一国两制及其相关政策分析研究 行政管理专业

摘要

一个时期来,台湾岛内对大陆或在两岸关系上不时流传出一些不符实际和不利于两岸友好支往的说法和提法,如所谓“一国两区”、“一国四区”、“霸权主义”、“父子关系”、“强迫结婚”、“以商围政”等,对两岸关系产生了一定的负面影响。“一国两制”的科学构想，从提出到现在已经快十年了。这是邓小平同志集中全国人民智慧而首先提出来的，是一个具有远见卓识的科学创见，并且正在香港、澳门问题上付诸中获得了初步成效。本文主要论述“一国两制”与其他政策提法的区别，来凸显“一国两制”的重要性。

关键词：两岸关系，一国两区，一国两制，重要性

Abstract

Atimeto,toTaiwan'smainlandorincross-straitrelationstotimethespreadoutsomedishonestandnotafriendlyonbothsidestoideasandideas,suchastheso-called"onecountrydistricts","onecountryfourarea","hegemonism",thefather-sonrelationship"and"forcedmarriage","surroundedwithbusinessadministration"andsooncross-straitrelationsbringsnegativeeffect."Onecountry,twosystems"scientificidea,andithasbeeninputforwardforalmosttenyears.Thisisthefocusofcomradedengxiaopingnationalpeople'swisdomandfirstbroughtout,isafar-sightedoriginalscience,andareinHongKong,Macaoproblemintowonthepreliminaryresults.Thispapermainlydiscussesthe"onecountry,twosystems"andotherpolicyformulationdifference,tohighlighttheimportanceofthe"onecountry,twosystems".

Keywords:Cross-straitrelations,onecountrydistricts,onecountrytwosystems,importance

目录

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摘要

1

Abstract

2

第一章

两岸关系

4

1．1两岸关系的概念

4

1．2两岸关系的发展

5

第二章一国两制及其相关政策提法 7

2．1一国两制政策 7

2．1．1一国两制的概念 7

2．1．2一国两制的形成与发展 7

2．2一国两区 1

2

2．2．1一国两区的概念 12

2．2．2对一国两区的看法 12

2．3其他相关政策提法 14

第三章中国解决台湾问题的基本方针 1

5

3．1一国两制与其他相关提法的比较 1

5

3．2一国两制的重要性 1

6

结束语 1

9

参考文献 2

0

第一章两岸关系

1．1两岸关系的概念

“两岸”是指台湾海峡两边所对峙的、由中华人民共和国政府有效统治的“中国大陆”以及由台湾当局政府有效统治的“台澎金马”。

中国大陆自1979年实行改革开放以来，在两岸社会制度、意识形态等诸多方面存在差异的情况下，仍始终坚持不以政治分歧影响和干扰两岸经贸交流与合作的方针，努力推动两岸经贸关系的发展。但由于李登辉、陈水扁当局长期对两岸经贸采取限制性政策，使两岸经贸关系一度呈现出单向、民间、极不平衡的发展格局。台商来中国大陆投资主要以间接方式进行，即投资必须经第三地注册公司转投资于大陆，只有100万美元以下的投资案可直接以台湾公司的名义投资，但是资金仍要经过第三地汇入中国大陆。由于台湾当局拒绝两岸直接通商，两岸贸易也只能经过第三地间接进行。由于台湾当局严格禁止中国大陆的资金进入岛内从事任何投资活动，这就形成了单向性的不正常局面，同时也造成两岸贸易不平衡。

直至2008年，国民党在岛内重新获得执政权，开放和发展两岸经贸关系成为民意主流和执政者的政策导向。在这样的新形势下，以两岸和平双赢取代民进党的“台独”对抗思维，两岸在“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的倡议下，经贸关系的发展进入一个新的历史时期。两岸经贸互动将由民间主导转变为政府主导。从政策和法律两个层面，积极创造台商投资中国大陆的有利环境。中断近十年的海协会（海峡两岸关系协会）与海基会（海峡交流基金会）恢复协商，“两会”协商机制的确立，开启了两岸准官方的制度性协商渠道。今后，两岸间可在制度层面解决两岸经贸交往中的部分问题，为两岸经贸关系的正常化发展打下了坚实的基础。“两会”先后达成六项两岸经贸交流与合作协议，两岸直接、双向“三通”基本实现。

