部门地震应急预案编写指南

晋中市建设局破坏性地震应急预案总则（一）应急目标晋中市建设局是发生破坏性地震后承担社会专项应急任务的部门之一，其应急目标是两方面的，第一方面是在市政府地震应急预案中属基础设施与工程抢险组，主要负责规划避震场地，建设避震人员的临时生活设施，组织供水、排水、燃气、热力、路政照明等市政设施的抢、排险；尽快恢复城市基础设施功能。第二方面是组织协调本系统内所属单位、部门的人员抢救、次生灾害源的控制、基本生活用品供给、灾民安全保障等。（二）编制依据根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山西省防震减灾条例》、《晋中市地震应急预案》的有关精神和要求，并结合我局的实际情况制定本预案。（三）工作原则地震应急工作实行统一领导，分部门负责、协调一致、紧急处置、人力、物力整合、信息共享、服从全局原则。（四）灾害分级与响应按照晋中地震应急预案中的灾害分级标准，破坏性地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。建设局根据灾害分级和分级响应原则，其应急的响应也分为一般、较大、重大和特大四级。一般和较大地震发生时，建设局在晋中市抗震救灾指挥部的直接领导下实施救援，重大和特大破坏性地震发生后，在国务院和省政府的抗震救灾整体指挥下，全力实施地震救援工作，并随时接受地震应急任务安排和调整。二、应急组织与职责(一)晋中市建设局抗震救灾应急指挥部组成指挥长:局长副指挥长：局总工程师房产管理科科长办公室主任抗震办公室（科设科）主任孔成肚员嚷：计划财务降科科长饶城市建设管度理科科长红建筑业管理纯科科长校村镇建设管伴理科科长安全科科长夸工程质量安今全监督站站疯长闻主要职责云：组织实施伐本预案，统床一指挥建设递系统抗震救膝灾；根据震昨情和灾情，姿制定紧急管观理办法或特专别管理措施豆，确定震后画应急期及应夫急工作规模誓；统一调配灶救灾物资、岭设备、人员枕；向市政府贵报告震情、晕灾情和救灾属工作情况；作本预案中指构挥部成员只叨列职务，不焰署姓名，地垦震应急时由跑在职岗位领迈导履行职责桑。应急预案食启动后，指嗓挥部人员未率经批准不得勺离开晋中，滤未在晋中或共有特殊情况关时不能到位胁，由所在科浇室人员按职飘务高低递补究。筋应急指挥部书下设办公室屑，办公室设肝在局办公室吸，局办公室多主任担任应戏急指挥部办霜公室主任，预抗震办公室移主任担任应搅急指挥部办绒公室副主任头。应急指挥狂部办公室工汉作人员由局杀办公室、房积产科、城建筋科共同组成活。指挥部办她公室主要职何责：协助指男挥部实施本冰预案，了解供、收集和汇颈总震情、灾移情等应急工欣作情况；填命写地震灾情绸速报卡；协丝调指挥部与据现场救援工鸣作组及有关侧部门的联络护工作，鸭应急指挥部抗联系：裂0354-旱30234省17(局办手公室)楼（二）晋中荷市建设局抗劲震救灾应急活工作组组成粱及职责组1、社会救岛灾工作组（低召集单位：题应急指挥部疏办公室）灾责任单位：猫市政工程处坑、环境卫生织管理局、自发来水公司、聋污水处理厂拜、煤气公司蚕、天然气公欢司、供热公衣司、路灯所惹、客运处、赴公共汽车公颠司、各勘察样设计院、规答划设计院、丝各监理公司吹、房产管理酸中心、经济翼适用房中心袜、各建筑公湾司秩主要职责：戒市政工程处疾、环境卫生平管理局负责改震后道路障碌碍物的清理薪和损坏道路刃的临时恢复签；市政工程财处、自来水柿公司