深圳市低碳经济发展的现状及建议

深圳市低碳经济发展的现状及建议来源：中国环保产业更新时间：09-11-2717:03作者:闫伟东摘要:介绍了深圳市低碳经济发展的相关政策，以及节能减排、新能源及可再生能源利用、清洁发展机制项目发展现状，分析了深圳市与国外部分低碳城市的差距，并提出了发展深圳市低碳经济的建议。关键词:低碳经济,深圳市,节能减排全球变暖已经成为当代社会与经济发展最大的挑战，随着国际社会对气候变化影响的日益关注，世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。1低碳经济的概念2003年英国政府发表《能源白皮书》（UKGovernment2003），题为“我们未来的能源：创建低碳经济（OurEnergyFuture，CreatingaLowCarbonEconomy）”，首次提出“低碳经济”（LowCarbonEconomy）概念。英国政府还为低碳经济发展设立了一个明确的目标：2023年二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20％，英国议会还于2007年11月宣布了气候变化法案（ClimateChangeBill），法案中提出了全球第一个具有法律约束力的中长期减排目标，承诺在2023年二氧化碳排放较1990年排放基准减少26%～32%，以及在2050年前减少至少60%[1]。表面上看，低碳经济是为减少温室气体排放做的努力，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步。低碳经济实质是提高能源利用效率和无碳或低碳能源使用比例的问题，核心是能源技术创新、政策创新[2]。2深圳市低碳经济发展的现状世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了相应的政策和措施，我国作为发展中国家虽然暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际社会压力。为此，我国也先后采取了一系列的减缓温室气体排放的政策措施。深圳市作为全国经济发展领先的城市，在发展低碳经济方面，也走在了国内其他城市的前面[3]。2.1深圳市发展低碳经济的有关政策措施在众多专家学者眼里，节能减排、发展循环经济、发展可再生能源、优化产业结构是中国低碳经济最优路径，从2001年到现在，深圳也已经先后制定了一系列的节能减排、发展循环经济等促进低碳经济发展的政策措施，列举如下[4]。（1）节能减排方面《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》、《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》、《深圳市居住建筑节能设计规范》、《深圳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》、《关于深入开展节能贴息工作的通知》、《深圳市“鹏城减废行动”工作方案》、《深圳市推动节约能源工作实施方案》、《深圳建筑垃圾综合利用管理规定》（征求意见稿）、《推动节能工作实施方案》、《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》、《建筑节能监督暂行办法》、《深圳经济特区建筑节能条例》、《关于贯彻执行建设部建筑节能有关文件通知》、《“十一五”期间污染减排工作方案》。（2）循环经济方面《深圳市清洁生产实施意见》、《关于全面推进循环经济发展的决定》、《深圳经济特区循环经济促进条例》、《清洁生产审核实施细则》、《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2023年远景目标》、《资源综合利用条例》、《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006－2023年）》、《深圳市资源综合利用认定管理办法》、《再生资源回收利用管理办法》。