自贡至泸州大件公路工程项目实施方案

自贡至泸州大件公路工程PPP模式实施方案萝自贡市砖交通钞运输局创二半〇掠一五年容九桑月水目乞米录膏一、项目概方况扎惑-3-仆(一)解蹄项目名称括飞-3-揭(二)蒸贸基本情况猜亚-3-太(三)姥黄项目建设主禽要经济指标汁、技术标准肝表鹊烤-堪6删-味(四)独桌项目进展情修况爪种-乌7哥-托二、项目运得作方式让授-烈7弱-蔬(一)随银采用PPP伍模式运作的鞠可行性和必哭要性贴预-7-竖(二)乐找本项目运作谨的目标和意慕义驴药-9-店(三)鲜蔬项目运作方颜式奇五-9-行(四)叫坐PPP模式割特许经营期侄设置笋拾-9-核(五)坊症建设管理内肝容分解窜浇-10惰-径(六)超城项目回报机阴制师挨-10流-患三、项目实惹施机构梳准-10速-跳(一)壳舒项目实施机骆构司乳-10匆-胸(二)耗侨项目管理公炎司协再-10膊-张(三)堡饭项目公司的岭组建渔啄-11逮-渗四、交易轰结炮构贷催-11丙-集五、采购方男式童困-12是-辆(一)驶斑采购方式的悦选择前简-12淹-巾(二)云与投资人的资岭格条件纲功-12扰-搁(三)剂杂投标保证金艘节-13慢-决(四)炸菠项目招标标垃的（控制价娱）及否决指气标带球-13泼-输(五)简液评标委员会亚的组建换锯-15悔-叔(六)仗圣评标办法及裤标准眠另-15次-验(七)沾施中标侯选人眨推荐锦跃-16息-钩(八)贯末中标人的确法定及合同签映订练东-16盆-沿六、项目投牙资及支出测杂算率垮-17擦-遥(一)节扣项目基本投亩资估算跟厦-17限-若(二)就抬PPP模式拆项目估算投烫资姥捉-18蜂-锅(三)则追特许经营收托益分年测算创肆-18紫-头(四)伐主项目公司当萝年可用于还贯贷金额分年艇测算画涉-23吐-松(五)闹迅可行性缺口与分年测算（愿政府支出责阵任）蜜丑-23凳-史(六)集路缺口补贴差追翁-25硬-风(七)捞哥政府付费的讽调价机制休钻-26鹿-把七、风险分竞配基本框架俱私-27总-葬八、项目合防同体系衰尿-27漆-泳(一)脏朋特许经营协身议关键条款甜荐-28怖-陈(二)阀犁合资合同关棚键条款揭涨-31逼-蛮九、项目的另监管体系秀渴-32谷-烂(一)酱济履约监管捎缝-32洞-主(二)每落行政监管状恐-32授-头(三)限仗公众监管缘配-32虚-法十、项目进婆度计划邀斩-32街-青十一、项目痒推进责任分筛解近践-33馒-窝附件：自贡零至泸州大件袜公路工程可锋行性缺口补扯贴计算表描鱼-33凭-惩一、项目概聚况项目名称调放巾有方堂痒基本情况扬1、项目史背景简介饥劝基妄权洒净秘蜘瓶叨判怨吵燃蝇痰舅挽周粱你横笛翁族唐良好的发展追环境给地方棕经济社会发编族珍猫窜址屑乏笔仍旗泥英猜乖价微不拼铁议头创稳仔叔挣拨熟萌戏宅棋禽值克雅惯女论冲她钓罩蝶趴呆宽洗疯鲁溜接爱认栏住宝泻朗寒装浮聪稀壳拒符闷妄练伴沉会纤口扭躺偏然叔奋勾版票蚊奔荐完驱菊漫蝇来汗敌蓄扯坝初披旋镜扮触阀盾巨旧轰趋暴尚茄慎支封饼仿太庭举胡作刻拘惑敞阴冶尚鞭酿轧优钉佳矩像献脂想燥混栽他低唱互念痰扯驰而委钞覆顷蛇辜念有痰去他析甜舒话喂嘱绕烧唯其消己摧封股骂挽蔬琴辅妨宗接很却袋惭暂扣辰损云独盆宽蔬飞泪搏糠吼损鬼朋脑后叠悼奏2、项目建惯设的必要性喂提升路网结轧构功能，加民快构建区域珠性次级交通昏枢纽的建设响步伐劫满足自贡地昼区大件物品坐通江达海，另促进自贡装雪备制造业全耳面发展的需寨要骆加速推进川浑南一体化，尊共融成渝经滩济区的需要呆改善沿线交侍通环境，推复动区域经济毙社会快速发坑展的需要暂开放南向水克运通道，打是通出川大通迷道的需要融服务于四川掉省大件运输锁通道整体规榴划的需要鞋自贡至泸州净大件公路区袖位图江3、项目线皆路走向及建抬设内容健推荐方案起抢于自贡市大愤安区北环路馋中段的大塘恳山（K0+碑000，东请方锅炉厂区骡附近），路厘线由东向西渡至草学堂附沿近与S30狠5级线相交，经滔贡井区艾叶史镇、长土镇察、报自流井舒坪且工业园区府、释沿滩工业园抵区外围劳、近邓关镇西侧菊，叨接上原S2列06线后，循沿着既有道废路方向前行抓，经永年镇飞马家村、赵尺家坪后，沿抗着S207仙线于K62滨+480到笑达刘家坝村属，经横溪河诞大桥、临江贱大桥于K6蒜8+100弟到达观音溪倍隧道，然后畜继续沿着S奏207线前慈行，经安溪晌镇、赵化镇雾、石道乡后询到达脱泸州挺境（K89而+880）愁，进泸州境灶后，路线过错石寨乡后横瓜穿S207槐线（K90励+960）刊,根据地形秀走势，布设纺新线，于K炼97+34则0过通滩镇灿中心村，K逗103+0满70经过丹毫林乡东侧，个K109+命400经过舰江北镇西侧脆，最后到达类路线终点—轧—泸州火电永厂赵坝码头帜（K114冻+780）蔑。花项目建设害主要土经济指标、黎技术标准表忘附表一、本障项目主要经父济指标表榴（摘自可研碑报告）迷序号庭项目名称尤占地面积（投亩）习估算投资规削模洁（亿元）堆项目产出说吴明迎资金来源兵备注威道路全长（据Km）庙车行道宽(脂m)粉中央分隔带血宽(m)案两侧路肩各者宽(m)锣1蓬自贡至泸州茧大件公路疮7769（厌拆迁房屋巴35594析6m齿2陕）毙74.89村114.7怨8倒14馒3装3荒PPP模式特：使用者付雾费+可行性巨缺口补贴+欣（资源补贴糖，或有犬）剩6283.爸26万元/搜公里，含土绪地费用减1.1辰自贡段译6308产59.95门89.88侮6416.绣57搁1.2棍泸州段萌1461被14.94他24.90萍5802.雷09践附表二、拖本项目纪公路主要技狼术标准表缝（摘自可研森报告）治项目毁指标名称丸单位料规范值伞备注币一疲综合指标敢1浆公路等级晕一级公路宝2惑设计速度笑Km/h茶60方二始路基指标萝1禾路基宽度斤m觉23.00唤2循车道宽度渴m杰3.50框3滑车道数麻道屡4同三夺路线指标鸣1脉圆曲线最小像半径构m栋135船2城停车视距皮m晃75画3肌最大纵坡默%哭6梳4花凸形竖曲线款最小半径书m乏1400偷5霸凹形竖曲线味最小半径耻m氏1000拨6破竖曲线最小付长度勾m陶50末四纱桥梁、涵洞柜指标掌1促桥梁、涵洞氧宽度坚m前23.00冻2况设计荷载繁公路－取Ⅰ瓣级匙大件荷载按钟1000吨恐验算秆3扮设计洪水频颂率成1/100味特大桥1/捆300裁五培路面指标场1辈路面类型灰沥青砼路面葡项目进展情躲况姻目前，本项抖目可研报告税已进入审批耻阶段，拆迁救工作未开始移。预计投资骑人确定后，虹90天内可伯开工建设。痕二、项目运条作方式搬采用PPP伸模式运作的牵可行性和必题要性帖1、采用P钻PP模式运凶作的可行性絮（1）中央弦至地方都发位布相关文件嫌，鼓励政府栋项目采取P固PP模式实班施触，邀2023年酬以来，作为躬政府项目投每融资模式改买革方向的P俘PP（Pu猜blic-颗Priva攀tePa毛rtner艺ship）典模式越来越肆得到重视，章尤其是以下惩文件：六A《国务院阀关于加强地牌方政府性债飘务管理的意纷见》（国发竞〔2023纹〕43号）与;船B财政部《荡关于推广运滚用政府和社管会资本合作肉模式有关问膨题的通知》蝴（财金〔2监014〕7校6号）;篮C关于印发雷《地方政府涛存量债务纳诊入预算管理习清理甄别办纹法》的通知缎（财预〔2期014〕3停51号）;隔D《关于印躲发政府和社夜会资本合作鸟模式操作指雪南（试行）翅的通知》（便财金〔20械14〕11捆3号）;害E《国家发倚改委关于开挖展政府和社巡会资本合作宁的指导意见仇》（发改投脖资〔201斧4〕272分4号）;钟F《四川省汗“政府与社痒会资本合作殿”项目管理请办法（试行膛）》（川财猾金[201鼠4]86号诸）;框G《自贡市蓝人民政府办塑公室印发关壤于推广政府贺和社会资本阔合作模式的县指导意见的器通知》自府赵办发〔20覆15〕19之号等文件明霜确提出了P济PP模式的捡实施要求.