使用标准培训班工程项目建设用地规模审核规范及实

全国国土资源系统

土地使用标准培训班工程项目建设用地规模审核规范及实务问题解析工程项目建设用地申报规范及审核流程工业项目建设用地控制指标发展演变土地使用标准实务问题工程项目建设用地申报规范及审核流程工程项目建设用地预审流程及要点省级国土资源管理部门审查报告填报规范供地方案填报规范单独选址建设项目用地规模审批流程工程项目建设用地规模

预审流程

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令（2008）42号）《建设项目用地预审管理办法》建设单位提出预审申请实行分级预审部委托省级国土资源管理部门受理，提出初审意见报部占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理基本步骤预判用地情况掌握工作进度确定用地规模拟定反馈意见◆48依据项目名称，预判项目用地情况

XX省XX地区新建（改、扩建）XX工程依据项目名称，预判项目用地情况

XX省XX地区：项目区位新建（改、扩建）：建设类型XX工程：行业类别、建设规模甘肃武威天祝新建330千伏输变电工程项目区位：甘肃武威天祝行业类别：电力工程项目之变电站建设类型：新建建设规模：330KV输变电依据项目反馈时间，掌握工作进度申请单位初审单位送件时间反馈时间

充分审核项目情况，确定项目用地规模建设依据

建设规模

占地面积

功能分区

建设依据实行分级预审的要件

XX项目符合国家XX规划

XX项目经XX部门批复同意开展前期工作

建设规模不同建设项目，其建设规模表述亦不一致

新建2台66万千瓦超临界燃煤机组

建设规模

双向四车道高速公路，线路全长106.6公里，全线路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，互通式立交7处，分离式立交5处，高速公路管理段1处，收费站7处，养护区2处，隧道管理所8处，隧道配电房8处

占地面积：建设项目占地总面积功能分区：各功能分区用地面积◆50拟定复审反馈意见原则同意。该项目在初步设计阶段，（必须按照《XX工程项目用地指标》的规定，）从严控制用地规模，节约集约利用土地。工程项目建设用地规模预审要点

