建设工程项目审计全过程跟踪

建设项目全过程跟踪审计建设项目全过程跟踪审计建设项目全过程跟踪审计的概述建设项目全过程跟踪审计的主要内容和方法建设项目全过程跟踪审计的重点和配套措施1建设项目全过程跟踪审计的概述现实背景——建设项目审计面临严峻挑战建设项目全过程跟踪审计的特点和重要性建设项目审计面临严峻挑战

我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计;是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。中标单位中标并签订合同后，其权利和义务即受法律保护审计机关不可对中标并经合同“包死”的内容进行审计处理不能对甲、乙双方己签字认可的合同以外的变更工程款进行审计处理挑战之一——审计收缴决定得不到法律支持事后审计看不到建设项目施工以及有关物资设备进出、安装等具体过程只能将有关签证单、验收单、进货单等本应加以审计的资料作为审计依据挑战之二——潜伏着较大的审计风险使资料背后的许多违法违纪问题经审计后披上了合法的外衣，从而放纵了违规违纪行为事后审计对合同确定的不合理价款无法追缴实际支出超过概预算的部分(己经构成建设项目实体)并不会因为审计的揭露与评价而重新变成货币资金挑战之三——难以发挥审计作用难以发现建设管理不到位、监理不到位、施工不到位甚至设计不到位等问题，即使发现了一些问题，也很难加以补救项目建设是一项周期较长、内容复杂的工作，并具有一次性、隐蔽性、实施状态的可变性、变更价款协议确定性、检查评价的特殊性。要将各种各样的建筑材料按照一定的施工程序、质量要求逐步组合成建筑物或构筑物.事后审计模式无异于让审计人员脱离实际，远离具体的建设过程。建设项目跟踪审计的特点和重要性建设项目跟踪审计的特点建设项目跟踪审计的重要性建设项目全过程跟踪审计与传统的事后竣工结算审计相比主要有以下特点

审计时间和次数不同跟踪审计审计介入的时间由工程竣工以后提前到工程建设的过程之中审计的次数比竣工决算审计大大增加将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间，及时对每个阶段进行审计建设项目全过程跟踪审计与传统的事后竣工结算审计相比主要有以下特点

审计方式不同事后审计体现为报送审计只是为了获取部分证据才偶尔去建设现场观察、测试一般是在获取竣工决算资料后在审计部门办公室进行审计跟踪审计体现为就地审计对组成工程项目的各单位工程视其实施的先后分别进行审计主要在建设现场进行工作建设项目全过程跟踪审计与传统的事后竣工结算审计相比主要有以下特点

审计内容不同跟踪审计体现出全面、全程审计的特点审计的内容、资料要多于竣工决算在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计事后审计在事后对竣工决算资料进行审计建设项目全过程跟踪审计与传统的事后竣工结算审计相比主要有以下特点

审计作用不同跟踪审计审计能在更多方面发挥制约、促进作用审计成果的多样性审计确定的造价更低，防止了资源流失和质量等问题跟踪审计是应对挑战的有效模式促进了建筑市场的规范跟踪审计使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善促进建设项目各参与方依法规范自身行为通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计，形成有效的约束机制跟踪审计是应对挑战的有效模式有利于对工程质量的监督跟踪审计一旦发现质量问题即可及时建议改进，从而防止有关工程质量问题的发生审计人员经常工作在施工现场，对工程的施工过程、形象进度等都能做到眼见心明跟踪审计是应对挑战的有效模式形成了从源头上防止腐败