、污水财处理厂负责六震后城市供偷水、排水设头施的抢、排预险，并负责游临时生活用者水设施的敷贸设；煤气公敏司、天然气刷公司负责燃删气管线的抢智修、排险工夹作；供热公冠司负责热力片管线的抢修帝、排险工作凑；路灯所负自责公共照明仙设施的抢修粒、排险工作苹，保证其他衔部门的夜间腊抢险照明；葡客运处、公牌共汽车公司浴负责其以上浪部门救灾人酸员和物资的艳运输；各勘尖察设计、规描划设计院、唉各监理公司纽、房产管理淹中心负责震管后建筑物抗盒震性能评估假，并对避震碌临时设施建璃设提出专业磨意见；经济喇适用房中心族、各建筑公羽司负责避震匪人员的临时备生活设施建五设。河2、系统内蚂部应急工作渠组像（1）人员计抢救分组堆责任单位：如局办公室、夺局后勤服务渔中心监主要职责：勾疏散、抢救孤机关工作人私员及宿舍区茂家属，并引待领至临时避圆震安全地带爸；铲（2）次生衡灾害防治分街组睛责任单位：点房产科、质喜量安全站、巴各物业公司彻主要职责：它及时发现机励关及宿舍区理内存在的次害生灾害安全晃隐患（如明俭火、漏气、览漏电、易坍着塌建筑物、涂构筑物等）绩，并通知配虫合有关部门约实施抢、排钢险；遵（3）后勤馒物资保障分播组惭责任单位：塌局办公室、督局计划财务秆科、局后勤疫服务中心家主要职责：告调用防暑、匙防寒、简易傲安居用品，神提供生活必骑需品和方便姨食品；姻（4）治安段保卫分组推责任单位：捞局办公室、洽局人事科、久市容监察支嘴队趣主要职责：汤加强机关及壶宿舍区的治展安管理和安滩全保卫工作它，看管救灾境物资和监控骡重要目标，祖保证救灾工佩作有序进行晓。分（三）组织睬体系框图范(附录)恢三、应急响渐应措施党临震应急响闸应苹在省人民政身府发布破坏桶性地震临震盐预报（在紧芬急情况下，眼市政府发布汉48小时内汉临震预报）愉后，市局抗抄震减灾指挥贝部及其办公惰室立即进入址临震应急期贪，并启动相递应预警应急旋行动。预警飞行动包括：梁1、督促检蝶查各下属部孤门抢险救灾嘴的准备工作套；佳2、收集宏输观异常情况典并向市政府并及市抗震救键灾指挥部上粥报；救3、组织力缠量对距煤气、天然伤气、自来水坝、污水处理瓦、集中供热普等企业生产哀、市政重点波工程、临时捐避震场所工已程和次生灾惨害源等进行秩排查与防护斧；蚕4、适时平跌息地震谣传余或误传；凭5、组织应镇急知识宣传睬教育活动。笨（二）铅震后应急响衰应唐1、市局抗器震救灾指挥艳部的应急响肉应措施摇（1）市局好抗震救灾指趁挥部立即召腿开指挥部成肝员紧急会西议，研究布丘置应急准备贤工作，实施报应急值班制渣度，对各应诸急组提出要遵求。组（2）向市对抗震救灾指苏挥部报告所碎属单位及所斗在区域的灾傲情。鹿（3）分类复、核实、汇盲总灾情，确纷定并紧急调表动救援队伍乏，调拨救援咽物资，酌情伯向其他部门哀提出协助呼返吁。盖（4）组织妙灾后调查，弓总结经验教彻训；对应急漆成效显著的足单位和个人插给予表彰或党奖励，对影茧响或破坏地晒震应急工作满的给予处分搂、处罚。虹2、市局抗垫震救灾指挥化部办公室的楼应急响应措呆施眠（1）迅速欣收集震情、超灾情，随时拐掌握灾情动光态并及时上粒报、汇总。微（2）填写草地震灾情速属报卡；协调雁指挥部与现径场救援工作柏组及有关部译门的联络工售作。办3、市局各貌应急工作组眨的应急响应栋措施犹（1）社会类救灾工作组耳根据指挥部主调度，迅速艘召集救援人膜员，准备救锈援工具、机父械等，处于洞紧急预备状座态，随时实密施救援抢险招。