案例4唐某等恶意抛弃死因不明生猪案课件

动物卫生监督执法案例精编案例4唐某等恶意抛弃死因不明生猪案一、案件来源 2008年11月7日上午8点20分，湖南省邵阳市邵阳县动物卫生监督所接到塘田市镇动物检疫分所报告，该镇屠商唐某、刘某、汤某三人将死因不明的生猪尸体故意抛弃在该分所门前，无理取闹，打伤检疫分所工作人员，气焰嚣张，并扬言要打烂站里办公设施。二、查处经过及事实认定

接到报告后，该所6位动物卫生监督执法人员立即赶赴现场调查处理。经查：本镇屠商唐某（36岁，属侏儒人）、刘某、汤某三人于2008年11月5日从下花桥镇周家村伍某家收购4头生猪，经下花桥站检疫人员检疫合格后，出具了《动物产地检疫合格证明》。三人将猪运回后，便一直留置在塘田市镇屠宰点待宰间，2008年11月7日早晨发现其中一头死亡。唐某为了减小损失，想偷偷地把这头死猪剥皮后上市销售。就在他们三位将死猪抬到剥皮架上准备剥皮时，被检疫执法人员当场制止。三、适用法律及处罚决定 根据以上事实，该所认定唐某等三人恶意抛弃死因不明生猪，违反了《动物防疫法》第21条第2款和第25条第5项之规定。根据《动物防疫法》第75条责令其对死因不明生猪进行无害化处理并罚款贰仟捌佰元整。 同时，根据《动物防疫法》第84条，建议公安机关依据《治安处罚法》追究唐某第三人治安责任。

《动物防疫法》第21条第2款

第二十一条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。

染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。

第25条第5项第二十五条

禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（五）病死或者死因不明的；

第七十五条 违反本法规定，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。

第八十四条

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、案件处理结果 当事人在法定期限内履行了行政处罚决定： 1、动物卫生监督所对猪尸做了无害化处理，当事人缴纳了无害化处理费500元。 2、当事人到指定银行交纳了罚款2800元。 此外，县公安局塘田市镇派出所对该案件的违法行为人唐某等三人依照《治安处罚法》进行了处罚，当事人唐某等三人写出了深刻检讨，并主动印刷了500份，在全镇张贴。当事人唐某被治安拘留7天，并赔偿防疫站办公用具损失1500元。分析与思考

1、早在1997年7月3日就颁布实施了《动物防疫法》，通过多年来的宣传及防疫部门的努力工作，动物防疫工作已逐步走向了正轨。但仍有少数养殖户任意抛弃病死及死因不明动物尸体，特别是极少数经营者法制观念淡薄，为牟取暴利，逃避检疫，经营病死、病害或死因不明动物及其产品等，给人民群众的食品安全及动物疫病传播带来了隐患。因此，一是要加大打击不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体等违法行为的打击力度；二是要继续加大《动物防疫法》的宣传力度，提高全民学法、懂法、遵纪守法的法律意识；三是定期对养殖户、屠宰场、屠商、经营户、市场、超市、肉食摊点进行监督检查，真正达到控制疫病传播源，让广大消费者吃上“放心肉”的目的。本案处理由于秉公执法，程序合法，适用法律法规正确，没有引起行政复议和行政诉讼。

分析与思考

3、本案涉及一个基本的法律知识，责任能力问题，法人和其他组织自成立起即具有承担行政法律责任的能力。作为自然人的公民则不同，并非出生后就具有责任能力。这涉及两个方面的问题：一是责任年龄，即公民违反行政法律行为承担法律责任必须达到的年龄。虽然我国大多数行政法律规范对此未曾规定。但根据一般公认的理由及《治安管理处罚法》和《行政处罚法》的有关规定，不满14周岁的公民违反行政法律规范，不承担法律责任，满14周岁不满18周岁的人违反行政法律规范应从轻或减轻处罚。二是精神状况。这也是判断公民有责任能力的重要方面。公民承担行政法律责任，应该是公民在实施违反行政法律规范的行为时，处于能够辩认或者控制自已的行为的精神状态。不能辨认或者控制自已的行为的精神病人实施违反行政法律规范的行为，不承担法律后果。本案中屠商唐某（36岁，属侏儒人）已超过责任年龄,且非精神病人,有责任能力,应承担法律责任。同时，法律赋予动物卫生监督机构自由裁量权，动物卫生监督机构对违法行为造成较严重后果的，包括使用恶劣的违法手段、多次违法、影响很大等；逃避或者抗拒他人实施违法行为的；胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的；利用职权实施违法行为等违法行为可以在法定范围内从重给予处罚。本案中，唐某等显然具有从重处罚情节，故依法处以高额度罚款。病死动物尸体

