精神文明建设工作制度规范化管理手册序言

精神文明建设工作制度规范化管理手册序言为进一步加强精神文明建设，推动创建活动不断深化发展，制定本制度。一、指导思想高举邓小平理论宏大旗帜，深化学习“三个代表”重要思想，仔细落实上级党组和各级文明委下达的各项创建任务，加强思想政治工作，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，广泛宣扬马克思主义唯物论和无神论，崇尚科学精神，反对迷信；主动开展社会公德、职业道德、家庭美德教化，推动“讲文明树新风”活动深化发展，培育“四有”新人；深化开展群众性精神文明创建活动，巩固和发展已取得的成果。二、创建工作领导责任和组织机构(一)精神文明创建工作实行领导责任制。党政一把手是全局创建工作的责任人；分管领导是抓详细工作的责任人；各专项治理、管理小组负责人和有关职能科室负责人是组织实施工作的责任人；各科、室、所、分局、中心和协会负责人是本科、室、所、分局、中心和协会落实各项创建任务的责任人。党、政、工、青、妇对创建工作齐抓共管、全局干部职工主动参与，形成层层负责、层层抓的工作格局。(二)成立精神文明建设工作领导小组，由全体党委委员组成，党委书记任组长，副书记任副组长。(三)精神文明建设工作领导小组下设办公室，由分管领导和各专项管理小组负责人组成，领导小组副组长任主任。(四)成立精神文明宣扬教化工作小组、创建文明行业领导小组、爱国卫生运动小组、社会治安综合治理领导小组、支配生育工作领导小组。三、职责与任务(一)精神文明建设工作领导小组的主要职责与任务1、负责探讨确定全局精神文明建设总体规划、目标和任务。2、负责探讨确定各项创建工作年度支配，支配要求目标明确、措施详细。3、分析探讨创建工作，刚好发觉问题、解决问题，协调工作，布置任务。4、负责保证创建工作机构、制度、人员、经费的落实。(二)精神文明建设工作领导小组办公室的主要职责与任务1、贯彻实施创建领导小组各项确定，制定全局创建工作支配、目标、任务，做好各项创建工作阶段性小结、专项状况汇报和年度总结。2、负责收集、整理有关资料，做好归档工作。3、负责检查、指导、督促创建各专项管理组织工作。4、定期召开办公室会议，落实各项创建工作。(三)精神文明宣扬教化工作小组的主要职责与任务1、负责开展对全局职工的政治理论和精神文明宣扬教化。2、负责制定年度宣扬教化工作支配，并负责组织实施。3、协作党、政、工开展内容丰富、形式多样的宣扬教化活动，弘扬好人好事，提倡科学精神。4、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。(四)创建文明行业领导小组的主要职责与任务1、负责开展全局政风、行风建设工作，组织创建文明行业达标单位和先进单位活动。2、负责全局干部职工的职业道德建设和行为规范教化。3、负责制定和建立公示制度、投诉接待制度、监督员制度，建立健全内部约束机制，加强对干部职工职业道德建设的监督管理。4、负责订正行业不正之风工作，定期组织行风调查和执法行为监督检查。5、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。(五)爱国卫生运动小组的主要职责与任务1、负责开展全局范围内的环境卫生治理工作和爱国卫生运动工作。2、负责划分和制定全局工作区、生活区、公共区域内卫生责任区及卫生责任内容。3、负责全局绿化、硬化、净化、美化任务的实施及管理工作。4、负责全局公厕、垃圾房的卫生、灭蝇、消毒管理工作。5、负责落实垃圾袋装化工作及门前三包管理工作。6、定期组织爱国卫生工作检查和督查，刚好进行指责教化、督促订正脏、乱、差的部门和个人。7、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。(六)社会治安综合治理领导小组的主要职责与任务1、负责做好冲突纠纷排查工作。2、协作街道、公安派出机构，主动开展局内工作区、生活区的治安综合治理工作。3、负责制定防盗、防火、重点科室要害部位防范支配和措施，并负责实施。4、定期对全局防盗、防火设施及要害部位进行检查，法定节假日期间进行重点防范、检查、督促。5、负责对平安员进行业务培训和对全局职工进行平安防范为内容的教化。6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。(七)支配生育领导小组的主要职责与任务1、主动协作支配生育部门开展工作，实行支配生育政策，杜绝无证生育和超生行为。2、负责对全局职工的支配生育教化与管理工作。3、负责对个私协会会员中流淌人口的支配生育教化与管理工作。4、负责向已婚育龄人员刚好发放计生药品和工具，关切和了解职工以及个私协会会员的支配生育状况。5、负责对适龄青年进行晚婚、晚育教化和计生教化，并作为对新进局参与工作的青年进行岗前培训的重要内容。6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。四、嘉奖与惩处1、精神文明建设工作状况与各单位季度、年度考核挂钩，与个人年度考核、评先评优、晋职挂钩，与评先选优挂钩。2、结合工作实际，主动开展各类争先创优活动，纳入年度工作目标责任考核，对各类先进分别赐予嘉奖。3、对治安综合治理、支配生育工作实行一票推翻制。对于违反有关制度和政策者，取消评比先进集体和先进个人的资格，对造成不良后果和影响者，按有关政策和规章制度赐予处理。精神文明建设制度越是发展社会主义市场经济，越是要加强社会主义精神文明建设，这是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的一个重要特征。江总书记强调指出："在任何时候，任何条件下都不能以牺牲精神文明建设为代价换取经济的发展"。遵循这一原则，为进一步开创我局精神文明建设新局面，特制定精神文明建设制度。