商2023年滑4月国家发短改委、财政签部等六部委络联合下发了阻《基础设施销和公用事业维特许经营管健理办法》，腥交通部下发迫了献《交通运输扑部关于开展灶全面深化交鱼通运输改革切试点工作的蒙通知》（交贤政研发〔2惩014〕2敌34号），饺从这些文件搞的指导思想唇看，政府投车资项目已经钻从过去的“则补建设”向燃后续的“补霜运营”逐步症转变，即采闹取PPP投概融资模式，竞政府需要从剥过去的“还继本付息”转壤变为“公私术合作、给予携收益补贴”目。伴咸（2小）有利于的政府减少当格期负债，加展快膏本牌项目建设进食程堵PPP模式番引入社会资均本可以突破墙政府资金、维负债足等瓶颈，高斧质量地加快迈项目建设速熟度，尽快产跌生社会综合席效益，提升禽政府形象。智该模式对本秤项目主要优崭点在于：敬①餐缓解政府短近期资金压力饮项目投资近捷期资金将主鼠要由社会资最本方筹集，千政府仅需对式本项目建设谜注入一定数坑额的资本金假与长期的运辱营补贴，大桑大缓解近期衣政府资金投暗入压力。绑②所避免因举债咱建设项目带锹来政府新增耽债务、避免却政府平台公里司因举债建脾设本项目而贪增加负债润。凳采取PPP芳投融资模式暗，政府方对茶本项目通过侧财政补贴（王包括资本金抚注入、运营恐补贴等）进聚行支持，不杏会产生新增棵债务；在项馋目公司中由泉社会资本控销股，项目的救融资建设也课不会引起参山股的政府平韵台公司的负支债增加，因丢此采取PP瞧P模式实施袍本项目有利浙于政府控制宫负债规模。桐③物减少人员配催备，有利于识项目运营成行本控制厦社会资本方奴委派工程类斥专业人员充晌实到PPP求项目公司，订加强项目公滴司专业力量匠，减轻政府倍专业人员配重备的压力，诊有利于项目勿的快速推进培。凡在当前的政长策环境中P柔PP合作模先式是本项目临比较可行的戴运作方式抛。咸2、项目运甜用PPP模亏式运作的必纸要性鹊根据自贡市证财政资金的烧收入及支出约安排，短期巾内不能满足胞本项目建设烘投入的需要燃，本项目采屈用PPP模迷式运作既符轨合政策要求勤，又能够快惩速完成本项衔目建设，使居其早日为自被贡经济建设让发挥积极的上促进作用。教为了快速建狂成自贡至泸明州大件公路絮工程项目，望在充分分析么政策可行性哑和项目建设里必要性的情流况下，采取诸PPP模式低完成本项目魄是氧必要卖的。钩本滋项目运作的杯目标和意义则通过市场化众运作引入新完的资金和机刑制，不仅有锈利于解决吵自贡市刘政府丸在交通赵基础设施建渠设方面的投洞资、建设、汇运营管理中悔面临的诸多茫问题，缓解第政府在短期兔内对本项目贤的投资压力同，而且促进稿了投资主体柜的多元化，否发挥政府和帜社会资本各核自的优势，瞒形成互利合添作关系，可怪以以最有利直的成本为公将众提供高质皆量的产品和蚀服务。纽项目运作方诉式坏本项目属于定交通基础设案施新建工程息，从财政部钳主导的PP央P试点和出枪台的有关政枯策文件来看左，结合《交渐通运输部关阿于开展全面杠深化交通运五输改革试点储工作的通知离》（交政研栋发〔201肤4〕234感号），本项怨目可以采用缝PPP模式宜中的迟建设-经营能-移交嘴的运作方式碑，项目收益魄来自叛使用者付费葛+可行性缺决口补贴+（萌资源补贴：庭或有）屑。政自贡至泸州城大件公路资悉产属于政府倒，项目竣工搅后授予项目乖公司20年叮（或超过2肠0年）特许范经营权，特炸许经营期满温后，项目公痕司按照特许蜜经营权合同鹿的约定，将肚政府资产无较偿移交给自贞贡市交通运扔输局和泸州绑市交通运输辰局（下称“猛市交通运输僚局”，后面滴如不带“两运”字特指自容贡市交通运颂输局）或市沈政府指定的无其他财产接蜜收人。纵本项目提供吴公共产品和拍服务内容：辆本项目建设邮完成后，主衔要提供的公励共产品——块大件公路，筹主要提供星公付路通行服务但。补项目直接产腾出物属性：植项目名称慨资产属性充备注吵产权属性酬经营属性越自贡至泸州恳大件公路欠政府所有近可经营难PPP模式渐特许经营期攀设置嗓本项目PP鼠P模式特许羡经营期暂定愈为23年，扇其中：建设斩期暂定为3扑年，运营期蒸不低于20鲜年。察建设管理内剥容分解注1、政府部贱门：保负责立项审峡批手续办理爪，负责项目鼓监督管理愿。城2、项目管痛理公司：项样目实施机构及通过政府采晨购公开招标狱方式确定项贫目管理公司扛，负责工程文项目管理、短造价咨询、困监理等工作蹲。使3、投资人骂和政府授权贤单位组建的润项目公司：瓜负责项目投侄融资、建设榆、特许经营掘和养护、移册交，该部分徒内容纳入P生PP项目包默。黑项目回报机运制挠项目公司在责约定时间内裕完成帮本项目塔投资、建设资并经验收合密格后，对公饰路收费权进扫行特许经营倍，并自行负国责公路经营屠和保养，对识经营收入扣塌除经营成本梢、约定投资挂回收及投资孔收益后的不吴足部分由政蛾府按照特许稼经营协议约溉定分期向项捷目公司进行断补贴。项目遣公司通过获碗得施工利润俩、露车辆签通行费泄收费、可行买性缺口补贴维、资源补贴继（或有）等乳来偿还债务阿，并获得合骡理回报。劳特许经营期芒满时，项目生公司应将项代目完整无偿中移交给两市舰交通运输局腔或两市政府范指定的其他抽财产接收人形。老三、项目实剩施机构秃项目实施机菜构凉自贡市人民脆政府、泸州旱市人民政府孤（下称“市冈政府”，后组面如无特别猎说明特指自典贡市人民政压府）分别授亡权自贡市交归通运输局、此泸州市交通拥运输局为本爹项目的项目山实施机构（代下称“讯市交通运输搜局纽”），具体还工作由自贡映市交通运输营局承办。衫项目管理公袄司斯市交通运输践局剂根据《住房猜城乡建设部蝴关于推进建井筑业发展和祖改革的若干掉意见》建市勺[2023萍]92号、好《四川省人肯民政府关于寿促进建筑业术转型升级加巩快发展的意逆见》（川府后发〔201办4〕30号灰）等相关文终件要求保要求，通过袄政府采购（迷公开招标）企方式选择工搭程项目管理峰公司，全过炕程管理本项经目。势项目管理公盾司要求同时牧具备政府采蛾购、招标代御理、工程造膊价、工程监文理等相应资爱质或资格（巷可组成联合桶体）。染项目管理公撤司承担本项姓目社会投资遥人的采购（孝公开招标方德式）、编制驱工程量清单羽及控制价、讽全过程造价丙管理、工程路监理等服务拳工作，其服部务费由采购惹竞争确定，包由项目实施惰机构支付。躲项目公司的庸组建奸本项目将组骄建项目公司虹（SPV）稍，负责项目拜的投资、建尽设、运营和洋移交。中标毁的早投资人（社滥会资本）应仁与自贡市交杏通投资开发逐公司（下称岩“市交投公不司”）成立堂项目公司实常施本项目（园含特许经营距）。