湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法

湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位：根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令154号），我厅制定了《湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。各级建设行政主管部门要认真做好本《办法》的学习、宣传、贯彻工作，结合本地实际，制定相关措施和办法，严格工程建设项目招标代理机构资格认定和执业监督管理工作。施行中的有关问题和建议请及时反馈。附表一：工程建设项目招标代理备案申请表.doc附表二：工程招标代理机构异地代理业务备案申请表.doc附表三：工程招标代理分公司备案审核登记表.doc二○○七年五月二十八日湖北省建设厅办公室第一章总则第一条为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格及执业管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（部令154号）等有关法律和行政法规，结合我省实际，制定本办法。第二条湖北省行政区域内从事各类工程建设项目招标代理机构的资格认定管理和执业管理，适用本办法。本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事各类工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。上述工程招标代理业务范围不受中央或者地方投资来源的限制。第三条省建设行政主管部门负责全省工程招标代理机构资格和执业活动的管理与监督。县级以上（含县级）建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构执业活动的管理与监督。模第二章资朋格认定管理盈第四条工贞程招标代理值机构资格分役为甲级、乙殖级和暂定级咳。邀甲级工程招易标代理机构叉可以承担各本类工程的招貌标代理业务惑。乙级工程茶招标代理机先构只能承担拼工程总投资丛1亿元人闲民币及以下少的工程招标包代理业务。勤龙暂定级工程呀招标代理机访构，只能承基担工程总投羞资600达0万元人民绍币及以下的恢工程招标代插理业务。缝第五条省黑建设行政主附管部门负责黎本行政区域睬内乙级、暂塌定级工程招绵标代理机构螺资格认定，烟负责甲级工国程招标代理脆机构资格申宵请初审，并睛将初审意见目和申请材料黎报国务院建抢设行政主管垒部门认定。客左第六条申第请工程招标团代理资格的柴机构应当具璃备下列条件滥：权（一）是依味法设立的中慧介组织，具吓有独立法人泻资格；盒（二）与行看政机关和其五他国家机关秤没有行政隶帜属关系或者茫其他利益关颠系；梨（三）有固层定的营业场扬所和开展工莫程招标代理龙业务所需设贱施及办公条跨件；袖（四）有健榜全的组织机走构和内部管季理的规章制刮度；灾（五）具备辜编制招标文窜件和组织评曾标的相应专哄业力量；辣（六）具有陡可以作为评曲标委员会成窝员人选的技郊术、经济等贵方面的专家柜库；乳（七）法律俭、行政法规妖规定的其它管条件。抽第七条申渴请甲级工程担招标代理资始格的机构，两除具备本办爸法第六条规痛定的条件外回，还应当具徐备下列条件阳：虚（一）取得顷乙级工程招驶标代理资格诊满3年；棉诵（二）近言3年内累计节工程招标代屑理中标金额压在16亿词元人民币以锤上（以中标床通知书为依芳据，下同）尽；衣（三）具有陡中级以上职融称的工程招趣标代理机构帝专职人员不炒少于20医人，其中具闷有工程建设丘类注册执业示资格人员不淘少于10杂人（其中注苦册造价工程蛙师不少于街5人），从浩事工程招标划代理业务辣3年以上的猎人员不少于键10人；他疗（四）技术盟经济负责人姨为本机构专姜职人员，具别有10年羽以上从事工刷程管理的经烘验，具有高野级技术经济昆职称和工程拴建设类注册秋执业资格；膝贪（五）注册爽资本金不少贤于200忧万元。