存款保险立法进程稳步推进

本报讯记者陈丽平国务院近日致函全国人大常委会办公厅，转报中国人民银行关于落实全国人大常委会对加强金融监管防范金融风险工作情况报告审议意见的报告。报告介绍，存款保险立法进程稳步推进，存款保险制度出台的各项准备工作基本就绪。去年6月举行的十二届全国人大常委会第九次会议，听取并审议了国务院关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告。会后，全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅，请研究处理常委会审议意见。中国人民银行会同银监会、证监会、保监会、外汇局，就审议意见进行了认真研究，提出了改进工作的措施。中国人民银行在报告中介绍，国务院高度重视金融领域法制建设工作，根据经济金融形势发展变化和金融市场改革创新发展，加大重点领域法制建设力度，适时启动有关法律法规的制定和修订工作。加快推动证券法、商业银行法、中国人民银行法、期货法等法律修订和起草工作，研究推进公司法、信托法修改和金融租赁法起草工作，研究制定存款保险条例、商业银行破产风险处置条例等法规。其中，证券法修订已被列入《十二届全国人大常委会立法规划》第一类项目，证券法修订草案已经全国人大财经委审议通过，国务院目前正组织有关部门就证券法修订草案研提意见。商业银行法、期货法和中国人民银行法修订已被列入《十二届全国人大常委会立法规划》第二类项目。商业银行破产风险处置条例草案已起草完成，正在作进一步修改以及立法审查等工作。不断加强影子银行监管协调本报讯记者陈丽平中国人民银行关于落实全国人大常委会对加强金融监管防范金融风险工作情况报告审议意见的报告提出，统一影子银行同一属性业务或产品的监管要求，加强流动性、杠杆率、期限错配、交易风险监管。报告介绍，国务院有关部门不断加强对金融创新活动和影子银行监管协调，持续规范金融机构同业业务，加强对影子银行、理财业务的管理。下一步，国务院有关部门将继续推动相关工作，进一步规范同业、理财业务。针对部分法律属性相同或类似的资产管理业务在投资门槛、风险资本计提、投资者适当性、信息披露以及资金托管等方面的监管要求差异较大的情况，金融监管协调部际联席会议已经进行研究协调，正在抓紧研究统一监管标准，完善监管要求。国务院有关部门将继续加快推进相关工作，建立分类统一的监管规则。对面向同类投资者的同类产品适用一致的监管标准，减少套利空间。制定金融控股公司监管规则本报讯记者陈丽平中国人民银行关于落实全国人大常委会对加强金融监管防范金融风险工作情况报告审议意见的报告提出，针对当前我国金融机构跨业投资步伐加快的情况，进一步完善对金融业综合经营的监管要求，研究制定金融控股公司监管规则，强化资本充足监管，规范关联交易，加强风险集中度监管，强化对股东和管理层的资格要求。报告介绍，国务院有关部门将继续发挥金融监管协调机制作用，进一步加强政策、措施、执行的统筹协调，统一监管规则，弥补监管真空，减少监管套利和重复监管。同时，认真贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，不在法外设定权力，不自行设定审批或变相审批事项，明确权力清单，消除寻租空间。继续精简和下放审批事项，简化审批流程，提高监管效率。建立中央地方分级监管体系本报讯记者陈丽平中国人民银行关于落实全国人大常委会对加强金融监管防范金融风险工作情况报告审议意见的报告提出，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，建立主体、权限、责任明确的中央和地方分级监管体系。报告介绍，国务院将督促各地区、各有关部门加快转变政府职能，按照党中央、国务院部署和职责分工，结合实际抓紧研究制定实施办法，加强组织建设和能力建设，规范地方机构设置，完善条块间监管工作协调机制，加快形成“中央为主、地方补充，规制统一、权责明晰，运转协调、安全高效”的金融监管和风险防范处置体制，切实防范系统性、区域性金融风险，促进竿金融更好增地为实体贯经济服务便。定期审商计评估银克行内控系与统本报讯降记者陈扣丽平中蠢国人民银芽行关于落树实全国人推大常委会惯对加强金朴融监管防蜂范金融风阁险工作情献况报告审话议意见的报告盼提出，加伟强对系统鼠重要性金腹融机构的您监管，重桂视发挥审踪蝶计监督作饶用，定期丑对银行内膏控系统特贪别是风险质防范系统衔进行审计魄评估。报涌告提出，肺国务院有阳关部门将俩根据国际普金融监管改舍革最新踢进展，粪从我国吸实际出子发，督辩促银行胁业落实《商业银行冲资本管理解办法(试行)》和《商业银撕行流动迈性风险蜓管理办吧法(试行)》，在资本肌充足率、横杠杆率、贞流动性、滔贷款损失准备喂等方面完手善对系统装重要性金柴融机构的艇监管标准律，增强银垃行业金融套机构风险貌抵御能力据。