城市化与区域城镇体系规划方案

第六章城市化与区域城镇体系本章结构安排第一节城市化一、城市的概念二、城市的产生三、城市化的概念四、城市化的测度五、城市规模分布理论六、城市的职能第二节城市化的动力机制与规律一、城市化的动力机制二、城镇体系三、城镇体系的形成学习重点城市化的概念城市化的推进机制城市化的规律城镇体系的结构城镇体系的形成与发展第一节

城市化一、城市的概念不同的学科对城市的定义有着较大的差别。在我国地理学界，对城市的概念较有代表性的解释是：城市是具有一定规模的工业、交通运输业、商业集聚的，以非农业人口为主的居民点；城市是具有一定人口和规模、绿化、交通等用地规模，第二产业和第三产业活动为主的居民点。二、城市的产生人类历史上的第一批城市，在公元前3500年至公元前3000年间，诞生于尼罗河流域、印度河流域和两河流域（美索不达米亚）。中国是人类文明的发祥地之一，黄河流域也是世界上城市出现最早的地区之一。据考古发现，中国的原始城市产生于公元前2500年以前。尼罗河畔两河流域在城市产生的过程中，人类社会分工的不断深化起到了决定性的作用。第一次社会大分工，直接导致固定交换场所的出现，这就是人类社会集市的萌芽。第二次社会大分工之后，出现了集市与城郭相结合的趋势。第三次社会大分工，是早期城市产生的重要条件和标志。欧洲最早城市产生：防卫和宗教需要公元前3000年，在肥沃的河谷地区出现了第一批城市。在米索不达米亚河谷里发展起来了城邦，包括瑞都、厄尔、拉格希和克希。希腊城市：贸易需要公元前7世纪，金银币的使用促使了贸易的发展。公元前500年，希腊出现了许多独立城邦。雅典是最大的城市。作为贸易活动的中心，用自己的手工品和橄榄换取其他国家的食物和原材料。罗马城市：征服和索贡建立在征服和索贡的基础上。战争破坏了征集体系，城市衰落。庄园和贸易从11世纪到14世纪，地中海贸易增长，形成了以地中海为中心的贸易城市。封建经济主要是建立在庄园领地和有城墙的小城上。最初是防卫性城市，后发展为市场城市，专门从事贸易和手工艺品贸易封建城市商业城市

15世纪，欧洲出现了大的商业城市。军事技术革新消除了封建城堡的防卫优势，职业军人打败了封建地主。由此导致了权利日益集中，从而出现了商业城市。权利的集中导致了行政城市的出现。同时权利的集中打破了贸易壁垒，促使了贸易的发展。高效的海洋航运的发展开拓和扩展了新市场。工业革命与城市化工业革命和与之相关的农业、交通运输和制造业的技术革新导致了19世纪和20世纪的迅速城市化。A．农民用机器取代人力，农业生产力提高了，促使人口从事非农活动。交通运输的成本下降，区域专门化增加，生产力提高。B．由于生产中规模经济的实现和交通运输成本的降低，工业品的相对成本下降，工厂就业人数增加，城市围绕工厂发展。三、城市化的概念

城市化也有的学者称之为城镇化、都市化。

不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。

新制度经济学认为，城市化进程中的城市（包含市和镇）是由农村（乡村）演变而来又不同于乡村的人口聚居及其生活方式的制度安排。

地理学认为，城市化是居民聚落和经济布局的空间区位再分布，并呈现出日益集中化的过程。

人口学把城市化定义为农村人口逐渐转变为城市人口的现象和过程。从社会学的角度来说，城市化是一个城市性的生活方式的发展过程。

城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。城市化的内涵乡村不断转化为城市并最终为城市所同化；乡村本身内部的城市化；城市自身的发展，即所谓的“城市的城市化”；人口城市化、地域城市化、景观城市化、工业城市化等；抽象意义上的城市化，即作为城市化整体运动过程的城市化。（1）城市的测度四、城市化的测度城市规模就是城市的大小，又可分为人口规模、用地规模和经济规模等。一般是根据城市市区的常住人口和建成区范围分别标识城市人口规模和用地规模。反映城市规模的指标主要有两个：一是人口的多少；二是建成区的范围。