1．2两岸关系的发展

如今两岸关系继续保持和平发展的良好势头。在国共两党和双方共同努力下，两岸政治互信进一步增强，经济合作进入新阶段，各项交流进一步深化。越来越多的台湾同胞乐见两岸关系改善与发展，赞成两岸平等协商，加强互利合作。支持两岸关系和平发展，已成为台湾民意的主流，台湾本来就是中国领土的一部分，任何人想企图阻止祖国的统一，将会受到历史和人民的谴责。

从古至今，人类一直都渴望和平，千百年来，战争给人类带来的只有无谓的牺牲、苦难的生活，它带来的是妻离子散，家破人亡。、两次世界大战、抗日战争、伊拉克战争等等都充分说明了这些。因此，和平对于每个人来说都是非常宝贵的。对于身处和平年代的我们来说维持和平是我们的任务，所以说和平解决两岸关系才是最佳方式，这样不仅有利于两岸的人民，而且对世界的和平也是一种贡献。这是绝大多数中国人的愿望，也是历史的发展方向。因此，两岸关系才会变的越来越好。

1、从政治上来看

两岸政治互信在既有的基础上不断巩固，经过两岸领导人互访频繁，目前在政治上达到了以下效果：第一，两岸关系坚持反对“台独”、坚持“九二共识”的政治立场。第二，国共两党高层互利机制不断深化。第三，两岸在国际社会的关系大幅缓和，有利于两岸增强政治互信。第四，两岸沟通管道与平台越来越多，作用越来越大。正是由于政治互信不断增强，两岸才能克服民进党等“台独”势力的干扰和破坏，成功化解两岸之间的一些摩擦和不快，推动两岸关系和平发展格局保持良好势头。

2、从社会交流上来看

两岸社会交流加深，人员往来频繁，国共两党的交流机制是两岸社会交流不断取得突破进展的主要引擎；两岸大交流的局面蓬勃发展，两岸交流涵盖了经济、文化、教育、科技、卫生、新闻出版、民族宗教等各个领域，在深度和广度上均有拓展，青少年、广大民众是拓展两岸社会交流的重要领域；大陆民众入岛交流不断深化，尤其是大陆赴台设置办事机构取得突破，陆资赴台投资取得新进展，大陆民众赴台旅游快速发展，是两岸社会交流不断突破的重要指标。2010年5月，海旅会在台设立办事处，成为大陆“首个官方常驻机构”，台湾海峡两岸观光旅游交流合作进入常态化、机制化发展新阶段，这些加强了两岸旅游合作的机制化。我们知道一些问题和麻烦都是误解所引起的，相互的交流可以增强彼此之间的了解，减少很多不必要的麻烦，从而促进两岸和平统一。

3、从两岸军事上来看

两岸有关政治、军事议题的民间接触交流不断增多。一年来，两岸双方举行一系列涉及政治议题，军事安全互信机制的民间研讨交流活动，两岸学届的退役军人就建立军事互信安全机制展开综合性研讨，为逐步破解两岸政治难题进行了有益的探索。但岛内阻挠两岸关系健康发展因素仍旧存在，我们应对未来两岸关系发展前景要谨慎乐观。

当前，两岸关系能否改善，两岸关系发展能否争取一个和平稳定的前景，完全取决于台湾当局是否承认一个中国的原则，承认台湾是中国的一部分。只有明确承认一个中国原则、承认台湾是中国的一部分，两岸关系的和平稳定、改善发展才会有广阔的空间。

坚持一个中国的原则涉及中国主权与领土的完整，也涉及台湾是不是中国的领土。在这样一个根本性的问题上，中国政府和中国人民没有退让的余地，也不可能作出任何的让步。一个中国的原则决不是国共两党的“历史恩怨”，而是政治和历史的现实，在台湾，不管任何人提出台独，都将会受到人们得谴责。共同反对“台独”，维护一个中国的原则，为两岸关系的和平稳定、为海峡两岸的最终统一作出应有的贡献。

第二章一国两制及其相关政策提法

2．1一国两制政策

2．1．1一国两制的概念

一国两制，指的是“一个国家，两种制度”，是前中华人民共和国领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是目前中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针，亦为于香港及澳门两个特别行政区所采用的制度。