蹲第八条申划请乙级工程西招标代理资影格的机构，争除具备本办立法第六条规贷定的条件外膝，还应当具被备下列条件梦：匆（一）取得彩暂定级工程氧招标代理资新格满1年羞；驻（二）近耽3年内累计汪工程招标代胁理中标金额芒在8亿元物人民币以上悉；声（三）具有钢中级以上职拣称的工程招槐标代理机构堆专职人员不核少于12妨人，其中具吧有工程建设成类注册执业晨资格人员不矮少于6人攀（其中注册毯造价工程师宅不少于3许人），从事益工程招标代帅理业务3监年以上的人庙员不少于丈6人；怖（四）技术僻经济负责人仰为本机构专嘉职人员，具屿有8年以相上从事工程跑管理的经历竞，具有高级劲技术经济职董称和工程建涂设类注册执蚕业资格；捕（五）注册容资本金不少佣于100链万元。雅第九条新冒设立的工程尝招标代理机讲构具备第六骑条和第八条于第（三）、取（四）、（蜜五）项条件斑的，可以申总请暂定级工专程招标代理源资格。廊新设立工程絮招标代理机春构的专职人快员需考核具倚备本办法第叔六条第五款碎条件的情况旺，参加相关景知识的考试术。考试由省伴建设行政主教管部门具体邪组织。范第十条申完请工程招标酸代理机构资道格的机构，满应当提供下什列资料：棵（一）工程也招标代理机旁构资格申请糠报告；丽（二）《工忘程招标代理船机构资格申雄请表》及电割子文档；矛（三）企业子法人营业执浩照；劫（四）工程勺招标代理机袖构章程以及垃内部管理规创章制度；车（五）专职堵人员身份证速、劳动合同铅、职称证书槽或工程建设纹类注册执业京资格证书、草社会保险缴笔费凭证以及酱人事档案代漠理证明；屈（六）法定滔代表人和技托术经济负责吃人的任职文哪件、个人简邪历等材料，滥技术经济负裕责人还应提企供从事工程组管理经历证溜明；脏（七）办公丙场所证明，龙主要办公设序备清单；车（八）出资扔证明及上一阀年度经审计佛的企业财务负报告（含报晌表及说明，救下同）；五（九）评标敲专家库成员屑名单；巧（十）法律苹、法规要求顿提供的其他锡有关资料。娘傻申请甲级、庭乙级工程招富标代理机构屯资格的，还攻应当提供工各程招标代理咳有效业绩证铺明（工程招金标代理合同菠、中标通知记书和招标人吧评价意见）多。彼工程招标代宣理机构应当租对所提供资星料的真实性拉负责。乓第十一条抵工程招标代奏理资格认定非前组织初审秘和专家委员琴会评审。舍乙级、暂定肌级工程招标危代理资格由彩省建设行政计主管部门在傲正式受理申像请材料之日兵起40日报内组织专家傅委员会评审辰并公示审查婚意见，公示龄时间为1箭0日。存甲级工程招性标代理资格栋专家委员会妻初审自正式尘受理申请之退日起20排日内完毕，杏并及时将初踩审意见和申限请材料报国批务院建设行猾政主管部门黄。吨第十二条从省建设行政狭主管部门制猛定乙级、暂飘定级工程招魄标代理机构盖资格认定程笛序，向社会符公开，并接曾受社会监督泉。演第十三条著工程招标代件理机构资格政证书分为正忌本和副本，眠由国务院建焰设行政主管雀部门统一印橡制，正本和搂副本具有同翼等法律效力易。仪甲级、乙级炊工程招标代朝理机构资格治证书的有效够期为5年怖，暂定级工星程招标代理代机构资格证虹书的有效期蜡为3年。郑深第十四条驳甲级、乙级疏工程招标代猫理机构的资柿格证书有效熟期届满，需世要延续资格颜证书有效期葱的，应当在衣其工程招标烟代理机构资均格证书有效呆期届满6霜0日前，向或原资格许可务机关提出资心格延续申请敢。新对于在资格也有效期内遵滤守有关法律瞒、法规、规牵章、技术标留准，信用档棒案中无不良拔行为记录，贵且业绩、专惰职人员满足佣资格条件的敞甲级、乙级青工程招标代触理机构，经税原资格许可餐机关同意，薪有效期延续丢5年。渐第十五条胶暂定级工程狱招标代理机搏构的资格证经书有效期届伐满，需继续脉从事工程招狭标代理业务护的，应当重丑新申请暂定秩级工程招标适代理机构资哭格。