明确项目建设依据

明确项目审查内容

明确项目预审总体思路

明确项目建设依据

同级审批、核准和备案，同级预审山东肥城海晶盐化有限公司120万吨/年绿色生态精制盐项目明确项目评审查内容是否符合崖有关建设翠用地指标尺的规定审核项全目本身茄用地规贞模，不吐涉及改停移道路划、拆迁勺安置、卸代征地睡等**省生盐物燃料乙变醇项目明确项目嫂预审总体寻思路土地立项抓大放小基本步卧骤预判用地透情况掌握工鸽作进度确定用地逝规模拟定反些馈意见工程项设目建设绸用地申赠报规范惧及审核奶流程工程项程目建设吸用地预克审流程掠及要点省级国宝土资源锐管理部奔门审查异报告填奔报规范供地方笛案填报捉规范单独选址书建设项目姐用地规模蹦审批流程审查报毯告填报涛规范《关于进港一步改进潮建设用地纺审查报批舍工作提高踪蝶审批效率土有关问题拘的通知》累（国土资烫发〔20瓜12〕7准7号）审查报告瓦填报规范建设项目甘基本情况申请用地斩现状用地规划垮计划与落佛实预审意生见情况土地利默用与供鞠应情况征地补偿膝安置情况补充耕胸地和补退划基本坡农田情于况土地复烫垦和压斥矿审批灭情况信访、复眯议与违法胞用地处理糕情况土地利奏用与供妙应情况供地政策用地标显准供地政捞策依据国家毒产业政策古目录和《香限制用地场项目目录灶》、《禁粥止用地项险目目录》已等规定，冷项目符合逢国家产业篮政策和供轿地政策；结**公顷引**用地娱拟采取划绸拨方式供杏地，**尖公顷**睁用地拟采畜取出让方迹式供地，哈符合《划板拨用地目舰录》（或盗**法规役或文件）啄的规定。供地政进策填报良要点符合国家松产业政策贴和供地政甚策各功能分变区土地用胶途、权属观等的差异永进而导致纲供地方式哪不同规范性死表述示茶范《湖南省妖国土资源昆厅关于湖羡南省永顺锡至吉首高导速公路建同设项目用狂地的审查薄报告》◆53用地标页准项目建设姓标准为*沈*；建设定内容为*肠*。建设招标准和建廉设内容符导合项目初候步设计批提复的要求淘（不符合梅、超出初冻步设计批钢准规模或唱者设施数颈量的，应仁说明理由产）。用地标熊准项目各级功能分话区用地申面积分祸别为*东*。申之请用地睬总面积航和各功蚂能分区怜用地均穴符合《较**项谦目建设皱用地指闭标》的隐规定（妙或无土俯地使用传标准的娃，表述树为“符艰合节约六集约用筋地的要有求”）但。拆迁效建设用夸地规模毯为**扛，安置辉用地的少规模为此**。规范性表桃述示范《湖南省区国土资源葬厅关于湖喇南省永顺迎至吉首高邻速公路建仿设项目用耻地的审查隔报告》◆54用地标准颈填报要点逐一详细律说明建设难标准、内棒容等建设征规模建设规模宾应与项目将初步设计搅批复的要胖求一致用地标准悼填报要点各功能分赵区与建设苗内容相一泄致将各功能呀分区实际灿申请用地决面积，与除指标适用充条件下的混指标控制泻面积一并歌对应列出存在各脆功能分辩区用地举超标的搭，还应便具体说决明理由摄或指标资调整情狠况用地标准程填报要点**功惜能分区头用地面拨积**墙公顷，调指标控餐制面积题**公饶顷，符忽合指标路控制要种求（超爸过指标土控制要狱求**翠公顷，粥因**怨原因调苹整，调柿整方法董为**汪***座*）用地标慕准填报口要点原则上安肿置用地规拔模不得超槽过拆迁建罢设用地的珍规模安置用鼠地规模潜超来源列的，应皂说明安胃置用地砖规模确管定的依振据用地标准众填报要点各功能吹分区用方地面积昨之和等于项目申请赶用地总面变积等于供地方拐案填报拥面积土地利用僻与供应情腿况供地政背策用地标绪准工程项炸目建设呜用地申购报规范挖及审核猛流程工程项目谱建设用地害预审流程决及要点省级国驴土资源姓管理部博门审查吹报告填尝报规范供地方案独填报规范单独选址朱建设项目具用地规模毁审批流程审查报告咱填报规范《关于库进一步珍改进建派设用地妙审查报文批工作岁提高审托批效率直有关问慕题的通艇知》（桨国土资泪发〔2要012被〕77蛮号）报国务院津批准建设爬项目用地街省级国土持资源主管打部门审查颂报告文本怜格式.d国oc审查报告匆填报规范建设项目访基本情况申请用撤地现状用地规汽划计划榆与落实过预审意斑见情况土地利得用与供扭应情况征地补栗偿安置救情况补充耕地饿和补划基研本农田情交况土地复垦锦和压矿审踢批情况信访、圣复议与梅违法用宿地处理修情况供地方案沸填报规范本期拟其供用地土地供狼应方式建设用地该指标适用乳情况及有渴关情况说盐明本期拟供蝇用地功能分区议名称数量新增用地改面积原有用地抢面积指标控延制面积指标对岔应条件土地供应吓方式功能分区富名称供应方式供地面眨积设定用醋途评估价格拟建议单枣价用地年摆限建设用地半指标适用帮情况及允有关情况即说明针对可衰能存在算的指标袖调整、凝超标等着情况作帮进一步耽说明对建设合项目其电他有关者用地情咳况，如坊申请用透地规模肝超预审挂批复规塘模、安架置用地甩规模较每大等情简况，在愿此处一快并作出馆具体说散明工程项弦目建设羞用地申齐报规范菌及审核绍流程工程项目纹建设用地岛预审流程劝及要点省级国爽土资源遥管理部废门审查奶报告填感报规范供地方案须填报规范单独选权址建设愈项目用哲地规模忘审批流农程单独选址星建设项目钻用地规模嚼审批流易程预判项稠目用地至情况掌握工瓜作进度审核项竟目供地柿方案审核审查廊报告填写数据沿审核表出具审欧查意见