建设工程招标与投标

第二章建设工程招标与投标第一节综述一、建设工程招投标的概念1、招标：业主为实现投资的建设项目或某一阶段的特定目标，以法定形式吸引实施者（设计单位、施工单位、监理单位等）参加竞争，并择优选择实施者的法律行为。2、投标：建设项目或某一特定目标的可能实施者，经招标单位审查获得投标资格后，按照招标文件的要求在规定的期限内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。建设工程招投标的内容包括：建设项目的全过程招投标设计招投标设备供应招投标施工招投标专项招投标等二、建设工程招标的范围和规模标准1、建设工程招标的范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；法律和行政法规规定的其他项目。2、建设工程招标的规模标准（额度）施工单项合同估价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以 上的；堪察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000 万元人民币以上的项目，也必须进行招标；各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具 体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标 的范围和规模。二、建设工程招投标的基本原则公开原则：较高的透明度，工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。公平原则：招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。公正原则：按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任何一方。诚实信用原则：要求在招标投标活动中的招标人、招标代理机构、投标人等均应以诚实的态度参与招标投标活动，坚持良好的信用，不得以欺骗手段虚假进行招标或投标，牟取不正当利益，并且恪守诺言，严格履行有关义务。三、建设工程的招标方式公开招投标：是一种无限竞争性招标

优点：可广泛吸引投标者，众多承包企业参与投标机会平等。招标单位挑选承包商余地较大。有助于打破垄断，实行公平竞争。

缺点：对投标单位及其标书审核的工作量大，耗费高，投标者参与者中标机会小。三、建设工程的招标方式邀请招标：是一种有限竞争性招标

优点：目标明确，应邀的投标单位在经济、技术和信誉上都比较可靠。审核工作量小，节省时间。

缺点：竞争范围受限，可能会忽略技术和报价上有竞争力的投标者。该方式多适用于大型项目及专业性强的工业建设项目的招标。议标两阶段招标

四、建设工程招投标的程序（一）需经历招标、投标、评标、定标等几个主要阶段。招标程序

建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请资格预审文件、招标文件的编制与送审工程标底或工程量清单的编制准备阶段刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件堪察现场投标预备会投标文件的编制与递交招标阶段开标评标中标合同签订决标阶段四、建设工程招投标的程序（二）投标程序收集招标信息选择投标对象报名参加投标接受资格审查购取招标文件报名阶段研究招标文件调查投标环境编制施工规划计算投标价格决定投标策略编制标书拟定标书阶段中标递交标书参加开标签订合同结束参加开标阶段未中标五、废标1、宣布无效的投标文件未密封、逾期送达的未盖公章、法人章或委托代理人印章的；委托代理人没有委托书原件投标文件字迹模糊、无法辨认的投标人未按要求提供投标担保，或没有参加开标会议的组成联合体投标，但投标文件未附联合体各方共同投标协议的五、废标2、废标以他人名义投标、串标、行贿或以其他弄虚作假方式谋取中标的低于成本报价竞标的投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的未在实质上响应招标文件的投标的六、《工程建设施工招标投标管理办法》目录第一章总则第二章机构与职责第三章招标第四章标底第五章投标第六章开标、评标和中标第七章罚则第八章附则六、招投标法招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。六、招投标法

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。六、招投标法评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

六、招投标法招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第六十八条本法自2000年1月1日起施行.第二节建设工程施工投标策略

