桂林市水利水电工程建设项目施工招标投标

桂林市水利水电工程建设项目施工招标投标程序管理办法《试行》为进一步规范桂林市水利水电工程建设项目施工招标投标行为，保证水利水电工程建设质量，维护招标投标活动当事人的合法权益和招标投标市场的公正性，促进招标投标活动健康有序开展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律法规，参照((广西水利水电工程建设项目施工招标投标程序管理办法》(试行)，结合桂林市水利水电工程建设实际，制定本办法。一、标准及范围(一)标准《中华人民共和国招标投标法》及《水利工程建设项目招标投标管理规定》中规定，达到下列标准之一的水利项目，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3、单项合同估算价低于第l、2项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。(二)范围亭本办法适用穷于使用国家隐财政资金的桑桂林市水利酬局负责监管工的善水利水电工枕程建设项目宗施工招标投断标活动。包禽括以下项目牢：猛l、县级城闭市防洪项目源。代2、小型水饶库和小型水议闸项目。储3、小水电饭及送变电项丸目。依4、农村饮尿水安全项一幕目。你垄5、小型灌捏区及1～5千万亩中型灌皮区续建配套警与节水改造刊项目。确6、概算总意投资小于1努000万款元的其他水喉利水电项目糟。坟以覆上项目不包纺括市水利局朝直管的小型甚水利工程项提目。为二、信用档皇案的建立与透管理渔参与桂林抽市水利局监渡管的水利水跨电工程施工而招标投标活犁动的施工企陆业和招标代治理机构，必宁须先在广西摊水利水电工傻程招标投标渡管理站(以饮下简称广西升招投标站)挠重新(20僵09年l友2月1日后穿)建立信用踢档案，否则戚，不能参加婆桂林市水利炊局监管的水撕利水电工程六施工投标和贴招标代理业善务。篇三、招杜标代理机构唐的选定拆招标活动必跑须按照下列园步骤选择招仇标代理机构装：羽(一)由招孕标人选择不匠少于5家并弦征得其同意慧、且其经营旨资猜质与顷拟代理项目豪规模相适应冻、护在强广宋西招投标党站合建幻立了信用档予案盆的招标代理杨机构。剖(二)由桂悠林市水利水蹈电招标投标笛管理站(以翻下简称市招殃投标站)对写招标人提出悟的潜在招标舱代理机构进抓行符合性审牺查，经审查梢符合条件后丧，签字同意收。腔(三)招标适人通知潜在狮招标代理机毒构在规定的谢时间内到指塑定的地点参恰加代理机构懒随机选定抽晌签。抽签工币作由招标人箩在有关监督菜机构人员(恢事先落实监沃督人员名单轻)的监督下已，按照招标颠代理慎机构随机选党定流程选出摧一名招标代零理机构，经么招标人、招策标代理机构歉、监督机构暑有关人员签装字确认，并拨由招标人当化场宣布结果符。夕(四)由招椒标人与随机竖选出的招标州代理机构在服3天内完成刘招标代理合画同的洽谈和虑签订事宜。债若选中的招压标代-理机么构放弃代理眼业务，则重批新按照上述怀步骤选定招剑标代理机构摄。站四、施工招涉标报告环南(一)施工次招标必须具疲备的条件片1能、招标人已允经依法成立扎。组2、初步设侵计已经批准痕。卫3、招标方忙式和招标组者织形式等应陕当履行核准畅手续的，已壁经核准。下4、项目已坐列入年度计勒划或资金来纱源已经落实浅。齿5、有招标察所需的设计谊图纸以及技杯术资料。零6、有关棚建设项目永炮久征地、临筹时征地和移谜民搬迁的实狠施、安置工宗作已经落实涂或已有明确梁安排。阅7、监理单摸位已确定。哗（二）招标郊报告备案州l、招标工胸作开始之前床，招标人必诸须向市招投浓标站提交招严标报嚼告，经审核扑取得招标备寄案号后，方避可开展招标称工作。贫2徐、雀招标报告备欣案需要提交荣的材料：悉(1)招标哭报告。内容肉包括：招标叶已具备的条蜘件、招标内俱．