欧洲教育“伊拉斯莫+计划”的内容与启示,继续教育论文

欧洲教育“伊拉斯莫+计划〞的内容与启示,继续教育论文教育与学习的改革往往是社会转型的缩影。20世纪50年代之后，伴随科学技术迅速发展，西方学者关注到新的社会类型的出现，并总结出知识、技术、经济、文化甚至个人自我认同感方面的快速变化和不确定性[1]的特点。面对快速多变的社会转型特点，个体的学习目的发生了两种变化：一是由后当代主义哲学思潮衍生出的多元化、差异化倾向。二是顺应社会的同质化、统一化倾向，以获得更多的安全感和社会认同感。对终身教育的关注兴起于20世纪60年代末、70年代初，到1990年代中期，终身教育话语转向终身学习话语[2].至今欧盟一直积极致力于推广并深化这一学习范式。终身学习概念的定义、政策1〔2006〕[3]以为，终身学习教育政策的推进形式不能只考虑顺应个体的需求，同时应起到促进社会转型的积极作用。他从社会学的社会转型理论视角将终身学习政策分为三种形式，即矫正匮乏形式〔remedydeficientmodel〕、克制处境不利形式〔overcomedis-advantagemodel〕和提高多样性形式〔enhancediver-sitymodel〕.矫正匮乏形式的目的是解决教育资源分配不均问题，使学习者能够获得公正平等的教育时机，进而使其获得融入社会生活的能力。克制处境不利形式的主要目的是改革教育系统，克制其本身存在的问题，从根本上促进社会转型。提高多样性形式的目的是打破单一同质的教育形式，实现学习地点、时间、内容和方式的多样性和学习结果的开放性，全面提升学习者的批判性思辨能力和创造性。一、欧洲终身学习政策的发展历史与现在状况从20世纪90年代中期开场，欧洲尝试把终身学习的教育理念转化为教育改革的实际行动，把这一远大的教育理想逐步转变为美妙的社会现实。欧洲施行终身学习政策的近二十年经历了四个发展阶段。1.提高认识阶段。欧盟将1996年确定为终身学习年，将终身学习这一教育概念提升到社会发展的战略高度，并推出了教育白皮书(教与学：迈向学习型社会〕〔TeachingandTraining:TowardstheLearningSociety〕[4].1997年的(阿姆斯特丹条约〕〔TreatyofAmsterdam〕[5]再次明确强调了终身学习的重要性。2.建立框架阶段。在统一思想，提高认识的基础上，开创建立实现终身学习政策的基本框架。欧盟于2000年在里斯本召开的高峰会议上，将终身学习确定为使欧洲成为最具竞争力和活力的知识经济社会的关键因素，并发布了(终身学习备忘录〕〔AMem-orandumonLifelongLearning〕[6],组织开展了关于实现终身学习政策框架的深切进入讨论。3.完善内容阶段。关于终身学习政策框架讨论的结果，在2001年(实现终身学习的欧洲〕〔Mak-ingaEuropeanAreaofLifelongLearningaReality〕[7]中得以具体表现出。鉴于终身学习所牵涉的详细内容非常丰富，欧盟提出了建立一个终身学习体系的想法。4.组织施行阶段。为把终身学习的战略目的详细化并加以施行，欧盟推出并组织施行了两轮终身学习计划。2006年底欧盟推出2007-2020年终身学习计划〔LifelongLearningProgram2007-2020〕[8].该计划由几个独立部分组成，即基础教育计划〔Comenius,也称夸美纽斯计划〕、高等教育计划〔Erasmus,也称伊拉莫斯计划〕、职业教育计划〔LeonardodaVinci,也称达芬奇计划〕、成人教育计划〔Grundtvig,也称格兰特威格计划〕、跨部门教育计划〔Transversal〕、加强和促进欧洲一体化计划1覆盖四项关键行动，包括政策合作和创新、语言、信息通信技术和项目成果的传播和开发.从2020年1月1日起，欧盟又正式启动了2020-2020年教育、培训、青年和体育计划,即伊拉斯莫+计划〔Erasmus+〕[9].该计划将2007-2020年终身学习计划中的各个独立部分构成统一整体，同时补充了新的内容，其覆盖范围包括基础教育、高等教育、职业教育培训、成人教育、青年〔13-30岁〕教育和体育教育。