同时，蹲有序组织魔对大型金漠融企业的倘金融审计盆，充分发农挥审计在造防范金融越风险、加习强金融监管以熟及促进金尝融市场健滑康发展等丝式方面的重教要作用。话尽快建立瞎金融风险披指标体系诵本报讯挑记者陈丽材平中国绘人民银行虾关于落实蒸全国人大喂常委会对袜加强金融炭监管防范衬金融风险容工作情况报麻告审议逗意见的株报告提抬出，尽传快建立门符合我治国国情鹊、科学诸合理的监金融风床险指标守体系。挑报告介叙绍，近喇年来，钥各金融鼓管理部择门将国修际经验披与我国跌国情相晨结合，救构建了炒包含宏炕观经济、金融累市场、航行业和律机构等活四个层除次的预企警指标劫体系，心逐步建萌立了较挥为全面颜的金融团风险监卸测预警及体系。背下一步暂，国务阁院有关聪部门将膜继续从扔我国金冬融体系蒸的现实耍和发展业趋势出页发，进一步健全俩金融风险组监测预警候体系，完腹善相关风只险指标体跟系，提高吗监测预警犹的前瞻性摘、科学性抢，提升金肥融风险管污理能力。青正抓紧筹启备互联网专金融协会收本报讯输记者陈丽音平中国扭人民银行关于牢落实全国列人大常委完会对加强作金融监管押防范金融茶风险工作柄情况报告暴审议意见直的报告提期出，尽快解制定针对暗互联网金深融的监督扭管理制度误和经营管棍理规则，姜明确互联旋网金融监晕管职责分工。状报告介绍嫩，国务院威有关部门桐深入调研认，反复修移改完善，串按照“鼓枝励创新、晌防范风险右、趋利避今害、健康匙发展”的喷总体要求指，遵循“蜻适度监管委、分类监反管、协同雷监管、创昏新监管”的原泼则，起草棍了关于促烛进互联网兔金融健康迟发展的指绕导意见，场拟按程序枝报批后印些发实施。岩下一步，般国务院有脏关部门将书根据指导肤意见提出煌的总体要闻求和基本秘原则，按铸照职责分足工和分类监管担要求，进供一步完善邀相关监督跑管理制度待和经营管抢理规则，佣加强监管仰合作与信蛇息共享。郑同时，抓纳紧筹备中揉国互联网右金融协会核，加强行猴业自律，丝式推动形成户统一的行富业服务标壮准和规则，有落效防范互副联网金融弯领域风险己。将尽快呢制定出台脊借贷人条走例本报讯暴记者陈高丽平中透国人民银王行关于落煤实全国人食大常委会撤对加强金仆融监管防蝇范金融风棒险工作情仗况报告审姻议意见的报告叨提出，规询范准金融互机构设立莫，完善监袄管措施，羞尽快出台慨借贷人条塌例，规范朽和引导民常间借贷。孙报告介绍炮，目前，而国务院有欧关部门正权在抓紧研纳究完善小肆额贷款公图司和融资丸担保公司等机神构的业务蕉经营和监道管规则，部争取尽快狐出台小额抄贷款公司供管理办法诞，201谨7年前发晕布融资集担保公疯司管理不条例。是为有效顶发挥民盼间借贷颠的积极苹作用，万打击非柜法集资斗等违法尊犯罪活动，鞭国务院伯已将民袄间借贷别相关立泪法工作召列入国茎务院201浸4年立法品工作计崇划，要棉求有关窑部门抓僚紧研究慢起草非促存款类绳放贷组走织条例达，引导追从事经猎营性民陷间借贷竿的组织崇和个人族转型为非存款类李放贷组织萌，以加强郑民间借贷卡监管，引革导民间借暮贷健康有悟序发展。娘做好地方饭融资平台祝债务管理秩本报讯夫记者陈丽肤平中国膀人民银行吴关于落实舍全国人大妄常委会对干加强金融灶监管防范金融桶风险工作万情况报告档审议意见融的报告提务出，加强叮地方政府摆性债务核防查，做好起各级地方估融资平台咽债务管理陈。报告介扫绍，目前煮，地方政地府融资平纯台贷款风揉险总体可粪控。截至2014年9月末，茄地方政浪府融资写平台不炉良贷款隶率为0.06筋%，比2011年末下们降0.23个百分点正。下一步痕，国务院重有关部门脸将继续坚妨持短期应屈对措施和眉长效机制唯建设相结零合，全面做权好加强苹地方政漫府性债掉务管理证各项工插作。进糊一步规椒范地方帆政府债肆务管理缠，建立狂健全地面方政府练偿债约纽奉束机制骑和违规抵举债行隙为监督均制约机孝制，剥浇离地方微政府融困资平台馋公司的叉政府融资职能，涂妥善处理刮存量债务永，确保在腊建项目后璃续资金，捎切实防范惧地方政府先性债务风钥险。清理项整顿违法困违规交易依场所本报煮讯记者偿陈丽平闲中国人民各银行关于明落实全国么人大常委酷会对加强金尊融监管怪防范金董融风险咽工作情供况报告株审议意店见的报母告提出愧，清理跳整顿各舒类违法透违规交猾易场所葬，严厉比打击违间法违规毁活动。抗报告介溜绍，针犹对各类府交易场撑所良莠咐不齐，月非法集买资活动花样翻棋新的情跪况，国推务院有崭关部门效始终保坏持高压青态势，封坚持属云地管辖睛与行业浊监管相青结合，绑风险排郊查与宣很传教育前、清理扔整顿有爬效联动振，依法及清理整润顿各类胃非法交角易场所找，有力外打击非法集资路违法活振动。下绣一步，紫国务院洲有关部叛门将会练同地方编人民政屠府进一凉步健全贴工作机虎制，加悼强风险殃监测和秀预警，邮加大风拆险排查暮力度，粗有力维计护金融密秩序，值牢牢守苗住不发潮生系统罪性、区域性金融满风险的底辣线。谢谢观出看/欢迎下忽载BY介FAI女T