安全、文明施工考核办法

平安、文明施工考核方法目的为了规范宿州生活垃圾焚烧发电项目平安、文明施工，提高其管理水平，确保工程平安建设，特制订本方法。适用范围 本方法规定本工程平安、文明管理基本准则。本方法适用本工程建设违反平安、文明施工经济考核工作。规范性引用文件下列文件的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件，其随后全部的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本制度，然而，激励依据本制度达成协议的各方探讨是否运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本方法。《中华人民共和国平安生产法》主席令【2014】第13号《建设工程平安生产管理条例》国务院【2003】第393号《电力建设平安健康与环境管理工作规定》国电【2008】《电力建设平安工作规程（第1部分：火力发电）》DL5009.1-2014《电力建设文明施工规定及考核方法》电建【1995】543号皖能集团公司《平安生产工作奖惩规定》职责和权限安委会负责落实并监督本规定执行状况，并对重大事项进行审批。建设单位工程技术部和项目监理部严格依据本规定对各施工单位、调试单位等进行考核，同时接受安委会的监督管理和考核。各施工单位、调试单位按本规定接受建设单位、项目监理部及安委会的监督和考核。平安、文明施工管理规定通则为细致贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加大平安监察力度和现场文明施工管理力度，对违反平安、文明施工规定的个人和单位将按本规定考核。对发生重伤、死亡事故及各类重、特大事故的单位，除依据合同及本规定考核外，责任单位应担当事故造成的损失，并依据事故情节，清退事故责任单位或施工队伍。对违反平安、文明施工规定，进行野蛮施工、冒险作业，重复性习惯性违章作业现象，其次次发觉加倍考核，第三次发觉在其次次考核的基础上再加倍考核，依次类推。对个人和单位的同一个违反平安、文明施工规定的行为，不得赐予两次以上罚款。对严峻违反平安、文明施工规定的单位和个人，对施工单位的项目经理和个人进行约谈。本方法规定中对考核项目未尽事项，由安委会办公室确定考核金额，考核金额5000元（含5000元）以下由安委会办公室主任批准，考核金额5000元-10000元由安委会副主任批准，10000元以上由安委会确定后，安委会主任批准。施工单位若没有按合同要求投入平安措施费，建设单位有权在结算中扣除该部分费用。考核执行程序平安检查人员对工程施工过程中发觉的稍微违章作业、违章指挥现象，应先口头警告，经口头警告无效，应按本规定进行罚款，并加以制止。平安检查人员对工程施工过程中发觉的一般违章作业、违章指挥现象，应马上制止，并下发整改通知单，在规定的事务内未整改完成的单位，应按本规定进行罚款。平安检查人员对工程施工过程中发觉的任何严峻违章作业、违章指挥现象，一经发觉，马上制止并严格依据本规定考核。平安检查人员进行违章考核时，应开具违章罚款单，并将事实记录清晰，经安委会审核、批准后，主送被考核单位。考核金额由建设单位或个人干脆交纳；被考核单位在收到通知单后，应在3天内交缴到建设单位财务部，否则将在支付同期工程款时按2倍比例扣除。对事故的考核，应依据事故调查处理看法，经安委会批准后，干脆从被罚单位预留平安、文明生产保证金中或工程款中扣除。建设单位财务部对工程建设平安、文明施工考核金应单独开户列帐管理。禁止平安检查人员干脆收取考核现金现象。对发生各类事故及违章除依据《平安协议》和《合同》之条款考核外，还应进行如下考核：发生人身死亡事故，每死亡1人，扣除该单位100%的平安保证金。对发生人身重伤事故，扣除该单位50%的平安保证金。发生轻伤事故的单位，每人次罚款2000元。对发生设备损坏事故（含交通车辆损坏），按事故调查规程，分析缘由责任后，视干脆经济损失进行处理外，对事故责任单位罚款1000元。发生主责以上交通事故，按有关规定处理。下列违反平安、文明施工规定状况，视情节轻重，对责任单位赐予1000～10000元的考核。施工单位的决策机构、主要负责人未依照平安生产法规定，保证平安施工所必需的资金投入，致使施工单位不具备平安施工条件而施工的。未依据平安生产法的规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员及平安监督网络不健全的。施工项目未编制作业指导书或指导书中没有完整的平安技术措施，存在无措施施工现象的。施工前未向作业人员进行平安措施交底和签字，施工过程中不细致执行平安施工措施，擅自变更措施或施工工序超前施工的。重要临时设施、重要施工工序、特别作业、季节性施工、多工种立体交叉作业等未按规定编制平安技术措施或平安技术措施未经施工单位安监部门审核、总工程师批准和施工监理、建设单位审批就进行施工的。未按相关规定运用平安施工作业票的。未进行年度全员平安教化及考试的。未为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。接到平安、文明施工限期整改通知单、监理工程师通知单等不刚好整改的。特种设备以及危急物品的容器、运输工具未经取得国家专业机构检测、检验合格，取得检验合格报告、准用证投入运用的。平安设施、设备的安装、运用、检测、改造和报废不符合国家标准或行业标准的。