一、总体要求：

为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，贯彻邓小平同志"两手抓、两手都要硬"的方针，落实江泽民总书记提出的"以科学的理论武装人，以正确理论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人"四项工程，创建性地开展市场经济条件下的精神文明建设，加大精神文明建设工作的力度，进一步坚决精神文明建设的信念。详细是：一以人为本，抓好教化，重在提高广阔干部、职工的思想道德素养；二选择载体，搞好搞活，把精神文明建设落到实处；三加强领导充溢力气把精神文明建设推上新台阶；四巩固成果，不断创新，把精神文明建设常常化、制度化；五重在建设，虚功实做把精神文明建设运行机制规范化。

二、精神文明建设的指导思想

坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路途，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，依据近年来中心关于加强精神文明建设的一系列重要部署以共产主义，爱国主义，集体主义，一心一意为人民服务，新时期艰苦创精神教化，社会公德职业道德为重点，以培育有志向、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本目标，坚持重在建设，持之以衡，责在落实，务求实效，围绕全局党建，经济、业务等各项目标，创新路，办实事，求进取，不断提高全局干部职工的思想道德，科学文化及业务素养，为努力完成上级下达的各项任务供应思想保证和精神动力。

三、精神文明建设的主要内容及任务

（一）加强理论学习和思想教化

1、精神文明建设，最根本的是要加强广阔党员、干部、职工的思想教化，要围绕经济建设这个中心，坚持从我局的实际动身，区分对象，讲究方法着力解决广阔党员、干部、职工的精神支柱和精神动力问题，把他们的主动性、创建性凝合到社会主义建设事业上来，凝合到发展劳动事业上来。

2、建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，是党和国家各项工作的根本指针，用这一理论武装党员、干部、教化职工是思想教化的首要任务。局属各单位干部要仔细学习《邓小平文选》并把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》作为重要协助材料。学习这一理论，重在把握理论体系，领悟精神实质，驾驭立场、观点、方法，提高解决实际问题的实力。各级领导干部要领先垂范，以身作则，带动全局的政治理论学习，做到搞好政治理论学习在落实上狠下功夫；加强政治理论探讨，在深度上狠下功夫；加强政治理论宣扬在广度上狠下功夫。要对领导干部和机关干部学习的状况，依据上级的要求进行考核。要在干部，职工中普及社会主义市场经济学问，大力宣扬改革开放中涌现出来的各类先进典型，常常性地进行形势教化，促进干部、职工不断解放思想，更新观念，发展社会主义市场经济。

