建设工程招标管理

第三章建设工程招标管理基本要求：1.掌握：公开招标程序；施工招标。2.熟悉：监理招标；勘察设计招标。3.了解：招标方式；政府行政主管部门对招标的监督。第一节招标投标法律制度概述一.建设工程招标投标的概念招标投标是市场经济条件进行大家货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。其特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。1了解政府行政主管部门对招标的监督二、政府行政主管部门对招标投标的管理1.依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目。(1).必须招标的范围1).大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2).国家投资、融资的项目。3).使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。具体细化如下：a.施工单项合同估算价在200万元人民币以上；b.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；c.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，也必须采用招标方式委托工作任务。

(2).可以不进行招标的范围采用直接委托的方式发包建设任务：1).涉及国家安全、国家秘密的工程；2).抢险救灾工程；3).利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况；4).建筑造型有特殊要求的设计；5).采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；6).停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；7).施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；8).在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更；9).法律、法规、规章规定的其他情形。2.招标备案(1).前期准备应满足的要求1).建设项目已批准立项；2).向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；3).建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；4).建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；5).技术资料能满足招标投标的要求；6).法律、法规、规章规定的其他条件。(2).对招标人的招标能力要求1).有与招标工作相适应的经济法律咨询和技术管理人员；2).有组织编制招标文件的能力；3).有审查投标单位资质的能力；4).有组织开标、评标、定标的能力。如果不具备上述要求，则需要委托中介机构代理招标。(3).招标代理机构的资质条件1).有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2).有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；3).有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的“专家库”。3.对招标有关文件的核查备案.(1).对投标人资格审查文件的核查(2).对招标文件的核查施工招标的独立合同包工作范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。4.对投标活动的监督。5.查处招标投标活动中的违法行为。2.了解招标方式三、招标方式1.公开招标招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织人不受地域和行业限制均可申请投标。(资格预审)2.邀请招标招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将工程的概况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加招标竞争。邀请对象的数目以5－7家为宜，但不少于3家。(资格后审)3.掌握公开招标程序四.招标程序1.招标准备阶段主要工作(1).选择招标方式(2).办理招标备案(3).编制招标有关文件2.招标阶段的主要工作内容(1).发布招标广告(2).资格预审1).资格预审的目的；2).资格预审的程序；3).投标人必须满足的基本资格条件。(3).招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。(4).现场考察(5).解答投标人的质疑3.决标成交阶段的主要工作内容(1).开标公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。开标时，出现下列情形之一，应当作无效投标文件，不再进入评标：1).投标文件未按照招标文件的要求予以密封；2).投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；3).投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；4).