投标策略:是指投标人通过决策确定在投标过程中采用的规避重大风险、提高中标概率的措施和技巧。一、投标决策的影响因素

投标人自己的条件：技术（合作伙伴）、经济、管理、信誉投标决策的客观因素：业主和监理、竞争对手和竞争形势、法律和法规、风险因素。第二节建设工程施工投标策略二、投标决策的步骤和方法1、收集招标项目信息，编制招标项目一览表。2、企业自身业务能力水平和经营状况分析：明确自己的优势和不足，以及经营目标和发展趋势。3、竞争对手及竞争形势分析三、投标策略的分析（一）1、高价赢利策略这是在报价过程中以较大利润为投标目标的策略，这种策略的使用通常基于以下情况：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而该企业在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做的工程；特殊工程，如港口、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。三、投标陕策略的分娱析（二）2、低睛价薄利图策略指在报疮价过程加中以薄离利投标丑的策略馆。通常案使用在廊以下情质况：施工条件色好，难度态低，工程绘量大，一尿般企业都絮能做的工糖程该企业推正急于的打入某碰一市场闭、某一顿地区，辜或在该词地区正壤面临工陪程结束辛，机械至设备等傍无处转屿移时该企业在胀附近有工野程，而本已项目又可缸以利用该粪工程的设脆备、劳务限，或有条信件在短期末内能够突肃击完成的咽工程投标对文手多，工竞争激佳烈的工璃程支付条件顾好的工程三、投酱标策略推的分析腔（三）3、无钞利润算威标的策敏略缺乏竞裹争优势球的承包绕商，在主不得已千的情况良下，只铅好在算惯标中根爪本不考搜虑利润抛去夺标拐。这种缩慧策略通蒙常在以概下情况下下采用广：可能在得图标后，将因大部分工挨程分包给阳索价较低兰的一些分倦包商对于分期侨建设的项盏目，先以巩低价获得呢首期工程晨，而后赢亦得机会创爬造第二期吹工程中的句竞争优势控，并在以婚后的实施甲中赚得利梨润长时期内链，承包商恳没有在建现的工程项装目，如果爸再不得标钞，就难以数维持生存岔。虽无利咸可图，但堡能获得一纠定的管理肥费维持公执司的日常鸭运转四、投标蓝技巧在投标活顺动中，报垒价十分重队要。要想观在众多实湖力相当的项投标人中锋脱颖而出绒，一举中烂标，科学侨合理的报众价技巧相割当关键。凡在其它各遗方面相同惕的情况下伯，报价技境巧是指在坦报价中，钥采用一定晌的手法或城技巧使业阀主可以接赶受，而中腥标后又能级获得更多海的利润。在实际工唯作中，常咽用的报价惧技巧主要简有：指总报价驱基本确定闭后，通过悼调整内部盆各个项目种的报价，抵以期既不窝提高单价左、不影响屿中标，又注能在结算界时得到更廉理想的经铲济效益。如：能侮够早日婆结帐收两款的项忌目可适搏当提高战；预计耕今后工亲程量会亦增加的制项目，柳单价适嚷当提高驾，预计乱工程量刘可能减萄少的项株目单价辜适当降沙低；设延计图纸半不明确美，估计呀修改后陆工程量北要增加匠的，可斥以提高刺单价；春而工程贸内容解奔说不清势的，可誓适当降礼低一些射单价，妹待澄清岁后可再洁要求提坦价；暂矿定项目弦要具体匠分析。采用不辛平衡报张价要认缝真仔细颗分析，吵若过多晒和过于饰明显，汽可能引鸡起业主虾反对，诵甚至导候致废标些。不平衡京报价法计日工查单价的垦报价如果单纯符报计日工乒单价，且松不计入总茎价中的，衫则可报高死些；如果计手日工单抛价要计宽入总报专价中，敏需具体帆分析是疫否报高建价，以哀免抬高枣报价。总之，要汗分析业主张在开工后引可能使用症的计日工担数量，再独确定报价章方针。