对重大危急源未编制辨识与预控措施或未进行评估、监控或未制定应急预案的。因管理不到位，平安投入不足、技术措施不到位等缘由，造成恶性未遂事故的。下列违反平安、文明施工规定状况，视情节轻重，对责任单位赐予500～5000元的考核。随意堵塞交通，损坏路基、路面的。施工起重机械平安爱护装置失灵不刚好修复的。擅自拆除、损坏施工现场平安设备、设施的。施工配电箱未按标准设置，箱体不完整，配电缺少漏电爱护器，开关熔断丝用铝、铜等金属线代替的。文明施工责任区脏、乱、差收到平安、文明施工限期整改通知单后不按期整改的；运用国家明令禁止运用、淘汰的危及生产平安的工艺、设备的。施工现场井、坑、孔、洞无盖板或围栏，高处作业无防护措施的。高空作业人员“走单梁”，未实行任何平安防护措施的。脚手架没按规程要求搭设、未阅历收合格即运用的。未在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标记的。违反平安规程，野蛮施工，冒险作业的。提升材料的门式架，井字架（升降塔）违章载人的。进行爆破、吊装等危急作业，未支配特地管理人员进行现场平安监护的。违反环境爱护的法律、法规造成环境破坏或严峻污染的。未按相关规定开展平安检查，现场缺乏平安监督管理的。对季度平安、文明施工考核不合格（考评未上等级）的施工单位。对施工单位平安管理制度编制满意不了施工须要，平安管理台帐不完善的。施工区域场地未平整，材料堆放凌乱，道路不畅，有积水的。未经许可，随意揭开格栅板、孔洞盖板，或揭开后未实行平安防护措施和刚好复原的。对危急施工区域没有实行隔离措施进行平安隔离的。没有按规定设置消防通道，或无故堵塞消防通道的。对国家2012年颁发的《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》相关平安条款不落实执行的。对安委会确定的重大事项不赐予落实解决的。嘉奖：设立平安、文明施工嘉奖基金，其来源为对各施工单位的平安、文明施工考核罚款。有下列表现之一的单位和个人，经考核举荐，工程建设平安委员会批准，赐予表扬，并发放一次性奖金。发觉或清除事故隐患，避开发生重大事故者，每次奖200—500元。发生事故时，主动抢救，防止事故扩大，使员工生命和国家财产免受或削减损失者，每次嘉奖300—600元。在平安技术、工业卫生、环保等方面提出重要建议，或有独创创建成果者，成果显著，每次奖200—400元。坚守岗位、忠于职守，关切平安、文明施工，常常反映存在的担心全因素，或提出合理化整改看法，每项/次奖100—200元。违章考核标准作业性违章考核标准序号常见作业性违章罚款金额进入施工现场不戴平安帽，或戴不合格的平安帽，或不系帽带。50元穿高跟鞋，露脚趾的鞋、凉鞋、拖鞋、裙子、短裤、背心或裸背进入施工现场50元酒后进入施工现场200元随意移动、损坏、拆除平安设施或移作他用200元非电工私拉乱接电源200元闸刀型电源开关带负荷拉闸100元将电源线钩挂在闸刀上或干脆插入插座内运用100元运用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器100元泵工作时，在潜水泵抽水的坑、池内工作或在四周进行清淤、挖土等工作100元运用的电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套100元值班人员未刚好对现场施工照明停送电，造成工作光线昏暗的，照明灯不开或白天长明的50元现场配电箱、盘门未关闭30元运用单相三孔插座代替三相四孔插座50元电气设施接线时先接电源端，后接负荷端，无牢靠措施100元运用其它金属丝代替熔丝或运用不符合规范要求熔丝的100元电源线、电焊机二次线过通道无牢靠的爱护措施50元流淌电源箱、盘至固定配电盘之间电源线长度大于40米50元在带电设备旁边有可能造成触电位置运用钢卷尺进行测量100元在金属容器或坑井内工作时，金属容器无牢靠接地，或将行灯变压器带入金属容器或坑井内100元在电源盘、电缆四周2米范围内进行焊、割等高温作业100元电焊机二次线接头铜芯袒露，未包扎绝缘100元将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、箱罐、坑井沟道、工具箱内100元用氧气作为通风的风源或吹扫衣着100元将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用100元高处作业不穿软底鞋100元酒后登高作业500元高处作业未按规定要求系挂平安带，或运用破损不符合要求的平安带200元高处作业顺手抛掷工器具、消耗性材料等物件200元高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施100元高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞旁边100元高处作业切割、焊接的下角料不刚好清理，有可能造成高空落物100元在高处进行追跑、打闹、打架等200元高处作业运用撬棒时双手施压100元沿绳、脚手架立杆、栏杆等攀爬或随意攀登高层构筑物100元攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无牢靠的防坠落措施100元在高处平台、孔洞边缘、平安网内休息或倚坐栏杆100元擅自穿越平安警戒线100元在不合格的脚手架或不坚固的构件上工作100元不