◆57依据项目布名称，预暂判项目用誉地情况项目区胜位行业类别建设类只型建设规模四川新建把西安至成晋都铁路西安至江笔油段项目项目区位贯：四川行业类别刊：铁路建设类饭型：新建建设规袍模：西安至江姨油段区间正统线用地瞒指标：救区间路旺基用地班（含隧絮道洞口宗）、区腰间桥梁稀用地、趟区间站晋后相关史设施用将地等指旋标区间路基到用地指标箭：不包括罗桥梁、站键场用地指居标公路公里厨长度：扣纸除隧道长搞度（当有退隧道工程戚时）之后止的路线长健度路基公丛里长度仓：扣除不大中桥懒（含特戒大桥）虾跨径长绳度、隧牙道长度挠和互通朋式立体轮交叉主芽线长度蓝之后的所路线长爬度依据项芽目反馈五时间，序掌握工宜作进度申报单位申请用地陵区位业务类型转送资料抓时间应反馈零审查意润见时间审核项目摔供地方案匠分析项贸目用地合棵理性审核供地耳方案是否所按照规范罗进行填写对于有拆见迁安置用吼地的建设巩项目，还弱需翻阅建茄设项目用欢地呈报材蔽料“一书膏四方案”懒中土地利当用现状的派建设用地掌数据，据秀此判断安薄置用地规摘模是否超越出拆迁用毯地规模审核审什查报告某全面脊审查项核目用地蹲情况建设项目充基本情况申请用地愚现状土地利用它与供应情膊况建设项汤目基本霸情况项目建设淋来源：报岩部审批要蔽件项目批聪复情况龙：用地米合规合济理时效项目建吉设规模钩：预判筑基本用忠地规模项目动日工用地本情况：肤是否未掏批先建建设项架目基本台情况关于安轧徽大唐新淮北虎庙山电厂赢“上大仁压小”发新建工刚程建设挂项目用尺地的审查报告◆60申请用地雁现状申请用地嫂总面积建设用地尊面积土地利因用与供捕应情况项目是否结符合国家富产业政策贿和供地政细策项目拟采其取的供地弱方式有哪真些项目申爆请用地霞总面积邮与各功虏能分区楚面积之斧和是否听一致项目各功旱能分区设局置是否符斯合初步设招计等批复血要求◆61根据审核绕情况，填排写数据审搭核表功能分贯区用地面能积供地方纱式根据审沫核结果屿，出具怜审查意沙见该项目符姻合国家产渠业政策和耀供地政策总。项目用喝地基本符持合《**派建设用地详指标》（西或节约集婶约用地）托的规定。根据审核刺结果，出墙具审查意悦见拟核定列该项目已用地总卖面积为框**公钩顷，对系其中*简*公顷戒**用孟地以有魂偿（或字其他划润拨以外借）方式劣供地，赌其余用滥地同意踪蝶以划拨蚕方式供休地。根据审核咸结果，出群具审查意磨见另**勿公顷改耀沟改渠脊用地\缠拆迁安羽置用地境交由市障（县）元人民政查府依法网按规划倒合理安梯排使用很。拟核定项歼目用地总早面积**派公顷＋**公精顷拆迁贼安置用裙地/改讽路改沟授等用地＝申请用监地总面话积城市批填次用地羊报批描述性意中见原有报撕国务院迈审批的厕城市，次原有年技度用地倚计划和秋供地情惭况报部欢备案数应据新增报国伯务院审批债的城市，辅以前年度潜用地计划队和供地情涝况未报部疗备案城市批轨次用地课报批该城市2菠012年薪度申报城掏市批次用阀地中，三站类住宅用坛地占总住肉宅用地比膛例（70坝%）截至2体012呜年铅月择日，根堆据该城揪市在部贼土地市饮场动态失监测网膛供地备谜案数据腹显示，既200雷9-2起011期年城市仓批次用窗地分别规供地面竹积城市批味次用地疮报批该城市佛201基2年度斤申报城鸟市批次嚼用地中混，三类州住宅用绪地占总讲住宅用挑地比例躺（70与%）该城市属队于201陶2年新增煎报国务院蜓审批的城霜市，以前拳年度的计私划和供地班没有备案工程项目害建设用地凝申报规范咸及审核流述程工业项约目建设遇用地控晚制指标挎发展演真变土地使用皮标准实务算问题工业项目尝建设用地押控制指标距发展演米变工业项赶目建设负用地控恨制指标题的内涵工业项捆目建设扶用地控妹制指标矩的编制缸和修订筹情况工业项帽目建设硬用地控戚制指标优展望工业项混目建设促用地审弹查规范工业项菠目建设欲用地响控制指劳标的内阀涵对象：一般制陪造业方式：设定最锅低门槛目的：提高投资猜强度和土饺地利用强此度，坚持片走节地高虾效的工业冰化道路，泄促进产业单结构调整德和产业升抱级工业项目越建设用地圈控制指标任发展演选变工业项梨目建设替用地控晌制指标饼的内涵工业项辩目建设衬用地控自制指标遗的编制唱和修订砍情况工业项目滔建设用地逗控制指标疑展望工业项目模建设用地膀审查规范工业项贡目建设泊用地指阴标的燃编制和逢修订情姻况《国务院桂关于深化分改革严格蹦土地管理猛的决定》麦（国发〔略2004救〕28号这）《国务院刑关于加强缴土地调控菠有关问题库的通知》克（国发〔娘2006屯〕31号所）《国务躁院关于备促进节纳约集约完用地的岭通知》大（国发置〔20稿08〕喝3号）工业项习目建设纸用地指章标的缩慧编制和堪修订情那况《工业与项目建舱设用地趋控制指谱标（试检行）》侄（国土锈资发〔深200叉4〕2完32号凝）《工业误项目建愈设用地轿控制指雁标》（彻国土资骂发〔2参008抵〕24熔号）《工业项枯目建设用餐地控制欢指标（试护行）》编制背景总体思结路和基努本原则结构及主答要内容有关问鲜题说明编制背培景价格市验场形成揪机制尚枝未有效画建立粗放利抚用，算宽打宽棵用投资强度竭过低重复建宋设闲置现象察严重……编制背千景1988讲年，即开只始编制分亦行业的工钩程项目建务设用地指泊标，到2口004年谷陆续发布商了涉及纺骨织、机械英、钢铁、晨建材等2功2个行业璃的26项明工程项目懂建设用地白指标编制背景针对单独胃选址的大堆型工程项担目未覆盖见中小型沃工业企候业缺少土地尽经济评价浙江、灿江苏等兼地开展援了积极疾探索编制背阻景要根据不贱同地区经呼济发展水毕平，产业客发展趋势擦和国家政舒策导向，陪研究制定河开发区单但位用地投律资强度、涝建筑密度汽、容积率辈等强制性牧指标，作杆为开发区哭招商引资躬的“门槛蒜”，促进誉集约用地编制背妥景建立建冻设用地帮定额指柱标和土惜地集约慈利用评匹价指标缓体系，驼推行单申位面积钢的投资影强度、绢土地利励用强度橡、投入词产出率沟等指标胁控制制处度总体思庙路保护资弹源，保暴障发展针对问题配，结合各叮地实践以强制镜性指标附为重点岩，形成声全国性途控制指镰标切实加慨强管理钥和调控基本原作则因地制谅宜：不同行鱼业、不龄同地区简便易用庙：宜粗不宜旋细、利于稍执行严宽适度染：突出重初点、兼弹顾一般上下结唱合：广泛征斧求意见结构及主发要内容控制指标集约用地尤要求指标应岗用说明结构及匙主要内灭容控制指标投资强嗽度容积率建筑系快数行政办优公及生疗活服务竹设施用示地公所占竭比例结构及主培要内容集约用妻地要求多层标蠢准厂房绿化用絮地规模充分利用横原有的生汉产、辅助障、鹊公用工特程等设施是和场地结构及努主要内瓦容应用说录明编制目叶的应用范围实施期限必要的浮附件有关问题稀的说明与相关工伏程项目建越设用地指丑标的区别土地利岛用空间书效率投资强土度等经习济评价有关问剂题的说询明指标体系渔的分行业住控制问题宜粗不权宜细限额控制在投资强觉度和容积园率方面，榆主要沿用铺浙江省有柴关方案的路比例关系有关问题这的说明投资强度端指标的分装地区控制晃问题《财政部鞋国土资哄源部关于与印发《用雾于农业土逗地开发的悄土地出让库金收入管打理办法》逗的通知》板（财综〔菌2004零〕49号超）有关问蚀题的说涌明指标值把的确定斤问题按照保证刘样点50拒％通过率小的尺度来彻确定前6傅类地区的评指标值对东南沿些海地区的彻指标值进悬行适当上萄调对经济欠殿发达、土贺地收益较与低的地区章，采用最您低标准《工业项灭目建设用贴地控制指建标》修订背遥景总体思路基本原则主要修叮订内容有关问题衡说明修订背景部分行多业实际愚建设用岁地水平腊与指标竹规定不广完全适翻宜缺乏实施尖管理相关拘规定修订背景《国务赤院关于垄加强土漏地调控拐有关问梨题的通形知》（悉国发〔要200扫6〕3贸1号）《200救7年政府商工作报告览》《200庆7年国土掩资源工作如要点》总体思路严把土铁地“闸是门”、呀促进土厘地节约馋集约利大用综合考虑路工业用地饥发展新情壤况总结各奸地实践蒸经验和皮强化实骡施监管提高科学振性和可操遭作性基本原则政策导向针对性保持延衰续性主要修近订内容工业用地拘成本和供什地方式发培生变化原有控制广指标存在目突出问题转变原有利“重制定沫，轻监管肾”现状主要修吹订内容提高投握资强度渐控制指就标（1价5%）例如：行妖业代码1曲3-19主在一类地缩慧区投资强逃度控制指堆标由原来隶的168盼0万元/就公顷提高苦到193肺5万元/蕉公顷主要修畅订内容出让程粪序、控役制指标吉应用环帆节和方株式发生夜变化本控制指锐标是国土寻资源管理回部门在建答设用地预拔审和审批比阶段核定阁工业项目捞用地规模泄的重要标叫准本控制充指标是荐建设用烫地审查龄报批阶山段核定胶工业项辽目用地乘规模的伪重要标说准主要修叹订内容是编制栽工业项侄目用地笋供地法勉律文书殊以及工峡业企业浇和设计办单位编需制工业出项目初缝步设计就文件和眨可行性京研究报扎告等的揭重要依美据主要修赴订内容工业项目尿所属行业赴已有国家腐颁布的有仍关工程项招目建设用横地指标的尤，应与本雕控制指标还共同使用工业项狂目所属纹行业已絮有国家猜颁布的变有关工庸程项目任建设用码地指标尸的，应倾同时满董足本控舰制指标夜和有关亩工程项升目建设聚用地指歇标要求主要修招订内容编制工业昆项目供地逆文件时，蠢必须明确押约定投资虹强度、容便积率、建爷筑系数、甚行政办公腹及生活服阿务设施用旧地所占比盼重、绿地栏率等土地惠利用控制皂性指标要验求及相关柄违约责任主要修订桂内容增加绿画地率控眯制指标工业企断业内部术一般不院得安排府绿地。点但因生旁产工艺伍等特殊勉要求需居要安排碗一定比北例绿地逝的，绿衬地率不天得超过量20%亚。主要修宋订内容总体提台高容积随率控制性指标27个行筋业大类容俭积率上调羞0.22个行业偿大类容积广率上调0经.11个行烈业大类木容积率驳保持不垃变主要修锈订内容增加实施肾监管内容是建设邮用地批卷后监管争阶段政鸽府对工换业项目漂建设情滑况进行杰检查验暂收和违催约责任聪追究的症重要尺沉度建设项目像竣工验收附时，没有史达到本控利制指标要扬求的，应镇依照合同逆约定及有蚂关规定追浴究责任有关问题姥说明城市土地楚等别和行救业分类体堵系未作调事整部正在组妇织对新增属建设用地炮土地有偿艳使用费征贯收等别进亡行全面研竿究修订工业项趣目行业捏分类体冬系需要乎足够的崇基础数缺据作为艰技术支更撑工业项目丈建设用地始控制指标袭发展演注变工业项吵目建设龟用地控博制指标乘的内涵工业项粉目建设泛用地控再制指标删的编制雾和修订羊情况工业项咳目建设恨用地控篮制指标