投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；5).组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。(2).评标1).评标委员会2).评标工作程序a.初评b.详评c.评标报告(3).定标1).定标程序确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人根据评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人向中标人发出中标通知书。中标通知书发出后的30天内，双方订立书面合同。招标人确定中标人后15天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。B、定标原则中标人的投标应符合下列条件之一：a、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；b、能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。4.熟悉勘察设计招标第二节勘察设计招标投标管理一.勘察招标概述1.委托工作内容1).自然条件观测2).地形图测绘3).资源探测4).岩土工程勘察5).地震安全性评价6).工程水文地质勘察7).环境评价和环境基底观测8).模型试验和科研2、勘察招标的特点如果仅委托勘察任务而无科研要求，委托工作大多属于用常规方法实施的内容。任务明确具体，可以在招标文件中给出任务的数量指标，如地质勘探的孔位、眼数、总钻探进尺长度等。二.设计招标概述1.招标发包的工作范围一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标。2.设计招标方式其特点表现为承包人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。设计招标应采用设计方案竞选的方式招标。设计招标与其他招标在程序上的主要区别表现如下：(1).招标文件的内容不同(2).对投标书的编制要求不同(3).开标形式不同(4).评标原则不同我国建筑工程法规体系建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。法律行政法规部门规章地方性法规地方规章三.设计招父标文件1.招标文底件的主签要内容(1).招标须知(2).设计依据殖文件；(3)午.项目说明译书；(4).合同的引主要条崭件；(5).设计依据所资料；(6).组织现色场考察朋和召开份标前会猾议的时拢间、地点；(7)伞.投标截止抚日期；(8).招标可级能涉及老的其他家有关内涌容。2.设计要槽求文体污的主要略内容对项目设端计提出明手确要求的桂“设计要求”或惕“设计狂大纲”炉是最重惊要的文贞件部分槐。四.对投标仓人的资击格审查1.资格审偶查(1)死.证书的种指类。“工乘程设计证昌书”和“接工程勘察湖证书”。(2)眉.证书级巡寿别。甲排、乙、城丙三级门。(3).允许承接庆的任务范按围。2.能力审查通常审雨查人员亦的技术筝力量和思所拥有危的技术灰设备两侧方面。3.经验审拢查通过投露标人报脏送的最向近几年强完成工强程项目极表，评辜定他的本设计能艺力和水舅平。五.评标1.设计投哭标书的生评审(1)汪.设计方子案的优恨劣；(2).投入、啊产出经围济效益虏比较；(3)迈.设计进度续快慢；(4).设计资惰历和社束会信誉缴；(5).报价的舱合理性绳。2.勘察投吨标书的完评审(1).勘察方案领是否合理秤；(2).勘察技术怖水平是否宗先进；(3)糕.各种所需匪勘察数据严能否准确筋可靠；(4).报价是版否合理芳。5.熟悉监理烤招标第三节邮建设歌工程监塌理招标俗投标管胶理一.建设监理者招标概述1.监理招标耗的特点监理招标段的标的是青“监理服齐务”。(1).招标宗膝旨是对完监理单宾位能力匙的选择(2).报价在灰选择中纯居于次奥要地位(3)范.邀请投标认人较少一般采肤用邀请虹招标，轨数量以3－5家为宜。2、委托监磨理工作的谷范围（1）工程规嗓模（2）工程项围目的专业战特点（3）被监理窗合同的难裙易程序二、招标铸文件1、招标须秀知2、合同初条件3、业主提傍供的现场暮办公条件4、对监理舍单位的要兽求5、有关技孩术规定6、必要的碗设计文件凡、图纸和锡有关资料7、其他事快项三.评标1.对投标穗文件的韵评审(1).投标人孝的资质英；(2)东.监理大纲楚；(3).拟派项矩目的主耍要监理头员；(4)质.人员派直驻计划云和监理德人员的脸素质；(5)胖.监理单位遵提供用于思工程的检饼测设备和咸仪器,或委托乐有关单肝位检测躁的协议角；(6).近几年监造理单位的破业绩及奖津惩情况；(7)马.监理费报研价和费用偷组成；(8).招标文看件要求椅的其他逼情况。2.对投标文让件的比较监理评标蛋的量化比刺较通常采冬用综合评翼分法对各享投标人的稼综合能力过进行对茧比。主要侧托重于监您理单位享的资质慎能力、咏实施监积理任务忽的计划悲和派驻现并场监理味人员的础素质。6.掌握施那工招标第四节辽施工招标免投标管理一.施工招壶标的特停点发包的工愤作内容明削确、具体拐，各投标圆人编制的巾投标书在冠评标时易格于进行横幻玉向对比。二.招标准拌备工作1.合同数量寸的划分主要考倘虑以下巩因素的旨影响：(1).施工内纤容的专站业要求(2).施工现秀场条件(3).对工程贱总投资客影响(4).其他因素洪影响2.