公路工程平安工地建设方案（二）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页公路工程平安工地建立方案陕西省公路水运工程“平安工地”建立

活动实施方案

来源：平安监视科

时间：-5-14

为深入贯彻党中央、国务院关于加强平安生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建立平安生产“双基”（基层和根底）工作，确保全省交通运输建立领域平安生产形势持续稳定好转，按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建立活动的通知》（交质监发„‟132号）要求，省交通运输厅特制定陕西省公路水运工程“平安工地”建立活动实施方案如下：

一、指导思想

按照部、省交通运输工作会议和全国公路水运工程“平安工地”建立活动部署电视电话会议精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持平安第

一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓根底、抓示范、抓关键的原那么，大力推进展业平安管理标准化，为我省交通运输建立提供平安保障。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建立活动，切实将平安生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安工作根底，切实加强施工现场平安管理，做到施工现场平安防护标准化、场容场貌标准化、平安管理程序化，解决交通建立平安生产存在的突出问题；建立各方平安生产责任落实，平安培训教育坚持有效，交通运输平安开展理念深入人心，施工平安风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创立一批“零伤亡”示范性工程，推进展业平安管理水平整体提升。

三、活动范围

全省公路水运工程“平安工地”建立活动，由省厅“平安工地”建立活动领导小组办公室指导，各设市区、杨凌示范区交通（运输）局、省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建立工程现场管理机构具体负责。活动以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

（一）高速公路。分别由咸阳、延安、榆林市交通（运输）局，省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建立工程现场管理机构具体负责并组织实施。厅安监处、高管处督导。

（二）干线公路。由省公路局牵头负责，各市交通（运输）局具体负责并组织所属干线公路建立工程开展“平安工地”建立活动。厅安监处、高管处督导。

（三）农村公路。由省公路局牵头负责，各市交通（运输）局具体负责并组织所属农村公路建立工程开展“平安工地”建立活动。厅安监处、公路处督导。

（四）水运工程。由厅航运局牵头负责，各市航运、海事局具体负责并组织所属水运建立工程开展“平安工地”建立活动。厅安监处、高管处督导。

（五）汽车站场。由厅运管局牵头负责，各设市区、杨凌示范区交通（运输）局具体负责并组织所属汽车站场建立工程开展“平安工地”建立活动。厅安监处、运输处督导。

（六）安居工程。由厅安居办牵头负责，各安居工程有关单位具体负责并组织所属安居工程建立工程开展“平安工地”建立活动。厅安监处、安居办督导。

四、时间步骤

全省公路水运工程“平安工地”建立活动从年开场，年完毕，为期两年，分为两个步骤五个阶段：

（一）创立示范年。

第一阶段。宣传发动阶段（年5月）。学习全国公路水运工程“平安工地”建立活动部署电视电话会议精神和部《公路水运工程“平安工地”建立活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定陕西省公路水运工程“平安工地”建立活动实施方案，组织召开全省交通运输系统“平安工地”建立活动电视电话会议，做好思想发动和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论气氛。

第二阶段：安排部署阶段（年5月）。各单位要结合工程工程实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查方法，将“平安工地”建立活动要求落实到所有工程工程和施工合同段。根据《建立工程平安生产管理条例》、《公路工程施工平安技术规程》、《水运工程施工平安防护技术标准》等法规、标准，重点抓好以下6方面重点工作：

1.平安制度建立和平安责任制落实情况。

各建立单位要对新开工和已开工建立工程进展工程质量平安责任人登记检查，并对施工单位各项平安管理规章制度及各种操作规程进展检查。施工单位制定的平安管理制度应至少包括各类人员平安生产责任制度（包括工程经理、副经理、总工、各作业班组长、专职平安员、特种人员等）、各部门平安生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、平安生产检查制度、平安生产经费使用管理制度、平安生产教育培训制度、平安生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、平安生产考核奖惩管理制度、平安生产事故应急救援制度、平安生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况。

建立单位要对危险性较大工程加大平安检查力度，确保工地不出现重大平安问题。施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩根底、挡墙根底、深水根底及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等，水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与撤除，桥梁、码头的加固与撤除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附平安验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职平安生产管理人员进展现场监视。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进展论证、审查并报建立单位备案。

3.劳动用工登记和岗前平安培训教育情况。

建立单位要对从业人员平安生产教育培训工作认真进展监视检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进展岗前平安教育培训，尤其对长期工种施工人员要进展新技术、新工艺的平安教育培训。施工单位工程负责人、专职平安员应持有“三类人员”考核合格证书，否那么不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织平安生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、爆破与撤除、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否那么不得上岗。施工单位平安管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进展平安技术措施和操作标准交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况。

各建立单位应针对本工程特点制定详细的施工平安隐患排查方案，确定详细的平安隐患排查范围，建立平安隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的平安检查，对违反施工平安技术标准、标准和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对于现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业平安设施，长大隧道及不良地质隧道、高边坡及滑坡治理平安预案，爆破器材平安管理、弃渣场平安管理等方面，要重点进展隐患排查，对发现的平安事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位平安生产及平安措施落实情况进展监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建立单位报告。

