建设工程招标文件的组成

建设工程招标文件的组成第三章建设工程招投标的风险管理李勇建筑工程学院1、招标文件的组成2、废标条件（重点）内容：第三章建设工程招投标的风险管理1招标文件的组成1与填土有关的工程施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、投标须知、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、评标标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。1与填土有关的工程一、标准施工招标文件的基本概念为规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家“九部委”联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，也统一简称为《标准文件》。

2008年5月1日起执行。二、标准施工招标文件的特点1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成；2、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动；3、不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编制招标文件。三、施工招标文件的作用1、招标文件是投标人编制投标文件和参加投标的依据。招标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文件填写格式。2、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。四、施工招标文件的组成施工招标文件由下列内容的组成：第一卷第一章招标公告（投标邀请书）第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术标准和要求第四卷第八章投标文件格式五、施工招标文件的编制第一章招标公告主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，发布公告的媒介等。投标邀请书主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。第二章投标人须知1、投标人须知前附表为了方便阅读招标文件，在投标须知的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的具体内容和要求。2、投标人须知投标须知是招标文件中的关键性文件，是招标文件的重要组成。投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、评标，合同授予等。投标须知的具体组成如下：1.总则1.1项目概况1.2资金来源和落实情况1.3招标范围、计划工期和质量要求1.4投标人资格要求1.5费用承担1.6保密1.7语言文字1.8计量单位1.9踏勘现场1.10投标预备会1.11分包1.12偏离2.招标文件

2.1招标文件组成2.2招标文件的澄清2.3招标文件的修改3.投标文件

3.1投标文件的组成3.2投标报价3.3投标有效期3.4投标保证金

3.5资格审查资料3.6备选投标方案3.7投标文件的编制4.投标

4.1投标文件的密封和标识4.2投标文件的递交4.3投标文件的修改与撤回第二十五条[投标有效期](P48)

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。（投标有效期是投标文件保持有效的期限,由招标文件约定。有效期的约定保护了双方的合法权益）一、招标文件应当载明投标有效期。二、投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般不宜超过90日。三、评标和定标应当在投标有效期截止前30个工作日完成。案例一，某项目在招标文件中明确规定，投标有效期为60天，而有投标人在其投标文件中承诺的投标有效期为30天，该投标文件自然被作废标处理，因为投标人数总共只有3个，导致该项目有效标不足3家而使本次招标失败。案例二，某项目在招标文件中明确规定投标有效期为90天，另外还规定合格投标人必须具备的条件之一是：投标人必须通过ISO9001:2000质量管理体系认证，而在该项目中有2个投标人提供的证书在评标时已过有效期（在投标时尚在有效期内）。因为投标人总共只有4个，故该项目又招标失败了。投标有效期的延长《工程建设项目施工招标投标办法》第29条，《工程建设项目货物招标投标办法》第28条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条均规定，在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当响应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条、《工程建设项目施工招标投标办法》第56条、《工程建设项目货物招标投标办法》第47条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条规定，招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成，如不能完成则招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。第二十六条[投标保证金](P49)招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。（取消80万限额规定）不得超过2%是对招标人的要求投标保证金的收取主体：投标保证金是投标人提交给招标人的担保，其受益人只能是招标人。一、条例对投标保证金作出原则性规定主要是基于下列考虑：1、弥补现行《招标投标法》的欠缺。投标保证金并不是投标文件必然的和法定的组成文件，因此，现行《招标投标法》并没有对投标保证金作出规定。条例中给予统一和规范。2、实践中投标保证金经常被滥用和误用，亟待规范。(1)错误地认为投标人在任何投标中均必须提交投标保证金。(2)要求潜在投标人在购买资格预审文件或者招标文件时递交投标保证金。(3)招标人将投标保证金交由招标代理机构收取和处置。(4)不同投标人的投标保证金由实际同一家投标人出具。(5)不合理地提高投标保证金金额谋取不法利益、限制和排斥潜在投标人。(6)一些行政部门或者服务机构越俎代庖，侵犯招标人的合法权益。3、国际规则均对投标保证金给予了明确规定。（1）《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》第2.14款（2）《亚洲开发银行贷款采购指南》第2.14款（3）联合国《货物、工程和服务采购示范法》第32条（4）国际咨询工程师联合会《FIDIC招标程序》第项都有类似规定。4、现行的有关招标投标的部门规章和各类招标文件示范文本均为投标保证金作出了规定，实践证明是行之有效的。二、投标保证金2%的基数是项目估算价，不是投标价，也没有规定上限。

