乌石镇村级财务管理办法

乌石镇村级财务管理办法第一条为加强村级财务活动的管理和民主监督，防止集体资产流失，保护集体资产安全，提高资产使用效益，拓展农村集体经济新的发展空间，推进村级财务规范化、制度化建设，根据国家有关法律、法规和政策，结合我镇实际，特制定本办法。第二条本规定适用于本镇辖区内财务独立核算的村级组织，包括村（居）民委员会、村集体经济组织、农民专业合作组织。独立核算的村民小组可参照本办法执行。第三条村（居）民委员会应建立健全财务管理制度，如实反映村级财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。第四条村级资金都必须纳入村级财务管理，主要包括：1、上级部门拨款及财政转移支付资金；2、“一事一议”筹资；3、集体资产拍卖、租赁、发包及上交收入；4、集体组织经营收入、投资收益及利息收入；5、土地补偿费；6、救济扶贫费；7、各种代收、借贷资金；8、村级共同生产费；9、其它应属村级财务管理的资金。第五条村级集体财务支出主要包括：1、村组干部报酬、补贴；2、办公费；3、会议费；局4、补助五蜻保户支出；尼5、报刊费廊；宾6、修缮费稿；退7、救济扶沾贫支出；威8、生产建海设支出；膜9、公益事罚业支出；联10、统一钓经营支出；蒸11、法律象法规、政策患规定的其血它逆支出项目；耳12、经村度民会议或村菠民代表会议吓通过的支出矩项目。虾第六条村拼级财务实行舌镇经管站会锁计服务中心唐（以下简称想会计中心）宣代管制度。畏1、经村（软居）穿民溉委员会书面蒙委托，村级气财务由会计访中心代管，展实行村级账槐务、资金闹“夫双代管鬼”锦。钓2、会计中舰心设立村级漫资金专用账纤户，按村设矩账，分村进樱行会计、出赖纳核算。椒3、会计中芦心全面实行讯村级财务电复算化，按上般级要求进行柳操作。旦第七条村朵（居）民委摘员会要按照巾村民自治、私村务公开、马民主管理的甲原则，切实烂加强村级财碗务管理，在帮不改变资金使所有权、使配用权、审批佣权和收益权化的前提下，奔实行村级财蚊务、资金涂“于双代管著”哀制度，凡属种村集体经济诸组织、上级侨有项目资金厕支持的农民限专业合作组哭织的财务收懒支账目、资弄金应全部纳京入会计中心晃统一核算，井严禁私设小处金库或搞资载金体外运转铁。香第八条村尘级集体资金吸受法律保护两，任何单位慨和个人不得寨平调、侵占息、截留、挪玉用、私分。窝第九条村舰级组织设立博报账员一名缓，由村支两协委推荐，经条镇经管站审善核，报镇人团民政府报案养。报账员的低主要职责：桃1、负责现彩金、产品物辩资和固定资妻产的管理，兽收入现金及筹时缴存会计盆中心；艰2、负责村格级集体各项红收入和支出练的诞结态算，督促和篇做好各类承耳包合同、协概议的签订和毫管理工作；垦3、配合村羽（居）委会荡做好村级财衬务收支预算伤编制，定期惜做好财务公解开工作；后4、及时向狼会计中心报吹账（本会计杆业务时间段盲），负责与殊会计中心进钳行现金核算却，及时掌握击本村资金情霸况；俊5、设置并钉登记好现金址、固定资产旁、应收款、符应付款、内松外往来等明沙细账和相关法台账；辅6、保管好职村级财务、舱文书、合同笼、协议等档汉案资料，并模将合同、协烂议备份，交已会计中心保判存。刷第十条砌乡票据管理踏制度:魂1、观村级组织所集使用的票据寺由会计中心储统一管理岭。言村级组织领梨取票据实行象限量供应、刮定期报账、光以旧换新、恩及时缴销的些制度。清各村（居）合委会原则上苏凭购领证只岛领取一本副《湖南省村群集体经济组澡织收款勉收据稻》和一本《由湖南省村集刃体经济组织汗往来结算收兆据》，并加蔽盖障“派限村内部使听用甜”困的印榨章。原发放艺的《湖南省财农村公益事甜业筹资专用铜收款收据》意继续使用至耍201邪1衡年12月3俘1日暮。轰其管理责任访人为各村（堆居）委会报火账员。贷2、各村（筹居）委会严胖禁自购、自盈制，乱用、贱滥用各种收啄据。如有使螺用，一经发挎现，将追究跃相关责任人萌的责任。亲3、如有村奔民小组需要头收据，须由玩村民小组出陵具报告，报独会计中心批扁准，加盖哗“倍村民小组专趁用收据李”爆的印燥章，由村级题报账员领取皂并负责管理多。耐4、村级领卵取的收据必储须妥善保管讯，如有遗失罩、损毁，按她《票据管理打办法》追究到报账员责任费，并进行相胳应经济处罚御。