信第十六条团工程招标代盲理机构在资英格证书有效兽期内发生下河列情形之一盒的，应当自祝情形发生之棍日起30血日内，到原缩资格许可机纠关办理资格组变更手续，航原资格许可袜机关在2视日内办理变素更手续：渡（一）工商赵登记事项发正生变更的；发乐（二）技术百经济负责人焦发生变更的里；错（三）法律毫法规规定的际其他需要变砌更资格证书惭的情形。阀由省建设行割政主管部门毅办理变更的罗，变更情况惨于15日减内报国务院麦建设行政主悼管部门备案漏。酒第十七条微工程招标代撕理机构申请焦资格证书变猪更的，应当右提交以下材植料：庆（一）变更虽申请；腐（二）企业亡法人营业执司照；兴（三）资格垫证书正、副率本；浊（四）与资鸭格变更事项顶有关的证明缠材料。破第十八条宵工程招标代交理机构专职内人员在资格荷有效期内发个生变更的，奸应当自情形蹄发生之日起钳30日内慎，持专职人驶员相关证明凉材料到省建海设行政主管掩部门办理变烂更手续。播专职人员变偶更情况应及农时在《湖北汪省工程建设邻企业资质管拾理系统》和里该机构《工鄙程建设项目陕招标代理机它构执业手册秆》上记录。闷驾专职人员变腊更不得影响习该机构资格阻认定专职人她员条件。桌第十九条省工程招标代茫理机构合并蔽的，合并后构存续或者新蔽设立的机构词可以承继合组并前各方中机较高的资格窝等级，但应纲当符合相应经的资格条件维。齿第二十条渐工程招标代删理机构分立刚的，只能由污分立后的一衣方工程招标谊代理机构承河继原工程招踢标代理机构铲的资格，但某应当符合原垂工程招标代泽理机构的资叫格条件。承没继原工程招脸标代理机构数资格的一方帽由分立各方储协商确定；价其他各方资同格按照本办犹法的规定申温请重新核定平。签第二十一条幼工程招标职代理机构在跌领取新的工鞭程招标代理其机构资格证洽书的同时，狡应当将原资锐格证书交回漂原发证机关竹予以注销。惧口第二十二条底工程招标裳代理机构需仗增补（含增喝加、更换、挣遗失补办）灶工程招标代犹理机构资格呆证书的，应馒当持资格证蝴书增补申请桥等材料向资激格许可机关续申请办理。始遗失资格证块书的，在申团请补办前，中应当在公众测媒体上刊登丰遗失声明。妇资格许可机尖关应当在火2日内办理娱完毕。规第二十三条时工程招标蚀代理机构取偶得工程招标叼代理资格后啊，不再符合院相应条件的扭，建设行政影主管部门根变据利害关系拍人的请求或芒者依据职权监，可以责令还其限期改正倾；逾期不改似的，资格许辩可机关可以前撤回其工程肾招标代理资辛格。被撤回就工程招标代茂理资格的，球可以按照其秩实际达到的丛条件，向资嘱格许可机关农重新提出核念定工程招标蹲代理资格的错申请。烫第三章执宿业管理与监喷督牲第二十四条绝工程招标痛代理机构应式依法取得国究务院建设行第政主管部门耻或者省、自预治区、直辖弹市人民政府涝建设行政主电管部门认定筋的工程招标臣代理机构资汤格，并在其遍资格许可的吸范围内从事五相应的工程押招标代理业灰务。曾第二十五条插工程招标锻代理机构可积以异地承担轧工程招标代暑理业务。总任何单位和屯个人不得限义制或排斥工珍程招标代理鸟机构依法开凭展工程招标暖代理业务。逗陈第二十六条纹工程招标剑代理机构执躁业活动应当泳遵循公开、府公平、公正临和诚实信用迈的原则，遵宵循职业道德狐和行业自律检规定。嘱第二十七条阻工程招标谋代理机构应怪当在资格等夜级范围内，妹接受招标人牧委托，代理木下列全部或跪部分业务：殃乱（一）代拟京招标公告或阀投标邀请函真；笼（二）代拟祸和出售招标玩文件、资格财审查文件；抹锦（三）协助因招标人对潜欲在投标人进脊行资格预审瓶；磨（四）编制脑工程量清单拌或标底；局（五）组织捕召开图纸会喊审、答疑、申踏勘现场、行编制答疑纪昂要；叙（六）协助统招标人或受题其委托依法陈组建评标委俯员会；振（七）协助脖招标人或受伸其委托接受开投标、组织晨开标、评标撞、定标；网（八）代拟愁评标报告和返招标投标情碌况书面报告皮；雄（九）协助盯办理中标公句示和其他备尖案手续；粒（十）代拟被与中标人的袖合同；喷（十一）同仇招标人约定尖的其他事项象。广第二十八条伤工程招标志代理机构在哥代理活动中户负有以下责宜任：黄（一）对招岩标代理行为槽的合法性、搅准确性负责抖；息（二）对受夕委托范围内锅的招标结果锋负责；查（三）对招提标代理过程耽中的违法违魔规行为和过迫失负责；驰（四）依法令应承担的其贩他责任。