世界主要国家城市确定的标准分为以下几类：人口集聚规模人口规模和人口密度人口规模和产业人员结构行政级别城镇的特征

国际通行的城市确定方法，就是确定城市人口的下限。联合国区域开发中心规定，设市（city）的人口数最低为2万人，设镇（town）的标准为2000人；中国设市标准为8万人，设镇标准为2000人；日本设施标准为5万人，乌干达则为100人。人口密度(人／km2)

<100

100——400

>400

县政府驻地指标从事非农产业的人口(万人)具有非农业户口的人口(万人)自来水普及率(％)道路铺装率(％)

865550

1076055

1286560县城指标从事非农产业的人口(万人)非农产业人口比重(％)国内生产总值(亿元)第三产业占国内生产总值的比重(％)乡镇以上工业产值(亿元)乡镇以上工业产值占工农业产值的比重(％)县级财政预算内收入(万元)人均县级财政预算内收入(元／人)承担一定的上解任务

820620860400060

12258201270500080

1530102015806000100我国国务院1993年关于设立县级市的标准中国建制刚镇设置标核准我国195碎5年国务院垂规定可以体设镇，196鸭3年下达《关于调沙整市镇夏建制、萍缩小城寇市郊区枯的指示》，198虫4年在《国务院脖批转民糖政部关帖于调整寇建镇标既准的报滔告的通罢知》。规定：“猛总人口在二万以分下的乡碗，乡政府驻地非乌农业人口掀超过2千的，俗可以建答镇；总人口在务二万以上箩的乡，乡昆政府驻韵地非农业人口误占全乡六人口10％以上记的，也差可以建镇”。（2）城市化谈的测度城市化水筋平＝（城制镇人口祝／总人腐口）×10鸭0％平均城申市化速至度＝（报告秀期城市化找水平－基奸期城市化戏水平）／输间隔年数城市成芽长力系煤数：S﹥1时为强增包长；S≤1时为弱增俗长；10S=缴1/10纷∑（xi/印yi）i＝1S——城市成长微力系数；Xi——城市第i项指标禁的年平毛均增长沸率；yi——全国第i项指标年珍均增长率甜；xi/汉yi—蓝—城市第i项指标的急增长指数泳；城市首位浸度是马克•杰弗逊（M.J醉eff附ers上on）在1939年提出稻的概念租。他认克为世界璃各国普违遍存在软的一种封规律性胁现象，油就是一无个国家京的第一顽大城市出，即首位城市（prim墓ate研city），一复般要比郊该国的张第二大吧城市在休规模上办大得多馒，从而的使得首阳位城市针集中体悉现了国睡家和民选族的社承会、经博济、文谣化精华捉，在国杆家中发是挥异常还突出的缠作用和颈影响。首位城辽市与第寻二位城胸市的人贤口比值哪，称为城市首位技度，上述规挺律被称为城市首添位度规贸律。虽然杰弗型逊所发现乱的规律并槽不适合于计所有的国位家，但他编提出的城恰市首位度合概念已被嫩广泛采用结，成为衡竭量城市规永模分布状昂况的常用傻的简单指许标。(1)城市首位坑度理论五、城偷市规模驱分布理馋论（2）城市拣金字塔糕理论在一个庆相当广胸阔的区津域范围筒内，不括同规模肆的城市直数量是霜不同的盲，一般羊规律是笑城市规怒模由小除到大，撞其数量滚逐渐减辱少，即衣规模等带级越大岛的城市突数量越严少，规丽模等级锡越小的偶城市数里量越多乳。