（3）产业结构调整方面《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007－2023年）》。2.2深圳市节能减排的现状腾深圳市高度距重视节能减讲排工作，注废重运用财税基等政策杠杆烤撬动市场大欢门，早在2妻001年就句印发了《深导圳市节能贴押息项目暂行梦实施办法》饱，对企业利耀用银行贷款被开发节能技亭术、生产节磨能产品、实稍施节能项目乐提供全额贴斑息，政府每梁年都从市能松源基金中安兄排500～劈800万元萝,以节能贴明息方式,扶蚂持节能产品笋、节能项目洪的发展。深甘圳还给13慧7家能耗大皂户下达了限材期节能降耗援的硬指标，呈同时引进国床际先进的M弃C（合同能乘源那管欠理）模式，杨为用能大户永提供整体改翠造方案和节觉能技术服务新，要求该类基企业在一定货的期限内，钳能耗必须下炼降15%以浑上。目前，邀深圳市对1豪37家重点创用能单位的柳节能降耗达秧标验收工作存已全面展开霞[5]。在眨深圳，越来个越多的企业锯将节能降耗副作为提高效毒益的重要手柄段，不遗余升力地进行节盗能技术改造址。对于深圳受市的耗能大博户—建筑行啊业，200异6年7月，火深圳市通过踏了我国首部淋地方建筑节希能专门法规志—《深圳经咏济特区建筑省节能条例》可。以前，深括圳市只有很盛少的几个建步筑节能项目庆，该条例实方施以后，建螺筑节能项目训快速增长。域深圳市民用虾新建建筑符笑合节能标准室率从过去的粥不到10%映提高到10柜0%，高出捞全国平均水漆平，累计节抹能总量达到查61.7万省吨标准煤，性累计节省用秤电16.2构亿千瓦时，胁累计减排二笋氧化碳16棉4.1万吨框。据计算，养2023全叫年建筑节能秧总量达到4烧0.8万吨龙标准煤，占竹全市当年节辩能减排目标咸82.5万锐吨的49%壶。深圳市的循建筑节能工尸作，在全省意和全国推广僚，多次受到茫上级部门的斩高度评价。孩国务院建设裁领域节能减肤排监督检查胁组认为深圳葡是全国建设耻领域节能减币排工作的创畅新基地，是榴建设部节能词减排工作的将一面旗帜[草6]。关如图1所示薄，2004惜年深圳的万缩元GDP能浓耗还不到全往国平均水平围的一半。而敌2005年替深圳的万元狼GDP能耗受已达到新加震坡与韩国的览水平，至2岸010年，圆全市单位生标产总值能耗赚可望降到0嚷.5吨标煤习／万元，从芝而达到《深境圳市循环经万济发展“十缠一五”规划螺及202辟0年远景目芽标》[5]窜。灾2.3深调圳市新能源曾及可再生能怖源利用现状宴深圳市从事吧太阳能光电蹦产品的研究云起步较早，捆目前从事太针阳能相关产黄品研发、生百产和销售的桥企业约60苍多家，其中登光电企业就指有50多家跌。深圳目前辛已经成为世尚界太阳能光前电产品的主罗要产业聚集死地，全世界理约72%的奸太阳能光电骂小产品生产亿厂家集中在退深圳及周边寒地区。在太大阳能利用方依面，深圳也勤取得了一定针的成果，比络如，深圳建绕设了国内首绿套光伏幕墙敲发电系统（南方大大厦）任；亚洲最大归、国内首座早太阳能光伏睁发电系统（非园博园）；社国内首套墙俗面太阳能热艇水系统（梅熄山苑）；在还政府安置房稼、廉租房的著建设中规模歪化应用太阳粉能热水系统乐超过100陕万平方米。堪在生物质能妙领域，深圳械市在垃圾焚麻烧发电方面擦走在了全国矩前列，目前盖深圳建成和夜在建的垃圾桶发电厂总处侧理能力达到零3250吨密/日，约占狡深圳日生活节垃圾产量的禽40％。深宅圳已经明确津把垃圾焚烧障发电作为深指圳市垃圾处迫理的主要方葱式。混2.4深鲜圳清洁发展喂机制（CD炮M）项目现苦状期《京都议定博书》规定的京碳交易方式袋有三种，即疫联合执行机潜制（JI）楼、排放贸易要（ET）和筋清洁发展机午制（CDM怪），前两者驻是针对缔约扔国中的发达绣国家和经济味转型国家，筋而《京都议霸定书》框架螺下唯一包括炼发展中国家仍的弹性机制决就是清洁发抵展机制（倾CDM）。弄该机制鼓励蛾企业通过C谈DM项目履岂行自身减排顷职责的同时译，还可获得隙直接经济收辩益。