水环境评价与保护第一章第二三节

1第一章水环境保护绪论第一页，共九十四页。2第一章绪论第一节水环境污染与保护第二节环境质量与环境评价

一、环境与环境系统二、环境质量

三、环境评价第三节环境影响评价

一、环境影响评价的目的、分类和意义二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价程序第二页，共九十四页。3第二节环境质量与环境评价

一、环境与环境系统1、环境的一般定义

“环境”是一个相对的概念，一般是指围绕某个中心事物的外部世界。即所围绕的中心事物不同，环境的含义也随之不同。由此也决定了环境概念在不同领域里有不同的侧重点和内容。第三页，共九十四页。4第二节环境质量与环境评价

一、环境与环境系统1、环境的一般定义环境科学中的环境概念：

在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共识。根据《中国大百科全书（环境科学卷）》，环境一词是指“围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。”该书同时指出：“也有人认为环境除自然因素，还应包括有关的社会因素。”

简言之，环境是指为生物提供生存、发展的空间和资源的自然环境和社会环境。第四页，共九十四页。5第二节环境质量与环境评价

一、环境与环境系统环境科学中的环境概念：

自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、草原和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质基础。

社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断丰富和完善的。第五页，共九十四页。6一、环境与环境系统1、环境的概念法学中的环境概念：

《中华人民共和国环境保护法》明确指出，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因素的总体，包括:大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。第六页，共九十四页。7一、环境与环境系统（1）《环境保护法》所指的“自然因素的总体”有两个约束条件，一是包括了各种天然的和经过人工改造的自然因素；二是并不泛指人类周围的所有自然因素（整个太阳系的、甚至整个银河系的），而是指对人类生存和发展有明显影响的自然因素的总体。

第七页，共九十四页。8一、环境与环境系统（2）随着人类社会的发展，环境的概念也在发展。用发展的、辨证的观点来认识环境。

第八页，共九十四页。9一、环境与环境系统2、环境系统（1）系统的概念及特征系统：由相互作用若干组成部分结合而成的具有特定功能的整体。5个特征：集合性、关联性、目的性、环境适应性、整体性。第九页，共九十四页。10一、环境与环境系统2、环境系统（1）系统的概念及特征（2）系統的分類按成因可分为：1）自然系统，自然形成的系统，如：岩石圈、土壤圈、海洋、大气环境系统等。2）人工系统，由人工为实现某一特定功能而建造的系统，例如：社会经济系统、铁路运输系统、给水系统和排水系统等。3）复合系统，是由自然和人工共同作用而形成的系统，农田生态系统是复合系统最典型的例子。

第十页，共九十四页。11一、环境与环境系统根据系统与周围环境是否有物质能量联系，系统可分为：1）开放系统，环境与系统内部有物质与能量的联系。2）封闭系统，系统内部与环境之间不存在物质与能量的联系，完全没有任何流入和流出。根据系统随时间变化的特性，可分为：1）动态系统，其状态随时间变化而变化；2）稳态系统，其状态不随时间变化。第十一页，共九十四页。12一、环境与环境系统（3）环境系统环境是一个系统，它具有系统的特征。环境系统是一个动态的开放系统。它的子系统有：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等。这些基本的组成要素被称为环境要素。每一个环境要素又可以再分为若干子系统。第十二页，共九十四页。13二、环境质量1、环境质量的概念以是否适宜于人类社会生存和发展作为判别的标准。

环境质量是指环境对人类社会生存和发展的适宜性。环境质量既指环境的总体质量（综合质量），也指环境要素的质量，如：大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生物环境质量等。第十三页，共九十四页。14二、环境质量

每一个环境要素，可以用多个环境质量参数加以定性或定量描述。

环境质量参数通常用环境介质中物质的浓度来表征。环境始终处于不停的运动和变化之中，作为环境状态表示的环境质量，也是处于不停的运动和变化之中。环境质量通常是相对的和动态变化的。第十四页，共九十四页。15二、环境质量2、环境的价值

自然环境具有工具价值.从环境伦理学的角度，环境还具有内在价值。“健康价值”、“经济价值”、“文化价值”、“生态价值”第十五页，共九十四页。16三、环境评价1、环境评价的定义环境评价是按照一定的评价标准和评价方法评估环境质量的现状和发展趋势以及评价人类活动的环境影响的学科。2、环境评价的分类