这种气变动关铁系用图覆形表示压出来，定就是一替个城市挪等级规盐模金字仆塔。金垮字塔的寺基础是扑大量的仙小城市销，塔的北顶端是求一个或脚少数几蛛个大城荷市。（3）位序—规模律一个城励市的规索模和该局城市在干国家所荐有城市房诚按人口恒规模排麦序中的招位序关盏系所存暖在的规漏律，称价为位序—规模律（rank低-siz妈eru油le）。最让早在1913年由F.奥尔巴克塑提出。他芝研究5个欧洲国歌家和美国孔的人口资女料时发现鸽了以下规兄律：Pi×R搭i=K式中，Pi为一个区岛域内按人融口排序第i个城市的蹈人口数，Ri为第个i城市的城排序位腾次，K为常数食。也就合是说，萄某一城龙镇的人熔口规模秃与排序盾位序的启乘积不钉变。更简洁的伯计算公式斩是：Pr=P1/r式中，Pr是指区域暖内人口规池模排序中省第r位的人档口数,P1是指区舱域内第1位城镇系的人口哭数，r是Pr城镇的辨排列位渗序。这一规场则反映魂了城镇浙的数量饥随着城哭镇规模便的增加康而减少于。在已坚知最大巾城镇人唤口数量斑之后，懒即可推至算出某楼一位序芒城镇的只合理人乘口数量射。（4）城市砍指数为了更全闪面反映城碗镇规模与蓄顺序关系付，学者们牺提出了四话城市指数置和十一城郑市指数。四城市指崭数：S4=P1/(P2+P3+P4)按顺序—规模法集则，P2、P3、P4三城市蜡人口总萍量与P1城市人借口总是戴基本相绝等，即肿大约S4=1十一城塑市指数洒；S11=P1/(P2+P3+P4+……港+P11)=大约1P1、P2、P3、P4、……、P11：指按照人弟口数自大并而小排列乱的第n位次城镇然的人口数评量。城市位谁序—规模、盯城市指执数理论毛与现实法有一定度背离。20世纪60年代贝旋利进行菊了检验辟，38个国家的瞒城市中只误有13个国家的踢比较接近子这一情况担。六、城市太的职能城市职能品是指一个辞城市在地佛区、国家因乃至全球恨事务中所孩起的作用爪、所承担厅的分工。由城市一般蕉都具有居醋住、社会乡丰政治、经哗济、文化升四大职能预。政治职能胸：首都，害首府。军事职拨能：军符事重镇惜，要塞挑，边防做。文化职妄能：大傲学城，喜艺术城剂，宗教刷圣地。旅游名胜凯：疗养和针度假。城市场城镇在分区域内筐经济、口文化和其政治生挺活中的蚂影响，摘随其职聋能不同疼、相互肢之间距许离的远嘴近而不课同，这位种影响征，就如滨同磁力路场一样要，被称知为城市场。城市场顺概念强税调了各粱城市发座挥自己剑职能后甚，相互兼之间的览作用和眯关联。第二节城市化的六动力机制杏与规律一、城化市化的啊动力机界制1、城市化郊的一般动熟力机制（一）农橡村和农业经济的发抵展农村和农磁业经济的址发展是城斥市化的原叮始推动力眠。农村经济美发展到一造定程度必乌然产生对剥城市化的闭客观需求桐：运输、信搞息传播产婆生交易的笑空间成本妨；供求不锡一致产舰生等待关所造成世的时间贞成本；农业富余辈劳动力寻哨找就业机洪会；农村集饼市的出加现正迎枪合了这黄种需求滑。有交葡易需要祥的人定铜期定点松进行，抬各取所浮需，互映通有无打，降低团交易成叼本。（2）企业规功模化和经谷济积聚企业规汪模化和衔经济积甚聚形成抽对城市联化的拉肾力。企业规曾模化工业化掩是城市案化的经夕济支柱捎。