建设工程招投标管理中风险识别及防控策略研究

建设工程招投标管理中风险识别及防控策略研究

Summary：近年来，我国的工程建设越来越多，在建设工程中，招投标管理是非常重要的一项内容。在目前的经济形势下，我国对建设工程招投标提出了新要求和新标准。文章首先对建设工程招投标管理工作概述，其次探讨招投标管理中风险因素识别，最后就建设工程招投标管理中风险防控策略研究，以及为我国建筑行业持续稳定发展及我国招投标制度的完善与优化提供参考。Keys：建筑工程；招投标；防控策略引言现阶段，城市化进程加快，使得建筑行业发展迅猛，相关工程项目合作不断增加。为了更好地构建工程管理体系，应对工程数量不断增多的现状，相关工作人员应该注重招投标工作，尽可能实现资源利用效率最大化，减少工程项目因质量而产生的不达标问题。因此，应该从多个角度考察影响招投标因素，对工程质量进行把控，提高工程价值与投资效益。1建设工程招投标管理工作概述建设工程的施工项目应当在我国法律法规的监督管理下有序进行，建设工程招投标环节主要包括：建设企业邀请具有满足建设项目资质的投标人参加投标活动，选取最有竞争力最符合本项目要求的投标人作为本项目的承建单位，并与其签订施工合同。从市场的角度来说，招投标环节也算一种特殊商品的交易买卖行为，在招标过程中包括招标、投标、开标、评标、定标五大步骤，这几大步骤之间前后衔接、层层递进。在进行招标之前招标人需要做好以下准备：首先要明确自己招标的范围，是整个项目的招标，还是某一阶段的招标。其次，要在当地行政部门进行工程报建，然后按照相关规定开展招投标工作，而投标人需要根据招标的内容来判断自己是否有能力承建该项目。建设工程招投标管理工作主要为业主方服务，因为业主方不但是主要的集成者，是在专业的知识技能、丰富的人力资源、充足的物质资源等方面的集成，业主方还是项目工程的组织者，虽然在建设工程中不同的项目管理属于不同的利益方，但是最根本的还是业主方的项目管理，而招投标工作便是业主方项目管理的重要环节之一。这项工作是根据项目的实际情况来展开的有科学性、决策性地为企业带来最大利益的过程。就一般情况而言，建设工程的招投标工作是在项目发承包阶段展开的，建设工程的招投标工作对整个项目的影响较大，并且在整个项目的招投标工作中还包含了对勘察、设计、施工、监理以及材料设备采购招标等。2招投标管理中风险因素识别2.1法律、法规观念淡薄在招投标工作中，一些代理机构过于注重经济利益，对社会效益置之不理，对工作质量监管不严。工作人员法律意识淡薄，没有良好的职业操守。在业务办理的过程中，容易钻法律的空子，作出游走在违法边缘的事情。这些人员的工作行为在法律的灰色地带进行，一不小心就会触碰法律，影响和危害国家和社会利益。2.2招投标过程中管理力度不够招标活动实行多部门联合管理。虽然此模式可以使各部门相互监督，但因其整个过程需要多个行政管理部门的配合，容易造成管理上的漏洞，如监管职责不明确，不容易划分各部门的监管权责。加上监督制度体系不完善，对行政管理部门的监管职责规定过于宽泛，并没有对各个部门的监管职责进行明确规定，行政监管部门和企业混淆监督概念，使得招标过程形式化。这些情况造成监管职责混淆，监管不明确、不清晰的问题，进而对招标的管理和监督造成一定的困难。2.3存在恶意竞争现象在招投标管理过程中，也会存在着一些恶意竞争的现象，这种盲目压低价格的恶性竞争是反市场的竞争行为，恶意竞争主要表现在以下四点：一是招标人和投标人之间进行相互勾结，排挤其他对手。二是在内定中标单位后，投标单位之间互相约定压低投标报价，定标后再给予未中标者一定的补偿。三是招标人内部竞价选出一个中标单位，再公开进行招标。四是以超低价进行中标现象，有的招标单位在开标前提前透露投标文件、并将该投标情况告知其他投标者或者直接撤换投标文件，更改报价，使得中标的成本增加，由于施工承建单位的恶意竞标，自己先以低价取得工程，再通过其他手段改变造价，使评标定标失去原有的意义。3建设工程招投标管理中风险防控策略研究3.1编制出完整规范的招标文件首先，招标文件是开展招投标工作必不可少的文件，文件的完整性会严重影响中标的成功率。同时，这也是评标的重要依据之一。因此，在对招投标代理质量进行把控的过程中，应当编制出完善科学的招标文件，确保工作的顺利进行。例如，招标文件是整个招投标的灵魂，也是纲领性文件，对这一工作起着指导性作用。同时，它也是评标的参考，能够增加招投标的公平性，减小发生问题的概率。其次，不符合规定的文件参考价值不大，文件必须达到编制的要求。只有这样，才能把它的作用真正发挥出来，避免因不合理文件而出现各种问题。文件也要完整体现出业主的需求，这样有利于找出合适的承包商。最后，在审查管理工作中，代理机构应该做到三方审查，使项目负责人、施工技术人员、代理人员都具备审查监督的权利，相互制衡，使管理更加完善，降低出错的概率和风险。3.2对招投标环节进行严格把关首先，要对投标企业的盈利能力及其完成的工程项目进行梳理，加强对投标企业的关注，掌握投标企业的各方面信息，了解投标企业的工程建设质量及其本身的技术能力，从而规避风险。其次，可以通过开放社会监督与群众举报通道，让广大群众参与到监督环节中，听取群众合理的建议，发挥大众监督的优势，实行多方面制衡的策略，以防止企业进行违规操作。此外，还可以通过投标风险评估以加强企业诚信信息管理，防止中标企业在工程建设的过程中做出违法行为，导致出现严重的安全生产责任事故。3.3合理化中标成本投标人在进行投标的过程中，也要计算投标成本，应充分考虑所需的成本和施工方案，不能一味地为了中标而使成本过高，利润空间过小，投标人应将投标成本与实际成本相适应，合理报价，确保不低于成本投标，满足招标文件的要求，促进建设工程的发展。合理化中标成本也是对合理低价中标的解释，在实际招投标过程中，有些企业理解的是低价中标没有考虑合理不合理，不合理的低价中标会导致施工单位为了获取利润，在施工建设的时候偷工减料，导致豆腐渣工程，使工程的质量安全得不到保障，还可能会因为资金不足影响工程后期的建设。低于成本的低价中标是不可行的，但是要争取做到合理低价中标，只有中标的成本是合理的，才能保证后期的资金是充足的，保障施工安全，保证施工质量，招投标双方都要树立正确的思想，不能一心只想着牟利。招标人也要合理确定最高投标限价，在招标文件设置时，对投标单位的不平衡报价范围要加以限制、规范，对投标的总价、分项单价等做出合理的价格，使中标的成本价合理。结语随着我国现代化建设的步伐不断加快，建设工程项目大量涌现，规范招投标工作在建设工程中的价值得以彰显，但在建设工程招投标工作中仍存在不少问题，严重影响了工程项目的建设进度，制约了建筑行业的发展。基于此，在建设工程招投标环节，需要构建完善的风险管理机制，规范招投标各方主体的行为，为建设工程招投标工作奠定良好的基础。Reference[1]田东晖.建