海外工程变更索赔办法

Xxxxx]集团国际工程有限公司变更索赔管理方法（暂行）第一章总则第一条为规范变更索赔工作，提高变更索赔工作水平，增加工程项目创效实力，改善企业运行经济质量，结合国际公司实际，特制定本管理规定。其次条本方法所称变更索赔是指在工程项目合同执行过程中，有目的、有针对性地开展增加项目经济效益的活动及为此目的所做的有关工作。第三条变更索赔工作应贯穿于企业生产经营管理的全过程，各海外单位要把变更索赔作为一项重要日常管理工作。第四条变更索赔是工程项目增盈减亏的重要手段，是企业实现效益的重要途径，必需在确保平安、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标绽开。第五条变更索赔工作必需强化法制意识和风险防范意识，确保能经得起审计、财政审查和各类执法检查的检验，限制风险，不留隐患，并要防止反索赔事务的发生。第六条本方法适用于全部国际公司所属工程项目。其次章组织体系及工作职责第七条国际公司成立变更索赔工作领导小组（以下简称“工作组”，详见附件一），以增加管理协调合力，加大沟通沟通力度，其主要职责为全面指导、协调国际公司变更索赔工作的开展，制定修改、督促实施、检查落实相关变更索赔管理制度，并受理各海外公司、项目部的工作建议，以及相关责任人的投诉等。工作组组长由国际公司总经理担当，副组长由国际公司总工程师担当。市场开发部、综合管理部、财务部、审计监察部、人力资源部、后勤保障部、平安质量管理部、工程管理部为工作组成员。变更索赔管理办公室设在国际公司工程管理部，归口负责变更索赔工作的日常管理。第八条国际公司工程管理部主要负责实行集团公司的制度方法和工作要求，并制定本公司变更索赔工作支配、管理制度和实施方法；健全本公司变更索赔工作的管理体系和组织机构，监督和指导完善与变更索赔职责相配套的内部经济政策。各海外单位负责对所管辖项目的变更索赔工作进行管理并详细实施；负责建立变更索赔工作目标责任制，对所辖管的项目经理部实施考核奖罚；负责建立变更索赔从业人员教化培训、业务研讨制度，加强变更索赔工作基础建设；负责组织、协调所管辖项目的重大变更索赔活动。国际公司成立专家督导组，负责对国际公司所属各单位、项目部进行分片巡回检查、指导，参与重大变更索赔项目总体方案制订，对重大项目或重大问题进行会诊，指导项目全过程完成好详细的变更索赔工作。第九条各海外单位应与所在辖区内相关部门建立并保持良好的关系，联系本区域内政府部门、建设、设计、监理单位等有关方面的工作，刚好向国际公司反馈变更索赔信息。第十条各海外单位在领导分工、机构设置等方面原则上应与国际公司对口支配。第三章项目经理部管理组织及工作职责第十一条项目经理是本项目变更索赔的第一责任人。项目经理部应明确一名副职领导详细分管变更索赔业务工作。项目经理部的合同部门是项目变更索赔工作的牵头管理部门，技术、物资、财务等部门是项目变更索赔工作的帮助部门。项目经理部各部门应依据职责分工，主动主动，亲密协作，协同做好项目的变更索赔工作。1、合同部门：牵头组织探讨项目合同条款，策划变更索赔工作方案，制订变更索赔工作支配；定期组织变更索赔工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作支配，刚好对工作支配进行调整；牵头组织项目的变更索赔工作，落实制订的策划方案及工作支配；协作项目技术部门对重大施工方案进行变更；对各业务部门供应的资料汇总、梳理，在完善资料的基础上编制变更索赔报告；与建设单位、设计单位、监理单位详细沟通，办理变更索赔报批的相关业务工作；依据上级主管部门、督导组及项目经理部领导的要求，牵头组织变更索赔的其他工作。2、技术部门：主动参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；负责工前优化设计、工程数量进蓝图工作；主动履行工中变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；负责收集整理有关变更索赔工作的全部现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；协作合同部门做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。3、物资部门：负责供应实际发生的各种工程材料、机械设备台班数量、单价，材料运杂费标准及工程所在国有关费用调整的文件、规定等状况和相关凭证；依据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备运用费调整等变更索赔方案，并负责编写变更索赔报告的相关内容。4、财务部门：负责供应人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；依据工程所在国金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更索赔建议，帮助合同部门做好有关工作。5、相关部门：负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，刚好向合同部门供应，做好相关协作工作。第四章工作运行机制第十二条工程项目的变更索赔工作贯彻“谁实施、谁负责”的原则，合同实施单位为项目变更索赔工作的责任主体单位。第十三条变更索赔工作实行目标管理。