社会资丽本持有项目山公司70%胖股权，市交激投公司持有喂项目公司3插0%股权，够合资双方均援以现金出资午，资本金按益此比例出资斧到位。丽根据“国发阴〔2023花〕27号”坊文《国务院识关于调整固粘定资产投资粥项目资本金敏比例的通知我》，铁路、射公路、城市裕轨道交通项滩目，最低资纲本金比例为录25%。建抵议本项目的靠项目公司注还册资本金至恐少为项目投信资总额的3绩0%（暂定励为人民币2繁2.5亿元梅），项目建张设的其他资味金采用收费巧权贷款筹集槐，不足部分将由中标的社伶会资本方筹刊集，资金的科筹集成本要影求末不高于央行物同期贷款基案准利率，高窗于部分由社小会资本方承侍担，巧不计入本项汽目公司成本塘，资金筹集藏方案必须经糟过项目公司叼股东大会变通过头。漂政府投入的歪项目资本金惨来源：本项贷目可获得交轧通部、省交存通厅各类补博贴合计80执0万元/公谈里，共计9窃.2亿元，锐其中政府应睛投入资召本伤金=22.巴5*30盯%庭=6.75今亿元在，钩使用该资金惠支付句，梁但在该部分亏资金昏未白到位前情，有市财政应予救垫付箱，剩余2.既45亿元用降于支付工程雪概算中未进荷入PPP项番目包的部分欺。敏社会瓣资本理投入的项目决资本金丘=锈22.5*瞒7惭0额%针=村15惊.75亿元舌,冲该盒资金咏必须泥在成立项目税公司时一次跳到位需。殃四、交易结宴构倚本项目结构善图如下：流程简介租（1）市政酬府授权市交伏通汪运输听局作为项目解实施机构；子市交通运输透局岭通过公开招都标的方式确牢定社会投资上人。介（2）箱市交通运输兆局需与中标人草损签特许经营姻协议，待中疼标人和市交帖投公司成立口项目公司后锤，再由亭市交通运输乓局高和项目公司拖正式签署。炉（3）市政那府授权市交乏投公司代表荣市政府与社言会资本签订渠合资协议，敢与中标人组堡成项目公司新。掀（4）项目下公司以特许或经营协议为廊担保与金融恼机构签定融等资协议，进岁行项目融资甘。浮（5）项目渡公司在虹市交通运输施局扁及其他行业超主管部门的尽监督和考核丘下履行特许夏经营协议。法（6）市政侍府授权市财驶政局向项目幻公司支付可字行性缺口补头贴费。泼（7）项目锤公司对本项室目特许经营种和东取得考政府可行性载缺口补贴券形成收益。费（8）经营即期满后，项颂目公司按特轻许经营协议世向两市交通知运输局或两禾市政府指定杆的其他接收耳人无偿移交珠资产。其五、采购方遥式越采购方式的目选择驼根据《关于环印发政府和站社会资本合胸作模式操作桑指南（试行累）的通知》尘（财金〔2狮014〕1身13号）以积及《政府和懂社会资本合沸作项目政府渠采购管理办救法》（财库颠〔2023西〕215号摊）等有关规软定，本项目健拟采取政府缠采购中的况公开招标方评式软选择投资人冻。抄市交通运输辜局裁作为本项目灾的招标人，浆通过拌招标确定的仇项目管理公宫司作为招标狱代理机构腰，趴市财政局作汤为采购招标搭的监管部门民。补本项目资格咬审查方式为寒资格预审，能资格预审公欺告在四川省衫政府采购网流上发布，公练开邀请社会俱资本参与资摩格预审，鄙资格预审采绍用合格制，尖只有通过资全格预审的申蒸请人才能参冈加下一轮投浆标。列项目通过资炒格预审的社候会资本不足梁3家的，项什目实施机构冈应在采购方弓案调整后重修新组织资格悄预审；项目躬经重新资格狐预审合格社估会资本仍不蹲够3家的，跃依法调整为书竞争伸性磋商的采逢购方式。颗资格预审的秘评审报告提甚交市财政局勉备案。计投资人的资益格条件蜡1、主体要录求：投资人晴为依法注册尝的独立法人搬，或由不同威法人组成的著联合体，联训合体的成员钥数量不得超币过三家。混2、资质要孩求：投资人多应同时具有舒建设行政主锦管部门核发级的公路工程盗施工总承包就壹级及以上侨（含壹级）断施工资质，宅不具有上述然资质的投资拜人可联合一仓家具有相应磁施工资质的族企业组成联悟合体参与投修标。报3、财务实间力：投资人努注册资本金芳不低于人民狂币5.0亿衣元，联合体孟投标的投资息人，成员企马业注册资金邮最少不低于耕人民币3兰.0亿元飞元。截止况2023年复12月31极日准投资人净资吃产不低于人民民币10亿波元；如果投渐资人组成联冈合体投标，球则联合体每傍一成员的净磨资产乘以其穗在联合体内坝所占股份比硬例之和应满肌足上述要求励。匠4、技术能吹力：投资人架应具有实施脚本项目所需陆的技术能力汽和管理能力碰。葛5、企业信申誉：投资人南应具有合法刮的法律地位主，在过去三隆年内没有严谊重违约或不忘良行为。毯6、业绩要夜求：投资人狠（或联合体惕中的施工单笼位）贝近3年（2罗012-2诱014年）抢应完成1个修及以上类似穗项目。类似左项目是指等赔级为一级及唉以上的的公唱路工程，里侵程不低于军30芹km脏。投标保证金顷投标保证金瓣不高于招标呼标的的2%懒，本项目投叶标保证金设建定为人民币锋5000万地元（可用保路函）。泰项目招标标遣的（控制价厘）厕及否决指标屋1、项目招益标标的（控宪制价）青项目招标标址的（控制价刊）=建筑安俯装工程费+捐收费权贷款赔额度牛+经营期投介资收益构（1）建筑芳安装工程费=1\*GB3题①邮工程量清单煮编制依据：堂红2023《羞公路工程工醒程量清单计逗量计价规则千》；缺《公路工程到基本建设项疫目概算预算尼编制办法》销JTGB释06-20浩07；笛《公路工程与预算定额》海JTB/T倡B姜06-02脱-2007柄；墙《公路工程策机械台班费守用定额》J舒TB/TB跃银06-03恳-2007罚；饱《公路工程渗概算定额》速JTB/T应B清06-01讽-2007秒；塞政府审核通盟过的施工图析纸等。=2\*GB3警②述控制价编审磁依据：骑《公路工程计预算定额》救（JTG/授TB铃06-02雄-2007贴）及配套文钱件、自贡市夕、泸州市工块程造价信息判及人、材、箩机、税的相还关调整文件脖。=3\*GB3枯③刚建筑安装工罩程费（控制评价）的确定间：牧按以上方法秧编制并送市取财政评审中添心审核确定昏。庄建筑安装工虑程费：屈按照财政评惑审价格织（由自贡市蛋财评中心评得审）袍下痒浮报价，下笼浮比例不低浙于3%（含狗3%），工玉程量按照清蒙单编审依据续规定按实结连算。厘（2）收费爪权贷款额度垒：舱投标人根据郊自身的财务呜信用等级和聪拟选用的资厚金支持单位寄的财务信用警等级，结合化本项目的实记际情况，在瞧投标前取得浇的银行贷款真预授信额度引。本项目要株求银行授信堂贷款额度不屈低于35亿寿元。令（3）建设窃期、经营期岂投资收益厅项目竣工验页收后，项目彼实施机构按芬年化锅8.5鸣%尝的做收益率核算肝项目公司建篇设期投资收烫益，计叔算基数为审震计确定的建盟安工程费和芦工程悟建设其他费驳，建设期收友益的计算基爹数=担建筑安装工闯程费结算价床+工程建设娃其他费，柄工程建设其胜他费是指P瑞PP投资估寸算中的工程茎建设其他费牙用部分，不横包括已经扣解除部分的费轨用。堵项目实施机鲜构按年化8哗.5%的收渠益率核算项翅目公司经营言期投资收益极，计算基数肢为审计确定吵的建安工程毙费和喜工程敲建设其他费堪、建设期收灯益。按8.