1982年12月公布的《中华人民共和国宪法》第31条对特别行政区作出专门规定，把“一个国家，两种制度”体现在国家根本大法中，标志着“一国两制”思想的正式形成。1983年以后，邓小平在多次谈话中，对“一国两制”的构想作了具体阐述。1984年5月，在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中正式提出了“一国两制”的构想，获得会议通过，“一国两制”成为具有法律效力的国策。

2．1．2一国两制的形成与发展

“一国两制”的科学构想，从提出到现在已经快十年了。这是邓小平同志集中全国人民智慧而首先提出来的，是一个具有远见卓识的科学创见，并且正在香港、澳门问题上付诸中获得了初步成效。美国前国务卿基辛格博士，一次在港澳访问时曾对香港前景“表示相当乐观”，说中国政府“拟定的‘一国两制’方案能行得通”，“邻近的香港人民对于英国的这块殖民地到一九九七年归中国统治之后能够保持它的资本主义制度的信心与日俱增”（见香港《星岛日报》1987年3月5日消息，法新社澳门3月5日英文电）。台湾地区与香港不同，但“一国两制”所提出的基本原则同样适用于台湾地区，这是无可怀疑的。我们对台湾地区问题按照“一国两制”的原则进行解决同样深具信心。

邓小平提出的“一国两制”不是偶然的。他的这个想法开始于中共的十一届三中全会前夕，逐渐形成于这次会议之后。总的说它是中共的十一届三中全会实事求是路线的产物，是中共的和平统一祖国这一战略方针的重大发展。

为便于了解和研究“一国两制”，笔者特将它的形成和发展，大体规划成以下四个阶段：

1、提出

从中共十一届三中全会前夕开始，并以这次会议为标志，是和平统一祖国这一战略方针的最后确立，“一国两制”思想开始形成中。

一九七八年十一月，即十一届三中全会前夕，邓小平在接见美国华盛顿邮报记者罗伯瓦克时，即曾提出：“和平统一实现以后，台湾可以保持非社会主义的经济和社会制度”。

一九七八年十二月，十一届三中全会公报指出：“随着中美关系正常化，台湾回归祖国怀抱的前景已进一步摆在我们面前”。

一九七九年元旦，我人大常委会《告台湾同胞书》提出：“我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一的大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失”。并建议两岸恢复通商、通邮、通航。

一九七九年三月，邓小平在会见香港总督麦理浩时说：“我们始终考虑到台湾的特殊地位，不改变那里的社会制度，不影响那里人民的生活水平，甚至作为一个地方政府可拥有广泛的自治权，拥有自卫武装力量。当然不能有两个中国，也不能有一个半中国”。

由上可见：此一时期和平统一祖国的方针已经确立，虽还没有明确提出“一国两制”的概念，但这一思想已经清晰可见，特别是邓小平的几次谈话讲的更清楚。十一届三中全会以后，就不提“解放台湾”了，连“和平解放”也不再提。这是中共对台方针的重大变化。

2、构想形成

从一九八一年九月叶剑英委员长向新华社记者发表的谈话开始，并以这次谈话为标志，是和平统一祖国的各项具体方针政策的全面阐述。“一国两制”的概念正式提出，“一国两制”的构想基本形成。

一九八一年九月底，叶剑英委员长在向新华社记者发表的谈话中说：“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”，“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯”。

一九八二年一月，邓小平在接见一海外朋友时说：“九条方针（按：指叶剑英委员长向新华社记者发表的谈话）是以叶剑英委员长名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度’。两制是可以允许的，他们不要破坏大陆的制度，我们也不要破坏他那个制度”。关于“一国两制”的概念，正是从这时开始正式使用的。

一九八三年七月，邓小平在会见美国新泽西州一大学教授时说：“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额”。

由上可见：此一时期“一国两制”的基本构想已经形成，“一国两制”的概念已经提出，并逐步走向科学化、完善化和具体化。

3、系统化、理论化

从一九八四年开始，并以这年十月十五日出版的第四十二期《瞭望》周刊发表的邓小平谈“一个国家，两种制度”文章为标志，是“一国两制”构想的全面阐述。“一国两制”构想进一步系统化和理论化。