按照所评价的环境质量的时间属性，环境评价可以分为回顾评价、现状评价和影响评价三种类型。第十六页，共九十四页。17三、环境评价（1）环境质量回顾评价是对某一区域某一历史阶段的环境质量的历史变化的评价，评价的资料为历史数据。通过回顾评价，可以揭示出区域环境污染的发展变化过程。第十七页，共九十四页。18三、环境评价（2）环境质量现状评价环境质量现状评价一般是利用近期（近三、五年）的环境监测资料进行的，通过这种形式的评价，可以阐明环境污染的现状，为进行区域环境污染综合防治提供科学依据。

第十八页，共九十四页。19Attention：（3）环境影响评价

指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第十九页，共九十四页。20区域环境质量评价程序确定区域环境污染系统研究的范围与目标污染源调查环境污染调查生态及人体健康调查污染源监测污染源评价环境污染监测环境污染评价生态及人体健康监测环境影响评价区域环境质量综合评价区域环境污染综合防治区域环境管理区域环境系统分析及环境系统工程区域环境规划区域环境污染综合防治方案及实施区域环境阶段性目标区域环境标准满意不满意区域环境质量评价反馈研究区域环境污染综合防治第二十页，共九十四页。21三、环境评价按评价所涉及的环境要素综合评价单要素评价综合评价：涉及区域所有重要环境要素的评价。单要素评价：单要素的评价包括大气环境质量评价、地表水环境质量评价、地下水环境质量评价、土壤环境质量评价等。按照评价区域不同行政区域评价：如：北京市环境评价。自然地理区域评价：如：长江中下游地区水环境质量评价。第二十一页，共九十四页。22第三节环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价的程序四、世界银行贷款项目的环境影响评价程序第二十二页，共九十四页。23第三节环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义1、环境影响评价的目的

环境影响是指人类的行为对环境产生的作用以及环境对人类的反作用。识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影响的措施，是一项技术性极强的工作，这种工作就是环境影响评价。第二十三页，共九十四页。24一、环境影响评价的目的、分类和意义环境影响评价的目的，就是在开发活动或决策之前，全面的评估人类活动给环境造成的显著变化，并提出减免措施，从而起到“防患于未然”的作用。环境影响评价应做到：1）基本上适应所有可能给环境造成显著影响的项目，并且应当识别和评估这些影响。2）对各种替代方案、管理技术及减免措施进行比较。3）编写出清楚的环境影响报告书。4）应有广泛的公众参与和严格的行政审查。5）能够为决策提供信息。第二十四页，共九十四页。25一、环境影响评价的目的、分类和意义2、环境影响评价的分类根据人类活动的类型，可以将环境影响评价分为三种类型。（1）单个建设项目的环境影响评价这种评价是环境影响评价体系的基础.其评价内容和评价结论的针对性很强。对工程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的可行性有明确的结论。第二十五页，共九十四页。26一、环境影响评价的目的、分类和意义（2）区域开发的环境影响评价区域开发环境影响评价更具有战略性。它强调把整个区域作为一个整体来考虑，评价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、开发规划、总体规模是否合理，同时也重视区域内的建设项目的布局、结构、性质、规模，根据周围环境的特点，对区域的排污量进行总量控制。为使区域的开发建设对周围环境的影响控制在最低水平，提出相应的减轻影响的具体措施。第二十六页，共九十四页。27一、环境影响评价的目的、分类和意义（3）公共政策的环境影响评价法律规定，凡是可能给环境造成潜在重大影响的公共决策，都必须进行环境影响评价。这类环境影响评价主要是指对国家权利机构发布的政策进行影响评价。这是一项战略性极强的环境影响评价。