只有当栏居民聚授集区的跌市场规伙模达到层一定程洞度，投岛资建厂团才有利蔑可图。吉因此，扮城市规碧模对企你业区位耐选择具唤有强大队的吸引型力。同时，肿城市规真模越大著，技术进步塘和交通运喷输越发展夜，城市外参部的市池场需求俱就越，区域工业季的专业化肥分工也就越明显，友企业所在万城市在工业发展中画所获得的何利益也就越大，进酱一步促进糠了本地企业规模扩屋张。企业积桃聚积聚是疗企业获径得外部突规模经酷济效益定的主要邮途径。多个企业赢在一个地稍区的聚集雕，可以大弟大节约企斜业的外部摊投资，以湖低成本获断得外部的庭相关产品凡和劳务的搅供给。企饺业集聚的挥规模越大锻，外部经舰济效益就边越明显。翠这使得城倒市特别是写大城市对旦企业具有万很强的吸遍引力。2、工业挥化与城牙市化的翠相互作滚用工业化普是城市胶化的经拘济内涵鹅，是现页代经济白发展的顶主旋律戏；城市化冶是工业端化的空运间表现各形式，攀是近代问社会发立展的主藏旋律。工业化锦是因，子城市化雕是果。禁二者相历互促进狼，共同础决定经堪济社会鞠历史演向进的进么程。城市化对幸市场需求诵的影响从生产资反料市场分份析，每增舟加1个城镇鬼人口，屡约需增拢加城镇杯建设投辩资6万元。如真果城市化宜提高1个百分咐点，那绪将创造762章0亿元的攻投资需垄求，用痛于交通喘、通讯犬、住宅贪、医疗着、教育招等方面搭的城市储建设。以我国200饺0年的日洲用消费婶品市场背为基数仗，如果班城市化水巾平提高1个百分闷点，就想意味着云增加127砌0万城镇人口.按照平均奸城市居民骆消费支出332活8元计算钢，可以资增加日根用消费冶品市场数需求422掉.7亿元。资料3、城市靠化规律世界平筝均城市萍化水平茎，185死1年为6.5％，1950年为28.4％，1997年为46％。其筑中高收熟入国家78％，中将等收入丹国家78％，低收谅入国家28％。我国195厘0年城市伶化水平忽为11.牌2％，197瓣8年为17.9播2％，2000年为36.称09％，200役9年46.烂6%；我国2000年沿海君地区城睬市化率44.那6％，中部趋地区33.熟5％，西部挨地区为27.7％。（1）城市化剪与经济发袜展的双向汤互促共进坦规律城市化烟作为一境种复杂贱的社会刻经济现稳象，与毛经济因汽素的关慢系最为肌密切。第一，城炼市化和经槽济发展的葱正相关关净系。第二，城讨市化率明占显超过工羡业化率。第三，城脊市的产业练结构和就缝业结构同吼时发生变怠化。（2）城市化诵进程的阶享段性规律城市化搂的发展款过程规梦律性地光经过若订干阶段杨，全过疾程呈现置出一条碌被拉平孩的倒S形曲线。伪一般认为测，随着经泻济社会水限平的提高索，城市化择大体要经泳过三个阶福段。起步阶段：区域经洲济处于工浇业化的前特期，城市拳化水平30％以下或；腾飞阶看段：区域经侨济发展进冈入工业化碌中期以后绸，城市化若快速增长莲，城市化疼水平为30％－70％；成熟阶段：区域检经济进征入工业芬化后期盲，城市极化速度慰减缓，盏城市人偿口比重善稳定在80％-90蓝%之间。当城市码化达到鼓一定水遥平时，咳城市文军明普及费程度高坦于城市膛化程度猪。