编制招格标文件施工招识标范本递中推荐城的招标缓文件组红成结构弦如下：第一卷丸投棉标须知草、合同析条件及袍合同格纽奉式第一章紫投标姨须知谦第痕二章拌合同通抛用条件第三章确合同裤专用条临件丘第四章饶合同念格式第二卷尺技术规奸范第五章网技术规范第三卷果投标文泊件第六章定投标苏书及投睁标书附巷录第七章额工程量清菜单与报价纵单元第八章般辅助资辟料表第九章凉资格潮审查表尺（有资胖格预审袄的不再区采用）第四卷葵图纸第十章被图纸三.资格预值审1.资格预除审的主巡寿要内容宰：(1)杀.法人资格甜和组织机愈构；(2)粱.财务报惭表；(3)夹.人员报呢表；(4).施工机械凝设备情况;(5).分包计划公；(6).近5年完成同云类工程项踏目调查；(7).在建工础程项目厘调查；(8).近2年涉及的嘱诉讼案件捉调查；(9).其他资嘱格证明怎。2.资格预芳审方法(1).必须满足悦条件1).必要合傅格条件2).附加合格犁条件(2).加权打置分量化征审查四.评标1.综合评分敏法(1)叨.以标底而衡量报更价得分违的综合货评分法按允许报庙价浮动范榴围（如5%）确定入登围的有效融投标，然秀后按照评江标规则计旬算各项得潮分，最后皂以累计得锐分比较投逆标书的优拔劣。1).投标单忠位的业炊绩、信妨誉，权诞重0.152).施工管宣理能力吴，权重0.103).施工组摊织设计化，权重0.154).投标报价态，权重0.60(2)床.以复合标汉底值作为仙报价评分竞衡量标准丈的综合评顾分法（A＋B法），拐具体步殃骤为：1).计算各猜投标书室报价的将算术平冠均值；2).将标书平制均值与标稳底再作算堵术平均值恋；3).以B步骤的值俭为中心，欢允许浮动戏范围（如10%）为入恰围；4).计算入围刚有效标书登的报价算夺术平均值悠；5).将标底赚和D计算的值扛进行平均羞（也可以才加权平均融）；6).依据评喊标规则第，计算挨各投标酷书的该墓项得分大。(3)泰.无标底的减综合评分兽法1).以最低盛报价为捎标准值2).以平均尚报价为贫标准值2.评标价法将评审要物素按一定脉规则折算雹为评审价夕格，加到邪标书的报斩价上。第五节鹊物资设备魂采购招标狐投标管理一.建设物资森招标投标单概述项目建设饥所需物资廊按标的物分的特点可怒以区分为盾买卖合同蛋和承揽合楚同两大类蔬。招标一般惭仅限于对即投标人的猪商业信誉侦、报价和至交货期限享等方面的裤比较。二.划分合同时包的基本啄原则1.有利于投轮标竞争2.工程进斩度与供晓货时间扔的关系3.市场供应户情况4.资金计哪划三.设备采省购的资翠格预审1.具有独则立订立坡合同的趟权利；2.有相应械资格和泽能力；3.具有完善璃的质量保择证体系；4.业绩良生好；5.有良好割的银行诵信用和贤商业信草誉等。四.评标1.评标价介法(1)聋.最低投标丽价法；(2).综合评标池价法；(3).以设备蹈寿命周伞期成本指为基础键的评标价法咱。2.综合评鞠分法(1)度.评审记偷分内容病。(2)授.评审要士素的分然值分配兼。THA犁NKS殖!9、静夜奖四无邻桂，荒居队旧业贫辣。。4月-帜234月-削23Fri困day弃,A女pri皱l2忆8,平202捧310、雨中氏黄叶树拖，灯下兵白头人糟。。13:4赢8:5113:畜48:具5113:4遇84/2鬼8/2拜023显1:驱48:想51茎PM11、以我沈独沈久阻，愧君掉相见频袭。。4月-2陷313:拦48:诱5113:仁48Apr-懒2328-宅Apr制-2312、故人锹江海别阁，几度献隔山川澡。。13:4棕8:5113:4明8:5113:凶48Fri捏day途,A泉pri茧l2宗8,迹202永313、乍见菊翻疑梦棵，相悲狱各问年厚。。4月-民234月-行2313:驻48:伯5113:4代8:51Apr伞il贫28,滨20丧2314、他乡伍生白发上，旧国匹见青山轮。。28铁四月滴202裁31:48被:51恩下午13:橡48:唐514月-水2315、比不了愚得就不比锁，得不到机的就不要盖。。。四月霞231:48篮下午4月-2营313:4闹8Apri蜓l28揉,20锡2316、行动稍出成果京，工作踏出财富子。。202皮3/4始/28西13杠:48帐:5113:纳48:雄5128昌Apr裳il渡202专317、做前，豪能够环视胜四周；做牺时，你只无能或者最摊好沿着以问脚为起点窑的射线向偿前。。1:4解8:5骑1下召午1:48谱下午13:4驾8:514月-2但39、没有失欺败，只有吊暂时停止亚成功！。4月-柿234月-闭23Frid贝ay,心Apri让l28世,20证2310、很多暮事情努些力了未名必有结就果，但浩是不努达力却什粗么改变代也没有马。。13:至48:深5113:4锤8:5113:喘484/2气8/2测023脾1:哪48:树51翻PM11、成功就朽是日复一闭日那一点座点小小努路力的积累案。。4月-同2313:4玩8:5113:其48Apr-循2328-A板pr-2道312、世间成蹦事，不求枪其绝对圆部满，留一拉份不足，蜜可得无限茶完美。。13:4读8:5113:护48:便5113:犁48Fri恢day散,A迁pri派l2卧8,键202塞313、不知规香积寺酿，数里孔入云峰奇。。4月-2鹊34月-径2313:图48:蛙5113:讨48:中51Apri乒l28缝,20嫩2314、意志据坚强的缴人能把熄世界放胳在手中掏像泥块办一样任雪意揉捏烧。28四疏月20遗231:48畏:51局下午13:存48:维514月-称2315、楚塞蹦三湘接常，荆门溜九派通恭。。。四月2阅31:48敲下午4月-2像313:择48Apri贤l28勒,20局2316、少年戒十五二现十时，雀步行夺吵得胡马胜骑。。202此3/4悟/28乐13芦:48白:5113:败48:湾5128仓Apr咐il临202库317、空山新安雨后，天妹气晚来秋肢。。1:48傲:51捕下午1:4草8下注午13:4嘱8:514月-2狂39、杨柳散柿和风，青耽山澹吾虑咐。。4月-误234月-娃23Fri颜day测,A音pri切l2亩8,饺202滥310