第二十七页，共九十四页。28一、环境影响评价的目的、分类和意义3、环境影响评价的意义

环境影响评价合理确定一个地区的产业结构、产业规模和产业布局，正确地确定社会经济发展方向。环境影响评价过程是对一个地区的自然条件、资源条件、环境质量和社会经济发展现状进行综合分析的过程，它是根据一个地区环境、社会、资源的综合能力，使人类活动对环境的不利影响控制到最小水平的强有力措施。第二十八页，共九十四页。29二、环境影响评价制度1、环境影响评价制度的建立和发展把环境影响评价工作以法律形式确定下来，作为一个必须遵守的制度，这叫环境影响评价制度。环境影响评价法(2002-10-28九届全国人大常委会第三十次会议通过)共有5章38条，规定了对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容，程序以及相应的法律责任。第二十九页，共九十四页。30二、环境影响评价制度2、中国的环境影响评价制度

标志：1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六、第七条中明确规定了环境影响评价制度。第三十页，共九十四页。31二、环境影响评价制度2、中国的环境影响评价制度在1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》第二章第十三条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。第三十一页，共九十四页。32环境保护法规中华人民共和国环境保护法1989年12月通过施行中华人民共和国水污染防治法1995年通过施行中华人民共和国大气污染防治法1995年通过施行中华人民共和国噪声污染防治法1995年通过施行中华人民共和国固体废弃物污染防治法1995年通过施行国务院(98)国字253令[建设项目环境保护管理条例]国家环保总局[关于执行建设项目环境影响评价制定有关问题的通知]国环发[1999](107)国家环保总局[1999]99[建设项目环境保护分类管理名录]环境影响评价法2002年10月28日九届全国人大常委会第三十次会议通过

第三十二页，共九十四页。33二、环境影响评价制度3、中国环境影响评价制度的特点（1）具有法律强制性（2）纳入基本建设程序（3）分类管理（4）评价以工程项目和污染影响为主第三十三页，共九十四页。34三、中国环境影响评价的程序1、中国环境影响评价的管理程序2、环境影响评价的工作程序第三十四页，共九十四页。351、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选（2）评价大纲的审查（3）环境影响报告书的审批

第三十五页，共九十四页。361、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选《建设项目环境保护管理条例》第七条和国家环境保护总局“分类管理名录”编写环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大的影响。应进行全面、详细的评价。编写环境影响报告表的项目：可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。填报环境影响登记表的项目：

不对环境产生不利影响或影响极小。不需要开展环境影响评价，只需填写环境影响登记表。第三十六页，共九十四页。37编写环境影响报告书的项目：

对环境可能造成重大的影响。应进行全面、详细的评价。（1）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目。（2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目。（3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目。（4）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。（5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动的建设项目。第三十七页，共九十四页。38编写环境影响报告表的项目：

可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。（1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目。（2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目。（3）基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。第三十八页，共九十四页。39填报环境影响登记表的项目：

不对环境产生不利影响或影响极小。不需要开展环境影响评价，只需填写环境影响登记表。（1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目。（2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目。（3）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。第三十九页，共九十四页。40（1）需特殊保护地区国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。（2）生态敏感与脆弱区沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地、天然渔场等。（3）社会关注区人口密集区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。环境敏感区：第四十页，共九十四页。411、中国环境影响评价的管理程序（2）评价大纲的审查环境影响报告书的总体设计。建设单位向环境保护部门申报，并抄送行业主管部门；环保部门确定审评方式，提出审查意见；评价单位依据经过审批的大纲开展环境影响的评价工作。第四十一页，共九十四页。42三、中国环境影响评价的程序（3）环境影响报告书的审批建设单位负责报主管部门预审；主管部门提出预审意见后转报负责审批的环境保护部门；环保部门组织专家对报告书进行评审；评价单位对报告书进行修改；审查通过后的环境影响报告书由环保主管部门批准后实施。第四十二页，共九十四页。43三、中国环境影响评价的程序审批时，审查该项目是否符合以下要求：1）是否符合国家产业政策；2）是否符合区域发展规划与环境功能规划；3）是否符合清洁生产的原则，采用了最佳可行技术来控制环境污染；4）是否做到污染物达标排放；5）是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标；6）建成后是否能维持地区环境质量。第四十三页，共九十四页。442、环境影响评价的工作程序《环境影响评价技术导则》（HT/T2.1-93）总纲规定：第一阶段：准备阶段，研究有关文件；初步的工程分析和环境现状调查；筛选重点评价项目；确定各单项环境影响评价的工作等级；编制评价大纲。第二阶段：正式工作阶段，详细的工程分析和环境现状调查；环境影响预测和评价环境影响。第三阶段：报告书编制阶段，汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。第四十四页，共九十四页。45环境影响评价工作程序框图建设单位提出已批准的建设项目建议书1、研究国家有关的法律文件2、研究与建设项目有关的其它文件筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲环境影响现状调查建设项目工程分析环境影响预测评价建设项目的环境影响国家地方有关法规、标准1、提出环境保护建议和措施2、给出结论3、报告书的编制第一阶段第二阶段第三阶段公众参与第四十五页，共九十四页。462、环境影响评价的工作程序（1）工作等级的划分（2）评价大纲的编制（3）工程分析（4）所在地区环境现状的调查（5）建设项目的环境影响预测（6）环境影响报告书的编制第四十六页，共九十四页。47（1）工作等级的划分工作等级：确定评价范围、评价重点和评价深度三个工作等级。①建设项目的工程特点