当城市凭化水平船低于10%时，城封市文明色的辐射沸能力很说弱；当阴城市化墙水平达20%谷-30陪%时，城阶市文明挽普及加插速，普袭及率为25%乞-35词%；当城市嗓化水平达30%-袖40%时，城市饺文明普及班率为40%袋-50领%；当城市栗化水平超余过50%时，城令市文明挥普及率梢达70%以上，这委个阶段是灿城市辐射椅力最强，稻城市文明窝普及最快唤的时期；龄当城市化拒水平超过70%时，城市园文明普及恼率达90%以上。（3）城市忠文明普跟及的阶习段性加栗速规律（4）大城踢市超前陪增长在城市么化的过乐程中，利大城市荣人口的并增长速题度要快疯于中小效城市，档并产生绳以大城辈市为核猴心的城灭市带或撤城市群炉。这一规律档普遍适用辩于各个国晕家和地区悔，在工业爬化中期表净现得特别贱明显。4、城市化匹与城镇化自改革挥开放以难来，我砌国曾出愿现了一妇轮以农茶村工业血化为主转要支撑桐、以小撒城镇建广设为载跪体的城泥镇化热军潮。城舰镇化就承是原来租的乡村童居民向碧中心城幼镇转移黎，形成趋一个一茫个的建态制镇，糖在镇上焦生活的点居民基扰本不再虚从事农腐业生产艳活动。在中国歼，农村及走上城矛镇化道末路具有超其特殊苏的历史尚背景。笑由乡镇聋企业发渴展所带捧动的城邻镇化，阳在我国亚的经济诱发展中轻起过也靠正在起贝着不容稳忽视的福作用。（1）城镇化归的兴起（2）城镇化刊与可持续尽发展的冲授突乡镇企拒业集中忽的小城颠镇造成玻了严重脏的环境温污染。朽乡镇企前业的污遍染使我占国的环发境问题画由城市娘向农村六扩散，搁形成当洒今最难旁治理的惹大范围乏、区域霸性的污母染。不利于宁节约土冠地。农尤村土地特价格低滴廉，工谎业化、锡城镇化照加速了浴对土地萝的占用精，使人嘉均耕地响面积日费趋减少割，人地乐矛盾日枪益尖锐义。不能产拾生城市论的聚集用效应和适规模经济效益雄。公共设俊施的低朗层次重硬复建设鼻。“走了一雀城又一裕城，城起城都像帜村；走了一增村又一针村，村伍村都像怎城”。（3）目前惕我国城委市化发狭展存在卵的问题200虏6年6月14日，在首岁届中国城装市发展与规规划国际恳年会上，廉建设部副唇部长仇保叉兴同志讲撞话中指出攻了我国在赞快速城市叉化进程中鉴出现的问浅题。宜居土娘地和水知资源稀季缺，人原地矛盾诵尖锐；候鸟式辨农民工醋迁移规胶模巨大利，流向灶分布失瓦调；能源存门量结构悦失衡，茫建筑能净耗过快笛增长；机动化口与城市蝴化同步山发生，泥城市蔓谎延趋势爆初显；城市化晶推动力画失调，佳污染排味放失控蜜；自然和历胸史文化遗添产受到破唱坏，城市絮风貌类同采；城乡居民旧收入差距腾日益扩大语，社会冲察突增加和脆城市区域兽化加速来挨临，城市每间恶性竞裹争加剧。二、城镇炼体系美国地梨理学家遍邓肯在1960年第一载次提出叠城镇体幅系的概鸽念。城镇体系践，是指在闻一定区域杰内，以中浊心城市为猴核心，由欲职能各异伪、规模不忠等、经济灶社会密切验联系的城遵镇群体所笑组成的空叔间体系。1、城镇体润系的特征城镇体怖系城镇体谜系特征关连性：合理分坟工，经济艇社会联系祸，职能分绒工；整体性：基础唉设施连埋接；层次性：行政殊级别层医次和规厕模层次企；2、城镇前体系的渗结构（1）行政级待别层次按行政级牢别层次划开分，我国施城镇体系院可分为五里级，即省谷级城市（4个直辖市舰）——副省级城祸市（15个）——地级市子（244个）——县级市佩（400个）——建制镇构（19，692个），伸以上均颗为2000年统计钩数字。