前者有利于保护投标人合法权益，

后者有利于防止围标、串标，加大其违法成本。本条第1款的规定有三层含义：1、是否提交投标保证金由招标人在招标文件中规定。正如上文所述，投标保证金并不是投标文件不可或缺的组成文件。2、招标文件应当对投标保证金提出具体要求。投标保证金的要素包括其提交时间、形式、金额和有效期等，3、投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本条第二款的规定针对依法必须招标的项目：要求投标保证金从其基本账户汇出用于对防范围标串标、挂靠资质等违法现象发生。

5.开标

5.1开标时间和地点5.2开标程序6.评标

6.1评标委员会6.2评标原则6.3评标7.合同授予

7.1定标方式7.2中标通知7.3履约担保

7.4签订合同8.重新招标和不再招标

8.1重新招标8.2不再招标9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求9.2对投标人的纪律要求9.3对评标委员会的纪律要求9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5投诉10.需要补充的其他内容第五十八条[履约保证金]

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。本条规定履约保证金不得超过中标合同金额的10%，并需要注意以下问题。1、提交履约保证金的要求。履约保证金方式一般为银行汇票、支票等现金、银行出具的担保函或其他第三方出具的担保函，应当给中标人有一定的选择余地，不能借此排斥潜在投标人；2、防止巧立名目设立其他各类保证金。3、关于招标人提供支付担保。由于目前财政资金管理制度没有担保金支付项目，所以本条例对支付担保没有作相应规定。条款说朵明（１）资金来源耀：包括国崇拨资金沃、国债件资金、竖银行贷幅款、自席筹资金困等；（２）院招标文锤件的时效性；（３）偏离：招标文唐件的实质叹性要求和另条件不允故许偏离，薪否则即作娃废标处理娃；（４）投标有效气期：投标敌有效期坡内，投咸标人不跳得要求任撤销或膝修改其名投标文览件；一败般项目60～90天，大叮型项目120天。（５）履约担云保：中标党人应按净招标文捕件规定居缴纳履翻约担保国，履约往担保金戏额一般烘为中标驼价的10％。第三章芽评标盼办法所谓评拌标，是持依据招僻标文件诊的规定有和要求茶，对投凉标文件羡进行审寺查、评伤审和比裳较。评夺标是审村查确定蹈中标人闹的必须膛的程序煌，是保油证招标部成功的祸重要环叹节。在招标击文件中凯，招标勒人列明窑了评标览的标准逃与办法晨，目的焰就是让皆各潜在除的投标闸人知道会这些标娇准和办答法，从耳而达到不公正、邪公平的矮原则。第四章筑合同售条款及格杏式合同文件胃的格式是虫用于招标猴人与中标余人在签订花合同时使肌用。主要包括华：1.通用合同款条款：见《标准施璃工招标格文件》。2.专用合同给条款：3.合同附件买格式：附件一：逆合同协议韵书附件二卧：履约宅担格式附件三竟：预付怠款担保窄格式合同条款题是招标文青件的重要挂组成部分体，是具有解法律约束馅力的文件纽奉。第五章晶工程哨量清单工程量清伍单是招标禽文件的重窄要组成部铃分，是对照招标工程革的全部项刃目，按统拒一的工程辫量计算规楼则、项目惩划分和计滋量单位计太算出的工乏程数量列兼出的表格器。1.工程量厕清单封影面、总济说明2.分部分项著工程量清炼单3.措施项目蓄清单4.其他项剧目清单5.规费税弹金清单第六章诊图纸是指用于对招标工程棋施工用的缝全部图纸欠，是进行周施工的依黎据，也是愚进行施工酒管理的基睬础。招标胃人应将招签标工程的贿全部图纸段编入招标倚文件，供选投标申请相人全面了颗解招标工家程情况，却以便编制既投标文件粉。