工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓度）等。②建设项目所在地区的环境特征自然环境特点、环境质量现状及社会经济环境状况等。③国家和地方政府所颁发的有关法律法规

包括环境质量标准和污染物排放标准。第四十七页，共九十四页。48（2）评价大纲的编制①总则

任务的由来；编制依据；控制污染和保护环境的目标；评价标准；工作等级和重点。②建设项目概况和初步工程分析③拟建地区的环境简况④环境影响因素的识别与评价因子筛选⑤环境保护目标，评价等级、评价范围、评价标准及评价时段⑤环境影响评价的助研内容和评价重点⑥环境影响评价的专题设置和实施方案

⑦评价工作成果⑧评价工作的组织、计划安排

第四十八页，共九十四页。49（3）工程分析①工程分析的重点 工程分析应以工程过程为重点，并不可忽略污染物的不正常排放。资源、能源的储运、交通运输及土地利用是否分析及分析的深度，应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。②工程分析的阶段划分 建设期、生产运营期、服务期满后第四十九页，共九十四页。50（3）工程分析③工程分析的主要目的 是查清建设项目的污染物的产生（包括生产工艺、污染物种类、数量）、处理或治理方法、排放方式和排放种类、定量地给出污染物的排放量，估算其环境影响，提出减少其环境污染的措施。第五十页，共九十四页。51（3）工程分析④工程分析的方法

类比分析法

据已有的其它相似工程的资料、运行情况，进行类比分析。要求的时间长，工作量大，所得结果较准确。物料平衡法

以理论计算为基础，比较简单，遵守质量守恒定律。 设备运行均按理想状态考虑，计算结果有时偏低。查阅参考资料分析法 利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性报告等资料进行工程分析的方法 方法简单，所得数据准确性差。第五十一页，共九十四页。52（3）工程分析⑤工程分析主要工作内容工程基础数据污染因素分析污染物排放量统计非正常工况分析资源、能源、产品、废物等储运交通运输土地的开发利用环保措施方案分析总图布置方案分析补充措施和建议第五十二页，共九十四页。53工程基本数据项目建设内容、性质主要原辅材料及其他物料消耗、理化性质和毒理特征能源消耗数量、来源及其储运方式燃料类别、构成与成分，产品及中间体的性质、数量、物料平衡、水资源利用（总用水量、新鲜用水量、重复用水量、排水量）、水平衡工程占地类型及数量，土石方量，取弃土量等第五十三页，共九十四页。54污染因素分析绘制生产工艺污染流程，在工艺流程中标明污染物的产生位置和污染物的类型，必要时列出主要化学反应和副反应式作原料、成品和废物的物料平衡估算说明废气、废水、固体废弃物和噪声的来源，并在工艺流程图的有关部分注明这些污染物的排放量第五十四页，共九十四页。55污染物排放量统计按建设过程、生产过程和服务期满后（退役期）三个阶段进行核算和统计新建项目－“两本帐”污染物产生量、措施后消减量改、扩建项目－“三本帐”前排放量、改、扩建后排放量、“以新带老”的消减量第五十五页，共九十四页。56非正常工况分析非正常工况生产运行阶段的开、停车、检修、操作不正常等不包括事故第五十六页，共九十四页。57资源、能源、产品、废物等储运建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节都会产生各种环境影响，应进行分析、识别第五十七页，共九十四页。58交通运输由于建设项目的建设和运行，会使当地附近地区交通运输有明显的增加并且给环境带来不可忽视的影响，应予以分析给出运输方式、物流输入、输出平衡等第五十八页，共九十四页。59土地利用开发利用通过了解拟建项目对土地的开发利用，会影响到原有的生态平衡和附近的环境及居民生活，也不应忽视其分析第五十九页，共九十四页。60环保措施方案分析分析建设项目可研阶段环保措施方案并提出改进意见分析污染物处理工艺有关技术经济参数的合理性分析环保设施投资构成及其在总投资中占有的比例第六十页，共九十四页。61总图布置方案分析分析卫生防护距离的保证性分析工程和车间布置的合理性分析村镇居民拆迁的必要性第六十一页，共九十四页。62补充措施和建议关于合理的产品结构与生产规模的建议优化总图布置的建议节约用地的建议可燃气体平衡和回收利用措施建议用水平衡和节水措施建议废渣综合利用建议污染物排放方式改进建议环保设备选型和实用参数建议替代方案其它建议第六十二页，共九十四页。63（4）所在地区环境现状的调查自然环境概况、社会环境概况、各环境要素环境质量①环境现状调查的一般原则根据所在地区的环境特点，结合工作等级，确定现状调查的范围，筛选出应调查的有关参数。搜集现有资料，分析和筛选，摘取可用部分。若不能满足需要，再进行现场调查或测试。

