【办公自动化应用电子政务平台管理的实践经验研究】

办公自动化应用电子政务平台管理的实践经验研究目录TOC\o"1-2"\h\u24885电子政务与办公自动化的关系研究 118391摘要 1230591.前言 1100852.电子政务相关概念 2286822.1.电子政务含义 236452.2三网一库 3280113.办公自动化相关概念 4317393.1.电子政办公自动化的含义 4326893.2.电子政务办公自动化的应用模式 428954.办公自动化应用电子政务平台管理的实践经验 5300465.总结 723786参考文献 8摘要政府办公自动化系统作为电子政务的重要组成部分，是政府机关开展日常工作管理的应用系统，也是政府机构积极有效地发挥职能所依赖的主要业务系统，所以办公自动化系统建设一直是我国各级政府部门重点部署的工作。本文分析了当下电子政务与办公自动化的状况，并且重点阐述了OA办公自动化系统的概念，以便更好地处理电子政务和OA办公自动化系统之间的关系。关键词：电子政务；办公自动化；关系1.前言自20世纪90年代开始，互联网技术快速发展，被广泛应用于各项政府事务，全球范围的电子政务在西方兴起，并很快席卷至东方，从政府办公自动化、管理电子化出发，向智能化发展方向不断推进，电子政务在世界各地开花并蓬勃发展。党的十九大以来，党中央高度重视我国电子政务的建设与发展，国家领导人习近平多次在不同场合围绕信息化发表重要讲话，提出“没有信息化就没有现代化”，着重强调信息化对经济社会发展的驱动引领作用，明确要求加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，提升国家治理现代化水平，为新时期电子政务工作发展指明了方向，明确了目标。电子政务不仅体现了我国创新、绿色、协调、共享、开放的发展理念，更是我国信息化发展建设的核心，也是国家进行简政放权、放管结合、优化服务改革的关键。而政府办公自动化系统作为电子政务的重要组成部分，是政府机关开展日常工作管理的应用系统，也是政府机构积极有效地发挥职能所依赖的主要业务系统，为了满足日益增长的事务处理、信息处理和决策支持等方面的要求，更为了保证政府机关决策的科学化和准确化，办公自动化系统建设一直是我国各级政府部门重点部署的工作。2.电子政务相关概念2.1.电子政务含义电子政务由英文“ElectronicGovernment”（简称为“E-Government”）翻译而来，于我国而言，属一个舶来词。这一概念最早起源于美国，1993年美国克林顿政府时期，国家绩效评估委员会在一份报告中明确提出“电子政府”，并付诸实施。20世纪80年代中期以来，我国开始在政务治理过程中引入信息技术，开始了探索政务电子化的进程。国家信息化领导小组于2002年出台的《关于我国电子政务建设指导意见》中使用了“电子政务”一词，这是我国严格意义上的官方首次提出。目前，国内外专家学者对于电子政务的定义未形成统一意见，国际上比较正式的主要有联合国、世界银行、经济合作与发展组织以及美国GartnerGroup和微软公司等，国内则是以张锐昕、赵国俊、汪玉凯等学者为主要代表。综合分析、参考借鉴国内外相关领域的研究成果，本文认为电子政务是各级政府部门运用信息通信技术，尤其是基于网络技术，虚拟政府形态，不断重组和优化政府组织结构和工作业务流程，通过整合各类信息资源进行共享，跨越部门之间界限，超越时空的分割限制，更好地向社会提供全覆盖、无缝隙、高质量、规范透明的管理和服务。电子政务具有信息资源数字化、行政管理虚拟化、服务提供电子化、发展整合动态化的四大基本特征，强调“电子”和“政务”的有机融合。2.2三网一库“三网一库”是我国中央政府层面最早提出的电子政务体系框架。“三网”：一是政务内网，即政府内部的工作网，实现管理电子化、办公自动化；二是政务专网，指与内网互联，供相关部门进行信息共享共用的涉密业务网；三是政务外网，指依托互联网，通过应用支撑平台向社会全方位提供信息与服务的业务网。“一库”：指在政府系统内各部门共享共用的“信息资源数据库”。图2.1“三网一库”网络架构图3.办公自动化相关概念3.1.电子政办公自动化的含义作为电子政务在政府机关办公领域的一项重要应用，办公自动化（OfficeAutomation，简称OA，办公自动化系统）是实现政府信息化的一种有效形式，也叫做协同办公系统，它是一种现代化的办公形式，把工作事务处理与电脑网络应用相结合，使用先进通信技术、自动的办公设备、电子计算机系统和网络平台，来实现事务处理、信息传递和决策判断的集中化自动系统。自动办公是利用计算机、通信、网络，为不同人提供同一个系统进行通信，共享信息和同步办公的操作平台，可提供便利，节省时间并提高办公效率。