国际公司工程管理部每年以施工产值支配为基数，制订变更索赔总体目标，结合常规和区域变更的特点分解下达至各海外单位，并签订变更索赔目标责任书。国际公司依据下达的支配目标对所属各海外单位进行年度或项目终期考核。项目经理部的指标必需落实到详细的变更索赔事项上，并且明确相关责任人，项目经理要和项目经理部相关部门及人员签订责任书，明确考核标准和奖罚标准。第十四条变更索赔工作实行预控管理。每个项目上场之初，责任主体单位要向现场派出专家组，会同项目经营投标人员、项目经理部有关人员对变更索赔工作进行周密策划；要在勘察现场、探讨合同条款和工程图纸的基础上，定方向、定目标、定方案、定人员、定方法、定奖罚，制订出项目变更索赔的工作大纲和作业指导书。第十五条开展变更索赔工作要上下联动，横向沟通，齐抓共管，形成合力。系统内各层级要依据职责分工，各负其责，全过程、全方位地推动变更索赔工作，分阶段、分层次落实工作目标。第十六条公司机关和所属各海外单位要建立本级的变更索赔工作研讨沟通平台。公司机关至少每季度要发布变更索赔工作状况通报，表彰先进，鞭策后进；定期或不定期地组织业务研讨会、阅历沟通会和工作会等，促进所属各单位工作水平不断提高。公司机关每半年、各海外单位每季度要至少召开一次变更索赔分析会，刚好总结工作，分析问题，探讨对策，明确方向，确保变更索赔工作始终在有序可控的轨道上运行。第十七条公司机关建立变更索赔考核体系，实行年度考核奖罚；定期或不定期对所属各单位或项目部进行检查、指导、监督，开展变更索赔评先评优活动，对工作和业绩突出的单位和个人实施物质和精神嘉奖。项目经理部要建立一事一奖制度，依据详细变更索赔事项的工作难度、受益状况对有功人员刚好表彰嘉奖。第十八条加强基础台帐建设，建立从下到上的报表制度。各级单位都要建立本级变更索赔工作的基础记录台帐，定期上报工作报表。各单位、项目经理部原则上每季度上报一次报表，国际公司每季向集团公司上报一次报表。第五章保障措施第十九条各单位要高度重视，切实支持变更索赔工作。要依据工作须要配齐配强业务管理人员，供应必要的政策和财力支持，为变更索赔工作创建良好的环境。主要领导和分管领导要依据工作须要，刚好出面沟通协调内外部的各种关系，真正为变更索赔工作排忧解难。为了确保各阶段工作的连续性，项目经理部从事变更索赔工作的主要业务人员要保持相对稳定，一般不得随意更换。其次十条各单位要重视变更索赔人才队伍建设，建立健全业务培训制度，形成稳定的变更索赔人才培育机制。队伍建设要兼顾各工程专业方向，兼顾各层级的人员数量和质量，为变更索赔工作供应足够的人力资源保障。其次十一条各单位要不断加强制度建设，坚持通过制度建设统一思想相识，完善工作机制，明确工作职责，界定工作程序，规范工作行为，提高工作效率。第六章附则其次十二条各单位要加强变更索赔工作管理，留意总结工程变更索赔案例阅历教训，加强学习和探讨，针对不同地理区域、不同合同性质、不同建设环境制订相应的变更索赔工作管理方法，逐步提高国际公司变更索赔创效水平。其次十三条变更索赔实施细则见附件二。其次十四条本方法自发布之日起执行。其次十五条本方法由国际公司工程管理部负责说明。附件二：xxxxx集团国际工程有限公司变更索赔管理实施细则（暂行）第一章变更索赔分类第一条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减单项工程以及为优化设计、便利施工发生的变更；索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方担当责任的事务造成的实际损失向对方提出经济补偿和/或工期顺延的要求。其次条依据我公司目前承揽工程状况，将变更索赔分为以下几类：1、变更设计。因修正设计图纸中的错误、漏项和变更结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、便利施工发生的变更。主要有：(1)现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质状况的差异、分项工程数量差等；(2)业主出于质量、造价、运用等缘由，要求增减的工程项目，以及为满意环保等要求需增设的工程；(3)应当地政府和居民要求需增设的工程。2、施工图量差。指铁路项目投标时采纳技术设计或初步设计资料，施工图出来后，施工图与原投标时数量变更引起的工程造价的变更。3、索赔。依据发生的缘由不同，分为以下几类：3.1外部环境：由于业主供图、供料、居民干扰等缘由造成停工费用损失而产生。3.2不行抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变更引起的不行抗力造成的损失。3.3工期变更：由于业主要求提前竣工或由于业主缘由导致工期延误后，业主仍要求按期竣工而引起的施工单位费用增加。3.4价格变更：材料单价上涨、运距发生变更增加费用。3.5工程保险：施工单位在遭遇损失时，依据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。3.6其他：合同约定的其他索赔。4、政策性调整。指工程所在国政策发生变更或建设单位项目的标准发生变更，引起工程数量和工程造价的增加。其次章变更索赔管理第三条变更索赔工作必需坚持依法办事、有理有据的原则。要细致分析合同条款，全部的变更索赔资料必需是符合法律法规要求，符合合同约定。