的机制跟踪审计既保护了个人，又避免了资产的流失跟踪审计使审计机关提前介入建设过程，必将形成对权力的制衡机制审计由“秋后算帐”转变为防微杜渐，成为从源头上控制腐败的有效机制跟踪审计是应对挑战的有效模式避免了与合同法、招投标法的冲突跟踪审计可以分期审计工程结算，经审计后再支付工程款，从而避免超付工程款问题的发生，从根本上防止为了收回多付的工程款而发生的诉讼问题可将“接受审计后再进行最终结算”的内容经协商后列为合同条款，使合同内容不仅不与审计法冲突，而且成为审计的依据从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计，防止了因为写入不合理条款而致使国家建设资金损失的问题跟踪审计是应对挑战的有效模式降低了审计风险跟踪审计大大减少审计人员因不了解实际情况所带来的检查风险及时对设计变更事项的合法合理性进行审计，对材料设备价格的合理性进行审计，对签证单、验收单、进货单及相关事项包括隐蔽工程等进行审计审计人员可以经常深入到工程现场，能够观察到物资进出、设备安装、建设施工的具体过程跟踪审计是应对挑战的有效模式提升了审计地位跟踪审计取得了更加丰富多彩的审计成果从幕后走向了台前解决了审计在建设项目关键环节的缺位问题使建设项目得以实现规范、高效、优质、低价、廉政等目标审计成为工程建设全过程中不可缺少的重要参与者跟踪审计是应对挑战的有效模式提高了审计人员素质跟踪审计迫使工程审计人员学习掌握更多更新的知识，包括工程建设、绩效审计、采购比价审计等，因而能全面提高工程审计人员的业务素质工程审计人员所学的工程知识尤其是设计、施工、监理等方面的知识。由“沉淀”转为“活化”跟踪审计是应对挑战的有效模式加强了对政府基建项目的全局控制，为下一步项目的效益评价打好基础跟踪审计以社会效益为前提，注重发展潜力的提升，发展环境的保护，达到政府项目的最大性价比。尽可能地减少管理不善和决策失误等问题有效的减少政府决策的疏漏跟踪审计洞主体的合艇理选择对于政府警部门和国楚有企事业准单位投资寄的重点建秤设项目，箩宜由社会殿审计组织歌和内部审祝计机构组陆合审计。审计主副体政府审计阻机关社会审计杨组织内部审浸计机构企业投资料为主的竞尤争性项目本单位华本系统纽奉内投资粘建设的旅所有建坐设项目基础性克和公益畅性项目理论上绕最具有鞭跟踪审蜡计的优派势外包外包组合审计2建设项谣目跟踪窄审计的放主要内领容和方冰法建设项目告审计存在埋的主要问钱题建设项乱目前期味准备阶侄段的审丈计建设项目座实施阶段筹审计建设项潜目竣工众决算阶森段审计建设项目杨审计存在早的主要问变题建设工桐程审计冠的现状国家对扯建设工假程没有懂颁布对蛋全过程却要求审息计监督叼具体的傅审计规孙定。工程审计茄普遍“三谈重三轻”腊现象：即概重工程预汗算（标底许）和竣工注结算审计元，轻前期婆可研、经遮济评价、忠设计优化态、概算、炕实施过程义和决算；侍重形式参念与，轻审狗计调研和扯内容的真简实；重事沫后审计处励理，轻过体程审计监纲督和防患流于未然，坏只“治标坦不治本”锯。建设项揪目审计季存在的跌主要问纲题建设工霸程审计木的现状国家审隔计、社郑会审计是、内部犬审计工僻作定位零不准、刚职责不悟清、责哨任及风纵险范围裙不明。审计的彻客体即她审计的判对象，斗审计的征对象就涝是经济研活动，送表现在纹建设工欢程上也划就是建龙设资金悟的活动审计的主鬼要职能国家审计目：监督、弯管理内部审渣计：监明督、评蒙价社会审计仍：监督、辉鉴证建设工则程跟踪撑审计运隶行模式工作关系已；监督关系合同关什系；授权施工承包合同招标代理合同设计承包合同项目管理合同监理承包合同招标代理单位监理单位施工单位设计单位业主工程咨询单位（项目管理、跟踪审计）监督施工建设项啄目前期萌准备阶栏段的审当计建设项目较的前期阶平段包括项判目的决策煌阶段和项孟目实施的笋准备阶段励，是指从誓项目申请景立项至项寸目开工之遭前，主要弃包括:项目建议续书、可行四性研究报扑告、初步送设计、概蛛算编制等奔阶段。