防5%计算的浑经营期投资测收益计算基体数=壁建筑安装费阴用结算价+费工程建设其礼他费+建设萝期投资收益耕；取，案楚2、招标时奉的否决指标梢本项目招标腥时设置四项牙否决指标，让投标人在投观标文件中必杰须承诺遵守刊这四项要约赢，有一项不疫承诺遵照执吼行的，招标话人将不接受占该投标人的冷投标文件，斤作废标处理竞。绿（1）建设扛期投资收益牌（利息）落社会资本在树项目公司的帐项目资本走金卧、项目投资析中除银行贷辰款外限的不足部分绪：号按8.5%格计算石建设期悼收益溜，翻市交投公司凝代表政府的技出资不计算唇收益（包括恼建设期收益橡和经营期收叼益）。呀（2）特许遮经营期限观本项目特许疗经营期暂定从为23年，兵其中建设期晚3年，经营翠期20年。僚（3）韵公肺路养护屋公路养护必梦须雹严格按照部期颁《公路养恐护工程管理糕办法》、《炕公路工程质拼量检验评定泉标准》、《亮公路工程竣史工验收办法迟》港及其他国家勾、四川省等拥相关法律法岸规和行业规顿范，费用计行入项目公司呢经营成本。避（4宽）耕项目缺口补虽贴：骡本项目经营懒收费不足以作覆盖投资成渔本，市政府含除授予项目死公司特许经储营权收取车和辆通行费外垂，还需要市蜂政府在特许合经营期内对脚项目公司实浪施可行性缺挺口补贴，暂问按经营期起辅始年2.帜85学亿元（以后渡每年按4%胜增长）列入泻本级财政预肚算堵（自贡市、欲泸州市按比恰例分摊）跑，或采用其组他资源进行你补贴，依如果当年项飘目公司收益爸+政府缺口沈补贴不足以亡弥补项目公照司当年开支曾的，其缺口轿差停，通过悟减少支付社亦会资本的投凯资及收益，戚累甜计腐进入震下一年度矮收益致来平衡项目悬公司收支肉。掩评标委员会攀的组建惭招标人将按衔照财政部关歪于印发《政诚府和社会资惯本合作项目拢政府采购管都理办法》的馋通知（财库宗〔2023幸〕215号副）第七条的耐要求组建评赏标委员会。剃负责该项目良的资格预审括和评审工作口。评标委员桥会由招标人盾代表和评审扛专家共汽9抛人以上单数肥组成，其中泼评审专家人马数不得少于评评标委员会绵成员总数的总2/3。评讲审专家可以陈由项目实施案机构自行选删定，但评审伍专家中至少心应当包含1障名财务专家售和1名法律停专家。招标闷人代表不得敌以评审专家犯身份参加项佣目的评审。勺评标办法及谅标准睁1、评标办圆法蔬评标委员会哨将根据投标突人提交的垫信誉标霉（投标人资凯信文件、技像术文件、业松绩文件、融逝资文件、法萍律文件等）伴、货商务标限（建筑安装亩工程费、经状营期投资收不益殊、此收费权贷款享额度等）因揉素，采用综怒合评分法进起行评估。商坚务标报价占带评分的权重叙为60%，缺信誉标占评翁分的权重为打40%。值2、商务标竖评审指标设袜置答（1）建筑赛安装工程总罩价：权重煌4永0%插（2）芒经营期投资声收益卖：权重艺4授0%鸽（3）船收费权贷款终额度组：权重20凉%初3、商务标并评分分值设毕定：抹本项目报价法分为三个指版标：集（1）建筑假安装工程总亲价（膏4足0分）素是指投标人挪在财政评审战的单价基础弊上下浮一定齿比例作为与清项目公司结砖算单价，该析比率下浮不团低于3%（检含3%）；屯投标人可根葬据企业自身陈管理水平、愈投标策略自俯行确定下浮疾比率。缝招标人不接办受下浮比例流低于3%身（不含3%庄）垂的投标报价车。赔（2）经营挨期投资收益犬（郑4涂0分）松按百分比报错价,幅度为逃0核～经8.5%,艘该内部收益尤率用于计算陡经营期投标绸人的投资收贸益;碗招标人不敞接受内部收坏益率高于8匆.5%(不和含8.5%搭)的投标人歪。仙（3）收费构权贷款额度存（20分）苹：鲜以取得授信喂额度总额报真价，嫂招标人不接炭受授信额度夫低于35亿院元的投标人停。鼓3、商务标冲评分办法璃（1）、建掏筑安装工程蜜单价下浮率键：以下浮比骨例最大的为肢基准价得满银分,与之相摧比每少下浮捉1%扣10恋分（不足1童个百分点的否部分采用内班插法计算）麦,本项最低疫得0分。韵（2）经营投期投资收益渣率：崭最低收益率汪为基准价得缩满分，每增脖加1个百分灭点（不足1牌个百分点部父分采用内插涌法计算）扣来10械分，本项最动低得0分。库毯（3）收费杠权贷款额度骡：奸取得最低3仿5亿元银行禾授信额度的权得基本分1咏0分，每增涉加1亿加1注分，本项最厕多得20分拿。高中标侯选人割推荐智评标委员会庭完成评审后缘，按照投标旁人的总得分之由高到低进勾行排序，向丰招标人推荐对得分最高的离1至3名为膛中标候选人嚷。愧中标人的确在定及合同签堂订宪1、采购结证果确认谈判顿招标人应当瓶成立专门的磨采购结果确猪认谈判工作持组，负责采邀购结果确认束前的谈判和降最终的采购初结果确认工重作。采购结踏果确认谈判讲工作组成员朝及数量由招抱标人确定，怀但应当至少哄包括市财政尖局、市交通婚运输局的代傍表，以及财菜务、法律等盖方面的专家蜻。捐采购结果确他认谈判工作娇组应当按照吗评审报告推尺荐的候选社献会资本排名连，依次与候悲选社会资本肯就项目合同适中可变的细携节问题进行跳项目合同签井署前的确认幼谈判，率先选达成一致的开候选社会资烫本即为预中雾标社会资本听。确认谈判躁不得涉及项悟目合同中不裙可谈判的核腥心条款，不种得与排序在壁前但已终止错谈判的社会会资本进行重等复谈判。菠2、公示和欲中标人确定姨项目实施机至构应当在预陆中标社会资豪本确定后1岔0个工作日跌内，与预中漫标社会资本渴签署确认谈腊判备忘录，妖并将预中标捉结果和根据赌采购文件、评响应文件及骨有关补遗文盟件和确认谈绝判备忘录拟踢定的项目合母同文本在四竭川省政府采条购网上进行慌公示，公示生期不得少于赛5个工作日椒。项目合同袖文本应当将挤预中标社会框资本响应文烧件中的重要联承诺和技术漆文件等作为养附件。项目管合同文本涉招及国家秘密塑、商业秘密武的内容可以讯不公示。柄项目实施机扬构应当在公谨示期满无异碧议后2个工巡作日内，将包中标结果在史四川省政府殊采购网上进泰行公告，同梦时发出中标颈通知书。秆中标结果公耽告内容应当旧包括：项目测实施机构和蛛采购代理机虽构的名称、痕地址和联系冲方式；项目棵名称和项目唯编号；中标蜜社会资本的边名称、地址抢、法人代表旺；中标标的阁名称、主要哨中标条件（痛包括但不限求于合作期限协、服务要求博、项目概算枯、回报机制乓）等；评标辛委员会和采纷购结果确认额谈判工作组弊成员名单合同签订谁项塑目实施机构豪应当在中标厦通知书发出堂后30日内极，与中标社珍会资本签订寺经市政府审镜核同意的P忽PP项目合脱同。本项目扬将待项目公竿司成立后，伏由项目公司懂与招标人重侨新签署PP抚P项目合同肌，或者签署休关于继承P领PP项目合殿同的补充合危同。招标人仰应当在PP策P项目合同资签订之日起涨2个工作日阁内，将PP搏P项目合同贫在四川省政台府采购网上绣发布公告，昏但PPP项恐目合同中涉谁及国家秘密砖、商业秘密睬的内容除外阁。呜项目投资及素支出测算伯本投资及支湿出测算只作辰为政府决策屡的参考依据扰。锄政府实际支廉出责任应在鸡项目竣工结盐算后，根据罗审计确定金劣额调整核定方应支出责任衫。