开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于办公厅《关于工程建设领域突出问题专项治理工作实施方一、总体要求以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目22008或国有资金参股的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与证。二、目标任务进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规促进招标投标市场健康发展；进一步深化相关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设全面推进我市建设工程招投标统一交易市场建设和重点加强建筑市场诚信体系建设，使招投标市场发展环境不断优序的建设市场打造环境。三、治理重点五个专项治理：1、组织开展依法履行基本建设程序专项治理，重点治理应招未招、建而未批（准落实施工许可证制度，科学合理确定项目的工期造价和标准。2、组织开展建设工程招标投标活动专项治理，重点治同履约执法，建立健全招投标后评估制度。3、组织开展二级建筑市场专项治理，重点治理转包、工实名制管理系统，加大拖欠工程款和农民工工资治理。4、组织开展建设工程质量和安全专项治理，重点治理质量和安全责任不落实等突出问题。创新工程质量监管机5、组织开展建设工程中介机构及监理单位专项治理，量化考核，强化市场准入清出。两项重点工作：1、全面推进建设工程招投标交易大平台建设。扎实推行政监察。积极推行电子化招标投标。建立统一的综合专家库，加强评标专家管理，提高专家的职业道德水平。为各类工程交易提供服务场所，为交易各方提供优质服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。确保工程招投标活动依法合规，公开透明。2、全面推进建筑市场诚信体系建设。建立完善网上监招投标、资质（资格）县两级互联互通的工程建设信用体系。四、阶段划分（一动员部署阶段（20099200911月中旬）1、成立组织。局成立工程建设领域突出问题专项治理领导小组。副局长延素芬任组长；局党委副书记、纪委书记（办为成员单位；领导小组下设办公室（以下简称治理办公室办公室设在局监察室，负责日常工作。办公室主任由局党委副书记、纪委书记贾连春兼任。各县（区）建设局也要成立相应机构，负责本部门专项治理工作的组织实施。2、制定方案。各县（区）建设局要按照本《方案》的牵头工作的落实。各县（区）建设局的实施方案，牵头科室及县（区）建设局工作安排要在11月20日前报治理办公室。3员会议，对专项治理工作进行专题安排部署。（二全面排查阶段（20091120106月中旬）120101（区职能科室、直属各站（办）要按照职能分工，将2008有可行性和可操作性的建议。自查情况于2010年1月15日前书面报治理办公室。220102随机确定抽查对象等方式，对薄弱环节和问题突出项目进行30%。3、重点督查。督查采取集中督查和随机督查相结合方式进行。集中督查主要分两个时间段进行：200912行全面督导检查，重点对贯彻落实专项治理工作的方案制定、工作安排、调查摸底、动员部署等情况进行督导。20104善措施等进行重点督查。201045理及两项重点工作牵头科室要写出专题督查报告报治理办公室。2010年6月上旬前，各县区建设局根据各级检查出的办公室。（三）（20106201010）1面剖析，深挖根源，破解瓶颈，研究解决治理对策。2关单位和机构要严肃处理责任追究。（四整改提高阶段（20101120111月下旬）1明确责任单位，对职能范围内能解决的问题，要认真研究解决问题办法，对超越职能范围不能解决的问题，要拿出切实可行的意见建议。2、落实责任。机关各职能科室及各县区建设局要依照查处。3、完善制度。对工程建设领域的法规制度进行全面清制度。（五）（2011220116）120113“清出建设市场。2、典型经验交流。对在专项治理工作中，方式方法灵扎实推进治理工作深入开展。3、建立长效机制。认真总结治理工作中的好经验、好法规制度加强日常监管，建立建筑市场管理的长效机制。各县（区）建设局、牵头科室要将专项治理总结报告，于2011年5月10日前报治理办公室。五、工作要求1、要加强领导，统筹协调。各县（区）建设局及各牵至今后一段时期的一项重要工作来抓，要摆上重要议事日期进行整改。扎实推进全市建设领域突出问题专项治理工作，确保治理工作抓紧抓实、抓出成效。2、要讲究方法，注重实效。要通过内部简报、新闻发完整规范。3、要惩防并举，查纠并重。既要抓好所属辖区项目建设的自查自纠，也要认真查找自身监管工作中存在的问题和漏洞，加强执法队伍建设，严肃查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。努力做到“四结合”即，一是坚持专项治理与日常工作相结合，做到互相促进，协调发展。既要扎实开展自查自纠，又要积极研究防治建设系统突出问题的长效机制。二是坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。专项治理领导小组负责建设系统治理工作的行业指导工作。局系统各部门要按照“条块结合，各负其责”的原则组织开展工作，努力形成上下联动、协调有序的工作格局。三是坚持严格监管与加大查处力度相结合。拓宽案源渠道，公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉，注重在项目稽查、执法监察和媒体报道中发现案件线索。集中查处和通报一批工程建设领域典型案件。对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理，坚决遏制建设领域腐败现象的发生。四是坚持专项治理与找准问题相结合。要结合工作实际，彻底搞清楚本地区、本部门在工程建设