JJF 1920-2021 国家计量检定规程评价细则

中华人民共和国国家计量技术规范1国家计量检定规程评价细则n6发布 6实施国家市场监督管理总局 发布1国家计量检定规程评价细则fn

1归 口 单 位:全国法制计量管理计量技术委员会主要起草单位:上海市市场监督管理局上海市计量测试技术研究院参加起草单位:中国计量科学研究院国家市场监督管理总局计量司西宁市市场监督管理局中国计量协会本规范委托全国法制计量管理计量技术委员会负责解释本规范主要起草人:杨文昌上海市市场监督管理局)吴建英上海市计量测试技术研究院)参加起草人:陈伟昕中国计量科学研究院)徐 卿国家市场监督管理总局计量司)陈学伟西宁市市场监督管理局)罗新元中国计量协会)目 录引言………………………

Ⅱ)1范围……………………2引用文件………………3术语和定义……………4评价目的………………5评价原则………………1法制原则……………2客观原则……………3科学原则……………6评价对象和评价周期…………………7评价要素………………1合法合规性…………2适用性………………3技术水平……………4协调性………………5结构内容……………6应用状况……………7使用成效……………8评价方式………………9评价结果的应用………………………

1)1)1)2)2)2)2)2)2)2)2)2)3)3)3)3)4)4)4)附录A 国家计量检定规程综合评价表………………

5)附录B 国家计量检定规程总体评价结论及其判定方法……………

8)Ⅰ引 言1国家计量检定规程评价细则》是评价国家计量检定规程的指导性技术规范。本规范依据国务院计量行政部门的管理要求制定,并充分参考借鉴了—7标准化效益评价第1部分:经济效益评价通则7标准化效益评价2部分:社会效益评价通则》等国家标准实施效果评价,以及2国家计量检定规程编写规则》和9计量器具检定周期确定原则和方法》的相关要求。本规范为首次发布。Ⅱ国家计量检定规程评价细则范围本规范适用于评价国家计量检定规程以下简称检定规程的实施效果。评价国家计量器具型式评价大纲、国家计量校准规范以及其他有关计量技术规范以下简称计量技术规范实施效果,亦可参照执行。引用文件本规范引用下列文件:0采用国际计量规范规则凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本规范凡是不注日期的引用文件,其最新版本包括所有的修改单适用于本规范。术语和定义0中界定的及以下术语和定义适用于本规范。国家计量检定规程评价n从检定规程的合法合规性、技术水平、协调性、结构内容、应用状况和使用成效等多个角度开展评判,并作出对该检定规程应采取何种措施的结论。国际计量规范s国际法制计量组织)发布的国际建议l,L、国际文件l,L、词汇,L)和指南,L)等文件以及国际计量局M)发布的相关文件。来源]等同采用n国家计量技术规范保持与相应国际计量规范技术内容和结构上相同限度编辑性修改的采用。来源]

,并允许有最小修改采用 n国家计量技术规范与相应国际计量规范存在技术性差异,及解释其产生的原因,并允许包含编辑性修改的采用。注:

能清楚地标明这些差异以修改采用时,国家计量技术规范与相应国际计量规范在结构上应予以对应,只有在不影响与国际计量规范内容和结构进行比较的情况下才允许改变结构。修改采用不包括只保留国际计量规范中少量或者不重要条款的情况。来源]1评价目的了解、掌握检定规程实施现状和发挥作用查找检定规程实施过程中存在的问题,包括但不限于检定规程内容不符合现行法律法规、可操作性差、滞后、矛盾、重复和体系不够合理等;对检定规程的制修订提出建议,从而提升检定规程的适应性、科学合理性和先进性,促进检定规程实施效益最大化。评价原则依照法制、客观、科学的原则开展评价工作。法制原则评价工作应以合法合规为准绳,

没有法律、

法规的依据,

检定规程不得擅自增设管理方面的限制权利或增加义务的条件要求等,评价工作应重点评估检定规程是否有不符合国家现行有关法律、法规和规章规定的条款。客观原则评价工作应以客观事实为依据,