容、招标窃方式、招标战组织形式(盈拟委托的代捏理机构情况荣)、分标方祖案、招标计深划安排、投坊标人资质(舱资格)夫条件驴、评标方法陵、评标委员急会组建方案脉以及开标、陈评标的具体病安排等。锐(2)批准辞文件以及有匠关资料。内垦容包括：初杆步设计的批育准文件，招福标方式和招闯标组织形式迫等应当履行巴核准手续的衫核准文件，根项目列入年瓣度计划或者牧落实资金来招源的文件，峡代理协议等悬。心五、招标公长告的编制与弯发布模任(一)招标效公告的编制锦与审核。紧l、招标公境告由招标代植理机构按照盼广西水利水臭电工程招标胡公告标准格渴式起草，招故标人审核签紧字确认后报导市招投标站波备查。准招标公告的伪内容应包括孕：招标人的庸名称和地址沿、招标项目磁的内容和规拌模以及资金朵来源、招标诵项目的实施罗地点和工期秆(服务期)仰、获取招标寿文件的地点奏和时间以及拢费用、对投妙标人的资质江(资格)要扎求等。漫2、市招投时标站根据有挖关法律法规度的规定，对轮招标公告进丰行审核交，斯若符合要求园，则由招标均人、招标代渡理机构和市柏招投标站三丧方共同签字冬确认后各执父1份存档备验查；若市招雹投标站对招连标公告审核秤中发现有不言符合法律法贸规规定和要廉求的内容，湖商招标人和目招标代理机党构进行修俊改，若三方救对修改内容司不能达成一蔬致意见的，拔则提交倚“织桂林市水利绘水电工程招蜻标投标工作声领导小组德”繁研究决定，遗招标人必须踢按确后定的内容进屡行修改，并腊重新报市招谁投标站备查统。石3、任何盲单位和个人柴都兰不能擅自更档改已确认的扬存档备查的酿招标公告内纲容；若因某膊些原因的确笛需要更改，姥必须报经栽“纵桂林市水利搅水电工程招猫标投标工作盈领导小组泰”敌审核同意。手若擅自更改译，懂除千招标公告无娃效外，还要对追究责任单喘位和有关人挖员的责任。丢(二)招预标公告的发馒布。争脸招标公告的予发布严格按婆照国家和自累治区有关规禁定执行，在接中便国采购与招映标网、中国打政府采购网影、广西壮族辱自治区招标留网上公甲布。砍不符合有关削法规规定和钩未经核准发库布的招标公解告无效。逗六、招标逢文件的编制殃与发售造等(一)招标拘文件的编制列与审核。段l、招标代适理机构按照音《广西水利扶水电工程施拐工招标文件崭范本》规定哨编制招标文墙件并经招标拔人审核签字运确认后报市摇招投标站审末核。招标文朵件必须由本晃代理机构在扒广西招投标匹站备案的中引级及以上职丛称的水利专园业技术人员焦编制并署名迈；招标文件赚的招标预算哪必须有招标查代理机构的咏注册水利工知程造价工程晴师审核签名辣，否则，市舌招投标站对疮招标文件不爽予审核。榆肝2、市招投袭标站应在收所到招标文件慕后的5个工鼻作日内完成洒审核篮工期作。审核的羽内容主要包尖括：余消(1)内容斩是否符合有果关法律法规沿的规定。哭(2)是否沿与发布的招亭标公告内容均相符合。妈(缸3山)对潜在投情标人是否设则置不公平的洋限制性条件亲。甲(拣4仍)娘招标文件中愚是否载明对姐投标人资格覆（资质）及精其从业人回员要求的条凶件、标准和由审核方法以英及其他有关呆事项。掠(5)其划他有关内容保。阴3、经审核冲确认需要修邀改的内容，星市招投标站箩商招标人和宜招标代理机茅构进行修改退；若三方对茎修改内容不焰能达成一致毙意见，则提泛交期“汪桂林市水利那水电工程招变标投标工作发领导小组镇”燕研究确定。酿招标人必须喂按确定的内赌容进行修改选，并重新报鞋招投标站备络查，篇未按已确定喝要求修核改的招败标文件无效辈。轮4、助双经过核准夏的招标文件爸要进行现场排密封并加贴否封条，由招掘标人、招标肃代理机构和乳市招投标站鸣三方共同签骗字确认后，命交由市招投汉标站存档备拨查。塌5、任何单客位和个人不坛能擅自更改妙已核准的招切标文件内容嫂；否则，除序招标文件无隆效外，还要战追究责任单王位和有关人卫员的责任。别(二)招标筋文件的发售相旱l、由招找标人随机安罢排2名工作浑人员，发售虑招标文件。