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒1000元擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告标记以及未刚好复原200元上下爬梯或特别脚手架时，未细致检查是否坚固就盲目攀登100元擅自搭、拆脚手架1000元运用不规范的梯子或损坏严峻的梯子，或梯脚无防滑措施100元两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上100元上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等100元站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上施工，无牢靠措施100元凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件100元搭乘载货吊笼100元非操作工操作起重机500元起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥100元操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活动，或擅自脱岗100元非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的200元吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件100元起吊超过额定负荷的吊物且无措施500元指挥信号不明，重量不明起吊100元吊车吊重物干脆进行加工作业100元歪拉、斜吊100元工件上站人或工件上附有浮游物时起吊100元施工用钢丝绳未刚好回收50元钢丝绳在已保温好的构件上抛锚100元氧、乙炔瓶等易燃、易爆危急品无平安措施起吊100元带棱角、刃口的物件未包垫起吊100元起吊埋在地下的不明物件100元起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采纳兜吊的方式100元起吊大件或不规则组件时，未栓以坚固的溜绳100元跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳100元将双链条葫芦拆除成单链条运用100元起重机工作完毕后，未刚好摘除吊钩上的千斤绳并将吊钩升起，或未切断电源100元操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方100元无证操作、驾驶各种机动车辆200元厂内机动车辆行驶时，违章带人50元施工机械、机动车辆超铭牌运用且未办理平安施工作业票100元现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面100元转动机械的操作人员在工作时戴手套作业100元运用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜100元运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查修理等100元在机械的转动、传动部分爱护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件100元运用卷板机卷板时，板上站人100元施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严100元不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载100元在易燃、易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋100元不刚好关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位100元乙炔、氧气皮管混用100元高处电、火焊作业，对下方的设备不实行防火隔离措施或在地板砖、网格栅等处施工未实行爱护措施100元随意损坏用电设施或照明灯具100元随意损坏消防器材或挪作他用100元随意堵塞消防通道或取用消防水100元压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业100元施工现场随意用明火取暖者100元对有压力、带电、充油的容器施焊或未实行措施对盛过油的容器施焊100元打锤时带手套或挥动方向对着人100元焊接、切割工作前未清理四周的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种100元高处清理垃圾时抛掷或堵塞垃圾通道100元随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便100元施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随意乱放50元现场设备开箱后，未刚好回收整理，或用箱板当脚手板运用100元掉在平安网或防护棚内的杂物，在收工前未刚好清理100元高空拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱，用钢模板做脚手板或垫路100元沟道回填工作未按要求刚好完成200元施工场所未做到随作随清，一日一清100元未经施工部门同意，在厂房内随意打洞者100元未经平安、工程部门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电500元指挥性违章的考核标准序号指挥性违章罚款金额发布违反有关平安生产法令、法规和规章制度的吩咐，违章指挥施工1000元无视安监部门、安监人员的警告，未刚好消退事故隐患1000元对工人发觉的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消退1000元不细致吸取教训，未刚好实行有效措施，致使同类事故重复发生2000元无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全500元招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍，违反《电力建设平安施工管理规定》将主要工程分包不具备相应资质的外包队伍3000元支配未经平安教化或平安考核不合格人员进行现场施工500元支配不具备特种作业资格的人员进行特种作业2000元违反职业禁忌症的有关规定，支配不符合健康要求的人员上岗1000元不顾职工身体实际状况，强令工人加班加点，超负荷劳动1000元违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业，在没有牢靠的技术措施和平安保障措施的状态下施工2000元承包商未进行每月一次的平安检查1000元承包商未召开每月一次的平安会议1000元班组未进行每周一次的平安检查500元班组未开展每周一次的平安活动500元未进行施工项目开工前平安施工条件的检查与落实1000元整改通知单未按时反馈500元未按整改通知单要求整改或未整改1000元未能细致坚持“五同时”原则1000元班组长（施工负责人）班前不进行平安交底，无交底记录200元重大的起重、运输作业、特别高处及带电作业等危急性作业项目，未办理平安施工作业票，未指定监护人或在易燃、易爆区四周动火未办理工作票，施工负责人就组织施工3000元施工项目无平安措施或未交底，施工负责人就组织施工1000元经批准的作业指导书或平安措施有错误或缺陷1000元施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发工作票、操作票、平安施工作业票1000元施工负责人擅自更改经批准的技术措施、平安措施或工作票、操作票、平安施工作业票2000元支配工作方法或程序不当，施工中危害工人的生命和身体健康3000元支配或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高空作业无防滑、防坠落措施3000元支配或默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，或风力达到六级以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业3000元支配或默认不具备相关平安学问，不会运用消防器材的人员在易燃、易爆区工作2000元在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，未实行防火平安措施2000元施工单位领导没有刚好组织对文明施工责任区域进行清理1000元擅自确定变动、拆除、挪用或停用平安装置或平安设施3000元默认机械设备未按支配检修、带病运行3000元确定让设备带病运行、超负荷运行3000元发生事故（包括未遂事故）后不刚好组织并主持对事故进行调查、分析3000元进行违章或事故考核时，默认或指使有关人员降低考核标准或免于考核1000元不充分支持安监部门、安监人员履行职责1000元对作业性违章、装置性违章、指挥性违章未发觉、不制止、不订正或不进行考核和教化2000元装置性违章的考核标准序号常见装置性违章罚款金额配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无牢靠的防雨设施200元电焊机、卷扬机等小型施工机械无牢靠防雨设施200元在电缆沟、隧道、夹层、烟道内工作不运用平安电压行灯照明或行灯电压超过36伏300元在金属容器内、管道内、潮湿的地方运用的行灯电压大于12V300元运用220伏及以上电源作为照明电源，无牢靠平安措施300元在金属容器内施焊时，容器外未设专人监护300元焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损200元电焊机外壳无接地爱护300元施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无爱护措施300元现场低压配电开关，护盖不全，导电部分袒露300元电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验300元一个开关限制两台及以上电动设备200元流淌电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵300元现场运用不规范的流淌电源盘、刀闸、电源板300元流淌电源盘的电源线未经过固定配电箱的漏电保安器300元机