事故预防与应急预案

目录序章节名称页码1引言22第一章概况33其次章公司危急目标及特性44第三章公司应急资源配置及分布65第四章应急救援组织及职责76第五章事故发生的处理方式及措施97第六章人员紧急疏散及撤离支配138第七章危急区域的管制及隔离支配149第八章受伤人员急救支配1510第九章事故现场处理及复原支配1611第十章紧急应急演练支配和演练纪录1712第十一章紧急应急支配修正时机1713附件19引言本着“平安第一，预防为主”的方针，为确保于突发事务发生时，能够作快速而有效之处置，使紧急事务对人员、财物及环境所造成之损害减至最低；依《中华人民共和国平安生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）《危急化学品平安管理条例》（国务院令第344号）《运用有毒物品作业场所劳动爱护条例》（国务院令第352号）、《特种设备平安监察条例》（国务院令第373号）、《危急化学品名录》(国家平安生产监督管理局公告2003第1号)、《剧毒化学品书目》(国家平安生产监督管理局等8部门公告2003第2号)、《化学品平安技术说明书编写规范》（GB16483）《重大危急源辨识》（GB18218）《建筑设计防火规范》（GBJ16）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）《常用化学危急品贮存通则》（GB15603）、《原油和自然气工程设计防火规范》（GB50183）、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）来制定紧急应急支配。紧急应急之定义：动员全部可资利用的人力、物力以应付突如其来之紧急事务（如火灾、爆炸、中毒、危急化学品泄漏等）。而本公司规划的紧急应急灾难等级有一、二、三等级，由于第三级属于扩及公司外的灾难，其应急由地方政府主持，故本支配中的叙述以一、二等级公司内灾难应急为主。第一章概况绍兴县平江化工有限公司公司简介绍兴县平江化工有限公司成立于1992年，是原“绍兴县平江福利化工鞋厂”于2000年转制的企业，专业生产各种油漆稀释剂。厂区占地面积11000平方米，建筑面积2120平方米。位于绍兴县平水镇平江村（原平江镇）。东面为平江农田，南面为平江砖瓦厂，西面为平水大道路，隔路和北面为农田。公司位于绍兴南部山区，三面环山远离居民生活区。常年气温低于平原区，四季分明、季风显著，属亚热带季节性潮湿气候。冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风。历年平均气压100kPa;历年平均气温16.2℃，最高气温为38.5℃，最低气温为-6.6℃；年平均风速2.2m/s。厂区生产车间位于生产区域西面，办公用房和车间相隔约100米，仓库分为原材料仓库、成品仓库。现有3m3稀释剂混合锅3只，1m3的高位槽2只2.5m3的高位槽1只，15m3的储罐2只，防爆泵3台，另外还有现已经停用的生产精细化工产品助剂类的反应锅6台及蒸汽锅炉1台，现有职工22名，其中工程技术管理人员6名。生产为间歇式，每天工作８小时，一周工作五天。公司年油漆稀释剂设计生产实力为500吨。主要产品为松香水、香蕉水、聚氨酯漆稀释剂等。工艺过程为有机溶剂的物理混合过程，不存在化学反应，又不须要加热，因此生产过程中存在的危急、有害因素主要在于所运用的原材料溶剂及生产的产品引起的。原材料所用有机溶剂易燃，其蒸汽和空气易形成爆炸混合物，遇明火、高热易引起燃烧爆炸，上述物质在突然泄漏、操作失控或自然灾难的状况下，存在着火灾爆炸、人员中毒等严峻事故的潜在危急。其次章公司危急目标及特性2.1灾难种类和危害规模绍兴县平江化工有限公司的危害可分为二个级别：一级：原料仓库、成品仓库。二级：生产车间原料仓库和生产车间可能发生之灾难类型大致为危急化学品泄漏、火灾、爆炸等，为有效运用人力实施应急，将可能灾难型式和等级分类如表2-1及表2-2所示。表2-1公司可能发生之灾难型式和等级分类表灾难阶段事故型态现场指挥应急指挥部第一阶段公司内小灾难(初步应急)原材料仓库或车间发生小量泄漏，且波及范围有限(仅限于库区或车间)。原材料仓库区或车间内发生小火灾，包括区内建筑物、罐区。3. 人员中毒、损害(三人以下轻伤者)。4. 公司本身可限制之灾难。生产部经理，平安生产领导小组其次阶段公司内较大灾难1.