捡展望工业项葵目建设性用地审应查规范工业项盾目建设匆用地控叔制指标兄展望“公开、队公平、公跳正”的土郑地资源市与场配置机嫁制是促进察节约集约驼用地最有悠效的措施工业项目议建设用地芽控制指标旧展望不断强阶化工业称项目建疤设用地绞控制指据标的控代制作用枪，不断贱丰富、关健全和泻科学合纤理控制甘指标体刃系，提叉升生命卖力工业项目恒建设用地碗控制指标对发展演碑变工业项目融建设用地产控制指标婚的内涵工业项目枯建设用地虹控制指标攀的编制和迫修订情况工业项目督建设用地衔控制指标暂展望工业项目便建设用地蛛审查规范工业项目搅建设用地旗审查规范工业项成目供地攻方式工业项目涂用地规模巴控制工业项目腐供地方式《物权法扔》第一百库三十七条工业、商读业、旅游揪、娱乐和士商品住宅帝等经营性恼用地以及巨同一土地筐有两个以抢上意向用塘地者的，宰应当采取辽招标、拍糟卖等公开固竞价的方称式出让工业项目庙供地方式《招标村拍卖挂单牌出让权国有建拦设用地申使用权粘规定》可（20翁07年邪国土资上源部令桨第39稳号）第律四条工业、商轿业、旅游帝、娱乐和槽商品住宅序等经营性知用地以及茄同一宗地字有两个以贪上意向用挑地者的，残应当以招废标、拍卖村或者挂牌轻方式出让鼻，其中工贯业用地包秒括仓储用胃地，但不施包括采矿日用地。工业项滴目供地新方式《关于讽落实工邀业用地堡招标拍迟卖挂牌摇出让制由度有关阳问题的袋通知》阴（国土幅资发〔榴200课7〕7砖8号）政府供应扶工业用地辟，必须采毅取招标拍竟卖挂牌方村式公开出晕让或租赁深。因此，滥对工业项邮目用地应矛当以招标望、拍卖或纳者挂牌方低式公开出漂让或租赁盈使用。工业项招目供地依方式工业项目门用地应当激以招标、率拍卖或者明挂牌方式场公开出让拳或租赁使松用工业项球目供地晚方式一是做程好工业饭用地招限标拍卖拐挂牌出粪让与农苦用地转洋用、土等地征收评审批的倦衔接。茫工业用葛地出让绸涉及农尸用地转新用和土堂地征收忠的，应闻当先行宽办理农词用地专速用和土夸地征收管审批手仪续，再遣依法采们取招标雨拍卖挂灰牌方式学确定土着地使用属权人。工业项辟目供地权方式二是建立筑健全土地清储备制度痛，做好工右业用地的友前期开发歪，为招标平拍卖挂牌岛出让创造天条件。工业项员目供地位方式三是建纺立用地瓶预申请菜制度，盼及时了折解工业胶用地的古需求情忠况，科战学合理扩安排工补业用地困出让的钓规模、蚀结构、愚布局、叼进度和读宗地规线模、产穴业类别附、土地苗使用条银件等，莫保证工水业用地刃招标拍保卖挂牌芦制度的鹅有效落夜实。工业项目睛供地方式四是依析据土地秒利用总剪体规划妄、城市专规划、答国家产协业政策液，以及帜拟出让紧地块周促边产业冬布局情旬况等，购进一步相细化拟吗出让工镇业用地陡的地类疮和产业专类型，吵科学合所理地确将定拟出养让工业龟用地的佳地块面嚷积、具绿体用途铺、土地拣使用条产件、产白业类型仪、生产适技术要剂求等内关容。出霸让方案腰中确定袍的产业盛类型、表用地标担准和用略地规模崭等，应寸当符合疤建设项馆目用地依预审、具审查及笋工业项协目建设最用地控泊制指标烈等的有萍关要求德。工业项客目供地密方式五是根刷据土地怪估价结紫果、产搜业政策片和土地盈市场情峰况等，射集体决丑策，综愤合确定为出让底丘价，出硬让底价格不得低选于国家陈公布的选最低价震标准。工业项目测供地方式六是工溪业用地病出让文臭件中，果应当明蓄确拟出邻让地块桌的投资厕强度要切求、产堵业类型朝、具体汗地类等像内容。工业项致目供地查方式七是采仅取灵活冲的方式辆，合理庄确定工敲业项目淘的用地泡面积。期既可以礼确定出肢让地块腥面积后拘招标拍平卖挂牌令出让，坑也可以雁先不确垮定出让旷地块的梨具体面俯积，招问标拍卖于挂牌中签通过竞与单位面练积地价巴的方式算确定土泰地使用放者，然掌后再根许据工业局项目的颈类别、听规模、忆土地使勤用标准收等合理怀确定出编让地块那的具体坑面积。工业项息目供地削方式八是与竞悼得人签订疮《成交确陆认书》或翻向中标人脖发放《中顾标通知书狂》后，应吐当向竞得历人、中标浴人核发建怜设项目用绸地预审批兔准文件。工业项居目供地酬方式九是要根秀据《国有帜土地使用舞权出让合纱同》和《粘国有土地哄使用权出积让合同补川充协议》貌示范文本暴，完善工少业用地出锡让合同，峰明确约定革工业项目柏的投资强甜度要求、巾产业要求六、具体地阔类等内容垄。加强合葵同管理，嫂督促用地库者严格按建照合同约俩定的条件向开发利用岩土地。工业项轨目用地帆规模控膛制同时满隶足《控堆制指标贯》和有牵关工程站项目建掀设项目桶用地指锈标的要捆求同时符合诞五项控制惜指标要求工程项刑目建设帽用地申累报规范排及审核京流程工业项目完建设用地者控制指标猛发展演变土地使允用标准凝实务问启题产业结裳构调整素指导目亭录与种限制禁键止用地刷项目目祝录的关染系？《关于发脉布实施<齿促进产业且结构调整碍暂行规定叮>的决定鼠》（国发环〔200信5〕40晶号）200妖5年国为务院第染112笼次常务杆会议通忙过各省、自良治区、直纹辖市人民仙政府结合槽本地区产睡业发展实膨际，制订责具体措施豆，合理引从导投资方旦向，鼓励确和支持发苦展先进生房诚产能力，侵限制和淘刻汰落后生牢产能力，术防止盲目态投资和低威水平重复梨建设，切铜实推进产卖业结构优债化升级。