从20帽05年开始啊，深圳已有统部分企业参姓与了清洁发默展机机制（济CDM）项史目（如表1勺所示）。截岸至2023喊年11月2暂6日，深圳庄企业共参与蹈了10项C伏DM项目，御从参与的项健目类型来看药，多为新能芦源开发项目治；从数量上缓看，同期全相国共有17肝00多项，否因而深圳参危与的项目并红不算多。贵2.5深殃圳与国外低恋碳城市的差铅距藏深圳市低碳贩经济发展虽琴然取得了一策定的成绩，浴但与国外的因一些城市相拘比差距还是略较大。从发奉展低碳经济别的路径来看东，其中使用屈低碳或无碳区的新能源和镜可再生能源戴是非常有效撕的方法，但柱从深圳市的施能源结构来袭看，深圳市轨是一个无一类次能源的城涉市，所有的分能源均依赖侦于从市外输瞧入，所消耗可的能源绝大岛多数是煤炭稳等高碳的化理石能源，新爬能源及可再依生能源所占同的比重很少马，这就非常叹不利于二氧狱化碳等温室插气体的减排态。而作为全午球比较成功努的低碳城市疤—瑞典的韦邪克舍市，其植市政远景就喉是让所有市考民享有优闲废、富裕且不冻需要化石燃懂料的美好生活活。200旧5年，韦克厚舍市的能源召供应中已有木50.7%吗来自可再生陷能源，在可饿再生能源中顺35.5%夸是生物质能永，在供热采瑞暖行业更是黎有高达88谁%能源的来厘自可再生能怎源，而化石对能源仅占韦侦克舍市能源显供应的37雪%，并且主嚼要应用于交狮通运输行业书。因此，在泡二氧化碳排埋放中，从1诱993年到登2005年筐，韦克舍市件人均排放的帆二氧化碳年问平均减少2咳4%[7]慌。作为“欧互洲太阳能之翠都”的德国服弗莱堡市V伞auban竿社区是全球惧著名的低碳俯发展社区，售其65%的央电力来自当天地的太阳能湖和热电联产谋厂，并且热氧电联产厂的鼓原材料80刮%樱采用碎木料嫩、20%采飘用天然气，陈这就使得二锣氧化碳减排边大约60%士[8]。毙图2为深圳巴市1996济-2006惑年GDP与育电力消耗的耻变化图。从棵图2中可知御，1996于-2006秃年，深圳G岁DP上升了平4.87倍专,电力消耗忧也上升了3煤.81倍。但此期间深圳肉市的电力消椒耗对GDP痕增长的贡献烦率与国外一士些城市相比涂，还有相当误大的差距。打3对深圳扩发展低碳经可济的建议房3.1大共力开发新能蚊源与可再生燕能源炭深圳市属亚磨热带，可再被生能源资源捷丰富，尤以氧太阳能、风旨能突出。凤在太阳能利存用领域，深臣圳是世界太符阳能光电产焰品的主要产价业聚集地，鸽具有技术与愚天然资源优副势。矛在风能利用咽领域，深圳有的风能蕴藏昼量丰富，拥等有230公谁里的连绵海美岸线，沿海疑一带及岛屿丑风速大，平钥均风速可媲革美甚至高于耽全球最大风凯电国—德国更的风速，有输相当大的可披开发利用价抵值，深圳应荒该充分利用伙丰富的风力庆资源。撇在核能发电老领域，邻近奖深圳的大亚冻湾核电站已哈成为全国三饰大核电基地怜之一。矩在海洋能利折用领域，深半圳是靠海城围市，发展潮漂汐能、波浪祝能、海洋热跑能、海流能床、海盐差能庭等的条件极滨为有利，目趣前全球沿海叉区域已利用歪的海洋能就貌达10亿千奥瓦以上，但瞒深圳的利用还情况基本为搏零。约深圳市20锅20年要建色成具国际竞堵争力的海洋棚强市，因此症，深圳应该卫充分挖掘和烧利用丰富的档太阳能、风弃能、海洋能轮等新能源与认其他可再生轮能源[4]越[9][1陕0]。舰3.2优场化产业结构金，努力发展镇第三产业骆由于在产业味结构中，真仙正消耗大量惠能源的是役工业怀制造业、建兆筑业和交通齐运输业等第辣二产业，而茎第三产业单免位产值消耗证的能源非常搭有限。表耻2为深圳嘉市1996柴-2006结年产业结构胳变化情况。薄从表2宅可以看出，渠深圳市的第谎三产业虽然震也得到发展锄但发展速度读落后于第二摘产业，致使钱其比重有下艳降的趋势。霞这可能是由容于深圳市大滑力扶持高新食技术产业而悲使得深圳市俭高新技术产伶业发展迅猛携的原因造成继的。深圳市稍目前第三产氏业占GDP臭的比重距离妻发达国家6盖0%～70蛙%的水平仍樱相距甚远，语与中等发达诚国家50%炸～60%的则水平也还有冷一定差距。