一九八四年九月以前，中英正就香港问题进行谈判，实际是以“一国两制”原则应用于香港。因而在这段时间内，邓小平曾多次就“一国两制”问题发表谈话。例如，二月二十二日会见美国乔治城大学一研究中心代表团时，四月二十八日会见美国总统里根时，四月十八日和七月三十一日两次接见英国外交大臣杰弗里·豪，以及同年六月两次分别会见香港工商界访京团和香港知名人士钟士元等人时，就都曾对“一国两制”构想发表过精辟的论述。其中以《瞭望》杂志十月十五日集中归纳报导的内容为最全面。

在所有这些谈话中，邓小平特别强调说：“一国两制”构想是“从中国的情况出发考虑的”，“尊重事实，尊重实际，就是要尊重香港和台湾的历史实际”。又说：“一国两制”构想是一项重大的战略决策，并非权宜之计。

邓小平还谈到关于实行“一国两制”的背景、条件、依据、前景和意义等。

由上可见：“一国两制”构想在进入此一阶段后，已进一步系统化和理论化了。把“一国两制”的基本原则与香港问题相结合后，它就又变成有理论指导和政策指导的实践了。这一点连台湾地区的报刊也公认不违。台湾地区一本叫《民主宪政》的杂志，在一九八五年五月发表的一篇文章中，就曾将一九八二年到一九八四年，列为我“通过香港问题而把‘一国两制’加以理论化”的时期。

4、走向实践

从一九八四年十二月中英关于香港问题的《联合声明》正式签署开始，并以一九九O年四月我七届全国人大三次会议通过《香港特别行政区基本法》为标志，是“一国两制”构想由理论走向实践的重大步骤和体现，它将具有深远的意义和影响。

整个中方与英方关于香港问题的谈判和立法过程，既是邓小平等中央领导关于“一国两制”构想在理论上的阐述和发展过程，也是这一构想首先在香港和澳门逐步走向实践的过程。香港问题集中地体现和落实在《香港特别行政区基本法》上。一九八五年六月，香港基本法起草委员会组成后，经过近五年的艰苦努力，终于完成这一基本法草稿，并于一九九O年四月四日获我七届全国人大三次会议正式通过。于是香港回归尘埃落定，广大港澳同胞为之欢欣鼓舞。不少港澳报刊著文称赞这一基本法，说这是把“一国两制”国策、“中英联合声明”精神，以及香港几百万居民的合理意愿有机地揉合在一起的宪制文件，并将经得起长时间的历史考验。

上述期间，即一九八七年三月，中萄关于澳门问题的《联合声明》亦已草签，并将于香港一样制定《澳门特别行政区基本法》。

从“一国两制”构想的形成、发展和应用，我们可以很清楚地得出以下结论：

“一国两制”构想是和平统一祖国这一战略方针的重大发展，而它目前又是和平统一祖国这一战略方针的核心内容。“一国两制”的提出，使得和平统一祖国不再是可想而不可及的主观愿望，而是合情全理的和切实可行的科学构想。

“一国两制”在香港问题上所体现的原则有三：一是主权必须收回，祖国必须统一；二是不改变香港的现行制度，并充分保证这个地方的稳定和繁荣；三是不妨害其他国家在香港的经济利益。这些基本的原则精神，反映了全体中国人民的要求和愿望，对台湾地区同样是适用的。

“一国两制”已成为我国的基本国策之一。我国宪法中已列有有关设置特别行政区的规定。一九八四年五月十五日第六届全国人民代表大会第二次会议所通过的《政府工作报告》，亦正式就“一国两制”构想有所阐述。这些都是具有法律效力的。

“一国”与“两制”是不可分割的。香港基本法是把两者紧密地结合起来的典范，它把坚持“一国”的原则性与实行“两制”的灵活性有机地结合起来，把维护国家主权和领土的完整与授权未来香港实行“港人治港”和“高度自治”有机地结合起来，充分考虑和照顾了各方面的利益。