店（2）系统糊内部应急工多作组迅速召乱集各小组救赶援人员，开惰始巡查，根蚊据现场情况项实施救援工府作。蜂四、应急保灵障措施查（一）实现兔社会救灾任毕务的保障措朱施场1、现场抢筒救和工程抢斥救保障黑(1)应急现梯队人员(希共255人嫂)墙市政工程处鸽(30人)原、环境卫生踏管理局(6但0人)、自亩来水公司(器20人)、回污水处理厂滋(10人)非、煤气公司浮(30人)饰、天然气公咳司(5人)暗、供热公司犬(10人)读、路灯所(黎5人)、客词运处(5人戏)、公共汽担车公司(2秧0人)、勘吴察设计院(到10人)、缴规划设计院汗(10人)搜、各监理公轿司(共10促人性)、房产管愉理中心(5贸人)、经济外适用房中心形(5人)、窜各建筑公司菌(共50人移)乒(2)主要帖应急设备(躁共24台)衫设备类型骆数量(台)药性能情况锦存放地点舰装载机爸3退良好简晋中存市政工程处静挖掘机已2欢良好挠晋中市政工伸程处胃/鲜晋中坟通宇竞建筑咸公司仓推土机帽2词良好份晋中通宇设建筑易公司滥洒水车胆2汽良好演晋中奏市环卫局半压道机村3馆良好死晋中市政工岗程处少燃气抢险车宁2吗良好好晋中市敏煤气公司专自来水抢修正车衡2这良好陵晋中市盖自来水公司初载重汽车孕5化良好低晋中市政工纤程处吉/祸晋中通宇柱建筑酷公司巾/殊晋中换市环卫局您公交车盒3暗良好票晋中市你公交公司蛙（二）实现燃部门应急目朴标的保障措容施斧人员疏散与判抢救保障她局办公室、编局后勤服务训中心派出不河少于10人瞒组织救援。料次生灾害源锄遏制保障舱房产科、质狗量安全站、芦各物业公司狠共派出不少规于15人，差组织派查，位主要应急装土备统一调至华物业公司分挺配使用。（答主要装备为明：手持灭火傅器、防毒面控具、胶皮鞋邪（手套）、果安全帽、消懂防斧等）物资保障丛局办公室、牛局计划财务茫科、局后勤晕服务中心共快同负责防暑胶、防寒、简杀易安居用品鞋的应急保障霞，并保障建呈设局职工及吵家属总人数挂1/3的人市员三天内的夏食品。局计芬划财务科负推责购置计划焰，局后勤服衰务中心负责反购买和存放踢管理，办公笋室负责发放范。诱紧急避难场效所保障桃建设局受灾亮职工家属，哈应急疏散的尸路线为沿宿悉舍区至临近输空旷场地，毅主要临时避系难场所为迎袋宾广场和街耳心公园，震俗时树立避难梨场所标志。哨5、安全与缘治安保障坊局办公室、掠局人事科、昆市容监察支玩队抽调人员子组成治安愿志愿者队，迅人数不少于的10人；各利下属单位的报保卫科人员柿为分点治安标人员，人数闻不少于3人茎。哥6、向社会滴救灾提供支爱援的保障野根据建设局夸救灾情况，苦向社会提供泡适当救灾人镜员和物质装否备。五、附则樱系统预案的膝管理与更新躁（1）且局所属各有踢关部门和单历位，应按照拢本预案中的败职责，组织战制定、修订婚本部门地震极应急预案，银报市建设局杠批准后实施息。狂（2）政各部门和单铃位指定的地库震应急意预案，要结东合本单位、犯本部门的实烘际情况，平弃震结合，细需化措施，明炉确责任，便永于操作。随莲着机构和人疯员变动时，伞要及时修订乳，并报市建雷设局批准同挨意。矩(二)奖励牌与责任追究阴制度原（和1）对于按个照防震法律谱法规和市防垦震减灾领导彻组市震组字烫[2005毛]5号文件鞋，及时制定诱、修订地震伤应急预案，稿与上级预案请接轨，并注云重演练的部晕门单位给予胆表彰奖励。枣（2）对未牙按要求制定骄、修订、实致施地震应急怒预案的，要稍依法进行责否任追究。低（3）地震蛋发生后，市屠局抗震救灾跳指挥部，依逮照对各部门宅和单位地震榆应急预案执休行