜，并在总体上严格控制信用贷款总量。全额或部分使用敞口的要经分行分管行长或零售信贷审查委员会审批（特定产品遵循相关规定执行）。第四十五页，共67页。九、信贷调查管理包括信贷调查的基本要求、调查方式及调查内容。在指导营销人员进行信贷调查时，小企业关键人个人因素的考查、弱化财务因素而强调税单、报关单、银行流水等客观的第三方非财务佐证资料。第四十六页，共67页。调查重点提示验证客户资料真实性：营业执照、组织机构代码证、抵押物权证等。区别于大企业财务分析，调查人员在小企业信贷业务贷前调查中应侧重收集包括增值税票、纳税证明、银行对账单等第三方客观材料核实企业的销售收入，以更好地预测企业未来销售收入和测算企业资金需求。对财务报表进行分析，至少了解应收账款、应付账款、存货等重要科目的情况，结合纳税证明、开立的增值税票等摸清授信客户的产品销售情况和纳税情况，预计销售收入及结算方式等，合理确定授信期限和授信品种。授信客户的财务结构必须合理，资产负债率适度。对外担保原则上不超过净资产的50%。第四十七页，共67页。调查重点提示融资及信誉状况民间融资情况，包括借款人作为融入方/融出方，资金投向等主要是企业在我行和他行的融资水平、融资方式、对外担保情况；企业及其关联企业有无逃废债、拖欠本行及其它金融机构贷款本息等不良记录及其它信誉状况。借款人关联方及关联交易等情况；了解企业客户资金需求、贷款具体用途及与贷款用途相关的交易对手资金占用等情况。除了考查企业的经营情况外，还应考查小企业关键人的行业经验、信用状况、资产情况及行业内口碑等个人因素。第四十八页，共67页。十、信贷审查审批管理包括审查审批基本要点、各类业务审查审批要点，分类与第六章授信品种相对应。与信贷调查一致，更强调考量非财务数据、侧重税单、报关单、银行流水等客观的第三方佐证资料，强调第二还款来源，主要是抵押物的重要性。介绍了各类业务审查审批要点。第四十九页，共67页。十一、贷后管理

小企业贷后管理方面的政策还比较薄弱，包括贷后监控方式、贷后监控的实施，主要还是在对公条线的政策上进行微调。工具也沿用对公的工具。目前小企业贷后项目已启动开发，预计年内上线，将配合系统开发对贷后管理规则、工具等进行优化完善，更多借助电子手段、资金流监控手段等，逐步建立针对小企业业务特点贷后管理体系。第五十页，共67页。定期监控新增规定“定期监控对于非违约客户每六个月一次、违约客户每三月一次；不定期监控至少每三个月一次。客户经理应根据监控频率定期收集贷款人财务报表，每年至少更新一次年报，并在系统中及时录入报表信息。”第五十一页，共67页。五级分类调整

对在我行的小企业资产根据银监会的标准将单笔授信品种自动划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，系统每天都进行批量运行。同时，可以进行手工调整。

小企业资产风险分类应该始终坚持“脱期法自动分类为基础、手工认定为辅助”的客观性原则。

五级分类的调整中，选择“正常”、“关注”、“次级”，“可疑”、“损失”时系统将设置为手工结转标志，手工认定状态的授信品种至少每3个月必须进行一次重新分类，当借款人或贷款发生重大变化时立即进行重新分类。对于手工认定上调的贷款，如果3个月内没有消除风险因素、降解逾期，则必须恢复自动分类，并永远不得再次进入手工认定上调程序。

第五十二页，共67页。五级分类调整

在五级分类初分的基础上，由相关审查人员手工按照贷款真实的贷款质量来确定其风险程度，并将原类别进行手工调整，确定其最终的五级分类级别。各分行需要手工调整五级分类的内容，均需上报总行批准后，由总行在系统中开通分行权限，分行才可以在系统中进行审批。人工认定流程分三个层次，由分行个贷中心或零售信贷管理部（小企业信贷服务中心）贷后管理岗、零售信贷高级经理、分行分管行长（分省辖分行、省分行、直属分行）。已经移交资产保全部门管理的贷款，参照对公贷款进行管理职责划分，原则上不予手工认定上调。省、直分行的零售信贷管理部门（小企业信贷服务中心）为全辖小企业资产风险分类的归口管理部门，对辖内所有分行的手工认定结果向总行负责。第五十三页，共67页。十二、问题贷款管理包括问题贷款管理的目的、问题贷款的定义、问题类客户关系移交、行动策略、行动计划。问题贷款管理涉及与保全部的条线间协作。

第五十四页，共67页。十三、减值资产损失拨备包括减值资产损失拨备目的、减值资产定义、拨备范围和方式、非减值资产组合拨备、减值资产拨备原理和现金流预测、拨备流程、涉及人员的相关职责。目前，小企业信贷业务拨备方式为：“对初步认定的小企业减值信贷资产，采取逐笔拨备方式，即以合同项下的每一笔凭证为单位，逐项估算损失，逐笔提取拨备。对小企业非减值信贷资产进行组合拨备。组合拨备应综合考虑客户层面因素。如果在同一客户项下既有减值资产，又有非减值资产，在对减值资产拨备的同时，要审慎从严对待其他非减值资产，必要时也要提取相应拨备。”第五十五页，共67页。十四、尽职调查及信贷问责包括尽职调查、授信尽职问责制。现在，由审计部负责尽职调查和信贷问责，后续将出台新的信贷问责管理办法。第五十六页，共67页。十五、环境和社会责任包括总原则、总要求。小企业信贷业务须坚持绿色信贷，支持循环经济。总原则为“对不符合绿色信贷标准和安全生产要求的、被国家发改委《产业结构调整指导目录》列为淘汰类行业企业和环保要求不达标的、被国家工信部列为《工业行业淘汰落后产能企业名单》中的小企业或项目纳入“黑名单”管理，坚决予以压缩。”第五十七页，共67页。十六、小企业信贷档案管理包括档案管理的目的、信贷档案定义及分类、档案管理原则、管理要求、管理模式、信贷档案内容。第五十八页，共67页。第二部分信贷操作流程明确了信贷业务操作的程序，包括五个章节：信贷申报审查审批流程、放款流程、贷后管理流程、问题贷款管理流程、尽职调查和责任认定流程。各流程由归口部门提供，其中放款流程由放款中心提供，问题贷款管理流程由保全部提供，尽职调查和责任认定流程由审计部提供，其他由小企业部提供。信贷申报审查审批流程描述的是电子流程，具体操作已有SEMS操作手册指导。第五十九页，共67页。第二部分：信贷操作流程明确信贷业务操作的程序

含五个章节：信贷申报审查审批流程放款流程贷后管理流程问题贷款管理流程尽职调查和责任认定流程第六十页，共67页。第三部分信贷工具提供了信贷业务的操作和管理工具。包括小企业信贷业务的相关工具：授信申请资料清单（供参考）、借款申请书、尽职确认书、小企业信贷业务调查分析表、贷后监控报告模板等；问题类贷款管理相关工具；放款的相关工具。此版手册根据贷款新规要求，增加了借款申请书模板，要求客户承诺“向我行提供的申请材料真实完整有效”；