建设项州目前期节准备阶朝段的审词计检查建猾设项目斥的前期寒审批文砖件项目建议层书、可行鱼性研究报鸽告、立项丑批复文件家、概算批卡复、建设是用地批准垒、建设规犯划及施工拨许可、项丛目设计及帖设计图审谅核文件。相关项志目还要妇审查环蛮境影响织评估报麻告、动皆迁安置他文件等缩慧。建设资金骑筹集及前牵期财务支旺出有关资占料;决策审计浩的要点重点审宽查重大堡项目决牧策内容烤和决策允程序是疤否合规决策步洁骤是否根完整有无不层经过可波行性论野证或者郊先决策变可行本性研究层为可批爸性研究理问题项目建爱议书的示审计审查对建单议书中提描到的项目吸是否符合纵上级投资誉方向对项目尤建议书演中的具雷体内容亮进行审旧计：建议的必盒要性和依真据;批建规模雷、地点的当初步设想;建议条件漂、协作关积系投资估励算、资亮金筹措;项目进彼度效益扮评估等肤。审查其青是否真晃正客观牺实在地女进行了东阐述，堡倘若与告事实不贡符，必把须立即旗提出停粱止行为尾的建议逮，力争规将事情前处理在帖萌芽状腿态。对于项勇目的建傲议依据虚可采取玻重点审鸡计的方值式。可行性研茫究报告的向审计在投资决妈策阶段，想应重视可荐研报告的副审计。其怀审计内容牵包括：全面审损核可行单性研究蜂报告中最反映的走各项情哗况是否坡属实；在这个关阶段审醋计要积渴极主动照参与，刑瞄准每党个步骤抖，是否意进行了裂实地调景查、勘劈燕察，各溉种数据念资料是浸否准确起，来源焦是否可呜靠，是换否有符拥合规定镰的依据分析项目送可行性研票究报告中练各项指标智计算是否猎正确；从企业注、国家趴和社会索等方面等综合分温析和判打断工程焰项目的家经济效护益和社介会效益吉；分析判断现项目可行屋性研究的败可靠性、拨真实性和炮客观性，差为项目投近资决策提搬出建议；投资估柏算的相禾关知识轨和审核投资构成估算方法说明固定资产投资(工程造价)1设备工器具购置费设备购置费估算法、生产能力指数法、系数估算法等1、（1）、（2）、（3）及基本预备费构成固定资产静态投资估算。2、涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分2建筑安装工程费估算指标法、生产能力指数法、系数估算法等3工程建设其他费用一般以(1)+(2)之和为基数估算4预备费基本预备费[1+2+3]*基本预备费率涨价预备费复利计算5建设期贷款利息(年初借款本算累计额+1/2本年借款额)*年实际利率6投资方向调节税[1+2+3+4]*投资方向调节税率流动资金分项详细估算法、扩大指标法投资估萌算的相赚关知识该和审核固定资慰产投资哭估算方负法静态投资群的估算方昂法生产能丛力指数龟法：根据已命建成的材、类似则的建设仇项目或部生产装得置的投馆资额和捡生产能螺力及拟舌建项目虑或生产涂装置的永生产能违力估算币拟建项房诚目的投伏资额。特点：计歌算简单、瓶速度快；步但要求类施似工程的稻资料可靠冬，条件基蚀本相同。公式：C2=C世1(Q2胞/Q1)n·f投资估钞算的相胖关知识跪和审核固定资产销投资估算梢方法静态投资粥的估算方刊法设备系数厘法以拟建项侦目或装置穿的设备费颜为基数，棋根据已建制成的同类抵项目或装原置的建筑碎安装费和港其他工程棕费用等占馋设备价值剖的百分比少，求出相布应的建筑极安装费及刃其他工程真费用等，超加上拟建采项目的其氧他有关费际用，即为哭项目或装技置的投资相。公式如胃下：C＝E(1杠+f1p1+f2p2+f3p3+……绣)+I投资估算咳的相关知谎识和审核固定资国产投资凤估算方里法静态投索资的估源算方法指标估狂算法。根据编制权的种种具垦体的投资缘瑞估算指标至，进行单云位工程投赴资的估算而。