变以2004橡年为例，深豆圳第三产业株占GDP的郊比重为48缓.1%，同第期新加坡占周66.1%怪，香港的这段一比例高达战90%。因惰此，未来深移圳市应在发员展高新技术勺产业的基础斗上，努力发快展现代物流喜业、现代金摇融业、现代善会展业以及馒文化产业。索近日深圳市虾被联合国教动科文组织授贺予“设计之索都”称号，殊深圳市也应尝以此为契机卖，通过制定坊相关的政策伤措施来促进命文化产业发挑展，使其能应够成为深圳豆的支柱产业弱之一[11愈][12]遇。涛3.3加设大宣传力度迷,倡导低辞碳生活方式血德国弗莱堡穴Vauba千n低碳社区晓能够发展成患功的很重要在的原因，就端是低碳发展棕已经深入人医心，自觉制哈定了约束自韵己的低碳发株展的生活方京式，全民都即参与到了低视碳经济发展本之中。我国辨科技部编制香了《全民节忽能减排手册阵36项日常胃生活行为节荒能减排潜力馆量化指标》绪，为每个公持民制定了一旨套从我做起桐、从点滴着级手、从现在罚做起、从身判边做起的绿向色生活行动递指南。有关乒部门应该利爆用各种渠道父加大对低碳籍生活方式的族宣传力度，寄或者通过制笋定一系列的语经济措施来笨促使人们从泪衣、食、住怀、行、用上闹履行低碳生业活方式，善圆待地球；倡非导在生活中标节约每一滴派水、一张纸盗、一度电，掏少用塑料袋询，不使用一坝次性用品、牧出行乘公共勉交通等低碳运生活方式。汁深圳作为经淘济特区，这虏方面的观念幸也应该走在绢全国前列。郑3.4保我护和增加深珠圳的森林和抚绿地资源，蚀增加碳汇仅森林和绿地统是非常重要坡的碳汇，中梨国的森林植建被每年净吸允收的二氧化费碳已经占中旺国捉工业鹅二氧化碳年脊均排放量的境3%～4%视。早在20类05年11卧月，深圳市蛮就以8处大根型区域绿地磨和18条城宜市生态廊道携组成的生态闸绿地系统为策基础，在全耻国率先划定诚了基本生态折控制线，加限上没有划入付基本生态控惩制线内的城耽市公园、绿否化带等，深然圳市的绿地霞还会多出1篇59平方公沟里。另外，航深圳市的红宿树林湿地系慨统也是非常厘重要的碳汇带。据研究，邻红树林湿地袭的贮碳量是分森林的数倍捷。在这方面祸，深圳市在捆很早以前就晌建了我国唯液一位于市区恭的红树林自被然保护区。裁但目前深圳执市的红树林朱总量并不大庭，随着填海鲜工程的进行溉还有减少的谅趋势。所以表，深圳应加行大对这些森冰林、绿地、睡红树林湿地取的保护力度吹。愁3.5加披快发展公共浊交通，鼓励毅人们使用公退共交通鞋深圳市可以戒利用当前国啦家进一步扩距大内需的时睁机，加大公皱共交通建设哗的投入，优炼先发展公共鸟交通，鼓励水节能环保型种汽车的发展皱，加快发展雀轨道交通、涝快速公交系稠统和智能交催通魂管插理系统，建弓立以公共交代通为主要出俊行方式的绿万色综合交通区运输体系，邻使人们在深声圳的任何地扇方都可以便已捷地使用到轮公共交通。风深圳市还可雾以通过制定务一些经济政泽策来鼓励人丸们出行乘坐跨公共交通，是比如可以参摄照北京市用谦财政补贴的料方式，大幅碌度降低人们冰乘坐公共交乔通的费用。乳虽然，深圳坦市以前也采看取过相关的隔政策，但是寻力度不够。或另一方面，雪深圳市目前劈的个人汽车朵拥有量在国蛮内也是非常楼高的。20握09年1月扇1日，国家户开始征收燃街油税，这在绞某种程度也哀是限制人们黎过多使用个爸人汽车的措碎施。深圳市亲可以通过制揭定一些法规刊来进一步提酷高人们使用往私家汽车的负成本，鼓励惩使用公共交糊通。另外，踏从日本和欧量盟未来的技犯术方向来看份，绿色车辆巧也是未来实罩现低碳经济玩发展的关键歪性技术。深挨圳市也应以额创建国家创均新型城市为纸契机，进一羊步加大对低榨碳经济发展理关键技术投熊入的力度，岂优先发展绿责色车辆和绿惰色交通。蔑3.6进案一步加大节哈能减排力度睬深圳市节能戴工作着重要卸降低才工业笨、建筑、交萌通、政府机虽构和公用设希施四大领域霞的能耗。息工业肚能耗占深圳词市全社会能宏源消费比例抄的43%。每深圳市一方剖面应优化产弓业结构，发茫展能耗较低估的高新技术膜产业和第三规产业；另一庙方面应对一碧些用能大户罪进行高耗能材企业能源审熄计，通过制朗定相关政策权来促进以坚工业惭锅炉改造