早在一九八四年七月，邓小平同志在谈到中英关于香港问题谈判基本上已经完成时说：“我很有信心，‘一个国家，两种制度’是能够行得通的”。1984年10月16日,英国外交及联邦事务大臣杰弗里·豪在一九八四年第二次见到邓小平时曾表示说：中国领导人提出的“一个国家、两种制度”的政策，“是一个具有历史意义的振奋人心的概念，它能够保持香港在一九九七年以前和以后的繁荣与稳定”。当一九八四年十二月十九日中英正式签署关于香港问题的《联合声明》后，次日香港股市恒生指数上升到1187.54，成为本年的新高峰。仅一九八四年一年，美国资本投入香港工业方面的即超过8亿美元。据日本通产省发表的数字，截至一九八八年财政年度终结时，日本对香港投资总额已增达61.7亿美元，香港仍然为“日本在亚洲区的第二重要投资地”；仅就制造业而言，日本在港累计投资已增至8.9亿美元，占海外投资总额的26.6%,与在香港占海外投资总额34%的美国，“同为香港制造业最主要的海外投资者”。这说明海外资本对香港的未来仍然是充满信心的。一九八七年三月，美国前国务卿基辛格博士在香港进行现场访问，亲睹香港的繁荣景象，对香港前景“表示相当乐观”，这与邓小平的估计，与杰弗里·豪的估计完全一致，看来，这绝不是偶然的巧合。凡是体现了人民意志和愿望的政策，是一定会得到人民的拥护和欢迎的，是会有生命力的。历史必将继续证明，中国政府提出的“一国两制”是正确的，是诚心诚意的，是一定能成功的。

2．2一国两区

2．2．1一国两区的概念

“一国两区”的概念在台湾岛内并不是什么新鲜事物。以“一国两区”为法理基础的“两岸人民关系条例”制定颁布于1992年7月，在台湾地区一直沿用至今，即使是民进党上台时期也没有改变。而马英九在2008年9月接受墨西哥《太阳报》专访时就提过“一国两区”的概念。他说，“两岸双方是一种特别的关系，但不是国与国关系”。台“总统府”后来补充说明，根据“宪法”增修条文规定，两岸是自由地区与大陆地区，也就是台湾地区与大陆地区，“两个地区是对等地区，每个统治地区上都有统治当局”。

“一国两区”的提法明确了两岸同属一个中国，较之此前“两岸同属中华民族”的说法更加凸显一个中国的原则，这是给大陆方面的积极回应，也是为两岸关系更上一层楼做准备。提出“一国两区”是对两岸和平发展路线和方向的明确。国共双方均对两岸关系发展高度肯定，并强调将沿着正确道路向前迈进。这意味着，国共平台是成功的，不可被取代的。

2．2．2对一国两区的看法

虽然提出了“一国两区”，但大陆相关方面并没有对这一概念做出直接回应。“一国两区”的概念背后是有“雷区”的。相对于更加明确了中国最终要走向统一的“国统纲领”，“两岸人民关系条例”并没有谈及统一的问题。国民党没有提到“国统纲领”，这就给自己未来留下了余地。

另外，如果两岸都承认“一国两区”，那么就意味着大陆与台湾是两个地位平等的地区，而中国是在这两个地区之上的“上位概念”或“第三概念”，进而提出两岸的政治当局应该从“互不否认”进而“互相承认”。

可见，台湾方面一直关心与大陆对话时的地位平等和身份承认的问题，也正是这两方面的问题，使得“一国两区”明显区别与“一国两制”。

目前大陆决策层接受的“一国两区”提法的可能性不大。因为“一国两区”必然涉及两个区的地位问题，两个区是对等的、平等的、还是可以相互交叉融合的；两岸是不是可以统一在一个宪法之下；在国防、司法等方面应该是一个什么样的关系。这些东西没有理清之前，恐怕大陆政府还很难直接的认可。而台湾很显然不会接受香港和澳门这种特别行政区的行政体系，因此，“一国两区”目前也只能是概念而已。

当然，提出“一国两区”毕竟是两岸国共两党首次提及各自的文件和规定共同确认“两岸同属一个中国”；也是多年来国民党高层人士首次重申“台湾人也是中国人”。在两岸关系的发展史上，这已经是一个具有标志性的进展。

今年2月，中国国家副主席习近平访美，并与美国总统奥巴马会晤期间，奥巴马重申坚持基于美中《联合公报》一个中国政策，拒绝任何“台独”主张，希望看到台湾海峡两岸关系和平发展趋势继续发展。奥巴马这一表述引发两岸高度关注。