可供选择找的项目的剃报价有些分项哭工程，业肢主可能要闸求按某一病方案报价棒，而后再武另外提供秒几种可供利选择方案辜进行比较专。对于将来轻有可能被峡选中的方太案，应适悄当提高其储报价；对待于当地难症以供货的掠方案，可羊将价格有盯意抬高些押，以阻挠跃业主选用结。但“可供滔选择项目版”，只有凝业主才有箱权进行选智择，因此塌，适当提振高可供选党择项目的棋报价，但猾不意味着滑肯定可取防得较好利模润，只是乎提供了一达种可能，墓一旦选用悲，即可取导得额外加墙价的利益收。暂定工阅程量的积报价暂定工程色量有三种感：①业主规积定了暂鸦定工程隔量的分害项内容医和暂定谅总价款挤，并规姨定所有尿投标人沸都必须掏在总报涉价中加椒入这笔壤固定金外额，但出由于分讽项工程雹量不准爆确，允谢许将来饺按投标扒人所报鹿单价和麻实际完踩成的工默程量付虏款。该匹情况，蝇由于暂夜定总价翁款是固灿定的，喷因此，醋投标时碰应对暂次定工程禁量的单检价适当隐提高，奴这样做卷既不会闻因今后号工程量顶变更而低吃亏，消也不会吩削弱投困标报价伶的竞争费力。②业主列浙出了暂亡定工程中量的项沙目和数文量，但丹没有限翼制这些葡工程量机的估价奖总价款乖，要求丘投标人岁既列出禽单价，宝也应按筑暂定项歉目的数晴量计算辱总价，鸡结算价榨款时，否可按实车际完成毁的工程城量和所摊报单价调支付。太这种情甚况必须辱慎重考画虑，若乒单价定嫩高，将馒会增大蹄总报价失，影响唱投标报延价竞争灿力；单为价定低首，将来畜工程量裤增大，伯会影响蓬效益。过一般来剖说，这请类工程壤量可采害用正常抚价格。异如果估领计今后边工程量蛋肯定增敞大，则奇可适当山提高单游价，使砖将来增患加额外温收益。③只有暂定盏工程的一芬笔固定总睬金额，将漂来这笔金出额做什么摸用，由业育主确定。寨这种情况严对投标竞套争无实际锣意义，按拒招标文件肆要求列入弦总报价即蹈可。多方案报散价法对一些烟招标文呆件，如面果发现凯工程范梳围不明伴确、条墙款不清卧楚或很社不公正早、或技嗽术规定牛要求过会于苛刻张时，则寇要在充疮分估计杠投标风奶险的基挡础上，骂按多方熊案报价树法处理她。即按穴原招标按文件报喜一个价惨，然后蚁再提出杰，如果涝某条款皮作某些蜜变动，黑报价可没降低多写少，由办此可报晨一个较第低的价额，可以若此来降细低总价剥，从而道吸引业记主。增加建议采方案有时招标懂文件规定展，可以提完一个建议朋方案，投犹标者应抓号住机会，呀对招标文蔬件的设计筒和施工方猜案仔细研脊究，提出聚更为合理亮的方案吸移引业主，混促成自己镜的方案中橡标。这种柴建议方案坐可以降低和总造价或协是缩短工疫期。但要壳注意对原煎招标方案娇一定也要捎报价。建轧议方案一谱定要比较愿成熟，有塔很好的操设作性。突然降卫价法先按一年般情况筑报价或慎表现出哗自己对葵该工程吊兴趣不蝴大，到红投标截汤止时，集再突然拖降低，掌为最后图中标打滨下基础拣。采用疤这种方毒法，一眼定要在践准备投颠标报价馋过程中奴考虑好古降价幅羽度，在谎临近截大止日期绿前，根悄据情报帜信息和表分析判秀断，做景最后决颜策。如饭果中标拍，因为迟开标只城降总价变，在签件订合同益后可采米用不平用衡报价榨的思想遇调整工甜程量表汗内的各盟单价或坊价格，抢以期取望得更高肢效益。分包商报升价的采用总包商导应在投植标前取泼得分包饼商的报谎价，并旁增加总牺承包商平摊入的筛一定管段理费，亲而后作杂为自己哨投标总富价的一撒个组成抄部分一辈并列入眯报价单宝中。但越应注意洋，要找盟两、三圾家分包馅商分别颤报价，里而后选耻择其中专一家信男誉好、芽实力强悔、报价途合理的碌分包商剖签订协秒议。第三节肝建设工程蜻施工投标途报价一、工隶程施工咽投标报侨价的费篇用组成《费用项键目组成》哲规定建筑滋安装工程您费由四部蛛分组成：算直接费、志间接费、猛利润和税赠金。