5.施工场地总体布设、施工驻地建立、施工作业平安防护达标情况。

建立单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建立、施工作业平安防护措施的监视检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关平安标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和平安防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的平安施工措施。施工作业平安防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，隧道的掘进、支护、衬砌，长大隧道超前地质预报和监控量测，临时便道的设臵是否严格按照标准要求进展，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布臵、炸药仓库的选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等是否按有关规定设臵。

6.平安专项费用落实和使用情况。

建立单位应当重点监视平安专项费用落实和使用情况，严格要求施工单位平安生产费用不得低于投标价的1%。监理单位应对施工单位的平安生产经费使用情况进展严格审查，要求施工单位做到“专户存储，专款专用”，确保平安生产费用完全用于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安环境的改善和平安施工措施的落实。

结合我省公路水运工程平安状况，各建立单位要特别对施工单位从业人员岗前平安培训情况、高墩桥梁电梯及平安防护设施设臵情况、隧道等危险施工场所进出人员登记情况、平安应急预案落实情况、平安专项费用落实情况等5项关键工作的落实进展重点监视检查。

各单位要在5月底前将工作目标、实施方案和检查方法报省厅“平安工地”建立活动领导小组办公室备查。

第三阶段。深入开展、创立典型阶段（年6月～12月）。要在深入开展“平安工地”建立活动的同时，注意建立工程活动开展情况的检查和总结，结合工程工程实际特点和好的经历做法，确定一批示范工程和示范工地进展重点指导，示范工程和示范工地应选择具有一定规模，施工难度、技术风险较高的工程和施工合同段；并且平安制度落实到位，经历方法具有推广价值，或平安管理具有创新点的工程和施工合同段。

各单位要形成所属工程“平安工地”建立活动开展情况报告，确定示范工程和示范工地推荐名单，在7月底前报省厅“平安工地”建立活动领导小组办公室核查确定，省厅将适时组织全省现场观摩和经历交流活动，同时在8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部。

（二）第二年。达标推广年。

第四阶段。形成标准、达标验收阶段（年1月～10月）。在总结“平安工地”建立示范经历根底上，形成我省平安工地的示范模式，根据有关法律法规和技术标准，各牵头单位负责制定我省“平安工地”达标标准，并报厅审定后执行。所有交通根底设施建立工程及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建立单位负责对本工程逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省厅根据达标标准组织监视抽查，确保全省交通建立施工现场平安防护水平和平安管理水平整体提升。

第五阶段。总结提高、表彰奖励阶段（年11月～12月）。活动后期，各单位应对“平安工地”建立活动开展情况进展全面细致的分析总结，稳固活动成果，对在“平安工地”建立活动中表现突出、具有代表性的“零伤亡”工程和达标工程、达标工地进展表彰，积极宣传推广，对存在的问题进展认真梳理，提出整改措施进展整改。

五、组织机构

省厅成立“平安工地”建立活动领导小组，指导活动开展。

陕西省交通运输厅“平安工地”建立活动领导小组：

组长：胡保存

副组长：冯明怀侯维靖

成员：厅安监处、高管处、公路处、运输处、安居办，省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办

领导小组办公室设在厅质监站，负责“平安工地”建立活动日常管理工作。

办公室主任：乔怀玉

办公室副主任：张毅

六、工作要求

（一）提高认识，高度重视。近些年平安生产工作虽取得成效但事故时有发生，平安生产形势依然十分严峻。各单位要以开展这次活动为契机，进一步强化完善措施，促进平安生产形势持续稳定。一是要认真学习全国公路水运工程“平安工地”建立活动部署电视电话会议精神以及今年的全国、全省平安生产工作会议上张德江副总理、吴登昌副省长对平安生产的讲话精神，充分认识平安生产艰巨性和开展“平安工地”建立活动的重要性；二是目前我省正处于交通大建立大开展时期，同时又处在平安生产根底薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，各单位要正确分析形势，始终抓住平安生产不放松，坚持不懈推进平安生产形势持续稳定好转。

（二）周密部署，强力推进。各单位要在部和省厅活动方案的框架下加强宣传，强化活动的组织领导，明确活动目标，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，开展落实好各阶段工作。一是要通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，将“平安工地”建立活动大力宣传，充分发挥舆论监视，营造良好的活动气氛；二是各单位要结合自身实际，加强领导，在总体目标根底上进一步细化分解，落实到人，夯实责任；三是切实做好“三个结合”，即各有关单位要把“平安工地”建立活动与贯彻平安生产法律法规、国务院开展“平安生产年”活动以及省厅平安生产要求和日常平安监管工作结合起来；四是要调动各方面参与积极性，建立、施工、设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合。

（三）强化考核，确保成效。各参与活动的单位不能走形式，搞过场，一定要以活动为载体切实将平安生产法律法规要求落实到位，见到实效。一是所有交通建立工程及从业