各有关爬部门要闷加快制桥定和修河订财税冠、信贷欺、土地收、进出贷口等相兼关政策岩，切实祝加强与桑产业政象策的协圣调配合北，进一服步完善慢促进产压业结构慨调整的层政策体毯系。目标：推进产业笛结构优化滑升级，促桃进一、二委、三产业雾健康协调惕发展，逐与步形成农勿业为基础伞、高新技结术产业为殖先导、基睛础产业和乌制造业为管支撑、服不务业全面坟发展的产捷业格局，贷坚持节约互发展、清捡洁发展、改安全发展哥，实现可仁持续发展舒。原则：——坚持谋市场调节消和政府引膊导相结合——以自少主创新提仁升产业技倚术水平——坚叛持走新裹型工业铁化道路——促枯进产业倦协调健甩康发展第十二条《产业扰结构调幕整指导烟目录》惭是引导膊投资方疤向，政西府管理字投资项晌目，制达定和实她施财税戒、信贷妖、土地晶、进出共口等政俗策的重孩要依据诉。《产业结苹构调整指扭导目录》裂由发展改尼革委会同身国务院有叫关部门依兵据国家有简关法律法桂规制订，膝经国务院页批准后公早布。根据片实际情况楼，需要对遍《产业结谈构调整指歌导目录》岁进行部分凶调整时，资由发展改盏革委会同将国务院有截关部门适欠时修订并困公布。《产业结色构调整指身导目录》柜原则上适各用于我国窄境内的各亏类企业。外商投蛮资按照极《外商周投资产董业指导谦目录》评执行。你《产业千结构调带整指导纱目录》医是修订根《外商嫁投资产锅业指导判目录》鸣的主要谜依据之障一。《产业结舍构调整指颂导目录》医淘汰类适顺用于外商洽投资企业饥。第十三凉条《产业结朵构调整指扇导目录》插由鼓励、薯限制和淘宿汰三类目北录组成。脸不属于鼓武励类、限烧制类和淘总汰类，且咱符合国家拜有关法律鞋、法规和谈政策规定什的，为允古许类。允孤许类不列本入《产业赶结构调整消指导目录淋》。第十五杆条限制类主汗要是工艺赵技术落后留，不符合眨行业准入仆条件和有庄关规定，应不利于产附业结构优嫂化升级，晶需要督促屠改造和禁食止新建的水生产能力服、工艺技滥术、装备葵及产品。第十六条淘汰类跑主要是猛不符合多有关法请律法规奴规定，匠严重浪伤费资源震、污染奶环境、层不具备桌安全生酸产条件飞，需要愈淘汰的劲落后工俘艺技术榆、装备抹及产品巩。第十八教条对属于洗限制类序的新建填项目，搞禁止投恩资。投柄资管理披部门不酒予审批选、核准演或备案播，各金航融机构茎不得发吓放贷款索，土地默管理、浸城市规拜划和建史设、环挂境保护病、质检拉、消防病、海关菌、工商雅等部门娱不得办惰理有关绞手续。护凡违反选规定进圾行投融前资建设浴的，要峰追究有栽关单位新和人员畜的责任瘦。对属于咬限制类筹的现有傅生产能甜力，允近许企业另在一定凯期限内额采取措查施改造绞升级，裙金融机熄构按信段贷原则臂继续给苗予支持丽。国家旅有关部幸门要根睬据产业占结构优繁化升级歌的要求机，遵循忘优胜劣删汰的原柿则，实炉行分类渴指导。第十九再条对淘汰类对项目，禁树止投资。答各金融机径构应停止屋各种形式风的授信支享持,并采偶取措施收坐回已发放腐的贷款；嗽各地区、湾各部门和宋有关企业苏要采取有哥力措施，陪按规定限绿期淘汰。塌在淘汰期颤限内国家巾价格主管传部门可提据高供电价乓格。对国该家明令淘头汰的生产倘工艺技术特、装备和猴产品，一帅律不得进扫口、转移来、生产、糕销售、使左用和采用敬。作为完猎善产业耍结构调迷整政策睡体系的辣重要补捐充，在丸土地供础应管理坚政策方奔面应加域强衔接挡和配合从《产业列结构调整台指导目录拿》结构体泉系来看，顺限制类项诱目将成为舒限制、禁冤止用地项塞目内容的铅主体《产业抗结构调地整指导担目录（洋200食5年本景）》《限制击用地项眉目目录解（20旨06年轧本）》拖和《禁弱止用地攀项目目聋录（2比006哈年本）韵》《限制用肉地项目目顷录（20拖06年本衣增补本）蹦》和《禁俗止用地项奇目目录（居2006朋年本增补疤本）》《产业爪结构调蜻整指导融目录（贤201筑1年本啄）》《限制用戒地项目目著录（20召12年本蜓）》和《邻禁止用地假项目目录坛（201立2年本）宫》限制、禁判止用地项充目目录主逐要以产业序目录中的范限制类项客目为基础棉，结合国馋家其他产厌业政策、讯房地产市少场调控政侵策等制定限制用像地项目童目录：党政机关岩新建办公腹楼项目、凡城市主干挖道路项目距、城市游腰憩集会广符场项目、喉住宅项目方、农林业啊项目、黄膊金项目和绳其他项目禁止用纽奉地项目串目录：农林业、烦煤炭、电蚂力、石化它化工、信联息产业、足钢铁、有仔色金属、奥黄金、建宗材、医药替、机械、帮轻工、纺裕织、烟草唇、消防、北民爆产品展和其他限制禁止盗项目目录蝇是否仅适晴用于新建逢项目？改传扩建项目耕是否适挖用？《国务院才关于发布俭实施<促佣进产业结碍构调整暂来行规定>抖的决定》呀（国发〔画2005淡〕40号感）第十八溜条对属于宪限制类汉的现有如生产能俱力，允属许企业畏在一定引期限内贺采取措泼施改造碧升级，声金融机爽构按信馒贷原则拆继续给世予支持娱。国家期有关部薪门要根易据产业容结构优买化升级慌的要求陶，遵循胃优胜劣炸汰的原促则，实恩行分类甘指导。限制禁止社用地项目亭目录适用于新享建项目改、扩建露项目参照松处理在具体工低作中出现叠的有关问零题，由国割土部和发必改委共同京研究确定住宅类弃用地应武如何把违握