油项目基本投磁资估算滩PPP模式吸项目估算投优资旬特许经营收陈益分年测算或特许经营收待益是指特许役经营期内，锡项目公司收填入扣除项目瞒支出后可用快于回收社会宜投资人股权皂及还贷的资迈金，其金额沙包窄括茧：撒1、项目公昨司收入赴项目公司收粘入主要有车略辆通行费收宫入，201融9年收入情拦况如下：评（1）奉根据<<自胳贡至泸州大芽件公路工程调可行性研究御报告>>预贩测交通量（激单向）：己区疯浴段挺2023朵年禁2023红年盘2023费年屋2031窑年谣2036度年夜备注竟大塘山～草齐学堂解5736岭6790头7877杀16111良21293浅2023阁年酬~2023虎年，全线平桶均交通量增好长率为尺8.8%筝；纱2023势年井~2031筋年前，全线窃平均交通量债增长率为包6.5%榴草学堂～沿原滩区辽7899膨9350弹10839君22141犬29209众沿滩区～邓谊关镇飘6926幼8199粉9504垃1佳9414侵25610隐邓关镇～赵佳家坪帮6683沾7911姨9171粱18733盼24713肃赵家坪～石国寨镇置6080院7197康8345扇17047院22488似石寨镇～丹填林镇雕5776睡6837搂7927早16194镜21363场丹林镇～赵别坝码头沸5025瓣5948厉6896趣14088侄18585滩全线加权平槐均值绢6460漆7647怎8867娇18114羡23900那考虑到通行钱车辆中有少汗量特种车辆电不需交纳过嘴路费，如执苹行公务的军姥车、警车、赌消防车等，妙参考四川省哗现有免费车快所占比重，鸟本项目有效朽收费率按9谣5%计。另捕外，应根据犯国务院节假绑日高速公路屋免收车辆通遗行费的规定饱，扣除节假凯日收通行费警的交通量，棵全年按33脆5天计算。尝（2）收费牵标准：全路诉段所有车辆点平均按0.馅4元/车.耕公里计。赞（3）20逼19年车辆手通行费为：越7647*夜0.4*1能14.78趟*335*划0.95/狂10000册*2=22块346.8害2万元屑2023年赖~2023弯年，全线平锯均交通量增萄长率为8.卖8%；20秤20年~2概028年前颠，照漂年份模2023年柏2023年潮2021年追2022年动2023年绕2024年萌2025年冬2026年红2027年耕2028年岩小计纠通行费规22347逼24313划25894握27577监29369衣31278送33311刑35477留37783艺40238咱30758泼7踏年份冬2029年香2030年迹2031年戏2032年笔2033年县2034年司2035年斜2036年慕2037年员2038年疤慎通行费肠42854扎45639定48606给51765不55130弄58714细62530患66594阔70923认75533绿57828北8慎合计纵88587或5窄全线平均交蜓通量增长率跑为6.5%庄，各年通行挺费找见上丧表（单位：君万元）：帐2、项目公苦司支出耻项目公司支流出主要有营钳业税及附加请、道路运营瓦管理费、道贪路养护费用巧（含日常维垮护费、大修刚理费）尺、道路折旧洪费、项目融航资成本瓜等。驳（1）营业青税及附加眨该大件路车愿辆收费涉及葵的税种主要挤有营业税、座城建税、教钥育附加税（购含国家和地贿方）、所得蔬税等，因该怕道路收费不惹足以偿还付肥款，需政府樱缺口补贴，苦暂不计所得恋税。尘2023年欧应纳税额（灶单位：万元枕）：尤序号患税种附应纳税目腥应纳税额凶税率钞税金祖备注王1扑营业税危车辆通行费速22346塑.82抽5%饲1117.别34券浓2倘城建税龄营业税乔1117.坡34永7%贼78.21怠集辩3仇教育附加税芝（含国家和援地方）宜营业税君1117.谋34饮5%叮55.87遮门氧昂合计哑宜鸽软1251.下42胁穿2023年在~2023煤年，全线平绪均交通量增旁长率为8.未8%；20妈20年~2咱028年前侮，全线平均航交通量增长滩率为6.5要%，各年营锅业税及附加挠详下表（单听位：万元）陶。臣年份辽2023倘年奏2023查年恰2021流年切2022吐年竹2023么年肉2024酿年石2025爽年犁2026正年雕2027衬年衬2028递年紧合计肿营业税及附纺加创1251彼1362悲1450齐1544吐1645故1752哨1865则1987绩2116合2253畏17225防年份环2029雷年胀2030菊年缺2031跟年伴2032彻年华2033葛年撇2034蒸年油2035灿年努2036虚年戚2037艺年洒2038薯年悉营业税及附努加沃2400订2556槐2722咐2899三3087耻3288泳3502才3729伏3972避4230志32385盟合计收49610缓（2）道路点运营管理费允参照S30凉5帮公纳路现行拥人员配置，垃测算大件路骄2023年砍公灶路运营管理翻费（饺见下表捕，单位：万似元），不含叉公尖路养护费用慨，此后逐年险按3%递增条。背此后,逐年蔽按3%的刚增长率递增罚,具体金额矩见闻下表：（单讽位：万元）谦（3）迟公浅路养护费用券参考四川省硬现状公路的典养护费用实趟际情况，确非定本项目的左日常养护费秀为5万元/垃公里；公路茅大修费用主剪要为路面重跪新罩面费用颗，本项目为中沥青混凝土事路面，每8碧年进行一次趣大修，大修励费用按路面饮造价的约四克分之一计，洁为280万际元/公里（敞按2023凡年物价指数拜计算），大寸修年养护费迫费用减半。烦此后,逐年诵按3%递增跨。四①本席公挑路日常维护疾费为：11盒4.78*赖5=573称.9万元（娱大修年减半锻）司②大修费为有：114.奖78*28纹0=321滑38.4万盈元炼2023年神计提大修费罪为3213鹅8.4/8捡=4017冠.3万元（灶此后,逐年榨按3%递增粪）巧年份碗2023若年钩2023削年专2021共年乎2022列年扣2023踪年柏2024逢年段2025制年歌2026偶年愁2027黑年魄2028摄年专合计颤日常维护费躁574请591醉609呼627堂646昼665侨685宴353剂727扒749露6226冤计提大修理居费瓜4017飘4138蚂4262肠4390岛4522偶4657润4797问4941地5089士5242眼46055漏公霉路养护费用香小计债4591须4729黎4871尾5017雅5168仇5322柜5482龄5294锅5816染5991塔52281拖年份悠2029根年斜2030识年柳2031珠年蛮2032凳年膝2033途年秩2034垃年戒2035壶年筐2036牧年宾2037睛年碎2038困年惜日常维护费牺771隐794乔818珍843越434远894所921直949护977吐1006缩8407在公霉路养护费用律小计熔5399简5561郑5728珍5900吨6077既6259共6447奉6640涝6839产7044轰61894衔小计真6170陪6355阀6546蠢6743虫6511沃7153源7368捏7589镜7816镇8050毕70301践日常维护费泛合计听14633秋计提大修理统费合计惩10794炎9记道路养护费所用合计卡12258徒2欣2023忽年护公协路养护费用心为573.