原料仓库储罐发生大量泄漏或持续泄漏。2.公司内发生具有危害性(毒性)气体之泄露事故，影响范围限于公司内。3.公司内发生大火。4.爆炸。5.因台风引起之灾难。6.人员重大灾难(死亡或三人以上损害)。总经理、办公室主任、生产部经理平安生产领导小组应急领导小组第三阶段灾难扩及公司外(区市单位指挥)大量危急或污染液体外泄至公司外。2. 大火灾且有可能波及邻近工厂。3. 爆压波及公司外，而有严峻影响时。公司外部以紧急应急单位为主要指挥，公司亲密协作并帮助。公司内部仍由公司方应急最高指挥部负责，协作社会救援队。应急领导小组表2-2本厂可能发生之灾难型式和等级分类表等级分类灾难型式灾难等级危害性物质地点一二三可燃性物质泄漏√√√原料溶剂原料库区可燃性物质泄漏√√原料及成品生产车间火灾√√√原料溶剂原料库区火灾√√原料及成品生产车间爆炸√√√原料及成品生产车间或仓库台风√√√全公司全公司中毒√√原料及成品生产车间或仓库注：灾难等级“一”表第一阶段应急─公司内小量泄漏。“二”表其次阶段应急─公司内大量泄漏或火灾。“三”表第三阶段应急─灾难已扩及公司外，对外造成严峻影响。等级应急观念为本公司整体紧急应急支配规划过程中很重要一环。所谓等级应急就是将灾难依规模或程度定义成不同的等级，便以不同的应急实力解决不同的灾难，当灾难严峻性升级时，应急实力亦将相对地升级。第三章公司应急资源配置及分布3.1全厂消防设施配置序号名称型号重量摆放地点换药时间保养人检查时间检查结果1干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格2干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格3干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格4干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格5干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格6干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格7泡沫灭火器MJPTZ4040L原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格8干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格9干粉灭火器MFZ4型4kg原材料仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格10干粉灭火器MFZ4型4kg协助房2007-9-24肖建平2007-9-25合格11干粉灭火器MFZ4型4kg协助房2007-9-24肖建平2007-9-25合格12干粉灭火器MFZ4型4kg成品仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格13干粉灭火器MFZ4型4kg成品仓库2007-9-24肖建平2007-9-25合格14干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格15干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格16干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格17干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格18干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格19干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格20干粉灭火器MFZ4型4kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格21干粉灭火器MFTZ3535kg生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格22泡沫灭火器MJPTZ4040L生产车间2007-9-24肖建平2007-9-25合格23干粉灭火器MFZ4型4kg食堂2007-9-24肖建平2007-9-25合格24干粉灭火器MFZ4型4kg化验室2007-9-24肖建平2007-9-25合格25消防栓原料库门口2007-9-24肖建平合格26消防栓原料储罐区2007-9-24肖建平合格27消防栓路边2007-9-24肖建平合格28消防砂路边2007-9-24肖建平合格29消防被路边2007-9-24肖建平合格30消防被路边2007-9-24肖建平合格第四章应急救援组织及职责本公司紧急应急组织机构图如图4-1所示，公司应急救援队及职责详见表4-1公司紧急应急救援队人员职责表。本公司三个阶段应急指挥职责有：第一及其次阶段灾难的指挥权在本公司；而第三阶段应急的指挥权在平水镇政府平安应急指挥中心，本公司为辅，但对于公司内的指挥权仍以公司为主。总指挥总指挥综合办综合办生技科供销部生技科供销部平安领导小组物资抢险队抢险抢修队义务消防队医疗救援队通讯联络队治安队物资抢险队抢险抢修队义务消防队医疗救援队通讯联络队治安队图4-1紧急应急组织机构图表4-1公司紧急应急救援队人员职责表应急组织工作职责应急指挥部1.负责制订、修订和组织实施、演练本单位应急预案。2.检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项打算工作。3.指挥灾后各项复建处理工作，督导办理有关财务保险理赔勘查事宜。4.召集检讨事故发生缘由，防范对策及制订改善支配。5.上级机关进入公司调查会同作业。义务消防队1.帮助公司应急指挥部拟定各项应急措施。2.帮助公司应急指挥部联络、协调、处理救灾事项及向上级反应灾情状况。3.指导各项救灾器材、设备之操作运用。4.参和现场救处理及购置补充耗用之灭火器材、防护器具。5.帮助调查事故发生缘由及研议改善防范措施。6.上级机关进入公司调查作业之帮助和数据供应。抢险抢修队物资抢险队1.指挥灾难现场灭火、人员、设备、文件数据的抢救及危害性物品的处理，并将灾情传报应急指挥部。3.驾驭限制救灾器材、设备及人力的运用及其供应支持状况。4.督促灾后各项复检，处理工作及救灾器材、设备之整理复位。5.调查事故发生缘由及检讨防范改善对策并提报详细改善支配。7.冷却火场四周设备、物品，以遮断隔绝火势扩散。9.架设支援救灾之紧急电源、照明。10.抢救重要设备、财物及文件数据。11.执行局部或全部紧急停车作业及帮助抢救受伤人员。13.搬移疏散有被波顾虑的可(易)燃爆等有危害性物品，必要时予以喷水加湿。14.对已泄出之化学物质作适当之紧急处理。15.灾后复检有危害性物质的积存作业场所环境侦测及残存物清除。医疗救援队1.抢救受伤人员并移至平安场所。2.对伤患进行急救，通知医务人员进行必要医治事宜。治安队1.设置警戒绳(旗)、标示等封锁、隔离灾难现场并实施警戒。2.管制人员、车辆未经许可不得进入管制区。3.引导及管制公司人员依指示疏散路途疏散。通讯联络队1.担负各队之间的联络和对外联系通信任务。2.供应公司建物平面配置，灾难现场设施配置图及危急物品平安物料表。3.供应各种紧急状况应急支配及抢救规范，公司风向、风速及各种状况疏散路途图。第五章事故发生的处理方式及措施5.1紧急应急限制中心位置和设施本公司紧急应急指挥中心设于公司传达室，若紧急应急指挥中心处于危急状况，应予以撤退，由本公司紧急应急总指挥另行确定，再设置临时的紧急应急指挥中心，本公司紧急应急中心成立时应备有下列设施：(1)紧急应急支配书；(2)公司消防设施布置图；(3)公司配置图和邻近地区地图（含紧急疏散和送医路途图）(4)公司内、外参和应急工作人员和组织的电话住址数据(5)公司内外联络通讯设备(6)个人防护设备(7)紧急照明(8)人员清点名册5.2紧急应急运作流程和说明A.支配运作流程及说明本公司紧急应急支配运作流程如下：(1)事故察觉事故的察觉途径有二，一为日常检查和定期检查得知，二为目击发觉。(2)事故确认经察觉得知的讯息须进一步至现场确认。此确认可由值班主管指派二名以上人员配戴必要之侦测器及防护具至现场确认事故状况。=1\*romani.第一阶段应急发布（初步应急）灾难被确认为小量泄漏时，推断是否可马上限制，若无法限制则马上通知办公室发布警报，并通知义务消防队待命。=2\*romanii.