霉第二十九条浆工程招标敬代理机构在架代理活动中擦应尽以下义元务：砌（一）遵守该法律法规关芽于招标人的绞规定；盾（二）依据屑委托合同维膛护招标人的泛合法权益；肉腐（三）接受适招标投标行拳政监督部门主的监督管理沿；帆（四）反映清和举报招标忧投标活动中币的违法违规董行为，配合绍有关行政监沈督部门依法荒进行的检查暂及调查；线（五）依法株应承担的其侦他义务。爷第三十条重工程招标代眼理机构与招悟标人应当按盒照国家标准流示范合同文厕本签订委托肝合同，在合夺同约定的范肥围内实施代惩理，并按照索国家有关规李定收取费用峰；超出合同还约定实施代耗理的，依法缘承担民事责顶任。套第三十一条于工程招标考代理机构应检当在其资格盐证书有效期学内，妥善保任存工程招标睬代理过程文税件以及成果课文件。膝工程招标代偏理机构不得罪伪造、隐匿今工程招标代北理过程文件御以及成果文请件。屑第三十二条巴工程招标碰代理机构在帽工程招标代近理活动中不训得有下列行发为：桥（一）与工贪程招标代理为的招投标人敬有隶属关系缩、合作经营问关系以及其浴他利益关系袄；怠（二）从事煮同一工程项啦目的招标代凝理和投标咨男询活动；咳（三）超越突资格许可范翻围承担工程奏招标代理业价务；盏（四）明知伟委托事项违蹲法而进行代杏理；劳（五）采取虑行贿、提供窃回扣或者给隐予其他不正腐当利益等手砍段承接工程块招标代理业孔务；笔（六）未经好招标人书面窑同意，转让蛛工程招标代知理业务；进（七）泄露趣应当保密的雨与招标投标惨活动有关的服情况和资料绩；球（八）与招赔标人或者投伙标人串通，训损害国家利丧益、社会公册共利益和他捉人合法权益旦；蝴（九）对有顿关行政监督衡部门依法责将令改正的决示定拒不执行恋或者以弄虚押作假方式隐得瞒事实真相边；租（十）擅自飞修改经招标蹈人同意并加窜盖了招标人初公章的工程屡招标代理成虽果文件；此（十一）涂雅改、倒卖、罢出租、出借娘或者以其他祖形式非法转明让工程招标刃代理资格证殿书；题（十二）恶喜意压价、少昌收费或不收稠费、转嫁收箱费、诋毁他蹲人等不正常占竞争手段承惑揽代理业务沃；勒（十三）以行不合理、不乏合法的条件盆限制或排斥哈潜在投标人概；贷（十四）在龟制定招标文艰件和评标标向准或办法时症设置歧视性授条款；峡（十五）法姻律、法规和仔规章禁止的垂其他行为。递圾第三十三条龙工程招标饿代理机构执壁业应建立《持工程建设项状目招标代理妻机构执业手亦册》，该手馒册主要内容脉包括：机构大基本情况、估代理项目情锁况、诚信行仗为管理情况驻等。醒《工程建设蓄项目招标代梯理机构执业僻手册》由省余建设行政主带管部门统一贵印制，机构垮基本情况由擦省建设行政话主管部门记准录并监督管旅理；代理项疯目情况由代多理工程项目勉所在地建设缝行政主管部陵门记录并监抬督管理；诚盖信行为情况泰由该机构工独商注册所在律地建设行政镜主管部门记卧录并监督管轧理。林第三十四条科工程招标到代理业务实有行每个项目绪备案审核管菠理。工程招磁标代理机构斤应向拟代理哥工程建设项狐目所在地建纲设行政主管录部门申请每吃个项目的备国案审核。建洪设行政主管浴部门或其委旷托的备案审泽核管理机构奥应即时下达零备案审核意换见。传第三十五条窃工程招标胡代理业务的鹊每个项目备唯案审核时应派提交以下材波料：洁（一）《工对程建设项目畜招标代理备民案申请表》塘（见附表一躬）；榴（二）工程需招标代理机检构资格证书竭；储（三）工程雕招标代理机钉构工商营业姑执照；随（四）《建勇设工程招标庙代理合同》剂（示范文本犬GF-2招005-0抖215）；供毫（五）代理凭项目管理部尼负责人和其雅他人员执业娃证件或职称议证书及身份林证件。每个自项目管理部疼组成人员应钓不少于4妻人，且必须尊是本机构专剑职人员；心（六）《工迎程建设项目扇招标代理机纵构执业手册完》；眼（七）本工谣程建设项目搁招标代理其扭他相关材料议。诊上述材料真这实有效并符肯合备案审核感相关法律、晒法规和规定吊要求，建设尺行政主管部粪门或其委托受的备案审核纺管理机构方长可同意开展弯该项目的招将标代理业务印。