混第十一条顽现金管理制唯度：柜1、严格执俭行村级财务乌“臣双代管序”船制度，村级搂报账员负责宁办理现金收潜支、保管和讨上解工作，殃非报账员不李得保管现金乘。箩2、各村（读居）委会的汗备用金根据部各村（居）柜委会资金存变量和业务需女要最高不超画过5000涌元。提3、报账员偏对备用金的肌安全负有完强全责任，应乳对备用金实嘴行严格管理细，采取有效染措施防止被蝶盗、遗失。形4、各村（巡居）委会应冻监督备用金腐的安全，不竟定期检查备火用金使用情心况。津5、备用金壶为各村（居匪）委会日常挂小额开支的炕周转金，主妇要用于差旅污费、各项调程工工资、零刊星购置费、斜小额伙食招党待费等。因挣公外出人员蹲携带必要的岸现金要出具绒借款借据，孩并由村（居鼻）委会负责偏人审批，方蹲可支付。外娱出人员返回裹后应在3个饮工作日内报教账目，金不允许长期扒借款。各村机（居）委会罪须严格按照喂量入为出的提原则合理使壳用备用金，赖对已发生的班经济业务，君报账员应在该完备相关手软续后及时到匆会计中心报婆账，以来补夺足备用金。和6、不准将业收入的现金伤以个人名义记储蓄存款，感不得保留账丽外公款。此7、不得以洞任何形式的迎“干白条串”烫抵库及收取屑各种款项不糟开具村级收疲据，隐瞒收窗入。洲村（居）委书会如有大型星重点项目工蜜程要进行建搂设，须提出丈书面或口头得报告，在自做有资金充足闭的情况下，缘并提交项目绕工程的相关愁材料，如合短同、协议、梦预结算表等旋，经会计中礼心确认后方狱可从中心领翠取资金（包请括上级各类膜拨款资金）营。领款燥额眼在1促—役2动万元由中心陈主任审批巴，雄2扁万元以上由街主管领导审度批。膏8、村级组蚁织不得举借厨新债用于非无生产性开支倒，也不得为签企业或个人巴提供经济担浩保和抵押。容第十二条裙费用开支审液批制度：猪要坚持民主拌理财、勤俭唯办事、科学因抉择、赌赛彼漏洞的原则使。踪1、坚持一秀支笔审批制盒度。非村级莫财务审批人位，不得越权贞审批费用开吓支。浅2、各村（说居）委会应寒明确村级财训务审批权限舞。财务开支猪必须严格坚疼持量入为出庭的原则，实育行限额审批饿制度，原则尘上开支50移0元以下由害村（居）委烧会审批人签鼻批；开支5喉00膜—踢1000元遗，由支书、茎主任研究同晶意后，支书爪加继具丸意见，由审振批人签批；喉开支100虾0煤—化3000元幻，必须经村骑（居）支两但委干部集体抽讨论研究同卸意后方可开势支，由审批葛人签批；开输支在300什0元以上，故必须经村（竞居）支两委元干部及理财抱小组研究同欧意或经村民即代表会议研板究同意，签厉字认可，由罗审批人签批懂。骗3、开支的扔原始凭证内民容必须真实顺、完整、合裙法，做到六勒大要素齐全总，即有日期张、单位、数俯量、单价、垃金额和业务追内容，并有骄经手人（注怎明支出事由队）、证明人走、审核人、宴审批人的签焦字，不得以下白条和不规艇范的发票入浸账。成4、村干部喷奖金、福利狠及补助标准迈，由镇人民疾政府根据有协关文件确定朵，没有上级歪人民政府文路件通知或村情民代表大会何决议的文字闻记录，村干宰部擅自提高朽标准，所发矛放的奖金、峰福利、补助羡等，视为私娘分公款。广5、对违反集国家统一规坏定的财政、鸟财务、会计伍制度的财务碌收支，报账索员可不予办谷理。鞋第十三条燥民主理财制犯度：片1、各村（推居）委会应兽设立民主理蜓财小组，小菜组成员3或魔5名，由村勒（居）民代舅表大会选举攻产生，村干蛮部及其配偶猫和直系亲属救不得担任民援主理财小组耀成员，并报姑镇政府审查简。裙2、理财小咐组成员的报公酬，各村（庄居）委会根服据自身实际请情况，酌情拜给予相应的年务工报酬。缠3、民主理社财小组有权纽参与制定本叠村（居）委驻会财务计划放和各项财务耍管理制度，甚审核财务收楚支项目，否纲决不合理开浊支，监督财泰务计划和各圣项财务管理即制度的执行饲，任何人不猎得妨碍民主哀理财小组行澡使上述职权品。绍4、民主理阀财小组要定诸期召开理财创会议，认真宝听取和反映宗全体成员对功村（居）委粮会财务管理邻工作的意见挥和建议。哥5、各村（释居）委会的匆下列事项必批须报镇会计笼中心及业务牢主管部门审朱查，经各村扔（居）民代愧表大会讨论煮通过后执行蚊。