土黄地使用秃标准？限制禁童止用地回项目目纺录小城市和忆建制镇不译得超过7往公顷，中绒等城市不勇得超过1撕4公顷，洒大城市不均得超过2勺0公顷宗地出重让方案探中应明们确容积枝率不得租低于1忆.0（罚含1.困0）对于大套浇型住宅项殃目（指单陵套住房建被筑面积超箱过144师平方米的史住宅项目德）禁止占僵用耕地，款亦不得通很过先行办厉理城市分票批次农用屠地转用等至形式变相担占用耕地禁止向别闲墅类房地毯产开发项驴目供地关于住势宅类用劝地容积愿率不得星低于1坊.0《限制用诉地项目目对录（20唇06年本谈）》《关于避进一步咳加强房垄地产用受地和建舒设管理影调控的鼠通知》佛（国土尝资发〔名201汤0〕1摄51号胡）《关于商严格落裤实房地镜产用地膝调控政归策促进通土地市撤场健康宴发展有与关问题陶的通知梦》（国窝土资发虑〔20搬10〕权204域号）关于禁摇止向别够墅类房碑地产开长发项目展供地《关于叛加强土炼地供应舟管理促量进房地珠产市场庭持续健杰康发展粗的通知芝》（国你土资发站〔20绩03〕互356紫号）《国务院豪关于深化忌改革严格音土地管理枝的决定》蒜（国发〔秩2004爱〕28号务）《关于做桶好稳定住势房价格工夸作的意见矮》《国务院降关于促进聋节约集约源用地的通正知》（国昏发〔20漆08〕3猫号）《国土资课源部关于雕加强房地处产用地供引应和监管可有关问题龙的通知》独（国土资闹发〔20竟10〕3残4号）以划拨隆方式取滴得土地提的楼堂后馆所类蹲项目如黄何审查含？《中共中故央办公厅绝、国务院夹办公厅关寨于进一步狠严格控制畜党政机关萝办公楼等纹楼堂关锁页建设问题粗的实施意束见》（中清办发〔2握007〕蔽11号）《限制用魔地项目目兵录（20音12年本阿）》中央直喝属机关菊、国务萌院、省闭（区、亲市）及供计划单蠢列市中央和情国家机监关所属片事业单浙位办公稍楼建设训项目（剃700纺0万）省直厅（跪局）级单定位和市、职县党政机蠢关办公楼著项目市、县党犹政机关直金属单位和漏乡镇党政雁机关办公桃楼符合土渡地利用云和城市晚规划严禁超标能准占地、拍低效利用答土地不得占用腐耕地不得配张套建设饺大型广暴场、公停园等设脸施符合城市她规划部门只对项目所症在区域的决容积率要跑求严格禁屠止审批减包括培它训中心泉在内的都各类具纹有住宿骑、会议闪、餐饮加等接待宫功能的怨设施或随场所尚未颁狼布土地牺使用标前准的工临程项目野建设用聋地规模骄应如何钢审查？《关于严复格执行土叶地使用标设准节约集愉约利用土围地的通知赛》开展项臣目节地江评价并叮组织专荐家评审查看项研目在可随研、初蓝步设计岗阶段是慰否开展市了节约唇集约用庸地评价与其他屋类似项软目进行连横向比柜较根据各拒功能分漠区的划喇分情况候来判断卡其用地将的合规泻性合理塘性避免夹竟带用地大型水竞电项目闸区、朗坝区、邻管理区到及淹没知区永久渣场其他可炕能的功谁能分区呀则应具清体依据完有关批邀复文件化来判断心其合规座性合理刊性◆超过土地步使用标准钓的工程项扯目建设用尤地规模应待如何审查仗？《关于投严格执垫行土地封使用标饲准节约盛集约利扩用土地辫的通知敞》用地单位享应报请当湾地国土资国源主管部使门同意组织有关恼专家论证助评估，集把体决策报同级人找民政府批霞准后，方斗可办理相拣关用地审现批、供应疾手续超过用地闲预审批复魄规模，且防未说明原驼因项目用娘地总体沿或某一葵单项设手施不符认合相关录行业指株标规定因安全生朱产、地形袍地貌、工吓艺技术等烛原因导致弹部分功能秀分区用地驶规模超标◆建设项化目中涉京及拆迁繁安置用埋地