其次阶段应急发布（持续应急）若发觉火灾或持续泄漏即成立其次阶段应急，火灾事故确认后，马上启动全公司火警警报，并由值班主管负责现场救灾作业指挥，若第三阶段灾难发生时，值班主管仍应负责救灾指挥至总指挥或副总指挥到达接管为止。=3\*romaniii.第三阶段应急发布（持续泄漏或泄漏扩及厂区外、大火灾可能波及邻近区域）若事故已达第三阶段时，必需通知紧急应急指挥部，并联络平水镇政府应急中心实行必要应急措施，而公司内仍需进行抢救。a.推断是否须紧急撤离及隔离灾区。 b.打算紧急应急指引及通知应急人员及打算应急设备。d.若灾难接着扩大，而无法限制时，推断疏散路途。B.公司内外通报程序公司内部事故分类通报表及公司外部支持联络电话表，分别如表5-1、表5-2。表5-1公司内部事故分类通报表事故分类本公司人员台风火灾可燃物泄漏中毒爆炸职称姓名移动电话BBBBB总经理肖水贤BBBBB生技部经理肖建平BBBBB综合办主任张彩云(注)B：通知该员表5-2公司外部支持联络电话表序号单位名称联系人联系方式1绍兴市平安生产监督管理局851598482绍兴县平安生产监督管理局856821233平水镇政府陈天荣857630784平江卫生院急诊室857670545平水人民医院急诊室85760828961206平水镇派出所值班室85767682857670827每天田园公司办公室857623288兴发型材厂办公室857699029平江砖瓦厂值班室8576695510火警电话11911盗警电话11012公司办公室85767460C.应急救灾作业指引程序(1)说明第一阶段应急主要针对厂内发生毒性／可燃性物质小泄漏时，各应急单位所实行之应急指引，而其次阶段应急将对大量泄漏作应急处理，若泄漏物质有波及公司外，或泄漏至公司外则成立第三阶段应急。如表5-3所示。(2)留意事项a.发生外泄时先确定其灾难地点和程度。b.留意风向、警戒火源。c.动火作业管制，必要时停止动火作业。表5-3紧急应急救灾作业程序表职责应急单位第一阶段其次、三阶段指挥部成员□确定灾难发生（包括种类、程度）。□成立紧急应急小组、指派平安员、应急小组及协调员。□留意水源之警戒，关闭危害物泄漏源、火源、停止全部动火作业。□指挥现场救灾工作。□ 通知指挥中心，联络场内相关人员。□ 联络义务消防队待命。□ 向修理队提出抢修要求。□ 打算灭火设备及通知人员待命。□ 代理事故指挥，直到上级主管到达时才转移事故指挥权。□ 下达警报吩咐。□ 派员引导支持单位。综生合产办部□现场人员警戒及火源警戒。□查核紧急应急小组是否配备适当个人防护设备，设法维护救灾人员平安。□扩大警戒区。□加强个人防护设备。□搜寻火源及勒令停火。□管制人员出入场区。□确保空气、蒸汽、水及电在紧急时用。综合办义务消防队□非必要人员尽量远离环境;封锁危害地区并禁止民众进入。□停留上风位置;远离低凹地点□禁止运用非防爆器材。□少量泄漏以砂子或其它不燃性物质汲取后，放置于容器中,以利于日后处理。□接受指示发布全公司警报。□爱护抢救人员，设法阻断泄漏源□穿戴适当个人防护设备。□停止可能产生火源（明火、热）体之设备和操作。□发生小火运用化学干粉、洒水设备;发生大火运用消防砂、消防被、洒水。（降温、扑火）□运输受伤人员出灾区交救援队。综合办□驾驭现场泄漏处理状况，并随时向现场指挥报告。□帮助现场指挥执行联络、救灾工作。□帮助现场指挥执行任务，并追踪交待工作。□向指挥中心报告。□追踪其它应急队伍是否完成待命（如公用、抢救、救援、修理)□向事故指挥了解灾情。□负责对外发布场区灾情报告。□通知救援车及义务消防队。□必要时通知当地公安局和当地政府。□综合办负责清点场区员工人数。□下风处交通管制及火源限制（公司外）。综合办生产部□ 和指挥官连系取得灾情资料。□ 打算必要之抢修器材。□确定抢修方法及打算适当工具。□支援救灾小组抢救，补给抢救设备。综合办□ 伤患急救和送医。急救：1.将伤患移到簇新空气场所,送医急救;伤患停止呼吸时,马上施予人工呼吸。2.如和溶剂接触后，应以大量清水冲洗皮肤或眼睛,至少15分钟。3.马上就地将污染之衣服及鞋袜脱下,并予以隔离。表5-4意外事故报告表填报日期：年月日发生部门部门事故种类保险索赔□是□否发生时间年月日时分事故发生经过伤亡情形财产损失设备，用料等毁损部位，种类，名称，价值：小计：合计损失金额救灾器材耗用数量，费用：小计：善后处理原因分析防止对策签报人公司总经理综合办主任平安管理主任生产部质管部第六章人员紧急疏散及撤离支配6.1规划公司内外人员疏散(1)疏散时机。