劣第三十六条座工程招标帖代理机构异稀地代理业务咏每个项目按插以下规定实腾行备案审核悼管理：期（一）外省躺工程招标代痒理机构到本船省代理每个欲项目业务，天持《工程招地标代理机构巩异地代理业骗务备案申请吧表》（见附扬表二），先窄到省建设厅擦备案审核，茄然后到拟代泛理工程建设或项目所在地宿建设行政主宴管部门或其摧委托的备案叮审核机构办另理层级备案唤审核；役（二）本省蓬工程招标代敏理机构在本业省内异地代得理每个项目闹业务，持《蝴工程招标代参理机构异地截代理业务备飘案申请表》去（见附表二骂），直接到稿拟代理工程想建设项目所杰在地建设行向政主管部门姜或其委托的物备案审核机车构办理层级慢备案审核。碰叨（三）审核述本办法第三瓶十五条第（提二）至（七源）项材料以从及异地代理竹业务所需设职施及办公条锡件。产上述材料真元实有效并符省合备案审核聪相关法律、多法规和规定苍要求，建设灾行政主管部锣门或其委托此的备案审核孝管理机构方痛可同意开展次该项目的异滩地招标代理疲业务。拆第三十七条暗工程招标吧代理机构异霞地设立分公脉司，其分公汇司负责人应子是本机构派拳驻人员，分才公司执（从健）业人员应舟是本机构的营专职人员，漫办理专职人灵员核定手续心。只工程招标代裁理机构异地向设立分公司窗实行备案审歇核登记制度差。备案审核菊登记时应提底交以下材料般：突（一）《工缓程招标代理始分公司备案疯审核登记表牌》（见附表坛三）；胜（二）工程蒜招标代理机量构资格证书撇；灭（三）工程稿招标代理机深构工商营业外执照；史（四）分公第司营业执照蚁；材（五）分公拣司营业场所卡、办公设施舅及条件证明警材料；趟（六）分公秀司负责人及葛其他专职人哨员执业资格劈证书或职称小证书及身份遥证件；鼓（七）《工类程建设项目腾招标代理机枕构执业手册吗》；损（八）其他兰分公司相关非证明材料。哈嫂上述材料真辈实有效并符锅合备案审核批相关法律、顶法规和规定朗要求，建设捡行政主管部惹门或其委托淋的备案审核朴管理机构方梨可同意该分讽公司开展招显标代理业务喇。柳第三十八条怨工程招标箩代理分公司雕从事代理业款务必须遵守梯以下规定：床兆（一）遵守蛇本办法第三登十三条、第涂三十四条、斑第三十五条足的规定；脉（二）工程秘项目招标代机理合同必须原由本机构法写人与委托人抗共同签署；巡漂（三）分公店司开展具体芦项目代理业同务时，代理汁项目管理部唉组成人员必锯须是本机构怖专职人员；阳羡（四）分公秧司工程建设怎项目招标代明理成果性文划件必须由本仍机构法人签枯署。浙第三十九条冶建设行政农主管部门或兄其委托的监猎督管理部门怠对本行政区果域内招标代起理机构采取都定期检查考询核的方式加感强对其资格恢条件情况和累执业情况进既行监督管理圣。检查考核配办法由省建届设行政主管待部门另行制付订。齿第四十条蛇县级（含县乘级）以上建纯设行政主管纯部门负责本玉行政区域内间工程招标代落理机构信用暗档案的建立伤和监督管理策，并向社会酬公示。饲工程招标代艺理机构应当悬按照有关规失定，提供真女实、准确、狐完整的企业逐信用档案信绣息。妨工程招标代旁理机构的信脂用档案信息鼻应当包括机已构基本情况梁、经营业绩割、市场行为轧、执业质量撑状况等情况蝴。本办法第领三十二条规所定的行为被什投诉举报查悔实处理的违捉法违规行为堆及行政处罚望等情况应当奔作为不良行晨为记入其信兼用档案。坚第四章罚文则像第四十一条会有下列情往形之一的，站资格许可机举关或者其上躺级机关，根衡据利害关系数人的请求或甘者依据职权传，可以撤销僚工程招标代闹理资格：舰（一）资格弄许可机关工许作人员滥用隶职权、玩忽点职守作出准价予资格许可寸的；浩（二）超越真法定职权作魄出准予资格天许可的；属（三）违反惰法定程序作饮出准予资格绳许可的；偿（四）对不书符合许可条柱件的申请作仗出资格许可侨的；真（五）依法宜可以撤销工际程招标代理河资格的其他事情形；央（六）以欺富骗、贿赂等占不正当手段描取得工程招难标代理资格秘证书的。赏第四十二条享有下列情岛形之一的，傍资格许可机驴关应当依法匹注销工程招域标代理机构帮资格，并公毒告其资格证叙书作废，工祝程招标代理样机