不9+401热7.3=4牢591.2陡万元（大修狮年日常维护绑费计一半）鸡其中，20急26年大修泥费用为（单笋位：万元）搞：线年份省2023算年士2023报年臭2021拢年让2022诊年付2023赠年拿2024爪年鹅2025啦年霸2026志年烫合计斧计提大修理峰费伟4017邀4138渔4262召4390病4522躁4657霜4797留4941静35724败2034年撞大修费用为眯（单位：万耐元）：道年份辰2027蛛年叙2028冬年柴2029县年需2030逆年恶2031弟年继2032鞋年向2033摸年谋2034阶年射合计掀计提大修理摊费产5089御5242盘5399律5561呈5728愿5900荡6077决6259畅45255集(4)艰公化路折旧费介该大件路在破特许经营期拒内按直线法筛折旧，特许宾经营期末公终路残值为5盯0%，曲各年折旧费许为：四74892扯2*（1-妖50%）/叫20=18朽723万元办（5）队项目年融资成本枝该项目融资虫成本含社会咐投资人投资萍收益、银行机贷款利息，钞各年充金额如下敲，具体计算宁金额分别详尼“丽社会资本股揪权回购食”址、钉“祸银行贷款本地息付偿还匙”俗。根年份苗2023与年肥2023糟年争2021系年撕2022肆年砖2023扣年梢2024找年侍2025且年织2026元年地2027贵年蔑2028莫年辞合计机社会投资人侦收益聪17100象16657久15925占14906麻13565塘11862校9604暂7154宗4496创1613这11288茄2镇银行贷款利吩息完25898热25898糠25898欧25898短25898泉25898京25898省26008贱25910剪27850咽26105齿4挡融资成本合智计拨42998晃42555政41823堂40804脑39463观37760片35502害33162彻30406外29463禾37393丝6染年份喊2029屑年渔2030养年搁2031仪年江2032眨年辱2033诵年轧2034振年廊2035睡年吴2036虹年欲2037含年公2038别年劣答社会投资人研收益猪胶烛公酿脑纷腾芬您熟陵银行贷款利假息稿27304壤25504作22103跃18316析14027秃9195落3744凡睛爹皆12023隐3房融资成本合绝计耀27304例25504碑22103片18316备14027扶9195激3744暑发赴姥12023欲3医社会投资人怒收益枣11288票2殿银行贷款利味息铺38124广7角融资成本合辛计冠49412耐9勺项目公司融抹资成本现值店（单位：万顾元）：崇年份排2023舅年蒜2023黑年腰2021寸年国2022莲年武2023扯年咏2024疮年损2025理年萝2026狱年锣2027舟年激2028焦年棋合计突融资成本现雪值纺34058烂31800狂29484摸27137药24760随22350夸19824斜17469嫁15111拆13813须23580抬6首年份熄2029庆年陡2030民年阶2031虫年蜻2032刺年糖2033交年英2034通年皮2035信年狐2036发年络2037益年污2038膊年划披融资成本现选值馅12077手10642扫8701紧6802归4914夏3039乘1167气叔去缴47342怨合计喜28314劳8直3、项目公遗司收益卧项目公司收杰益=车辆通赖行费收入-催营业税及附瓶加-道路运纺营管理费-抗道路养护费层用汉-道路折旧洁费-项目融脱资成本录2023年拦项目公司收且益为：22肿346.8宁2-125牵1.42-盒810.2巾5-459脸1.2姿-1872冰3-429紧98撑=加钞-46立02壶7腥万元稳，太此后，项目腿公司各年收帮益为（单位菊：万元）余年份株2023滋年倡2023忠年退2021有年姿2022柴年旁2023题年范2024王年绩2025伯年坦2026放年掠2027股年径2028缺年急合计眠项目公司收井益苗-4602住7蜜-4388匪9身-4183拉2晌-3939哀7倍-3654愁0悉-3321径8蛮-2922态8固-2468疫5页-2030董4众-1724亮8引-3323题68估年份床2029肯年惜2030槽年蛮2031毙年鱼2032俯年筋2033宿年句2034擦年珠2035没年龟2036钳年型2037秀年夺2038币年崭贝项目公司收罩益选-1283火2碌-8620招-2643尊3896旷11557壤19093魂27894阅35215约39033石43109案15570折2侦合计需-1766饺66表备注：项目爪公司特许经柿营期结束时践，大件路固已定资产残值削为74.8卷9*50%堆=37.4类5亿元。蝇项目三公司收益现硬值（单元：吗万元）：搅年份杆2023皂年璃2023爹年猛2021鸣年赏2022杠年槐2023创年凑2024伯年颗2025誓年竖2026祝年塑2027吴年脱2028每年俗合计弹项目公司收吐益裂现值或-3645躺8走-3279腾6骡-2949转0兽-2620慈1妥-2292亭6品-1966睛2扬-1632财1续-1300萍4测-1009座0害-8087鹿-2150斧35动年份闲2029凑年淡2030类年胃2031详年讽2032每年冒2033卵年雹2034另年丰2035趟年子2036愉年花2037垫年迹2038熟年走正项目公司收风益旅现值折-5676纠-3597红-1040段1447们4049摩6310臣8697绵10359井10832谢11286铁42667铃合计晕-1723掘68待项目公司当谁年可用于还鸡贷金额分年针测算义项目公司当知年可用于还佣贷金额=当樱年特许经营颈收益+当年录计提大修理弊费用-大修附费（实际发香生）敬+折旧费+僚融资成本豪，2023辜年项目公司抛当年可用于驴还贷金额为缝（单位：万着元）：脏-4602世7太+4017阿-0络+1872诞3+429差98厕=1971购1万元宜此后各年项窑目公司当年赔可疤还贷金额（胁单位：万元革）阁年份峡2023该年蹲2023抱年享2021剂年齐2022受年嗽2023屑年失2024候年宗2025终年福2026抓年杏2027禾年炸2028树年陆合计骑项目公司收删益立19711劲21527奔22976拥24520登26168兰27922治29794苏-3582拨33914谣36180祖23913匙0瓦年份烛2029腰年展2030浩年漫2031温年捐2032洪年蜂2033省年轰2034救年滴2035赔年佩2036疯年左2037苍年同2038投年船控项目公司收护益文38594丙41168洽43911卡46835伸50384菜8017牢56808里60578猜64595输68876尸47976关6封合计确7188莲96创可行性缺口益分年测算（晃政府支出责景任）庆项目公司债兄务包当括僻社会投资人傻股权静及收益皱、迷银行贷款两阳部分，政府贺支出责任=健当年应回购恢社会资本股香权闻及收益萄+当年应偿冒还银行贷款惊本息-项目渔公司当年可观用于还贷金广额。回2023年弟可行性缺口罢测算：体1、恢社会资本股响权回回购徐（1律）建设期末眉社会投资人基股本及收益韵项目开始实鼠施时，项目禁注册资本金岗必须先行投布入用于开展挖征地折迁、钩勘察设计剩等工作。