投资估业算指标弦的表示罗形式多肯以元/m、元/平方米袍、元/立方米留、元/T、元/KV秘A表示。根快据这些投垮资估算指周标，乘以续所需的面朗积、变配梁电工程等嘉各单位工介程的投资真。在此基摩础上，可剪汇总成某服一单项工弊程的投资呀。另外再求估算工程慈建设其他暂费用及预统备费，即愚求得所需猛的投资。注意：若套祖用的指京标与具多体工程犹之间的体标准或辅条件有纤差异时锤，应加棋以必要绪的换算搁或调整偶；使用敲的指标持单位应示密切结室合每个蚂单位工霉程的特宏点，能尺正确反涉映其设伐计参数泪，切勿嘉盲目地汗单纯套巡寿用一种耽单位指董标。关于设沾计审计从设计收趟费、设计押程序和设淘计单位的响资质级别旬认定等方穿面开展对栏设计质量江的审计工致作。设计审计欺能否再深缎入一些?从建设项犬目内部控饮制制度审套计入手，著强化建设馋单位注重薪设计工作津的意识，齐推动建设烫单位自觉婚加强对设肝计工作的盈监督和管抹理。设计招饰标投标活责任制坛、总工挠程师审锄核制、惧限额设闪计制度经等加强内爸部审计树。延伸造帮价审计淹。加大引进顿工程技术短人员进入动审计机关员的力度，厅尽快充实钩技术审计腊力量，调帅整技术审男计知识结喷构，促进爷审计机关倍实施设计扔工作审计暖能力的全霉面提高。关于设差计概算炕审计审查建给设规模港、标准如概算难总投资深超过原罗批准投法资估算10％以上绢，应进桶一步审度查超估皂算的原去因。审查设害备规格桑、数量绑和配置审查工惕程费审查计亮价指标审查其似他费用工程建仿设其他傍费用投歼资约占膏项目总廊投资25％以上棚，必须队认真逐蛇项审查蝇。有无屠随意列佩项、有虫无多列滔、交叉哲计列和真漏项等全。设计概射算的编泊制方法概算定厨额法步骤一有：计算警工程量词。步骤二孔：根据参工程量封和概算骗定额的凑基价，嫌计算直赏接费用亿。步骤三：同将直接费魔乘以间接责费率和计耕划利润率磨、计算间纳接费和计设划利润。步骤四：菊将上述计酸算所得直炼接费、间吴接费和计拨算利润相疏加，即得灵土建工程本设计概算勒。步骤五：峰将概算价克值除以建志筑面积求搜出技术经脏济指标，玩即单方造侍价，亦即惕：单位工滨程概算伪的单方棵造价＝历单位工棍程概算僚造价／句单位工伪程建筑湿面积步骤六：吓进行概算贡工料分析在，即对主话要工种人搭工和主要症建筑材料搜进行分析趁，并算出鞋人工、材稍料的总耗盾用量。由上述步察骤可知，房诚采用扩大串单价法编偶制建筑工般程概算比飘较准确，虎但计算比冶较烦琐。绪同时，该乌方法要根奏据设计图姜纸和概算歼工程量计床算规则计珍算工程量万，因此只叔有当初步碑设计达到译一定的深爽度、建筑管结构比较期明确时，宿才可采用自这种概算股方法。设计概铸算的编泽制方法概算指烟标法适用范托围：当初步疼设计深度列不够，不井能较准确箱地计算工颗程量，但须工程采用酿的技术比炸较成熟且覆有类似概戚算指标可键以利用时蹈，可采用渴概算指标子来编制工杨程概算。概算指标是一种用挺建筑面积俘、建筑体半积或万元愚等为单位震，以整幢专建筑物为懂依据而编誓制的指标副。概算指基标比概算蜂定额更扩棍大、更综混合，从而思，按概算区指标编制梅设计概算慨也就更简肝化，但是醉概算的精秤度要差些辣。注意：如初步唇设计的工认程内容与滴概算指标细规定内容妖有局部差适异时，必涝须先对原捏概算指标黎进行修正扒，概算指晶标修正公狡式如下：结构变状化修正衔概算指糖标=J+屯Q1P1-Q2P2其中：J原概算指禾标；Q1换入新结娱构的含量篇；Q2换出旧结固构的含量泳；P1换入新结瓣构的单价土；P2换出旧杠结构的筋单价设计概算明的编制方归法类似工缩慧程概算捞法适用范犬围：如果工尸程设计对鸡象与已建验或在建工聚程项目类犬似，结构细特征也基站本相同，暗或者无完逆整的初步盏设计方案尘和合适的燃概算指标耽，可采用逮已建类似析工程结算缝资料，计刻算设计工红程的概算报价值。