在历任美国总统对台观点表述中，一般都使用不支持或者不赞成“台独”这样的字眼。而奥巴马提出拒绝任何“台独”主张，无疑又近了一步。有分析指出，台湾领导人马英九奉行“不统、不独、不武”路线，最符合美国的台海政策。按理说，奥巴马不需要使用如此强烈的词句，像以往那样使用“不支持台独”即可。然而，关注两岸关系发展趋势的人会发现，自2008年以来，令人欣慰的风平浪静局面持续至今，原因就在于两岸坚持推进“一个中国”、“九二共识”和反对“台独”。也正是在这样的坚持之下，马英九再次成功当选。

可见，奥巴马拒绝任何“台独”主张，根本是形势使然。就在奥巴马此番表述之后，当时有声音问：“奥巴马拒绝台独，马英九将如何？”

2．3其他相关政策提法

一个时期来,台湾岛内对大陆或在两岸关系上不时流传出一些不符实际和不利于两岸友好支往的说法和提法,如所谓“一国两区”“一国四区”“生存空间”、“武力犯台”、“霸权主义”、“父子关系”、“强迫结婚”、“以商围政”等,对两岸关系产生了一定的负面影响。唯有坚持“和平统一、一国两制”才是两岸关系发展良好的基石。

第三章中国解决台湾问题的基本方针

3．1一国两制与其他相关提法的比较

“一国两制”和“一国两区”是一个国家的正反两面。这就好像白天和黑夜是自然规律的对立和统一，你很难说，白天好，夜晚就不好。凡是科学的东西就不能来上半点虚假的东西。凡是违反法律的东西，凡是违反客观规律的东西，总是行不通的，实践毕竟是检验真理的唯一标准。

国际社会的一个中国态度，也说明了世界上只有一个中国的客观规律。即便是承认中华民国台湾地区的国家和政府，一个也没有了，也并不能说明中华人民共和国就是另一个国家，更不能说明中华人民共和国是继承中华民国的继承国家，或者是另外一个新国家。那样就是制造两个中国。我们分析台湾民进党分裂国家的理论和观点，来分析我们自己的理论错误和认识盲点，那就水落石出，一目了然了。科学发展观就是构建以新民为本的民主法治和谐社会。如果我们在两岸关系上不讲法治，不讲宪法之上的原则，那就是搬起石头砸自己的脚。一个中国宪法的解释，必须有细节，必须符合国际法和国内法。我们讲的毛泽东的一个中国原则，我们讲的一个中国原则，都是符合世界各国政府对中国的承认市政府的承认，而不是国家的承认这一严肃的法律问题。在这个问题上，差之毫厘谬以千里。民进党的错误，反过来也是我们大陆很多按照形而上学制造两个中国的人一样的思想方法。细微之处见精神。民进党消灭中华民国的错误也是我们消灭中华民国的错误，在法律性质上错误是一模一样的。

最近针对“一国两区”的法理概念表达的就是“宪法涵盖，管辖的”鉴于现在两岸关系缺乏足够的互信，针对这个法定疆域会有很大的误解和盲点。至于能不能通过下一步两岸政治协商和相互同情的理解包容，显现理念的重大突破。解决两岸之间“九二共识，一中各表”的悬念和瓶颈，非常关键。大陆认为“台湾方面，解释‘九二共识’为‘一中各表’，还是潜在‘两个中国’的危险和干扰”。台湾方面认为“各表一中”实际上是“两个中国”的翻版。反而“一中各表，强调的一中是前提，‘两个地区’各自表述同一个中国。”这才是名副其实的一个中国，是现在进行时的一个中国和平发展形式。

1949年以来两岸关系尽管没有统一，但不是主权和领土的分裂也不是国家主权和领土的再造。两岸应该本着建设性态度，积极面向未来，共同努力，创造条件，通过平等协商，逐步解决两岸关系中的历史遗留问题和发展中过程中产生的新问题，为结束两岸的政治对立积极创造条件。

这些论述可以看成是“两岸一中，一国两区，搁置争议，共建家园，同心同国，振兴中华”的现在进行时。因为现在尽早不进行政治协商和促进化解一中下的不确定因素，一旦社会出现政权交替，再来另起炉灶，重新开始，又是非常艰难的纠葛和博弈，因此，搁置争议，尽早解决两岸一中的共识，才是当务之急。登高望远，审慎洞察两岸新形势，正确估计两岸一中，同心同国，一国两区，拨乱反正的有关客观形势，抓住机遇，当机立断是胜利之本。