随着中国不断普及的4G，5G和无线WIFI网络，以及越来越多的移动手机网民，人们的需求己从传统的OA办公转移到要求更高的移动办公。办公自动化系统实际上是一个支持使用系统，用于操作协同应用软件，为软件提供工具和引擎的平台。3.2.电子政务办公自动化的应用模式根据近年来国内外电子政务发展实践可知，办公自动化系统的内容十分广泛。划分不同应用领域和服务对象，具体应用模式可以分为：（1）政府对公民，简称G2C（GovernmenttoCitizen），指公民通过网络享受政府提供的全方位、一站式在线服务。如电子身份认证、公共信息提供服务、民众参与政治服务、办证、办税、医疗、就业等基础性服务。（2）政府对企业，简称G2B（GovernmenttoBusiness），指企业通过网络系统平台快速高效办理需经政府部门审核或批准的各项法人服务事项。如企业证照办理、电子政府采购、税务系统以及中小企业服务平台等。（3）政府对政府，简称G2G（GovernmenttoGovernment），指在各层级政府之间、横向政府之间以及政府不同部门之间建立起来的跨区域、跨级别的办公应用。如政府办公自动化、电子公文系统、政策法规系统、财政管理系统、大数据中心、跨省通办系统等。（4）政府对公务员，简称G2E（GovernmenttoEmployee），指政府各部门与系统内公务人员建立的网络化业务联系，提升工作效率，加强人员管理。如公务用车平台、网上培训平台、工资人事管理系统等。4.办公自动化应用电子政务平台管理的实践经验深圳作为首个国家电子政务试点城市，电子政务的发展始终走在前列。随着深圳市电子政务的不断发展，经多次评估，其网上政务服务能力稳居全国重点城市之首，并获全球智慧城市“使能技术”大奖。深圳市秉承以公民为中心的理念，立足网民使用手机上网比例不断提高的现状，借助移动互联网，搭建统一政务服务移动端平台“i深圳”，打造一站式全链条服务生态，让数据多跑路，群众少跑腿。其实践经验有：一是应用办公自动化系统在便民服务上发力。随着移动互联网的不断普及，手机网民越来越多。深圳市立足这一现状，2019年1月正式发布“i深圳”平台，现已上线涵盖40多家单位和10个区政府的8100余项服务，累计下载量为566.6万，可掌上办理全市超95%的个人事项和超70%的法人事项，基本实现了政府服务线下能办的线上能办，线上能办的掌上也能办的便民目标，促进政务服务由传统电脑端单一提供向电脑端与移动端共同提供，体现电子政务平台管理的精细化水平。二是应用办公自动化系统在大数据创新服务上发力。在“i深圳”平台上形成了一系列特色创新服务，如“秒办秒批”“无感申办”“千人千面”等，得益于深圳市政府办公自动化系统的应用，使政府的公文可以快速流转，信息可以实时共享，权限可以统一管理，并通过统一的专用网络技术在政府部门之间，让办公人员的各种信息交互逐步转变为人机交互系统来协助完成。从而打破部门壁垒，使得数据资源得到充分共享和利用，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”的无缝隙服务目标，为市民提供7x24小时管家式、精准化、个性化指尖服务。三是应用区块链技术在平台安全上发力。“i深圳”于2019年底推出了全国第一个区块链电子证照平台，实现证照汇聚、一码通行。该平台借助区块链独有的技术优势和独特的技术特征，全方位保障电子证照所含信息可追溯、可信任，让政务服务各参与主体共同建设、共同维护、共同监督，从而满足公众的知情权、监督权，增强电子证照的安全性与可信度，提高办事效率，也能最大程度保护市民的个人隐私。5.总结总而言之，电子政务和办公自动化关系二者密不可分。办公自动化是实现电子政务建设的前提条件，电子政务将会是办公自动化发展的最终结果。我国各级政府一直致力于通过广渠道、多途径来了解公众的服务需求、建立与公众互动交流、为社会各界提供优质的政务服务，最主要的依靠方式还是通过电子政务平台。这就要求政府在加强办公自动化与电子政务平台管理上下大功夫，如建立系统整合制度。树立“统筹整合、统建共享、集约建设、互联互通”理念，按照“每个部门只建一个综合性平台、业务应用在综合性平台上整合建设、尽量在已建系统上升级扩容”的政务信息系统整合思路，坚持以“云、网、数、用”为抓手，按照“能统建的统一建设，无法统建的出台统一标准”的原则组织开展整合归并，加大统筹力度，不断提升管理水平，确保制度落地落实。这样才能充分发挥电子政务平台与办公自动化在优化业务流程、节约行政成本、整合信息资源、推进政务公开、提高公众满意度等方面的作用。参考文献[1]杨述明.数字政府治理：智能社会背景下政府再造的必然选择[J].社会科学动态