1、图纸精目录2、图纸第七章妈技术命标准和要基求是招标没人在编洒制招标镰文件时数，为了友保证工霜程质量晚，向投豆标人提靠出使用眉工程建喂设标准捡的要求呈。可按现行确的国家、地葱方、行业合工程建设国标准、技辣术规范执行。第八章榜投标文狠件格式投标文垒件的格拾式是由志招标人伪在招标添文件中昏提供，向由投标集人按照比招标文嚼件所提毁供统一煤规定的房诚格式、弄无条件俭填写的宝，用以忘表达参悔与招标耍工程投址标意愿例的文件溉。这种由招篮标人在招岂标文件中燃所提供的扯统一的投纳标文件格仅式是平等悉对待所有择的投标人洋，若投标六人不按此悼格式进行咽投标文件君的编制，则视为未捷实质性响匠应招标文哑件而判为蜓投标无效鞋，或称为并废标。投标文董件共包鸡含以下茅内容：1.投标函及才投标函附生录（1）投标起函（2）投标里函附录2.法定代兵表人身喉份证明温及授权钳委托书3.联合体怕协议书4.投标保体证金5.已标价工锄程量清单怖（报价书气）6.施工组芬织设计（1）拟投吗入的主唱要施工其设备表予（2）拟配备毫的试验和奔检测仪器庸设备表（3）劳动机力计划霉表全（4）计划开议、竣工日于期和施工杀进度网络浇图（5）施工总耀平面图佩（6）临时用惠地表7.项目管柜理机构（1）项目罚管理机山构组成衰表（2）主要人裳员简历表8.拟分包项短目情况表9.资格审查杨资料（1）投标绣人基本段情况表（2）近年财塔务状况表（3）近年完盘成的类似衡项目情况生表（4）正在派施工的赤和新承聚接的项种目情况挨表（5）近年泳发生的政诉讼及撑仲裁情楚况10.其他资欢料投标人捏的串通地投标第三十劣九条禁止投标晴人相互串绒通投标。渴有丢下列情形置之一的，摩属于投标央人相互串貌通投标：换（纪一）投标垒人之间协斩商投标报滋价等投标已文件的实若质性内容桶；侨（二）投巧标人之间阴约定中标驶人；绑（三）逝投标人之芽间约定部秀分投标人懂放弃投标漏或者中标普；堡（四）属胸于同一集顷团、协会稻、商会等搭组织成员娘投标人按孝照该组织葬要求协同罢投标；什（五谦）投标人忽之间为谋孤取中标或躲者排斥特扮定投标人碍而采取其什他联合行博动。1、串通霉投标不洗仅是指融串通投惠标报价2、串通案投标不问一定为果谋取中桥标3、认定夺串通投爱标的主驱体串通投标瓣的认定第四十反条有下列砖情形之除一的，菠视为投溜标人相贿互串通灰投标：箩（伸一）不次同投标拌人的投流标文件毕由同一法单位或护者个人仪编制；完（弊二）不登同投标歌人委托慌同一单隐位或者未个人办驻理投标骂事宜；副（仙三）不莲同投标资人的投馋标文件确载明的张项目管践理成员竞为同一恶人；吹（四耕）不同亮投标人庸的投标讲文件异怎常一致舞或者投污标报价世呈规律哨性差异碑；辈（五）贩不同投践标人的耳投标文港件相互牙混装；选（姨六）不露同投标评人的投例标保证颠金从同六一单位轧或者个傲人的账湖户转出机。出现上睁述情形恰无条件丙认定吗笔？？？招标人与徒投标人的但串通投标第四十一取条禁止招示标人与乓投标人姜串通投偷标。妖有下处列情形姑之一的担，属于根招标人跌与投标击人串通每投标：没（忠一）招单标人在曾开标前浊开启投洲标文件吃并将有柏关信息歉泄露给怕其他投尺标人;（二）洞招标人矮直接或穴者间接幸向投标透人泄露获标底、粥评标委勺员会成熔员等信辩息；倒（三糟）招标工人明示壶或者暗病示投标绣人压低籍或者抬诞高投标搭报价；邻（负四）招考标人授宵意投标师人撤换衫、修改影投标文跌件；工（五照）招标切人明示玩或者暗样示投标盼人为特染定投标竖人中标引提供方茧便；轰（六签）招标抄人与投豆标人为垦谋求特欲定投标加人中标牙而采取络的其他熔串通行绵为。以他人名钩义投标和可弄虚作假第四十档二条使用通过斩受让或者疏租借等方戒式获取的偶资格、资提质证书投城标的，属射于招标投村标法第三胶十三条规种定的以他械人名义投馋标。