该计划倡导三项关键行动，分别为促进学习流动、提升就业能力、加强协同创新、分享最佳实践、支持政策改革、实现资格认证.二、伊拉斯莫+计划的主要目的及其新颖性〔一〕伊拉斯莫+计划的主要目的根据当前正在施行的伊拉斯莫+计划指南〔Erasmus+ProgrammeGuide〕[10],该计划的主要目的包括下面几个方面。一是实现低龄辍学率降低至10%下面、40%的30-34岁的欧洲公民完成高等教育的欧洲2020战略目的〔Europe2020Strategy〕[11].二是实现欧盟教育和培训合作战略框架目的〔Stra-tegicFrameworkforEuropeanCooperationinEduca-tionandTraining,ET2020〕[12],即到2020年使至少15%的成人参加终身学习，以终身学习和流动来促进平等和社会凝聚力、培养积极公民，提升教育和培训的质量和效率，在教育培训领域培养创新能力和创业精神。三是各伙伴国家实现高等教育可持续发展。四是继续完成2018-2021年青年领域合作框架〔FrameworkforEuropeanCooperationintheYouthField2018-2021〕[13]所确定的目的，即欧洲青年能够获得平等的、高质量的终身学习教育和培训时机，除正规教育外，发展非正规教育，帮助青年实现从教育培训到职场的转型，并降低低龄辍学率。五是实现欧洲体育发展目的，着重发展群众体育活动。六是深化欧盟条约〔TreatyonEuropeanUnion〕[14]中的欧洲价值观念，包括尊重人格、自由、民主、平等、法律、人权〔包括少数人权利〕,构建多样化、非歧视、宽容、公正、团结、男女平等的社会。笔者从该计划目的中分析出了终身学习政策社会转型推进形式的特点。首先，矫正教育匮乏形式的特点。目的中的第四条着重强调了使青年获得公平的教育培训时机并促进职业转型，使其能够尽快融入主流社会，实现社会包涵。第二条和第六条提及了终身学习应贯彻升华的平等、公正的核心价值观念，旨在通过调整教育资源分配，实现学习者真正的平等。其次，克制处境不利形式的特点。目的中的第四条强调在正规教育外，发展非正规教育，实现教育体系改革。第三，提高多样性形式的特点。第六条中欧洲社会应具体表现出的核心价值特点之一即为多样性。除此之外，目的中的第二条提出实现真正的流动、提升创新能力和创业精神，这些都具体表现出出社会转型期教育多样性的特点。〔二〕伊拉斯莫+计划的新颖性与2007-2020年终身学习计划相比，伊拉斯莫+计划具有下面新颖的特点。首先，伊拉斯莫+计划克制了2007-2020年终身学习计划中各部分相对独立，缺乏统一性和关联性的问题。2007-2020年终身学习计划按教育阶段划分子项目，各自构成独立体系，然后在总体宏观目的指导下，设计并贯彻执行跨部门教育计划以求统一。伊拉斯莫+计划则以促进学习流动、提升就业能力、加强协同创新、分享最佳实践、支持政策改革、实现资格认证为指导思想和行动原则，将本来各教育阶段的子项目和青年在行动计划〔YouthinAction〕构成统一整体。这一特点带来多方面的积极效果。一是在这里详细行动理念指导下，统筹布置各教育阶段和青年的详细活动，能够愈加有效地实现各部分的协调统一。比方，青年项目涵盖多个教育阶段，只要在统一的框架之下，才能实现各教育阶段计划的有效关联。二是统一框架能够使各个组成部分构成有机统一的整体，避免出现项目重叠和资源浪费，到达最高效率和最优效果。三是统一框架具有亲和性，方便学习者进行多重身份定位，充分具体表现出以学习者为中心的理念。其次，伊拉斯莫+计划提出的贯彻升华平等、公正、多样化的核心价值观念，以及倡导促进学习流动、提升就业能力、加强协同创新、分享最佳实践、支持政策改革、实现资格认证的关键行动，更充分地具体表现出了教育改革对社会转型发展需求的回应，使处于社会转型时期的学习者能够获得公平的教育培训时机并促进职业转型，能够尽快融入主流社会，并被社会包涵。再次，同2007-2020年终身学习计划相比，伊拉斯莫+计划大幅提高了预算。2007-2020年终身学习计划预算总额为69.7亿欧元，各子项目预算比例分别为：基础教育占13%,高等教育占40%,职业教育占25%,成人教育占4%,其他占18%