搁发售招标文久件的工作人谋员必须严格记保密，不得栗向任何人泄筒露购买招标显文件的潜在罢投标人的名责单。如有泄薪露，一旦查叹实，将追究水当事人的责念任。羽2、潜在投阿标人必须由众法定代表人栽或授权委托滩代理人凭居耀民身份证和惰《投标联系痰卡》原件以天及持企业资后质证书、营拨业执照和安梳全生产许可符证原件购买查招标文件。夜同时提交上抹述证件复印妇件(加盖公仙章)备查。病(三)投标饮承诺金和投沸标保证金的毙交纳。草l、在购买持招标文件时蹈，投标人必饭须向招标人和按照招标公耻告的要求交辫纳承诺金（竭10000笔~2000制0元），评积标结束后3茂天内退还投贼标承诺金。超若购买招标贯文件后不参灭加投标者，肠投标承诺金大不予退还，忠并将不投标细记录记入投羽标人信用档照案。艺2、投标保街证金交纳的快形式可以是蔽银行保函，兼或是银行转炼账。如果采桌用银行转账驻，必须从投此标人基本账尝户或设在广羡西的分公司年的账户以银吨行转账的形描式转入招标辛人的账户，弦招标代理机防构不得收取沈投标保证金夺。开标会上却，投标人必息须把招标人武开具的收据求原件和银行震转账的底单洲原件交监督乳人员审验，盆经审验，若泛投标保证金钉不是从投标猛人基本账户帐或设在广西孤的分公司铜的账户以银处行转账的形躺式转入招标发人账户的，垃投标文件无荒效膝。招标人必喘须在与中标亿人签订合同枝之日起五个证工作日内，唤将投标保证政金退还到中瑞标和未中标奴的投标人的惊原银行账户弊。涌七、开标评虽标监督管理阵(一)评略标委员会的痕组成及管理编。闲l、评标委湿员会采取封滔闭式抽签方财式产生。抽预签人员由招袖标人指派的椅抽签工作人崇员1名、市磨水利局或地刮方纪检监察钥人员武1猜名和市招投县标站人员1皱名组成。匪2、抽签封光闭从抽签人忧员进入封闭怪现场开始到宰评标专家全健部进场并将盗通讯工具集雕中保管之后黄止，封闭期循间，抽签工配作人员、招棒投标站人员毙的通讯工具绒由纪检监察肆人员保管。想3、抽签工策作人员在其假他2人(纪华检监察和招兰投标站各1事人)的监督愧下，按照规亮定的程序，毒从评标专家烤库中逐个随芹机抽取5～矩6倍评委人姨数的候选人汪员名单。绵4、抽签后老，由抽签工径作人员在其坝他2人的监捞督下，使用著纪检瞒监察人员提猾供的通讯工菊具，按照候镰选人员名单近的排列顺序翠，通知确定佩正式评委名式单。如果排醋序在前的候针选人员接到处通知后颂因故不能参兽加评标，则霞通知后续排周序的候选人宴，依此类推燕。鸟5、正式评妹委名单产生继后，需由抽我签工作人员售和纪检监察林、招投标站屡人员共同签州字确认。陵美6、抽签工危作人员和监眼督人员必须肆严格保密，侍不得对外泄晕露项目抽取互的临评标专弯家人员名单诱和联系姐。如有泄露条，一旦查实黎，将迫究当款事对人跪的责任。淘7、文为了确保评贞标专家抽取送的保密性，眉原则上实行凑多个项目．芹集中开标。屿实行多个项正目同一时间系开标，所随菌机抽取的全条体评标专家蠢将在项目评质标前统一集良中，通过再塑次随机抽取喝方法正式产符生各项目的煌评标委员会登成员。个别响特殊项目，紧由于受开工先计划和，总哄工期的限制因，可以实行奖单个项目开虫标评标。姿(二)开标转管理。率l、水利逝水电工程项鹅目的开标按弱照规定的开品标程序进行艇，做到公开狐透明。瓦2、参加开白标的人员必抖须是指定的涛招标人、招爹标代理机构勇、投标人以书及市水利局榜纪检监察室皱和招投标站况的有关人员撒，并现场签瞒名登记备查剃。作3、投标人幅必须是《投咳标联系卡》块上载明的法拖定代表人或韵授权委托代盆理人(持身披份证原件)页和拟任开标摸项目的项目主经理(持注苹册建造师证臭书和身份证德原件)参加怕项目开标会诊。上述指定元人员未参加疾开标会的投捡标人的投标堵无效，并视拨为不投标。商(三)评标添管理。讽1、评标地武点的选择，涂首先由招标粪人或招标代怎理机构提出满，并蹲与市招投标谅站商定，选纵择便于封闭将管理、满足确评标保密要若求的场所。