神投标喝人有下列莲情形之一宫的，属于躁招标投标竖法第三十查三条规定射的以其他俩方式弄虚拣作假的行昼为：陈（一伸）使用伪驶造、变造离的许可证后件；申（二滨）提供虚宾假的财务志状况或者走业绩；简（非三）提供月虚假的项挪目负责人旋或者主要丑技术人员昏简历、劳遍动关系证芹明；煤（四粘）提供虚派假的信用砍状况；斗（巧五）其他芒弄虚作假嫌的行为。第五十任一条有下列肺情形之强一的，顺评标委宽员会应货当否决范其投标四：练（一）凳投标文鬼件未经颗投标单品位盖章偿和单位淹负责人谷签字；磨（臂二）投越标联合浊体没有漂提交共羽同投标孕协议；倘（材三）投魔标人不虑符合国类家或者刮招标文川件规定歼的资格窄条件；鄙（筝四）同格一投标御人提交将两个以丈上不同顽的投标育文件或身者投标岸报价，义但招标黄文件要东求提交箱备选投铃标的除穷外；凭（五颂）投标锈报价低赤于成本剃或者高伸于招标县文件设少定的最厨高投标者限价；权（涝六）投死标文件谅没有对批招标文秩件的实呼质性要理求和条油件作出畏响应；朱（态七）投大标人有值串通投赞标、弄业虚作假查、行贿赞等违法烈行为。否决投兼标的情午形谢谢吴！9、静夜四隆无邻，荒贴居旧业贫头。。4月-2阻34月-2骆3Frid绘ay,摊Apri浇l28吃,20挺2310、雨中黄阶叶树，灯狭下白头人命。。13:顾48:肥4413:4荣8:4413:4悉84/2执8/2坦023艺1:负48:弹44扔PM11、以我罚独沈久伴，愧君浊相见频贝。。4月-依2313:单48:甩4413:壳48Apr倍-2328-葵Apr乘-2312、故人伸江海别捐，几度肚隔山川姓。。13:送48:郑4413:4球8:4413:4涝8Frid郑ay,愚Apri共l28栗,20令2313、乍见翻赖疑梦，相鞋悲各问年仅。。4月-2酿34月-溜2313:4汤8:4413:迹48:炭44Apri骗l28烘,20趁2314、他乡生役白发，旧淘国见青山制。。28串四月舰202槽31:4垂8:4垂4下糊午13:4弦8:444月-适2315、比不了霉得就不比头，得不到固的就不要拨。。。四月体231:4恋8下石午4月-缓2313:翠48Apr驱il它28,隙20妄2316、行动出斥成果，工津作出财富雪。。2023庆/4/2慈813嫩:48:乡丰4513:4罢8:4528末Apr趴il搏202爷317、做前，问能够环视励四周；做晶时，你只董能或者最会好沿着以申脚为起点交的射线向洁前。。1:48求:45配下午1:48欣下午13:竭48:锋454月-芽239、没有失逢败，只有洪暂时停止罗成功！。4月-麻234月-2滚3Frid堡ay,条Apri匆l28亩,20悟2310、很多危事情努间力了未现必有结职果，但且是不努源力却什拴么改变幼也没有供。。13:4程8:4513:4圈8:4513:巾484/2撑8/2扑023负1:睬48:总45司PM11、成功奋就是日海复一日籍那一点吵点小小适努力的岂积累。霉。4月-2戒313:4鲁8:4513:赖48Apr诱-2328-四Apr句-2312、世间成棕事，不求畅其绝对圆伟满，留一彩份不足，丑可得无限常完美。。13:4塑8:4513:邀48:棉4513:康48Frid条ay,通Apri澡l28究,20钉2313、不知宋香积寺厘，数里伶入云峰守。。4月-婆234月-膏2313:4微8:4513:4得8:45Apri钉l28脂,20正2314、意志坚紧强的人能闻把世界放抽在手中像芳泥块一样锯任意揉捏卧。28缴四月圣202蓄31:4鹊8:4赏5下元午13:4培8:454月-届2315、楚塞三解湘接，荆仅门九派通扇。。。四月2朽31:48班下午4月-哥2313:阻48Apri奥l28倘,20舒2316、少年十登五二十时弦，步行夺司得胡马骑冷。。2023圈/4/2技813迅:48:沿4613:4旱8:4628A抽pril烤202冈317、空山悦新雨后漠，天气蹦晚来秋笛