(2)公司人员疏散时机规划整理如表6-1所示：表6-1疏散时机说明表事故型态说明毒性／可燃液体大量外泄公司内可燃性液体大量泄漏，而短时间内无法执行有效限制，且有引发蒸气云扩散者，由应急总指挥下令是否执行疏散支配。火灾(爆炸)事故公司内发生火警事故，且无法马上有效限制，并有波及其它设备引发二次灾难（如爆炸）之虞者，公司应急总指挥视状况确定是否执行疏散支配。a.疏散运输工具本公司人员疏散除可利用公务车辆外，或可运用交通车。疏散过程中若采纳汽车做为疏散工具时，驾车期间宜关闭汽窗，确勿启动对外通风系统，且尽可能载乘他人远离灾区。b.疏散路途和集合地点为使疏散支配执行期间公司内员工们皆能从容撤离灾区或公司，且职能部门经理能随时了解员工状况，实行必要应急措施，已规划公司内部疏散路途，员工们可依指示快速撤离。依当时之风向及泄漏地，职能部门经理或值班主管推断疏散路途指示员工依此路途疏散至集合地点大门口，等候综合办清点人数。6.2疏散路途有关本公司疏散路途依公司地理位置所在可分为二条路途：一条向平水大头道，一条向平江方向的通道。以供应职能部门经理或值班主管推断疏散路途时参考。遇疏散警报响起，首先推断风向，原则上往上风处疏散，若泄漏源为上风处时，宜向和风向垂直之方向疏散（以宽度疏散）。第七章危急区域的管制及隔离支配7.1危急区域的设定发生事故时，依事故等级由总指挥(总经理)考量平安状况下下达划分事故管制区域，原则上以区域及道路分隔为依据来划分。7.2危急区域的管制事故现场管制区的出入口皆有应急小组的治安人员把守，防止人员误闯。7.3防爆区域的划分依据各区域的危急程度不同，各区分别用颜色标示防爆等级。注：红色为危急，黄色为警告，绿色为平安。第八章受伤人员急救支配8.1伤员的初步救援在应急作业及人员疏散作业中，常常会有人员受到损害，除了将伤患紧急送医，在救援车尚未到达或尚未送到医院之前如何先爱护伤患防止其损害恶化，唯有适当的急救处理为首要，本公司所运用化学物质的平安物性资料表(MSDS)或急救处理要领可供应应急人员重要的信息。8.2救援用品本公司备有简易的救援用品，见表8-1：表8-1救援用品清单次救援用品名称数量单位存放处1创可贴2盒综合办药箱5消毒酒精1瓶综合办药箱8藿香正气水2盒综合办药箱11医用棉签2包综合办药箱12脱脂绷带2卷综合办药箱13纱布块2包综合办药箱14医用橡皮膏1卷综合办药箱15体温计2支综合办药箱16敷料镊子2支综合办药箱17过氧化氢溶液1瓶综合办药箱第九章事故现场处理及复原支配疏散后，公司员工要在集合地点接受清点，各部门将清点人员结果向应急指挥负责人报告。当全公司员工疏散至平安处所（公司外集合地点）后，综合办即和肇事班组或相关部门联系，并向指挥部报告。若状况许可时，通知指挥官，并宣布警报解除。本公司复原支配分为三个阶段：1.再进入灾区：此阶段工作为判定灾区的平安性和潜在危害。2.灾区清理：包括残存化学物清理回收工作及设备残骸清理和复原工作。3.再生产：等各工作场所状况合乎生产条件时，依检核表复原生产操作。以针对复原工作中各应急组织所应留意事项及应急指引内容，如表9-1。表9-1复原指引表应急名称负责人指引内容生产部生产主管（日间）值班主管（夜间）□填写事故报告。□指挥紧急应急小组清理灾难现场。□指挥进行现场复建工作。□指示打算复原生产、及试车。□整理抢救耗用器材。□事故缘由分析，防止对策。□进行现场环境侦测。综合办灾区班组操作员□灾区现场警戒，以防死灰复燃。□帮助紧急应急小组清理灾难现场。□帮助进行环境测定。生产部灾区班组操作员□清理灾难现场。□进行复建工作。□进行复原生产之试车。综合办灾区班组操作员□帮助现场指挥进行灾难现场清理、复建事宜。□负责现场指挥对上（如应急总指挥、文件处理组）之连络事宜。□通知伤患家属。综合办后勤管理□检查水质、供水系统，打算复原生产之试车。□检查电力供应系统，必要时抢修，并作试车前打算。□补充消防水。第十章紧急应急演练支配和演练记录本公司每年定期实行紧急应急的训练及演习，通过训练使员工了解应急技巧，通过演习使员工熟识应急动作，并可评估演习之可行性。本公司实际演习支配及记录，已备妥存于公司内备查。第十一章紧急应急支配修正时机紧急应急支配的修正紧急应急支配的规划，大都依本身阅历及类似工厂的事故灾难阅历所拟订。因此，不行能完全适用于真正的灾情