3、常常进行党的基本路途和基本改革教化。着重增加广阔干部以经济建设为中心的思想观念，强化改革开放意识，坚持党的基本路途一百年不动摇，要针对党和国家近年来提出的一系列政策措施，尤其是在劳动工作方面的政策措施及在实行中存在的问题，刚好做好说明工作，努力促进政策的落实，用政策的力气调动和爱护广阔干部、职工的主动性。

4、深化开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教化。要主动参与全民性国旗法教化活动，坚持唱国歌仪式，教化人们懂得升降国旗的礼仪，要在广阔干部、职工或组织开展42311爱国主义教化系列活动。即组织干部、职工、学生每人每年观看四部爱国主义影片，读二本爱国主义书籍，学唱三首爱国主义歌曲，参与一次爱国主义演讲活动，参与一次展览或参与一次有关活动。要协作重大的庆典活动开?quot;新疆人良好形象"的塑造工程，接着开展"七日一提示"的宣扬教化活动。在活动中要结合学习孔繁森、李国安等英雄先进人物"岗位学雷锋，行业树新风"等活动，在各行各业中开展评比"十杰"青年活动，主动提倡在社会上做一名好市民，在单位做一名好职工，在家庭做一名好成员的"一日生活三文明"活动，把"塑形工程"，内容纳入文明单位、文明班组、文明科室、文明职工考核标准，抓好平常文明行为的养成。

5、主动开展"五人"活动，即：了解人、关切人、帮助人、影响人、凝合人活动。每一名共产党员都要按党章要求发挥出党员的先锋模范作用。党员要结合本单位、本部门的实际，采纳个别谈心、走访、座谈等形式，主动去征求干部、职工的看法、建议；了解干部、职工的工作思想生活状况，做好思想工作，解决或向组织反映他们的问题。在了解的基础上，去关切帮助他们，解决他们实际问题，为他们排忧解难，多办实事，提倡一心一意为人民服务的宗旨，提倡互帮互助，助人为乐的社会主义风尚，建立和谐的人际关系。党员要以自己模范的行为，以自己的表率、带头、骨干、桥梁作用去影响干部、职工。党支部、党员通过以上的活动，提高党员的党性修养，提高支部的战斗力、凝合力，把干部、职工紧紧地团结在党组织四周。

6、大力弘扬新时期的创业精神。要使干部、职工相识到参与市场竞争，变更落后面貌，增近切身利益，关键要靠艰苦创业。要树立和宣扬具有显明时代特征的艰苦创业先进典型，动员和激励广阔干部、职工解放思想，实事求是，艰苦奋斗，自强不息。提倡勤俭建国，勤俭持家，勤俭办一切事业。

7、加强唯物论，无神论基本常识和其它科学常识的教化。要采纳多种方式，引导干部、职工解放思想，崇尚科学，克服愚昧落后的思想意识，要进行马克思主义哲学原理及辩证唯物主义的学习和教化，树立与现代文明相适应的思想观念，普及科学常识，驾驭文明工作，生活的好用学问。

8、接着深化开展民族团结，军民团结教化月活动。要切实加强经济建设与国防建设民族团结一样性的宣扬教化，加强以爱国主义为核心的国防教化，民族团结教化，使干部、职工坚固树立像爱惜眼睛一样，爱惜军政，军民和民族团结的观念。各单位可依据状况，仔细组织好每年五月的民族团结教化月活动，把民族团结教化月活动与单位的民族团结教化工作结合起来，要刚好妥当地解决好新形势下军民关系，民族关系上出现的新问题。要抓活动，重实效，切实办实事，办好事。

（二）重视道德建设

9、把道德建设作为精神文明建设的重要内容和基础工作仔细抓好，要加大道德建设的力度，发挥我国人民讲道德的传统优势，适应发展社会主义市场经济的要求，引导广阔干部、职工讲文明、讲礼貌、讲信誉、见义勇为、助人为乐、逐步形成和谐的人际关系，良好的社会秩序和健康的社会风气。