对与评价项目有密切关系的部分应全面、详细，尽量做到定量化。第六十三页，共九十四页。64（4）所在地区环境现状的调查②环境现状调查的方法搜集资料法、现场调查法和遥感法。方法搜集资料法现场调查法遥感法特点应用范围广、收效大、较节省人力、物力、时间直接获取第一手资料，可弥补搜集资料法的不足从整体上了解环境特点，特别是人们不易开展现状调查的地区的环境特点局限性只能获得第二手资料，往往不全面，需要补充工作量大、耗费人力、物力和时间较多，往往受季节、仪器设备条件的限制受资料判读和分析技术的制约，产生精度不高、不宜用于微观环境状况的调查第六十四页，共九十四页。65（4）所在地区环境现状的调查③环境现状调查的内容1）地理位置2）地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象；3）矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况；4）大气、水、土壤等的环境质量现状；5）环境功能情况（特别注意环境敏感区）及重要的政治文化设施；6）社会经济情况；7）人群健康状况及地方病情况；8）其它环境污染和破坏的现状资料。第六十五页，共九十四页。66（5）建设项目的环境影响预测①预测的原则预测的范围、时段、内容及方法按评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环境要求而定。②预测阶段和时段三个阶段：建设阶段、生产运营阶段、服务期满或退役阶段；两个时段：冬、夏两季，或丰、枯水期。第六十六页，共九十四页。67（5）建设项目的环境影响预测③预测的方法数学模式法、物理模型法、类比调查法、专业判断法方法数学模式法物理模型法类比调查法专业判断法特点能给出定量的预测结果，但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。定量化程度高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征。参照现有相似工程对环境的影响，来推测拟建项目对环境的影响。省时、省力、耗资少。根据专家的经验来判断建设项目对环境的影响。省时、省力、耗资少。局限性只能应用于可能建立模型的情况下，并且，数学模型只是对实际情况的概括和近似处理，必须对数学模型进行修正和验证。需要有合适的实验条件和必要的基础数据，且制作复杂的模型需要较多的人力、物力和时间。定性、半定量性质定性、半定量性质第六十七页，共九十四页。68（5）建设项目的环境影响预测④预测的范围等于和略小于现状调查的范围在预测范围内应布设适当的预测点⑤预测的内容指能代表评价项目的各种环境质量参数变化的预测。一类是常规参数：反映该评价项目的一般质量状况一类是特征参数：反映与建设项目有联系的环境质量状况第六十八页，共九十四页。69（6）环境影响报告书的编制环境影响评价单位向其委托单位－工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。