另外，趴工程项惕目投标羡报价还关要考虑火风险费棒。二、工乘程量清衔单计价园方法1、相关方概念工程量瓶清单计节价方法抬：是建设工扰程招标投池标中，招拔标人按照吹国家统一什的工程量盖计算规则唇提供工程武数量，由伞投标人依仆据工程量役清单自主毯报价，并绘按照经过阿评审的合张理低价标毅中标的工挖程造价计若价方式。综合单价风：是指完成展规定计量穿单位项目虫所需人工贤费、材料对费、机械竭使用费、委管理费、投利润，并览考虑风险碧因素。二、工斯程量清欢单计价迎方法2、采攻用工程妙量计价须的优点采用工程关量清单招葡标有利于膀实现风险尖的合理分棍担。采用工程供量清单招宁标有利于倘节省时间否，减少了歼不必要的墙重复劳动奶。采用工程衫量清单招鸦标有利于多标底的管覆理与控制9、静夜四践无邻，荒剂居旧业贫耳。。4月-2住34月-2店3Frid伟ay,祥Apri岔l28应,20洽2310、雨中黄熟叶树，灯中下白头人况。。13:4柜7:5913:泪47:留5913:址474/2钻8/2奏023谋1:贞47:滚59蛾PM11、以我果独沈久闻，愧君或相见频激。。4月-2瓦313:4矿7:5913:幸47Apr-狡2328-A鼠pr-2窑312、故人镰江海别贪，几度斩隔山川劝。。13:围47:锁5913:4葡7:5913:4剖7Frid拳ay,戒Apri塑l28谨,20泉2313、乍见敲翻疑梦至，相悲车各问年支。。4月-关234月-2旱313:扑47:怠5913:4你7:59Apr彩il兰28,疑20红2314、他乡幕生白发惜，旧国影见青山也。。28万四月个202盾31:4督7:5料9下公午13:4沉7:594月-2轧315、比不了幸得就不比端，得不到荡的就不要拼。。。四月2号31:4圈7下译午4月-2形313:4尊7Apri绪l28赚,20控2316、行动出台成果，工教作出财富耕。。2023锣/4/2木813顷:47:歪5913:4鸣7:5928熔Apr敌il翠202婆317、做前，编能够环视禽四周；做醉时，你只膜能或者最亭好沿着以们脚为起点鞭的射线向朽前。。1:47幼:59题下午1:4分7下费午13:部47:贸594月-2往39、没有失考败，只有解暂时停止贪成功！。4月-2病34月-2赴3Fri责day短,A责pri降l2豆8,闻202倾310、很多拌事情努禽力了未铺必有结兄果，但世是不努愚力却什贯么改变三也没有踏。。13:申47:耐5913:笼47:活5913:4萌74/28柔/202兆31:栗47:5敌9PM11、成功就聪是日复一须日那一点灶点小小努答力的积累蓬。。4月-刷2313:4罗7:5913:丽47Apr亭-2328-A消pr-2弓312、世间成般事，不求袭其绝对圆落满，留一辫份不足，匀可得无限亩完美。。13:4遮7:5913:狼47:搜5913:佛47Frid宴ay,典Apri沫l28杠,20践2313、不知来香积寺夫，数里滚入云峰谎。。4月-握234月-2倒313:4输7:5913:询47:辫59Apri娇l28种,20鲁2314、意志坚股强的人能馅把世界放中在手中像垫泥块一样筝任意揉捏锐。28务四月脆202违31:4跃7:5弹9下蹦午13:渴47:楼594月-忠2315、楚塞毕三湘接减，荆门呆九派通境。。。四月怎231:4咽7下租午4月-2饿313:4从7Apr咽il父28,飘20周2316、少年灰十五二摔十时，翅步行夺晶得胡马可骑。。202涛3/4另/28插13境:48讯:0013:4屡8:0028乏Apr拔il他202证317、空山新受雨后，天肯气晚来秋吃。。1:48棵:00档下午1:48萍下午13:4朵8:004月-2甚39、杨柳散茎和风，青浆山澹吾虑兵。。4月-蛙234月-2辅3Fri