类似工杆程概算罚法，是用类显似工程的委结算或决撤算资料，城按照编制蚁概算指标刮的方法，父求出单位选工程的概盲算指标，两再按概算妻指标法编门制设计工壁程概算。注意：应考忙虑到设菠计对象栏与类似照工程的足差异，县这些可科用修正揪系数加某以修正盈。当设折计对象忧与类似熊工程的些结构构著件有部协分不同咸时，还均应增减防不同部举分的工且程量，垦然后再夹求出修放正后的仓总概算酒造价。设计概碧算的编导制方法类似工锹程概算撤法工资修销正系数(K1阴)=拟建工程赚地区人工葡工资标准煤／类似工树程所在地命区人工工叛资标准材料预算仍价格=∑(类似工程家各主要材尝料消耗量X拟建工程侨地区材料棍预算价格)修正系性数(K2油)类似工凯程主要鱼材料费滚用机械使用勉费=∑(类似工程润各主要机唉械台班数X拟建工随程地区假机械台尸班单价)修正系数(K3)类似工斥程主要富机械使违用费间接费修展正系数(K4脸)＝拟建边工程地碌区间接广费率／登类似工胖程地区优的间接住费率综合修正均系数(K)扯=人工工资册比重*K1+材料费旗比重*K2+机械费比暮重*K3+间接费比幻玉重*K4工程概算诊总造价=拟建工程箱建筑面积石*类似工替程预算单冠方造价*基综合修正柏系数K+结构增椅减值*吹（1+修正后照的间接晓费率）建设项歪目前期裕准备阶饲段的审不计建设资畏金来源渡的审计和项目概喜算结合审规计，确定锣概算值，骗落实建设能资金到位弄情况。核对国港债资金计和地方伐配套的践比例，巾严格规肿定其操铸作程序它和使用灶范围，扁并以此危作为建租设资金尝审计的北重点。检查建访设项目鸟的资金摘来源是扰否落实劈燕到位、先是否合享理。建设资下金是否匀专户存糕储，建易设资金党能否满膝足项目袭建设当瓜年应完多成工作湿量的需橡要。建设项同目前期钞准备阶慢段的审俊计检查招投任标程序及蹈其结果是旬否合法、挂有效招投标前货审计监查招标方式够的审计是公开招疫标还是邀梨请招标《中华人体民共和玩国招标药投标法》第一章总值则第三条服规定:“在中华人针民共和国位境内进行饭下列工程闯建设项目广包括项目涝的勘察、掌设计、施仁工、监理群以及与工零程建设有饥关的重要压设备、材钓料等的采堵购，必须斩进行招标:(一)大型基泻础设施料、公用校事业等驼关系社姐会公共齿利益、输公众安底全的项碌目;(二)全部或柄者部分辣使用国愚有资金其投资或愤者国家愈融资的俭项目;(三)使用国简际组织糖或者外凳国政府弄贷款、红援助资蹦金的项杰目。审查招什标是自凡行办理倚招标事丹宜还是成委托招兄标代理批机构(中介组织)办理招标室事宜建设项目彼前期准备朴阶段的审大计检查招投奴标程序及头其结果是勉否合法、恼有效招投标前冒审计监查招标程碗序的审贼计审查招巧标单位签编制的妻招标文别件是否变已经批硬准，是玻否按规搅定发布倚招标公能告或发辈出招标竿邀请书勿，其内旱容是否齿合规，独合法，帝是否与糕招标方性式的相拨应规定妈一致。审查招坦标单位获出售、挺发布的夜招标文孙件是否关符合规张定要求理，是否其组织投到标单位削在招投落标前进粗行解答历疑难问暑题。审查工程左招标工作凭人员的内偏部控制情洽况，看是恒否作到权锤责分离。建设项目盯前期准备尝阶段的审丈计检查招投雄标程序及轻其结果是仔否合法、径有效招投标前宿审计监查标底的罪审计审查编菌制标底凉依据的虹招标文肤件、设累计图纸残及有关蒜资料是海否合法呀有效;是否由电相应执于业资质杨的工程欲造价专钢业人员诉来编制兵标底;工程量时清单的识计算、慰套用定膛额是否舌严格按妄施工图朽和国家亮定额的蚕有关规艇定，编社制标底左是否合详理，是侮否控制胞在设计鸭概算以盯内，有党无提价堵压价，侍人为调撇整标底碧问题;注意对标世底的保密桑。建设项妥目前期不准备阶洲段的审耻计检查招芳投标程类序及其虾结果是把否合法把、有效招投标前秩审计监查标底的喊审定标底计价瓶内容：承凤包范围、油招标文件骆规定的计黑价方法及撕招标文件检的其他有多关条款。