第六十九页，共九十四页。70（6）环境影响报告书的编制1）环境影响报告书的编写原则2）环境影响报告书编制的基本要求3）环境影响报告书的编制要点第七十页，共九十四页。711）环境影响报告书的编写原则全面、客观、公正、概括地反映环境影响评价的全部工作。环境现状调查和主要环境影响问题应阐述清楚、数据资料应翔实、可靠。环保措施应可行、有效，评价结论应明确。文字简洁、准确，文本规范，计量单位须标准化，尽量采用图表和图片，以使得提出的资料表述更清楚，利于阅读和审查。第七十一页，共九十四页。722）环境影响报告书编制的基本要求总体编排结构，应符合《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日颁布）的要求。基础数据可靠：预测模式及参数选择合理。应选择模式的推导条件和评价环境条件相近的模式。选择得出参数的环境条件和评价环境条件相近的参数。第七十二页，共九十四页。732）环境影响报告书编制的基本要求结论观点明确、客观可信语句通顺、条理清楚环境影响报告书中应有评价资格证书：资格证书应有报告书的署名，报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章，报告编写人署名。第七十三页，共九十四页。743）环境影响报告书的编制要点总则建设项目概况与工程分析环境现状调查与评价对环境可能造成影响的分析、预测和评价环境保护措施极其技术、经济论证清洁生产环境风险评价污染物排放总量控制对环境影响经济损益分析对建设项目实施环境管理与监测的建议公众意见调查环境影响评价的结论第七十四页，共九十四页。75①总则建设项目背景的简要介绍依据的环境法律法规、政策、标准、环境、资源保护规划，环境功能区划，以及与建设项目有关的社会经济发展规划等有关建设项目的技术文件有关建设项目涉及的环境敏感目标、保护等级等环境影响评价因子、范围和等级等第七十五页，共九十四页。76②建设项目概况与工程分析建设项目概况（建设项目的名称、地点、地理位置、建设性质、工程总投资、建设规模、项目组成（包括主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程、环境工程等）及厂区或路由平面布置、主要设备装置、经济技术指标、产品方案、工艺方法或施工建设方案、主要工程点分布、工程建设进度计划等第七十六页，共九十四页。77②建设项目概况与工程分析工程分析 排污型项目－工艺流程 生态型项目－全过程分析，包括：施工期，运营期，服务期满后（如：矿山闭矿，渣场封闭，设施退役等）第七十七页，共九十四页。78③环境现状调查与评价地理位置及地形地貌（应附平面图）地质与水文地质气候与气象水文与水资源土壤、动植物与生态大气环境质量水环境质量声环境社会环境第七十八页，共九十四页。79④对环境可能造成影响的分析、预测和评价环境影响预测的方法－数学模式法、物理模型法、类比调查法、专业判断法环境影响的预测时段－建设期、运营期、服务期满后环境影响预测条件－环境净化能力最差时段和污染影响的衰减能力或环境净化能力一般时段环境预测范围－预测范围小于评价范围环境预测评价－常规参数和特征参数生态影响评价－全过程分析建设项目的选址选线与环境影响预测第七十九页，共九十四页。80⑤环境保护措施及其经济技术论证环境保护措施分析评述环境保护措施经济技术论证建设项目－预防为主、清洁生产与末端治理相结合、建设项目污染控制与区域污染控制相结合生态保护措施－重在预防、同时综合运用减缓影响、恢复生态系统、补偿生态功能损失以及改善生态的措施处在山区、丘陵区、风沙区需编制水土保持方案第八十页，共九十四页。81⑥清洁生产从资源能源利用指标、生产工艺与设备水平、产品指标、污染物产生指标、废物处理状况及环境管理要求等方面分析清洁生产水平第八十一页，共九十四页。82⑦环境风险评价应重点关心化学风险（来自产品加工过程中产生的有毒、易燃、易爆物的风险）和物理风险（潜在的运输事故、水坝塌坝造成的洪水、会导致物理损伤与危害的机械事故或其它事故）可能带来的对环境治理、环境资源、人群健康等的影响第八十二页，共九十四页。83⑧污染物排放总量控制十一五期间国家污染物排放总量控制因子为：SO2、化学需氧量。在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。第八十三页，共九十四页。84⑨环境影响经济损益分析是从社会效益、经济效益、环境效益统一的角度，论述建设项目的可行性。建设项目的经济效益建设项目的直接经济效益，说明其利税、资金回收年限，贷款偿还期；建设项目的产品为社