如肃何审查鸡？《关于初进一步驾改进建稻设用地仆审查报寸批工作陵提高审筐批效率躺有关问装题的通俱知》（隆国土资验发〔2捉012芦〕77带号）《关于您进一步争加强和铃改进公烈路、铁据路项目逆建设用春地服务胸和监管选的通知众》（国旁土资发舞〔20英11〕存30号期）《关于加赴快做好报锤国务院批锄准单独选哄址建设项网目用地审字查工作的紫通知》（浆国土资发滑〔201各0〕19酿2号）国家重扇点建设搬项目涉泪及的拆观迁安置斤用地，差可随同宽建设项徒目用地哥一同报缩慧批在土地收利用总棚体规划润确定的槽城镇建横设用地尖规模范债围内的渠，按批蹈次用地情报批在土地供利用总印体规划冷确定的柜城镇建翼设用地点范围外本的，可惕随同项吧目用地斥一同报命批用地规肆模原则零上不能膏超出原鲁有被拆黄迁房屋依用地规债模预审阶军段原则慰上不予找审批拆驻迁安置凤用地审查报彼批阶段佩，项目饿申请安百置用地晚规模不顺得超出愁工程项槐目范围恼内土地泄利用现巴状中的循建设用笔地规模安置用倒地的供半应使用美方式，无交由市恋县人民棵政府依碑法按规墓划合理租安排使有用安全范围限内的拆迁咬安置用地杆，应根据婆项目可宿研报告缸、初设旁批复等防文件要苏求实行幕单独列志出，单恢独研究建设项阻目涉及迹规划预写留地谣如何审克查《土地管你理法实施狮条例》第略二十一条具体建设吉项目