第四条各海外单位领导要高度重视工程项目变更索赔工作，项目经理部应成立以项目经理为首的，由副经理（总工程师）、预算人员、技术主管、物资、机械、试验、财务等有关人员参与的变更索赔工作小组。项目经理是第一责任人，副经理（总工程师）是变更索赔技术负责人，预算人员（计量合同部长）是主办责任人，技术主管（工程部长）是分管变更设计的干脆责任人。项目经理部应建立变更索赔责任制，明确分工，树立全方位、全过程的变更索赔观念，重点做好投标过程中、开工前、施工过程中以及工程竣工阶段的变更索赔工作。1、投标阶段的变更索赔工作。经营部门以不平衡报价，合理的投标施组为变更索赔谋划策略。项目中标后，经营部门应向项目经理部移交相关资料，包括招、投标文件，答疑书、合同，以及经营关系。做好有关资料的交接和登记工作，并组织有关人员分析合同条款，全面熟识营销背景和工作重点。坚持投标技术文件中施工工艺、方法、设备等满意招标文件要求的标准为我企业标准。避开设计变更后建设标准提高或施工工艺变更而单价不提高的状况。另外在投标商务或报价文件方面，不做可能影响工程造价的并超出投标文件要求的承诺。2、开工前的变更索赔工作。在施工图尚未出图之前，要依据合同条款，有针对性地帮助建设、设计单位做好施工调查、完善方案和数量核查工作，削减项目潜在风险，对确定无法变更的不利状况，要依据合同约定刚好办理工程保险；尽量将低利润项目更改为高利润项目。3、施工过程中的变更索赔工作。工程开工后，项目经理应定期组织副经理、总工程师、预算、技术、财务等相关人员探讨合同条款，招、投标文件，随时提出变更索赔事项，明确各自职责分工。3.1做好图纸会审工作，细致校核工程量，并提出合理的修改方案。校核图纸工程量的重点除了设计图纸中计算错误的工程外，还应留意以下几个问题：(1)设计图纸中漏项而实际施工必需发生或技合同文件或术规范要求独立支付的部分工程量。(2)设计图纸中要求施工而工程数量清单漏列的数量。(3)依据合同文件或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量。如清除表土及清表后的填方数量。(4)为保证工程质量，必需进行优化设计而增列的一部分工程量。(5)现场实测与图纸不符的工程量。原地表标高、土石成分等。(6)施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际状况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生变更，从而使工程数量或支付细目单价发生变更。3.2变更设计。工程变更应以业主批准或许可为基础，坚持不平衡报价和有利企业利益和便利施工为原则。在选择变更方案的同时，要以完善运用功能为原则，以满意业主综合须要为依据，留意多种方案的经济比较，力争投入与产出最佳结合。如尽量增加工程量清单中支付单价高的工程量，削减支付单价明显偏低的工程量；增加工程量清单中没有支付项的工程量，争取重新确定新增工程量单价的机会。变更设计的主要技术负责人是总工程师或工程部长，预算负责人是预算人员（计量合同部长）。设计变更的重点路基土石方工程：①原地面地形地貌，特殊是标高、断面（变坡点及桩号加以区分）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案变更；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变更；⑤土石方调配方案，特殊是运距变更；⑥取、弃土点的变更和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑦环境爱护；⑧边沟、天沟的开挖及数量；⑨路基填筑的材料及取、弃土石成份的区分。如掺石灰等。桥涵工程：①原地面地形地貌，特殊是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案变更，基底换填数量和用量；③基础开挖土石成份的变更，有水开挖与无水开挖的变更，临时档护工程方案等；④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区分；⑤桩径与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变更；⑦梁型变更等。路面工程：①路床与桥面的标高与平整度验收状况；②底基层、基层的强度和标准的变更；③混合料生产实力的提高；④摊铺方式或混合料掺量的变更。隧道：①围岩类别的变更；②初期支护型式的变更；③施工方案的变更；④增加工程项目，如斜井、横洞等。轨道：①钢轨型号变更；②道岔型号的变更；③长钢轨的运输、铺设；④过渡工程等。其他：①防护工程基础开挖；②防护工程方案的变更；③工程施工所在地政府和居民的要求增加的工程，政府摊派；④临时工程及半永久性工程及配套设施、过渡方案等。变更设计应做好现场签认和变更文件办理工作，建立管理台帐。设计变更的现场签认和变更文件是办理计量支付的重要依据，也是构成工程造价的主要组成部分，必需高度重视。做好签认工作必需做到：(1)项目经理部领导重视，加强技术部门和预算部门的协调协作实力；(2)项目部配备业务水平高、责任心强的人员从事签认和变更工作，并对相关人员进行集中培训提高专业人员的预算水平；(3)有关人员必需常常深化现场，了解施工现场发生的各种事务，应尽量收集和整理相关资料，同时要加强和协调好与业主代表、设计代表、监理工程师的关系，签证资料中列明合同依据、变更理由、拟调整的工程量或费用，确