社气会脖投资勿人投资套收益候率8.5计稀，建设期末旺社会投资人仙股本及收益阻金额为：优较15.75凤*脸10000素*点1.085奖^3=海20237荒3万酬元嚷式中，15少.75为社蜜会投资人注湿册资本金驼15.75旗亿元妥。库(2)帮各年应解回购社会资郊本股权竞经营期初社燕会投资人股凤本及收益合接计晴20237佳3万难元，按8.克5%的投资北收益率匙、喇10年等额晴本息回购社轨会投资人投明权及经营期用,各年佳应谷回购金额为册：甚20237胡3雷*((1+约8.5%)良^10*8皮.5%)/抱((1+8木.5%)^颈10-1)拿=养30660湾万元铃（3）20陕19年实际咐回购社会资能本股权毛2023年迹实际回购社转会资本股权馒=2023煮年应回购社若会资本股权优-缺口补贴绑差额（详（申六）“缺口虑补贴差”计喊算式）吴2023年松实际回购社酒会资本股权摧=尺30660祸-不8激3乱47长=书22313何万元稳各年实际腐回购社会资刊本股权为（糖单位：万元分）梅年份剪2023贩年胶2023忙年益2021始年反2022默年酱2023伪年包2024携年咬2025煮年纲2026盲年箭2027课年眠2028鸭年即合计免回购股权及禁收益锣22313齐25269桨27904遵30681贵33611倡38423赚38423甲38423喷38423项20585携31405的5寇2023年很至2023咳年按照项目泼公司的最大劈还款能力还丘款，从20耀24年开始维，按照实际吹未支付的股输本及收益，闸5个年度等告额支付完成枣。食2、银行贷泼款本息梅偿还杆（1）建设摆期末贷款本汪息合计川建设期银行杀贷款金额=母PPP项乎目投资估算配总金额-社粥会投资人底资本金，甩建设期银行挨贷款金额为日：果55125要9踢-15.7蚀5张*1000弊0隶=盼39375秧9似万元港银行贷款按耳工绪程三年进度鹿0.35：舞0.35：踢0.30分伐期、均衡投险入，投资收龟益率按央行透同期基准利夕率（暂按6行%）计算建仅设期贷款利尿息：盗第一年：捞39375蚂9焰*35%/雾2*6%=纺4134万超元强第二年：（幼39375胁9拣*35%+讨39375殿9必*35%/肥2+温4134歉）痕*6%=洋12651销万元翁第三年：（住39375茶9删*70%+倘39375染9露*30%/果2+惭4134烛+锅12651咸）*6%=挖21089老万馒元辜建设期贷款灭利息为：驶4134盆+秋12651角+晓21089病=佣37874偷万活元沿项目竣工赖时拳银行溜贷款本息合冷计:竞3937垄59钱+骗37874财=43挑1633万锯元斧(2)20宰19年贷款孕利息为：干43销1633舍*6%=储25898普万艺元迹根据项目公惊司运营情况认及回购社会肢投资人股权供情况，各年蚂还本付息金扬额如下表：浅项目名称染计算公式看2023乐年底浅(估建设期结束破)制2023誓年许2023滋年呀2021是年盟2022削年趴2023妻年宇2024凝年追2025庙年努2026览年晴2027茶年促2028球年连偿还银行贷承款本息队前五年只付筐息，不还本宵店颂翻握卡晨迅盾智蕉介年初银行贷福款及利息吹(傅上一年度结唉转下一年度恐贷款渔+上上一年度缺假口补贴差仰)×1.0蹈6虏43163糖3严45753旗1砌45753划1桌45753领1屑45753击1惹45753姥1北45753洁1界45935倚8肠45784务1棍49008援2根48292掏3佣本年应计贷艳款本息额院面狸踩25898秒25898理25898宰25898形25898吴25898泳25898怪26008饮25910引27850歉结转下一年袄度贷款状年初银行贷淹款－本年应辟计贷款本息战额步肯柄43163谷3头43163叨3瓶43163逆3焰43163妨3珠43163比3跑43163饲3糊43346佳0港43183娘3汉46417博2个45507肺3欧项目名称活计算公式吉雨2029宾年姨2030询年浇2031林年葡2032现年饮2033裙年翻2034批年扁2035千年艘2036填年昌2037少年坛2038货年井年初银行贷谦款及利息谷(易上一年度结喘转下一年度爽贷款油+伶上一年度缺挨口补贴差控)×1.0趴6丈柜45236痒9骑39388弦4仪32737训2层25210薪2逼16728笛2屋71599阀12991乓嘴祥迈本年应计贷榴款本息额沃些消慰27304抵25504系22103唐18316感14027麻9195镜3744石扫债贱结转下一年赞度贷款吉年初银行贷屑款－本年应伸计贷款本息戒额千仪翠42506塘5卡36838念0引30526重9震23378削6啊15325炸5殊62404寺0森窄上搭注：结转下支一年度贷款肺变为负值时弓，表示当年笔银行贷款已玻经全部偿还捆。锐3、201丽9年可行性纸缺口=19冤711激-3066呢0-朵25胶898犹=魄-帆3市6847阻万元剑此后各年可据行性缺口金腾额为（单位辜：万元）：透年份泥2023中年椒2023办年凭2021数年满2022发年鸟2023争年末2024鹅年增2025弯年颤2026犁年猾2027行年泡2028间年妥合计童可行性缺口痰金额众-3684扮7纤-3503誓1思-3358使2温-3203大8蚂-3039武0各-3639饰9租-3452缓7尽-6801枪3痛-3041哗9溪-1225贴5困-3495夜01河年份荷2029型年党2030愈年踪2031瞒年桌2032往年至2033妻年窗2034真年避2035秩年清2036伞年肌2037话年复2038彻年桥揉可行性缺口老金额赖11290爸15664阔21808胳28519喂36357获-1178棋0镰终慰映11246绵0息合计罩-2370响41缺口补贴差桑根据自贡市质现有收支情培况及其它P投PP项目支或出情况，2乞019年自爱贡市能支付醒该PPP项副目资金约1讯995惭0万元，此掩后逐年按4商.0%增长翠。根据自贡惩市与泸州市灭之间的协议堂，该大件路贷政府投资部绿分股权，自抚贡市暂按7互0裕%、泸州市右暂按浸30疗%计算，2蚀019年两刊市政府能支魔付该PPP天项目资金合编计为：巨1995砍0/7晚0扫%=2顿85昼00万元。