浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）

沿海各市、县（市、区）水利（农业农村）局：为满足地方沿海一线海塘安澜工程建成后的备塘处置需求,科学合理确定沿海防潮二道防线，优化备塘体系，释放备塘发展空间，指导沿海防潮二道防线方案编制，根据《浙江省海塘建设管理条例》、省人大常委会《关于制定〈浙江省海塘建设管理条例〉配套规范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技术规定》等有关规定要求，我厅组织制定了《浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。浙江省水利厅2023年2月27日浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）沿海防潮二道防线设立是应地方要处置备塘需求而开展的一项工作。为满足地方备塘处置需求，科学合理确定防潮二道防线，优化备塘体系，释放备塘发展空间，指导沿海防潮二道防线方案（以下简称二道防线方案）编制，根据《浙江省海塘建设管理条例》、省人大常委会《关于制定〈浙江省海塘建设管理条例〉配套规范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技术规定》等有关规定要求，制定本技术要求。一、适用范围本技术要求适用于沿海一线海塘安澜工程建成后，地方政府处置备塘前，二道防线方案的编制。所称二道防线是指为减小沿海一线海塘决口后海水倒灌范围，减轻风暴潮灾害损失，利用现有备塘、隔堤和道路等组成的挡水设施。二、总体要求认真贯彻落实省委"创新深化、改革攻坚、开放提升”的重大决策部署，统筹发展和安全，遵循"加强一线、优化二线、规范管理、有序退出"的基本思路，依法依规科学编制二道防线方案。二道防线方案应包括基本情况、二道防线需求分析、备塘或相关设施调查、二道防线选取及安全评估、二道防线管护、实施计划等内容，并附二道防线分布图、典型断面图等图件。三、基本资料（-）区域地形地貌和气候水文等地理环境；一线海塘及其保护范围的面积、人口、耕地、城镇及村庄等；水利、交通、能源、通信等重要基础设施，农业、工商企业的规模、资产、产值等；历史洪潮灾害和生态环境等概况。（二）区域国民经济和社会发展中长期规划、国土空间总体规划和水利、交通、能源等专项规划。（三）政策法规、技术标准等相关编制依据。四、二道防线需求分析根据一线海塘防潮能力和保护区内经济社会发展情况，分析区域内设置二道防线的必要性,重点分析一线海塘决口后海水倒灌的范围及可能造成的影响和损失,以及现有备塘处置的需求。五、备塘或替代设施调查（-）全面摸清辖区内备塘情况,包括备塘名称、位置、长度、塘顶高程、塘顶宽度、典型断面结构、涵闸、缺口、其他交叉建筑物和产权人、主管部门、管护单位等情况以及存在的薄弱环节，初步分析其作为二道防线的可行性。（二）摸排临近一线海塘的交通道路、公园绿道等基础设施，包括位置、长度、顶高程、顶宽度、断面结构、缺口、通道、其他交叉建筑物和产权人、主管部门、管护单位等情况，初步分析其作为二道防线的可行性。六、二道防线选取及安全评估（-）二道防线选取要求.同一闭合区内的二道防线原则上应做到连续、封闭；.二道防线优先从现有备塘中选取，有多道备塘的，综合考虑地方相关发展规划，尽可能择优选取临近一线海塘、结构相对牢固、连续、封闭的备塘；.无备塘或备塘距离一线海塘较远时，二道防线可从临近一线海塘且具备一定挡水能力的交通道路、公园绿道等基础设施中选取。（二）二道防线安全评估要求L作为二道防线的备塘原则上不降低塘顶现状高程，其他替代设施顶高程应不低于同一闭合区内备塘的塘顶高程；.二道防线顶最小宽度应满足抢险车辆单向通行，能宽则宽；.参考《海塘工程安全评价导则》等规程规范，评价作为二道防线的交通道路、公园绿道等基础设施以及与二道防线交叉、连接的建筑物（构筑物）的安全可靠性，保证二道防线整体功能的发挥。七、二道防线管护（-）明确纳入二道防线的各挡水设施的管护责任主体和管护经费来源，提出日常巡查、专项检查、维修养护和水毁修复要求；（二）分析二道防线薄弱环节及风险点，编制安全应急预案,提出工程与非工程措施；（三）二道防线沿线各类口门原则上设置永久启闭设施，不具备条件的，应明确应急封堵措施并提出完善措施；（四）鼓励作为二道防线的备塘开放共享,可融合建设公园、绿道等设施，但不得影响二道防线主要功能发挥。八、实施计划明确二道防线方案实施的具体任务、责任主体、实施时间节点和经费保障等。九、附图二道防线平面布置图应以不小于1：10000地形图作为工作底图，采用ARCGIS或CAD格式、1985国家高程基准、2000国家大地坐标系；应标注二道防线及对应的一线海塘轴线、起讫点等重要节点的坐