3．2一国两制的重要性

1、“一国两制”为我国的国体和政体建设增添了新内容

使社会主义民主和资本主义民主两种民主制度通过和平竞赛，互相取长补短，从而有利于进一步发展和完善我们的社会主义民主制度。

我国的国体是人民民主专政，其政体是采取民主集中制的人民代表大会制，这都是社会主义民主的重要表现和形式。“一国两制”实现使特别行政区各阶级在社会中的地位和政权组织形式将和国家主体部分不相同，在这些地区政权的性质是资本主义的，政权组织形式基本上是采用资产阶级议会制，即实行资本主义民主制，从而使我国的国体和政体在特别行政区出现不一致，但又为整个国家的国体和政体服务，即形成国家主体部分的社会主义民主与特别行政区的资本主义民主并存，使这两种民主制度在服从于共同目的--国家统一和富强的大前提下，可以通过和平竞赛、互相取长补短、共存共荣，最终将有利于进一步发展和完善我们的社会主义民主制度。因为民主作为一种制度乃是人类社会政治文明和制度文明发展的重要内容，它们除了有阶级属性和阶级基础的不同之外，还包含着人类社会政治文明和制度文明发展中的一些普遍要求和共同规律。特别是现代民主制度乃是现代市场经济发展的政治条件和保证，体现了市场经济发展的普遍政治要求。例如自由平等原则，分权制衡原则、以法治国原则等等，这些无论是资本主义民主或是社会主义民主都不可回避（虽然有阶级性不同），其经验和成就是人类社会政治文明发展的共同财富。经过几百年发展的资本主义市场经济和民主制度已积累了这方面的若干经验，于我们的社会主义民主建设不无启迪作用。例如香港与贪污腐败作斗争的产物--廉政公署制度，就是其法治原则的重要体现，是维护资本主义市场经济和民主制度的有力武器，其峻法以反腐倡廉之经验，很值得我们学习和借鉴。当然，我们社会主义民主的真实性和广泛性，也值得他们学习和借鉴。

2、“一国两制”引起了我国国家结构的新变化

对国家高度集权的重大突破，便于发挥地方的积极性和中央政府的宏观调控作用，从而在一种新的构架上使国家权力得以合理分解、运行和制约，从而推进我国的政治体制改革

“一国两制”的实行，将使我国从一般单一制国家变成为特殊单一制国家，从而开创了具有中国特色的社会主义国家结构新模式。因为特别行政区享有高度自治权（行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等），这些权利和权力既大大超过了我国省级以及民族自治区政府的权力，又在许多方面甚至超过了某些联邦制国家中成员邦政府的权力。从而使我国的国家结构具有了某些复合制的特征，但她仍然是单一制而不是联邦制，更不是邦联制，乃是一种特殊单一制。在这种特殊单一制下，我国的国家结构形式在中央政府统一领导下将由三种地方行政单位构成，即普通行政单位、民族区域自治单位和特别行政区的高度自治单位，，由原来的两种地方分权形式发展为三种地方分权形式，突破了单一制下地方政府传统权力的范围。这是符合当代国家结构发展的基本趋势--是朝着深化国家权力分解程度的总方向发展的，即需要降低国家权力集中程度，改变国家权力过分集中，以便于发挥地方行政单位的积极性、主动性，有利于中央政府简政放权，进行宏观调控。这也是一种民主化的趋势，便于在一种新的层面和构架上探寻如何使国家权力得以更科学、合理地分解、分配、运行、使用和有效监督及制约。而且享有高度自治权的特别行政区的行政、立法、司法经验同内地行政单位之间可以互相借鉴和参考，以便建立一种高效率的，充满生机活力的政治体制，促进我国的政治体制建设和改革。

3、“一国两制”扩大了我国爱国统一战线

进一步发展了多党合作制度，赋予人民民主专政阶级联盟新的形式和内容，有利于调动一切积极因素实现强国富民。

“一国两制”实现后，我国港、澳、台地区存在比较发达的资本主义条件下的资产阶级也加入爱国统一战线，我国的多党合作、政治协商制度使港、澳、台阶层人士及其政治代表都在爱国统一战线的旗帜下团结起来，其代表人物参加到全国人民代表大会和政治协商会议等政治机构之中，这样，无论是祖国大陆还是我国港、澳、台的所有公民都有决定国