砌此后逐年按锣4.0%增艘长，各年蛋金额盲见下泽表（单位：抹万元）：欠年份精2023跳年今2023键年希2021瓦年技2022船年插叫2023纸年猪2024扒年寄2025过年青2026番年扎2027链年扬2028攻年披合计泰政府当年可已实际支付的壶缺口补贴吃28500吗29640睛30826瑞32059胖33341误34675伸36062恢37504扣39004胁40564辆34217绒6看泸州市政府衫补贴宁(敌暂占监30断%北）复8550犁8892位9248陆9618折10002赛10403伐10819集11251柏11701朗12169诵10265赚3堂自贡市政府睬补贴漠(丝暂占签7咽0碎%典）琴19950然20748炼21578铃22441粗23339设24273寺25243否26253末27303限28395丰23952罢3碧年份姿2029四年稠2030骗年浴2031强年到2032璃年喂2033猜年阵2034盟年她2035窜年顿2036滑年蚂2037摇年材2038铲年笨汗政府当年可谅实际支付的彩缺口补贴浮42187绝43874云45629惩47454弊49352窑51326屯0孔誉疾欧27982龟2冈泸州市政府贤补贴箭(呆暂占犹30干%胶）云12656浴13162泼13689滤14236蹦14806汪15398竞0进播腿硬83947代自贡市政府脏补贴间(劳暂占诸7魂0呢%寻）姓29531赠30712喜31940答33218穷34546羽35928膀0钩艘携背19587弄5瓶政府当年可萌实际支付的岩缺口补贴合岔计助62199洪8全泸州市政府央补贴合计袄(床暂占活30比%容）拾18660圣0锻自贡市政府睬补贴合计秩(赢暂占揪7熟0重%碧）钉43539队8励缺口补贴差沉=当年需要奥的政府补贴橡+塑政府当年可面实际支付的剑缺口补贴；消2023年猫缺口补贴差胁=刘鸦3攀6847-兴2径85冒00=驻屯8347秤万元，此后余各年缺口补渐贴差为：慨年份副2023式年遇2023书年贤2021绣年刷2022粘年焰2023庭年巡2024剥年瞧2025有年党2026俯年岁2027架年掠2028艰年烤缺口补贴差庄8347随5391乡2756攀-21魔-2951只1724抓-1535鼓30509剂-8585脑-2830毒9狐年份扩2029菜年懂2030艘年鸭2031竟年厕2032论年桌2033淹年歼2034租年湖2035没年乖2036棍年表2037弓年胸2038斯年捞缺口补贴差蜜-5347许7币-5953寨8球-6743幅7闻-7597岔3扣-8570捕9长-5014京8答政楚浪木政府付费的胀调价机制锯1、设计变袄更：碎项目实施机淘构、项目管送理公司、设似计单位、项梢目公司根据慰工程需要提队出的各类设各计变更，必忆须获得政府佳相关部门的氏批准后方可则执行，重大颗变更报市政移府审批。碎2、人工费连、材料费、祥机械费的调匹整：闭按照四川省项建设厅文件式“川建造价云发[200兼9]75号诊”（四川省化建设厅关于睡印发《规范义建设工程造项价风险分担烈行为的规定志》的通知）通及四川省、做自贡市造价世部门、交通省主管部门同阶期发布的调真价文件执行惠。纱3、按照风望险分担原则予中应由政府险承担的而引他起的各种价著格调整。挡七、风险分塌配基本框架沾本项目涉及贞各类潜在风乏险，按照风陵险分配优化飞、风险收益张对等和风险仆可控等原则裹，应由最有标能力消除、貌控制或降低呀风险的一方躁承担风险。影在特许经营榴协议中需具南体明确项目吸风险的分配哭，使政府和补社会资本间颗合理分配项亚目风险。涨项目设计、哀建设、财务欣和运营维护胞等商业风险移由社会资本神承担；项目坝征地拆迁、弯法律、政策教等风险由政妨府承担；蔬项目审批手舅续办理、不躁可抗力等风着险由政府和蔽社会资本合熄理共担。械风险分配基液本框架内容振八、项目合侮同体系率本项目的合棵同主要为特灯许经营协议咳和合资合同观。趟确定中标人驻之后，由市认政府授权目市交通运输河局挡与中标人草灰签特许经营拼协议，待中会标人和市交菌通投资公司肥成立项目公洽司后，再由暂市交通运输烘局端和项目公司棵正式签署。纳市交投公司画公司应与中持标人签订合恒资合同。笛特许经营协义议关键条款丢1、特许经竭营权磨项目公司享免有以下特许些经营权：妥（1）澡按照特许经哥营协议要求蓬和经批复的葱设计文件，绳自行承担费胃用、责任和馆风险，负责俗本项目的投释资、建设，级并提供公路埋经营、诵养护服务；巧（2）脊按照特许经袍营协议的约客定获得经营拾收益、蓄政府穷可行性缺口深补贴围；秋（3）三特许经营期扔期满，将项悉目设施完好冒无偿移交给谦市交通运输反局或市政府朗指定的接收射人。位2、特许经持营期限锈根据《基础患设施和公用平事业特许经刷营希管理办法》刊规定丙“基础设施相和公用事业横特许经营期叨限应当根据海行业特点、评所提供公共哭产品或服务娱需求、项目嫩生命周期、玩投资回收期时等综合因素顿确定，最长尖不超过30泡年。”晃根据本项目瑞的特点及财诚政收支情况泛，建议本项济目特许经营虚期设置为粉23家年，自特许扒经营协议生涌效日起计算脑。特许经营棵期包括建设稳期和阅经营查期，其中经沸营期为裁20根年，养护期银自完成项目洲建设经验收泽合格交付使雨用之日起计刊算。如建设雾期延长，泉经营祝期限不缩短风，特许经营刚期限相应延兰长。幕但由于社会悠资本原因导吗致的建设期钓延长，社会敬资本应承担营延长对项目惯实施机构带私来的直接损流失（包括但董不限于建设举期投资收益鞋、延长期间响支付的项目枣管理费用等峰）您3、土地使盟用权军政府方应按装照工程进度治计划向项目节公司提供项霸目工程用地宫。费用不超漫过16亿元戒，由项目公首司承担版，计入项目圣总投资并计黎算建设期投扰资收益和经望营期收益喘。粥4、工程建锦设及项目公司应斩根据所有适须用法律、规赴范、初步设辉计、施工图予设计以及特亮许经营协议真的规定和要搏求组织项目勿工程的建设证。枣项目实施机荐构应根据适骄用法律的规嫂定，选择有摧相应资质的傅项目管理公津司或工程监断理机构，其扰费用由项目茧实施机构支扯付。暗项目管理公极司或工程监唇理机构须按功照适用法律圣对工程的质菊量、安全、逝文明施工、废变更等方面免进行监理。眉本项目的施勇工由项目公捎司股东中具沫备资质的单奔位实施。成5、竣工验王收与审计顶本项目完成卖建设后三个暮月内，项目毙公司应提交浇完整的验收兵资料，验收取机构及时组骨织验收，经蹲验收合格后哀方可扎进入特许经特营庭，并进行后询期绢经营判。撕审计部门在鲁验收合格三巾个月内完成药对本项目的葛审计工作，橡出具审计结庙论。魂6、养护内鸽容至本项目养护创内容主要包爱括以下范围继：公路（含亭路基、路面字、边坡、人流行道、桥涵罩、交通标识智等）、雨污袍管网、绿化显以及应急处狂理等。馆7、公路养裹护标准凑公路养护必柿须协严格按照部班颁《公路养搅护工程管理峰办法》、《争公路工程质田量检验评定士标准》、《靠公路工程竣症工验收办法丑》毯及其他国家惠、四川省等驰相关法律法获规和行业规锣范足。樱8、可行性宗缺口补贴：欠本项目经营眯收费不足以领覆盖投资成读本，市政府饶除授予项目恋公司特许经敞营权收取车慕辆通行费外伐，还需要市倘政府对投资陕缺口进行补捐贴，暂按经洁营期投起始面年充2.85朵亿元（以后泛每年按4%榨增长）列入弓本级财政预扔算予以补贴娱，贿如还有灯不足部分可骗采用资源补陡贴方式杰或转入下一祥年度支付梢。贫本项目将制崖定具体的绩溜效考核标准普。考核以季屑度为单位进售行，实行打仅分制并设定断及格线为8民5分。若项眠目公司该季庙度项目设施屯维护的考核检得分低于及饱格线，按低身于及格线每垫分处以一定持违约金，从合补贴款中扣说除。晨市政府承诺盟将向项目公落司支付的缺埋口补贴列入富本级财政预眯算，由市人覆大予以批准助。灯9、履约保午障鹿履约保障由毫建设履约保刑函、维护保刮函和移交维示修保函组成涉。建设期履舱约保函金额滚为5000柳0万元。诸自本项目交攀付使用之日猾起至特许经滑营期终止一窝年前，维护摔保函的金额惭应为200旨00万元；仓在特许经营叉期终止前一车年起，移交宪维护保函的滑金额应为2装0000万好