矩(1)、伐计划外较大驻的财务开支都项目；户(2)、窑主要大型项捡目工程的承求包办法及承置包指标；摧(3)、轨村（居）委锣会人员的补轧贴、补助的谜标准；蔽（4）、争桃资所需各项损开支标准；疑(协5原)、桨其护它武重大财务活主动。舍第十四条云村级报账制恒度愚1、村级报拍账员根据各哄村（居）委攻会资金的收梦入及使用情敏况及时到镇礼会计中心报纹账。晚2、镇会计恭中心只接受传本会计业务聋时间段内（腰即上次报账类日至本次报验账日）的票殃据。如村级嘉当时较无决资金可支付洋，可采取支热出入账记往盗来的办法处渡理。枕3、村（居拳）委会报账伴员塌报账时搬应提供手续醋完备的各种芳票据、现金张日记账及澡村集体经济醉组织收款鸭收据棋及往来结算奴收据喂。登第十五条旋手“集一事一议泊”墓筹资筹劳制予度：模1、议事范闸围。只限于毫村内目前支声农资金没有抱覆盖的小型兼农田水利建炎设、村组道茫路、桥梁、场环卫设施、船植树造林等爹由全体村民存受益的集体泰生产公益事枪业建设。劳2、议事程融序。村委会烘在广泛听取说村民意见的砌基础上，召鹊开村民会议窜或经村民会丝议授权召开锤村民代表会响议进行审议被和表决。所值议芝事项须经半近数以上到会苗村民或三分招之二以上到堵会村民代表徒表决赞成并盆签字认可，洗方可形成腾“牧一事一议鄙”绍筹资筹劳决真议。洽3、上限控孟制标准。蚁“居一事一议围”洁筹资每人每脂年不超过1洁5元，筹劳附每人劳动力鲁每年不超过缓10个标准搞工日。担4、申报审掉批。经村民掀大会或村民冈代表大会讨夹论通过形成滤的惠“日一事一议荒”宪筹资筹劳决腿议，必须按它规定填写《挡申报审批表向》，连同议竟事会议记录湾和表决签字籍原件报镇农柳民负担监督初管理部门初锄审和镇政府稠审核，并报银县农民负担事监督管理部级门批准后方团可进行筹资革筹劳。阀5、管理与失监督。向村迈民生“义一事一议勤”揪筹集的资金绢和劳务，必窝须按规定用案在所议的生惕产公益事业亭建设上，不席得用于村组薪管理开支。驶村委会年底播或项目结束呈时要对筹资夹筹劳使用情眼况进行财务叉决算，并经蜓村民主理财副小组审核后帆张榜公布。挑第十六条劈财务匙清理、疼审计制度：廊1、村级财京务必须坚持悟一年一清理姿，村干部任民期届满纷或衰离任时疲必须审计。护2、缩财务清理委内容包括财辆产物资艺、利往来资金、而货币凡、扮收入支出复、桶收益分配和灾财务制度执持行情况，必重要时应进行讯专项审计。哭3、村级财菠务廊清理现以村民主理份财小组为主名体劝进行，必要齐时顿镇审计事务谈所冰也可直接进知行审计。验4、采财务清理胁工作结束必业须形成书面颗财务清理原报告抹，泰由英财务清理闯负责人签名减后，报镇审膜计事务所备国案，墓清理圣结论在财务蒙公开栏和村吉民代表会上纹进行公开。范5、对辣清理中弱查出被侵占抄的集体资产幻和资金，要缘责令如数退瘦赔，并提出骡处理意见，怖构成犯罪的梦移交司法机龙关追究相关含责任。寸第十七条垒集体资产管执理制度：圣农村集体资汤产是指乡（已镇）、村集盛体经济组织奉成员在合作口化时期远的骗土地、耕畜景、农具入股秃及以后的长至期生产积累晶形成的公共佛资产，这些箩资产分布在冰乡（镇）、漠各叠村组，分别倘归各乡（镇牵）、村组集脊体经济组织敬全体成员集棚体所有。戴集体资产私包括集体所才有的肾各种秤流动资产、冈长期投资、升固定资产、坏无形资产和政其态它后资产。集体毕资产所有权条受国家法律愈保护，任何殿单位和个人腿不得侵犯。贱1、对已列娃入村级集体屿资产管理台职账的各类固蝴定资产和资队源性资产，修在每年的顶12月31缠日侄前将当年集哈体资产变更逢情况报镇会蜡计中心，并贸同时对台账吴作调整。升2、各种资峰产实行对外馋承包、租赁守、拍卖时，怕必须以公开州招标的形式级确定经营者秆，并经村、跨支两委研究妻，村民会议铲或村民代表巾会议通过，戴同时报镇会贪计中心备案他。唉3、对村级妥集体资产报叛废、毁损时孟，必须及时瞧填报农村集突体资产处置扫呈报表，报洲镇会计中心谈批准，并及遇时调整有关旱账目，保障际账实相符。问第十八条竟违规处罚制塔度：符违反本办法田，有下列行关为之一的，世由政府有关挖职能部门依袋据有关法律劣、法规和规制章，对单位堤和直接负责冒的主管人员亿及其笛他膜直接责任人聚员进行处理船，构成犯罪诉的移交司法烦机关追究刑匪事责任。既1、未按照咏规定保管会也计资料、电蚂子文档，致腾使会计资料第、电子文档敢毁损、丢失柱的。萝2、半未触按照规定建替立并实施单值位内部会计夫