握2、评标办伤法在已备案贸的招标文件烛中已经载明窗，任何单位围和个人不得崖更改。范3发、假为了确也保帖评标的保密贴性，评标过边程对所有参滑加评标的评贱委凉、燕招标人、招都标代理机构蚁、招投标站烛的人员实行喇全封闭管理匠。封闭期间街，未经阴市肚水利局纪检富监察人员批船准，评标现慰场人员不准渠随意离开现霞场，评标结盆束确定中标骗候选人后方旷可解除封闭翠。对进入评桃标现场的人搁员作如下限沉定：评标委望员会全体成限员；招标代努理机构不超窄过3人；招姻标人l～3栗人(含地方促相关人员)孤；招投标站谦1人，市水射利局纪检监缝察室1人。于评标开始之趋前，所有进钻入评标现场室人员的通讯贩工具集中交仔由纪检监察末人员统一保原管。么4、在评标隆过程中，评荣委要对有效继投标文件进芹行客观、独损立和公正的植评审，所有米在场的其他黑人员不得干房预评标，也类不得对评委师提出导向性鞭意见。皂5、争议问看题的处理：钟对在评标过婚程中出现的阔争议问题，惧一般由评委沃现场协商解兼决，协商不趋一致的，由摄评委投票表就决。掩6、所有参声加评标的评拾委、监督人驶员和工作人钟员必须严格烧保密，不得尤对外泄露涉首及评标工作况的各项保密渣事项和资料刘。如有泄露联，一旦查实协，将追究当症事人的责任胸。苗八、招标投烟标总结报告盯招标人自确演定中标人后蒜l5日内告，向市招投做标站提交招抱标投标坏情况的书面替总结报告。抽该报告至少国应包括谷下述列内夸容截：酒(一)招律标范围；火(二)招标行方式和发布厦招标公告的低媒介；画(三)招标帜文件中投标猪人须知、技算术条款、评闸标标准和方变法、合同主夜要条款等内小容；圆(四)评标届委员会的组抵成和评标报询告；隔(五)俩中标结果饥。耀九、招标监刚督及工作人些员纪律致招标人、有饼关行政监察珍监督部门和问招投标站的朝工作人员必壁须按照有关油法规和本办代法进行招投谈标监督和管专理工作，遵圣守如下工作塌纪律，违者耗，不论有无钓谋取私利，拢一律以违纪删论处：漫l、不得剪违规核准招哀标事项。拉踏2、不得违拿规干预招标枣投标活动。京3、不得接赵受招标投标弹当事人的礼烧品、礼金、启宴请或参与亏其他可能影紫响公正招标承的活动。缎4、不得泄蚀露涉及招标彻投标工作的信各项保密事网项和资料。依5、不得向况招标代理机室构索要劳务赵费、礼品和据礼金等。效十、对几种秃情况的处理肌(一)累律计发生3次仙只购买招标霞文件而不投至标的投标人效，停止其投畅标资格1年瞎。援(二)一年察内累计发生咏3次在开标粉、评标会上浴被废标的投找标人，停止氧其投标资格若1年。厚(三)对伪器造资质证书锯、营业执照缝、安全生产袖许可证、业嗽绩、从业人榜员证件、单疗位或个人印粪章以及假签亡名等弄虚作兼假行为的企境业凭工程招标投艇标活动。摸害(四)对中傅标的施工单急位，项目经覆理部主要管倡理人员(项愚目经理、技咐术负责人、悦质检员、安捕全员)不按涛投标文件承曲诺到位(项味目经理部主没要管理人员毙原则上不得屈更换，重大示疾病或调离扭人员并经业呼主同意的除迷外)，一经嫩发现，累计覆2次(含2码次)以上，亏停止其投标栋资格l兰}基?项目经理谊部主要管理液人员停止从钥业资格1碗年；造对施工管沟理突不力，导致示进度严重滞肠后，工程质帐量失控的施垒工单位，停鸡止其投标资蒙格肉1功年，项目经干理部主要管蹈理人员停止叫从业资格l骆年。骄(五)中标口人不与招标沙人订立合同找、放弃中标华或不按照与亦招标人订立为的合同履行妖义务，除按鞭照有关法规泛处理外，停鞋止其投标资的格1年。座(六)中标底人转包、违略法分包工程懒项目的，除烫按照有关法页规处理外，里停止其投标座资格1年。悲情节严重的宣，清除出桂巴林市水利水颤电建筑市场剪。掩(七)招标邻代理机构有果下列情形之童一的，由招范标投标监督迟机构向责任诸单位和当事蛮人提出书面仙警告，并作划为不良记录世记入代理机灭构信用档案驻1次。不良呀记录累计达个