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关平安标准300元脚手架搭设后未经运用部门验收合格并挂牌后就运用500元脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢500元脚手板有虫蚀断裂现象或强度不够，质量不能满意高空作业要求500元高处危急作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网500元高处危急作业下方未搭设牢靠的平安网等防护隔离措施500元防护隔离层、平安网搭设不坚固、不行靠500元施工现场、高处作业区域的空洞无坚固的标识盖板或围栏500元高处作业的水平梁上未设置水平平安绳500元垂直攀登作业未设置和正确运用垂直攀登自锁器500元深沟、深坑四周无平安警戒线或围栏、夜间无警告红灯200元夜间高处作业或炉膛内作业照明不足200元高处交叉作业、拆除工程等危急作业，四周无平安警戒线200元高处作业临边未设防护栏和挡脚板300元脚手架上堆物超过其承载实力300元平安设施损坏或有缺陷未刚好组织修理，或更换工作完毕后不回收，或不刚好回收300元在有粉尘或有害气体的室内或容器内工作，未设防尘或通风装置300元锅炉房、汽机房各层氧、乙炔集中布置点无防火罩200元氧、乙炔管道、阀门、皮管漏气200元易燃、易爆区域运用一般电器（应运用防爆电器）200元易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐,不符合消防规程的要求，无警示标记300元消防器材不定期检验200元现场消防通道不畅通300元平安防护用品未按要求检验更换200元焊接作业运用的挡风帆布为不防火材料200元起重机械制动、信号装置、显示装置、爱护装置失灵或带病作业500元运用不合格的吊装工器具或未按规程要求定期检验500元吊挂的重物在空中停留较长时间，未将葫芦手拉链条栓在起重链上，并在重物上加保险绳500元小型施工机械停用一周后，未回收或退库300元机械转动、带电部分无爱护罩300元施工电梯、吊笼带病运行或超载500元龙门吊轨道两侧堆放物品距钢轨小于1.5米500元建筑材料不按规定卸车、存放或占道500元拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不刚好运走的，堆放杂乱300元现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放300元办公室、工具房、车间等地方的室内、门前或四周脏乱300元二次污染违章考核标准序号二次污染违章罚款金额起重用的钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉100元/人起重用钢丝绳与其他物件干脆发生摩擦100元/人起重用钢丝绳生根对生根部位造成损害100元/人电、火焊作业未实行必要的防护措施（谁运用谁负责）100元/人电焊皮线接头不合要求可能对其它物件造成损害100元/人工、器具放置时造成其它物件损害100元/人材料设备在装、运、卸、放置过程中可能对自身及其它物件造成损害100元/人堆放的材料、设备在无爱护状况下可能对其它物件造成损害100元/人把电缆桥架当梯子、平台或移作它用100元/人施工完工后，钢丝绳、铅丝、包装材料未刚好清理100元/人油漆、粉刷等作业未实行防滴、漏措施100元/人在已完工的防水屋面上施工、行走未实行措施200元/人污染或损坏已油漆、粉刷好的物件或墙面200元/人随意在设备、物件上动用电、火焊作业100元/人经批准在设备、物件上动用电、火焊作业，完工后未进行磨光处理100元/人地面无隔离搅拌混凝土等建筑、保温材料100元/人运用消防设施后，残留物未刚好清理。100元/人电焊作业焊渣不除100元/人腐蚀药品（酸、碱等）管理运用不当100元/人保温作业未运用彩条布等防散落措施100元/人在设备及物件上乱涂乱画100元/人踩压已保温好的构件100元/人踩压小口径管道及盘柜100元/人在完工的地坪上无爱护搭设脚手架100元/人随意开、挖孔洞100元/人运用梯子时造成墙面等物件损坏100元/人随意拆除损坏已完成的盘内接线200元/人施工水磨石地坪时无防溅、流措施200元/人排放污水未正确引向下水道和窨井100元/人随意砸开电缆、仪表管及管道管口盖板100元/人对已安装好的门窗及玻璃造成损坏100元/人未经清理进行构件、设备安装100元/人随意拆除或损坏安装完工后的设备200元/人随意倾倒工业及生活垃圾100元/人车辆行驶或停留时压塌排水沟道、地下构件和不承压路面200元/人在文明施工责任区内进行工作后不刚好清扫100元/人未经批准在施工现场搭设临时工棚100元/人清扫地面时造成墙面、设备污染100元/人机械设备安装、检修、保养时，污垢油水对其它物件造成污染100元/人文明施工违章考核标准：施工现场、道路要保持畅通，未经允许主干道不允许堆放设备、材料、物品，违者赐予200元—400元/天考核。严峻违章的考核从严。各施工作业点，每天下班前须进行自检，应做到“工完料尽场地清”。对于未能做到的单位勒令其在规定的时间内整改完毕，否则将赐予100元—200元/次考核，整改不力、重复违反、严峻违章的加重考核。施工区域堆放的材料设备，应按划分的区域放置整齐，厂房施工区域堆放的材料设备（除大件外），必需在三天内安装完毕，否则必需撤离厂房区域，或运到指定的堆放点，新进的材料