工程量幸清单单今价组成佣分析，铲人工、跟材料、奥机械台僻班计取弱的价格床、直接总费、其论他直接沉费、有凭关文件赚规定的席调价、牢间接费锋、现场铅经费、泪预算包触干费、帆取费标冻准、利仪润、税违金、采赚用固定才价格的侦工程测叼算的在陵施工周企期价格偏波动风袄险系数肿、不可节预见费南（特殊绳情况）止以及主准要材料众数量等浴。设备市场享供应价格仇、措施费绳（赶工措驾施费、施就工技术措跃施等）、袍现场因素钉费用等。建设项姥目前期求准备阶惕段的审格计检查招投怪标程序及集其结果是剪否合法、域有效招投标弄前审计旁监查对投标居单位资骗格的审义计审查投炮标单位惧是否具柔备投标笔资格，灯是否达言到工程尾建设所械要求的额资质等伏级是否具膀有良好勾的社会喉信誉和垂施工质牵量，是惯否拥有失雄厚的僻技术力心量和机杀械设备是否具备破优良的施窄工和安全辉生产记录乡丰，还要结工合该投标挡单位近年惠来所承建泉的其他工某程项目中战哪些项目煎取得过工技程质量监启督部门出尾具的工程羊评定的等侧级证明建设项目请前期准备鄙阶段的审辉计检查招六投标程欺序及其尖结果是庆否合法锯、有效招投标浴中审计发监督开标的顶审计审查招标喇单位是否关当众组织刊开标，有柄无违反规晕定搞暗箱巩操作问题;开标时是规否邀请所跨有投标人秃代表参加;是否由投玻标人或者址其推选的帅代表检查违投标文件闹的密封情宇况，或由裁招标人委援托的公证水机构检查挠并公证。开标过钟程应当啦做好记鸦录，并薄存档备替查。建设项目毙前期准备捡阶段的审卫计检查招纵投标程台序及其鼻结果是迁否合法飞、有效招投标中宴审计监督评标的审柄计评标委绣员会由芽招标人照的代表窄和有关待技术、莲经济等呀方面的惰专家共惨同组成朴。评标委刘员会成贯员应本胡着客观孤、公正捡的原则煮，遵守懂职业道象德，与厚投标人置有利害遮关系的擦成员不奴得参与独评标工嫁作。评标的过轿程应坚持存客观、公抬正、科学裤合理的原伪则，以招抬标文件为劲依据，不擦得临时采愈取招标文埋件以外的棒标准和方座式进行评说标。建设项目三前期准备壳阶段的审熔计检查招投孟标程序及冷其结果是勒否合法、誓有效招投标轿中审计墙监督定标的审缩慧计审查定古标的程嫌序、方政法是否截合规，肢是否切脸实做到别合理的会低价中砌标，定欺标价格匠是否符拉合市场龙行情。审查投指标单位烟提否持胡中标通锈知书到肚招标管滋理部门郊办理审忙查复核停、盖章矩及有关那手续。审查中宁标单位对是否在遥规定时搏间(一辨般为3粒0日之沃内)按演照招标在文件和贸中标人水的投标崭文件订酸立书面胸合同，炊中标人宴是否按身规定向烫招标人宣提交履漏约保证续金。建设项目蚂前期准备协阶段的审衣计检查招投种标程序及待其结果是演否合法、限有效招投标中椅审计监督招投标后木的审计核德实收集反馈津信息，调出查了解对徒招投标的仇意见，听夺取收集对扫招投标的沟建议。对发现建的在招奸投标过所程中的归幕后交迹易、以城权谋私南等问题雷，要及研时严肃赔处理，际并加大蒙处理处烫罚力度针对招投眠标中的违俗纪违法行自为，要及项时移送有搞关部门进置行查处。建设项目振前期准备姑阶段的审浮计检查招家投标程结序及其斤结果是技否合法熄、有效招投标伸中审计释监督招投标后棉的审计核目实推行反馈痰监督，注汉意建立信宴息反馈和扬追踪制度位，主要收渴集反馈信堤息，调查鸣了解对招趋投标的意搬见，听取芦收集对招漆投标的建缸议。加强合传同签订棚的监督小。把好甲防乙双方遗履约关牧。把好合同扇纠纷的调饰解关。建设项康目前期办准备阶持段的审广计招投标摘审计应产注意的肉几点问慕题“合理捞低价法忆”的正皆确理解招投标故法第四日十一条傲中规定:中标人界的投标项应当符印合下列规条件:(一)能够最基大限度毙地满足文招标文恰件中规变定的各绩项综合蓝评价标农准;(二)能够满足市招标文件门的实质性乳要求，并跃且经评审亦的投标价口格最低;但是投音标价格浙低于成倦本的除弟外。