10、开展各种形式的道德建设活动，要坚持以活动为载体提高道德建设水平。家庭道德建设，要从孝敬父母抓起，开展评比孝敬父母好儿女、好媳妇、模范夫妻等项活动，提倡尊老敬老、夫妻互敬互爱、科学育儿教子。职业道德建设，应通过信得过单位，好作风科室，好干部的评比表彰活动，引导人们诚恳守信、忠于职守、酷爱本职工作，反对以职谋私，不讲信用等不良行为。社会公德建设，应大力提倡互助互济，深化开展学雷锋活动，动员和组织党团员，青少年为鳏寡老人和其他困难户，贫困户供应各种帮助，形成团结友爱的风尚。

11、把道德建设和法制宣扬教化结合起来。

要在广阔干部，职工中长久开展法制教化，增加遵守法律观念，使他们懂得依法爱护自身的合法权益，要深化了解干部、职工的思想状况、解决好思想冲突和各种纠纷，防止冲突激化。

12、加强社会治安综合治理。

社会治安综合治理是保持社会稳定和社会发展的基础和条件。各单位都要建立党政领导综合治理任期目标责任制，坚持"谁主管，谁负责，保一方平安"的原则，要围绕我局工作重点、热点、难点，做好企业职工和社会稳定工作；要抓好综合治理的基础和防范设施工作，抓好综合治理的宣扬、教化工和，加强建章立制工作，要抓紧各单位事故问题的处理，把不稳定因素歼灭在萌芽状态，为全社会的稳定与发展作出劳动部门应有的贡献。

13、移风易俗，树立新风，各级党组织、各部门要正确宣扬贯彻党的民族政策和宗教政策，坚决遏止封建迷信扩散，宗教势力抬头的不良风气，要重视对婚丧嫁娶，节日祭祀等民事活动的引导。广泛开展群众的自我教化活动，大力开展"扫黄"、"除六害"斗争，大力提倡健康，文明的生活方式，杜绝赌博，坚决狠刹铺张奢侈之风，禁止败坏社会风气的各种丑恶现象和违反社会主义市场经济运行的行为逐步改善社会风气。要接着深化开展支配生育；宣扬教化，加强对生育工作的领导严格执行我国支配生育政策，争创支配生育先进单位。

（三）加强对精神文明建设的领导

14、各级党组织、各单位、各部门都要切实加强对精神文明建设的领导。要充分相识精神文明建设在我局整个工作中的地位和作用，切实摆到重要议事日程，要常常进行探讨定期作出部署，增加物质投入，加强组织协调，重视加强精神文明队伍和思想素养的建设。各单位部门要调动各方面力气，狠抓落实，力戒形式主义。

15、各有关部门都要对精神文明建设切实负起责任。工会、共青团、妇联等群众组织要发挥各自的优势，加大工作力度，做到齐抓共管，形成合力，共同推动我局精神文明建设。

16、局党委成立精神文明建设文明建设领导小组负责全局精神文明建设工作，下设精神文明办公室，办公地点在局政治处，负责精神文明建设的日常工作。

精神文明建设工作内容将列为党建目标管理项目。年终将对此项工作进行检查、验收。精神文明创建工作制度一、组织领导制度1、建立党委统一领导、一把手亲自抓、分管负责人靠上抓、齐抓共管的领导体制。2、坚持“两手抓、两手硬”，把“三个文明”工作，一起部署、一起落实、一起检查；建立健全精神文明建设目标管理责任制，将年度工作细化、量化，层层分解，签订责任书，落实到系统和部门，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。

3、建立健全精神文明建设各项制度和规范，把精神文明建设纳入制度化、规范化、科学化的运行轨道，各项制度要落实到位。

4、建立精神文明办公室，配备政治强、业务精、作风硬的工作人员，仔细履行组织、协调、监督的职能。

5、建立精神文明建设财政保障机制，落实文明办专项经费和各种教化活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。二、分工负责制度1、建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。2、主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务挂靠包干，负责落实。3、文明办是精神文明建设领导组织的办事机构，主要负责组织、指导、协调、监督、检查精神文明建设工作，并抓好详细任务的实行。4、工会、青年、妇女等群众组织要结合职能，在群众生精神文明创建活动中发挥主体作用，担负起组织指导精神文明