监理单位工程造价控制

监理单位工程造价限制浅析摘要：监理作为工程建设市场的三大主体之一，发挥着重要作用。它受业主的托付对工程项目实施进行监督与管理。本文从监理单位的职责、任务、措施等方面讲解并描述了监理单位对工程造价起到的监督和限制作用。

关键词：监理单位；工程造价；监督；限制

abstract:supervisionasoneofthethreemainconstructionmarket,missionedbytheownersontheimplementationoftheprojectsupervisionandmanagement.thisarticledescribestheduties,tasks,measuresandotheraspectsofthesupervisionunitsplayaroleofsupervisionandcontrolofthesupervisionunitsontheprojectcost.

keywords:supervisionunits;projectcost;supervision;control

中图分类号：d035.4文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）

一、监理单位工程造价的概述

监理作为工程建设市场的三大主体之一，发挥着重要作用。它受业主的托付对工程项目实施进行监督与管理。监理工作概括性的说就是三限制（即质量限制、工期限制和投资限制）、两管理（即合同管理和信息管理）和一协调。限制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，取得最大的预期效果”。限制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署支配得以实现的手段。现代监理公司代表业主管理项目的各个阶段，从项目最初的设计到施工阶段，直到整个项目全部结束，其职责包括：

（1）施工前期：对项目的范围和总体状况达成一样后打算项目任务书；为业主所选用的设计顾问建立标准并对其进行管理等。

（2）施工阶段：在施工期间监督和管理总包商和顾问；限制成本、时间、质量和平安，制定补救规划，并为整个项目期间的会议打算常规项目报告；限制进度，以符合目标日期；打算项目会议和报告；项目竣工管理等。

二、项目建设工程个阶段造价限制的任务

建设工程竣工验收备案制度的实施，迫切须要在监理单位中配备造价工程师，加强在监工程的投资限制，对工程造价实行有效限制，具体做法是：

1、在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量限制及投资目标。

2、在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格依据可行性探讨报告批准的规模和标准设计，不能随意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格限制技术设计和施工图设计的不合理变更。

3、在建设工程招标阶段，严格执行国家招标方法，要大力推行公开招标，限制邀请招标，杜绝议标。

4、在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的限制管理。从建设工程的全过程，依据建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的主动因素，达到提高投资效益的目的。

三、限制建设项目工程造价的措施

造价工程师是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护建设工程各方权益，具有不行替代的地位和作用。

造价工程师在工程项目各阶段的投资限制工作，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后限制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。投资限制组织应有二个管理层次：（一）限制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资限制的实施，确定目标限制的方法和手段，制订限制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不行抗力等关系到投资限制的状况应尽量具体记录，为限制层供应投资限制第一手材料。

依据《建设工程监理规程》（gb50319-2000），我国监理工程师的执业范围主要发生在实施阶段，在实施阶段必需做好以下工作：

1、设计阶段的投资事前限制

为实现各设计阶段的投资限制目标，造价工程师可实行下列监理措施：

1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段限制时，要将投资限额按投资限制目标分解到各专业设计人员，明确突破限额设计的责任。假如因设计缘由超投资限额，设计人员必需无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的，对相关单位人员赐予惩罚。

1．2、运用标准设计和价值工程原理。（1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。（2）、利用价值工程（价值系数v=功能系数f/成本系数c）原理，通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行探讨。造价工程师仔细探讨建筑的开间、进深、层高、结构、材料、设备等，做多种方案的功能和成本探讨，选择最优方案。

1．3、利用监理信息系统。监理信息系统刚好积累已完工程的造价数据，驾驭国内外经济改变的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的精确性、时效性。

2、招投标阶段的投资限制

2．1造价工程师在招投标阶段应仔细审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。造价工程师应紧紧限制住标底造价。

2．2在评标阶段，为防止串通抬标，必需对投资进行有效限制。造价工程师应建议业主采纳标底评标方式进行评标。在开启报价标书前，用科学方法确定基准价，在标底±5%以内者为有效报价，可参加评标。

3、施工阶段的投资事中限制

造价工程师在施工阶段限制，就是把支配投资额作为投资限制的目标值。定期分析投资实际值和目标值之间的偏差及缘由，并实行有效措施，保证投资限制目标的实现。

3．1、造价工程师应对施工组织设计仔细审核，采纳经济技术比较方法进行综合评审，加强投资限制。

3．2、造价工程师严格限制工程进度款的支付。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。造价工程师应帮助业主按工程结构支付进度款，基础、二层梁板、三层梁板…主体封顶、砌体完成等形象进度支付进度款。

3．3、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，对工程变更的限制就成了投资限制的关键。承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从运用功能、经济、美观的角度帮助业主确定工程变更，并尽量用价格低的材料代替价格高的材料。造价工程师必需事先审核变更价款，防止承包商”杀死猪再讲价”，杜绝待工程变更付诸实施后去核实计量。工程变更必需实行事前把关，主动监控，就能有效限制工程变更投资。

3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔

在施工过程中，承包商会找寻各种索赔机会，希望索取费用补偿，更想得到利润和工期补偿。造价工程师应公正地当好索赔事务，做好”准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事务时，造价工程师首先核查索赔报告是否在索赔事务发生后的有效期间28天内提出。由于监理日记能逐日照实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。造价工程师应依据同期监理日记对索赔事务的起因和责任归属进行划分。只有非承包商责任的风险才能给与合理补偿。

造价工程师应帮助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。

4、工程竣工结算阶段的投资事后限制

造价工程师在工程竣工结算阶段应仔细刚好审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按建设工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要依据合同、图纸、投标书等，对工程变更、