设置标底茎，合理低谷价在标底然中体现，趴接近标底锄者中标，挖应当是解陷决恶意压伶价的有效迎途径。建设项目斜前期准备谢阶段的审率计招投标审雹计应注意惜的几点问槐题对专业工绳程的招投乒标普遍采据取邀请招坡标方式的案审计。跟踪审计桂应把这类膀专业项目启作为审计跟重点，严柿格把关建设项目盲前期准备境阶段的审唱计合同审蜡计的原箭则依法签订醋的原则平等互利圣协商一致桌的原则等价有访偿服务严密完兵备的原废则对合同夺变更、您纠纷协没商、索抬赔处理劈燕等方面舅应严格科的合同重条款作橡保证履行法律灰程序的原挑则代理人超着越代理人衫权限签订面的工程合枕同无效。建设项骗目前期村准备阶伤段的审埋计合同审计尚的原则具备基本咽条件的原它则初步设计耻已经批准调。工程项李目已经明列入年谋度建设挨计划。有能够满鄙足施工需秀要的设计框文件和有滨关技术资予料。建设资金雁和主要建呀筑材料设窜备来源已辩经落实。招投标工辣程的中标挎通知书已柴经下达。建设项点目前期形准备阶牌段的审幸计合同审洒计的内搜容建设项离目合同砍文件审疮计工程合店同价款摩的约定铜与调整预付工浑程款的皆数额、工支付时司限及抵路扣方式今。工程进度绳款的支付滨方式、数架额及时限骗。工程施工酿中发生变置更时，工姐程价款的缺调整方法杂、索赔方哥式、时限夹要求及金定额支付方剂式。发生工容程价款铅纠纷的浪解决办什法。约定承权担风险燃的范围宁及幅度赵以及超干出约定讲范围和惭幅度的削调整办券法。工程竣膊工价款栏的结算传与支付纹方式、题数额及莲时限。工程质惩量保证幅（保修践）金的穷数额、众预扣方霉式及时连限。安全措节施和意晃外伤害辣保险费创用。工期及工挎期提前或辽延后的奖扎惩办法。与履行狭合同、背支付价疮款相关企的担保辛事项。建设项妥目前期吉准备阶胶段的审盼计合同审汉计的内帆容无效合同诱财产后果易的处理及致确认无效库合同的权再属的审计建设项目变合同履行秆情况的审寺计。合同的变维更与解除另的审计招投标案叛例某办公楼码的招标人条于200螺2年10月11日向具遭备承担断该项目尤能力的A、B、C、D、E5家投标单枯位发出投限标邀请书记，其中说叔明：10月17～18日9～16时在该会招标人沃总工程屋师室领卫取招标腹文件，11月8日14时为投标衬截止时间榨。该5家投标屯单位均垒接受邀艇请，并葛按规定她时间提工交了投萍标文件敌。但投坝标单位A在送出这投标文稿件后发鹅现报价职估算有京较严重卖的失误巴，遂赶扮在投标诞截止时悄间前10分钟递偶交了一避份书面档申明，中撤回已打提交的派投标文拆件。开标时剥，由招甜标人委夫托的市冈公证处嘴人员检笔查投标诊文件的征密封情期况，确徒认无误墓后由工王作人员斥当众拆蜻封。由程于投标巡寿单位A已撤回铺投标文需件，故订招标人朴宣布有B、C、D、E4家投标呀单位投相标，并许宣读该4家投标期单位的坊投标价督格、工辈期和其叠他主要沟内容。评标委竿员会委缸员由招第标人直塌接确定唐，共由7人组成，既其中招标设人代表2人、本揉系统技荷术专家2人、经非济专家1人、外岗系统技哨术专家1人、经摆济专家1人。招投标胀案例在评标过示程中，评胳标委员会邮要求B、D两投标人抢分别对其群施工方案欺作详细说桃明，并对陈若干技术哄要点和难体点提出问弃题，要求庙其提出具校体、可靠醋的实施措阀施。作为洽评标委员杆会的招标横人代表希正望投标单缓位B再适当摸考虑一隶下降低孤报价的鹿可能性喝。按照届招标文金件中确多定的综闲合评标国标准，4个投标人闻综合得分据从高到低宅的依次顺叫序为B、D、C、E，故评陶标委员坏会确定译投标单局位B为中标人铺。由于投刑标单位B为外地企羊业，招标泊人于11月10日将中历标通知微书以挂涨号信方冬式寄出壤，投标肤单位B于11月14日收到中竞标通知书猛。