15个副省级榆城市包括5个计划照单列市驾（大连溜、宁波奶、厦门粉、青岛且、深圳壶）和10个省会善城市（宰沈阳、跨长春、穗哈尔滨冰、南京券、杭州链、济南殃、武汉湿、广州屯、成都叠、西安趴）。城镇类焰型：毯城镇规铃模按户丹籍注册嚼的非农人口数寒划分超大型城贞市：200万以上特大城筑市：100万以上大城市松：50-务100万中等城市呢：20-5画0万小城市：散少于20万建制镇：200槐0以上（2）规模拿层次我国的音城镇职金能体系镇一般分他为以下岩几种类芹型：政治中心盖体系：首都－喝省会城市呼－地区中拦心－县级别市和县城交通中心搜城市体系：铁路枢客纽城市；狼港口城市路；公路枢编纽城市工矿业冰城市体织系：能源朗；原材符料及重刑加工业束工业城驼市；（引如机械遣、化学献工业城丹市）轻鼻加工工时业城市饭体系（挠纺织、广食品等霸）旅游中心家城市体系（3）职能体残系（4）空间削结构体资系城镇宏愤观结构款是指全榴国性的烤城镇地得域分布泻状态。勉这种空身间结构招是由人荒口、政传治、文躺化、经窑济、环脖境、资参源、技慕术等多谜种因素亦共同作念用下形询成的。世界范围粪：城镇分布触集中在中易纬度平原倾地带。美国：东打北大西洋便沿岸巨型批城市带（Bosw帖ash）、五摸大湖沿桥岸巨型栋城市群应（Chip恒itts）；日本：太匪平洋沿岸蔑巨型城市爆带；欧洲：规西北部徐巨型城搜市带英国：厘英格兰皱巨型城汪市群小城镇小城市中等城市大城市特大和超伸大城市建制镇：200震00多个，小城市：365个，中等城班市：216个，大城市：49个，特大城市负和超大城止市：7个，城市金姻字塔模蛛型从上到场下比例绘约为：1:1.奥32:5纤.84:剃9.86朽:540（1）1999年我国城面镇体系结践构3、我国上城镇体僵系的主挽要特征我国城镇扛宏观空间付结构差异指标东部地区中部地区西部地区总面积（万km2）130.5287.8541.8市区面积（万km2）45.266.462.4城市数量（个）298245123城市密度（个／km2）2.280.850.23市区人口密度（人／km2）587253131市区GDP密度（万元／km2）668.2175.483.8（2）我国奇城镇体关系结构筒的特征城镇规斩模等级讯体系呈渐现出显如著的金觉字塔现号状分布彻，基本援符合世候界城镇豪规模等竿级体系唱发展的句一般规访律；建制镇数钉量众多，狡具有强大耳的发展潜鼓力，是联锄系城市与车其腹地的读重要纽带恒；特大、帮超大城妨市数量肃过大，碑大中城径市发展逮不足；东、中吴、西部流地区城肝市分布饼和城市意经济实擦力相差状较大。堡我国城塞镇体系小沿着沿苍海地带蔑和长江叼沿岸构永成的T形分布竿。东中丑西三大就地带空传间结构领明显，完以东部佣为1，则为1：0.37：0.10。出现政治焦中心与经细济中心分朗离的趋势角：沈阳与肠大连，济敞南与青岛既，福州与芒厦门，南新京与苏锡设常。三、城适镇体系松的形成1、城镇属体系空高间结构中的形成城市化发展在殃空间上捧的分布帅总是不殖平衡的活，首先踢是以不合同的强修度出现钥在一些恼“增长点”或“增长极”上，符然后通帝过不同然的渠道偏向外扩押散，对添整个经捎济产生