无害化处理（二）挖坑

1、挖掘及填埋设备

挖掘机、装卸机、推土机、平路机和反铲挖土机等，挖掘大型掩埋坑的适宜设备应是挖掘机。

2、修建掩埋坑

(1)掩埋坑的大小取决于机械、场地和所须掩埋物品的多少。

(2)深度:应尽可能的深（2～7米）、坑壁应垂直。

(3)宽度:应能让机械平稳地水平填埋处理物品，例如：如果使用推土机填埋，坑的宽度不能超过一个举臂的宽度（大约3米），否则很难从一个方向把肉尸水平地填入坑中，确定坑的适宜宽度是为了避免填埋后还不得不在坑中移动肉尸。

(4)长度:应由填埋物品的多少来决定。

(5)坑的容积可参照以下参数：坑的底部必须高出地下水位至少1米，每头大型成年动物（或5头成年羊）约需1.5立方米的填埋空间，坑内填埋的肉尸和物品不能太多，掩埋物的顶部距坑面不得少于1.5米。（三）掩埋

1、坑底处理

在坑底洒漂白粉或生石灰，量可根据掩埋尸体的量确定（0.5～2.0公斤／米2）掩埋尸体量大的应多加，反之可少加或不加。

2、尸体处理

动物尸体先用10%漂白粉上清液喷雾（200毫升／米2），作用2小时。

3、入坑

将处理过的动物尸体投入坑内，使之侧卧，并将污染的土层和运尸体时的有关污染物如垫草、绳索、饲料、少量的奶和其他物品等一并入坑。

4、掩埋

先用40厘米厚的土层覆盖尸体，然后再放入未分层的熟石灰或干漂白粉20～40克／米2（2～5厘米厚），然后覆土掩埋，平整地面，覆盖土层厚度不应少于1.5米。

5、设置标识

掩埋场应标志清楚，并得到合理保护。

6、场地检查

应对掩埋场地进行必要的检查，以便在发现渗漏或其它问题时及时采取相应措施，在场地可被重新开放载畜之前，应对无害化处理场地再次复查，以确保对牲畜的生物和生理安全。复查应在掩埋坑封闭后3个月进行。 (四）注意事项

(1)石灰或干漂白粉切忌直接覆盖在尸体上，因为在潮湿的条件下熟石灰会减缓或阻止尸体的分解。

(2)对牛、马等大型动物，可通过切开瘤胃（牛）或盲肠（马）对大型动物开膛，让腐败分解的气体逃逸，避免因尸体腐败产生的气体导致未开膛动物的鼓胀，造成坑口表面的隆起甚至尸体被挤出。对动物尸体的开膛应在坑边进行，任何情况下都不允许人到坑内去处理动物尸体。

(3)掩埋工作应在现场督察人员的指挥、控制下，严格按程序进行，所有工作人员在工作开始前必须接受培训。（二）准备火床

1、十字坑法

按十字形挖两条坑，其长、宽、深分别为2.6米、0.6米、0.5米，在两坑交叉处的坑底堆放干草或木柴，坑沿横放数条粗湿木棍，将尸体放在架上，在尸体的周围及上面再放些木柴，然后在木柴上倒些柴油，并压以砖瓦或铁皮。2、单坑法

挖一条长、宽、深分别为2.5米、1.5米、0.7米的坑，将取出的土堆堵在坑沿的两侧。坑内用木柴架满，坑沿横架数条粗湿木棍，将尸体放在架上，以后处理同上法。

3、双层坑法

先挖一条长、宽各2米、深0.75米的大沟，在沟的底部再挖一长2米、宽1米、深0.75米的小沟，在小沟沟底铺以干草和木柴，两端各留出18-20厘米的空隙，以便吸入空气，在小沟沟沿横架数条粗湿木棍，将尸体放在架上，以后处理同上法。（三）焚烧

1、摆放动物尸体

把尸体横放在火床上，较大的动物放在底部，较小的动物放在上部，最好把尸体的背部向下、而且头尾交叉，尸体放置在火床上后，可切断动物四肢的伸肌腱，以防止在燃烧过程中，肢体的伸展。2、浇燃料

(1)燃料的种类和数量应根据当地资源而定，以下数据可作为焚化一头成年大牲畜的参考：

①大木材：3根，2.5米×100毫米×75毫米；

②干草：一捆；

③小木材：35公斤；

④煤炭：200公斤；

⑤液体燃料：5升。

总的燃料需要可根据一头成年牛大致相当4头成年猪或肥羊来估算。

(2)浇燃料，设立点火点:当动物尸体堆放完毕、且气候条件适宜时，用柴油浇透木柴和尸体（不能使用汽油），然后再距火床10米处设置点火点。3、焚烧

用煤油浸泡的破布作引火物点火，保持火焰的持续燃烧，在必要时要及时添加燃料。

4、焚烧后处理

(1)焚烧结束后，掩埋燃烧后的灰烬，，表面撒布消毒剂。

(2)填土高于地面，场