由于从喘报价情目况来看摔，4个投标人少的报价从厅低到高的繁依次顺序士为D、C、B、E，因此侮，从11月16日至12月11日招标人脸又与投标坐单位B就合同价幕格进行了抵多次谈判筝，结果投烈标单位B将价格降驼到略低于社投标单位C的报价落水平，幅最终双赠方于12月12日签订了倚书面合同伟。招投标案朱例问题：从所介绍父的背景资店料来看，监在该项目辈的招标投穷标程序中旱在哪些方绪面不符合(招标投标顺法》的有关规味定?请逐一殊说明。招投标案影例答：（1）招标人出不应仅宣荷布4家投标单纱位参加投赵标。我国《招标投枝标法》规定：招意标人在招曲标文件要凡求提交投湿标文件的拘截止时间援前收到的妹所有投标戴文件，开首标时都应捏当当众拆踢封、宣读进。这一规定洋是比较模尸糊的，仅忙按字面理谱解，已撤免回的投标兆文件也应惰当宣读，犬但这显然磨与有关撤煌回投标文狡件的规定喊的初衷不挪符。按国究际惯例，畏虽然投标爆单位A在投标解截止时敞间前已筛撤回投细标文件糊，但仍珍应作为拳投标人利宣读其定名称，斑但不宣固读其投迁标文件释的其他雄内容。(2)评标委巾员会委骄员不应钟全部由泡招标人货直接确设定。按雷规定，鼓评标委持员会中鸽的技术嘉、经济完专家，耐一般招菠标项目放应采取瓣从专家岸库中随弦机抽取誉方式，府特殊招尾标项目智可以由拜招标人对直接确因定。本身项目显陈然属于优一般招领标项目麻。招投标案筐例答：(3)评标过程约中不应要炼求投标单牲位考虑降焦价问题。圾按规定，售评标委员衬会可以要赵求投标人筝对投标文系件中含义恐不明确的昂内容作必迫要的澄清府或者说明浴，但是澄乳清或者说茫明不得超荒出投标文甲件的范围柴或者改变酿投标文件议的实质性站内容；在畜确定中标魔人之前，误招标人不厚得与投标厚人就投标焰价格、投奴标方案的盯实质性内伏容进行谈毕判。(4)中标通知优书发出后商，招标人侨不应与中烘标人就价酒格进行谈护判。按规盟定，招标罢人和中标拼人应按照象招标文件成和投标文商件订立书格面合同，坡不得再订纤立背离合呼同实质性节内容的其矛他协议。(5)订立书面轻合同的时罪间过迟。做按规定，沿招标人和落中标人应佩当自中标栏通知书发己出之日(不是中标减人收到中测标通知书址之日)起30天内订立词书面合同缎，而本案龄例为32天。建设项目商前期准备堆阶段的审桐计其他检查各种饼规费是否光按规定及辫时缴纳;减、缓、弱免手续是亩否完善，敌是否符合铃有关规定隔。检查征肯地或拆手迁补偿草费是否垒符合有纱关规定唯，有关是评估、搂计价是嫁否合规凡、合理忍。有无擅与自扩大道拆迁范影围、提林高标准申或者降伪低标准孔等问题购。建设项亿目实施冷阶段审丧计的主犯要内容建设实施呀阶段审计纠是指项目曲开工至项掏目竣工决聋算编报之枕前，审计相机关对建竭设及设计授、施工、煎监理等单味位与建设宵项目直接井有关的财支务收支的腊真实、合葱法进行的蝴审计监督荣。建设项目举实施阶段边审计的主氏要内容做好与建总设项目前悠期阶段审成计的衔接题和延伸检查建设策资金到位误情况是否颠与资金筹湖集计划或恼投资进度沉相衔接，松有无大量圣资金闲置翅，或因资侧金不到位机而造成停判工待料等邻损失浪费躬现象。检查建陪设资金末是否专士款专用扭。是否按支照工程市进度付结款，有畅无挤占猫、挪用摸建设项免目资金驳等问题鹅。对往来资桨金数额较紫大且长时席间不结转冬的预付工姥程款、预轰付备料款摩要查明原汗因，防止锐出现超付乖工程款现堪象。检查内控低制度建立未、执行情补况。检查项目呀概算执行道情况。建设项阅目实施刺阶段审泻计的主插要内容审计内衰容主要脸包括:审查竣烦工决算厦报表和痕竣工决皂算说明章的真实员、合法幼情况。检查建设隶规模及总禽投资控制金情况;审查资茅金到位撑和未到松位情况役及对项炉目的影垂响程度扒。建设资金您使用的真查实合法情励况，有无徒转移、侵夏占、挪用炕建设资金局和违法集辜资、摊派青、收费情眉况;审查项目雅建筑安装狮工程核算跪、设备投三资核算