不得加入个人猜想和推断,

客观事实还未发生或没有可靠证据证明已经发生的,不能作为评价的事实依据。评价工作应全面覆盖检定规程实施过程的各个环节,充分评价各个方面的实施情况和效益成果,尽可能全面反映检定规程实施效果。科学原则评价工作应采用科学严谨的方法

。在评价过程中

,应充分尊重客观事实

,科学、全面地制定评价指标,严格按照实施方案进行分析做到依据详实可靠方法运用得当,分析深入严谨,结论科学可信,具有相应的指导性。评价对象和评价周期实施3年后的检定规程原则上应进行第一次评价,此后检定规程一般每5年进行一次评价。如在检定规程实施过程中发现有问题,可即时启动评价工作。评价要素检定规程应在合法合规性、适用性、技术水平、协调性、结构内容、应用状况和使用成效等方面进行评价。合法合规性检定规程必须符合国家现行有关法律、

法规和规章的规定,

不得与其矛盾或抵触;没有法律、法规的依据,检定规程不得在技术要求之外设置管理方面的限制权利或增加义务的条件要求。适用性列入实施强制管理的计量器具目录监管方式为强制检定和型式批准、强制检定”)的工作计量器具以及纳入强制管理的计量标准器具制定检定规程;相关法律法规规章规定的、政府主管部门管理需要的计量器具,可以制定检定规程。2技术水平技术水平包括采用国际计量规范及检定原理、方法的先进性水平。

、检定对象和计量标准的技术指标合理性水平,以检定规程如果有相应国际计量规范的,应以相应国际计量规范为基础进行编制,并标明与其之间的差异,且应随相应国际计量规范的更新而更新。采用国际计量规范分为等同采用和修改采用两种。在判定检定规程的技术水平属于超前、平均还是落后时,首先应与我国主流或平均)的科技、生产、工艺和管理水平相比,考查该检定规程的:各项技术指标是否合理,是否满足适用对象计量器具在主要使用场合的量值传递要求;检定原理、方法是否先进。其次,应与国外同类型计量器具的技术要求进行对比。协调性协调性指被评价的检定规程与相关检定规程

不限于相应技术委员会归口的检定规程其他计量技术规范在主要内容上的相互协调、不冲突同时检定规程的技术指标不得低于有关强制性国家标准强制性条款的规定。结构内容若针对同一计量器具

存在两个及以上检定规程的,

或者同类计量器具的检定规程存在两个及以上检定方法类似的,一般应将相关检定规程视为结构内容不合理,需要将原有的几个检定规程或检定规程的几个部分整合成一个新检定规程,以便于用户的使用。检定规程结构内容是否存在其他问题分为下列两种情况:存在需要细微改动或补充的地方,包括但不限于:需要对检定规程中已达成一致的技术条款做适当的补充或修改但不足以影响到检定规程的主要技术内容;在起草、出版检定规程过程中出现细微的技术错误;检定规程不完全符合相应编写规则的标准化要求;检定规程条款内容不够清晰明确、容易使人误解。这些问题可以通过技术勘误表或检定规程修改通知单的形式进行修改。存在一些问题,包括但不限于:检定规程的内容不够全面,需要补充;检定周期过长或过短;随着技术的发展,检定规程的个别技术指标需要修订或者检定规程对生产活动或技术创新构成障碍;计量检定机构普遍的检定条件不满足检定规程的要求;检定方法过于复杂或成本太高,或者影响用户正常生产使用,导致检定规程可操作性差。应用状况检定规程应用状况评价可以从以下一个或多个方面进行:

检定规程适用对象

计量器具)是否仍在国民经济和社会生活中广泛使用;计量检定机构是否都能准确理解并全3面执行检定规程;检定合格率是否合理;检定规程被引用情况。使用成效评价检定规程使用成效评价应从是否满足政府主管部门管理要求、

是否满足计量器具量值传递要求等方面进行。在评价检定规程的使用成效时,首先,应选择检定规程最重要和最直接的使用成效;其次,应从检定规程当前的实效性来评价,而不是检定规程曾经或是应该起到的使用成效。注意:在评价检定规程的使用成效时,不应采用联想法任意夸大检定规程的使用成效。评价方式评价方式采用评价工作组评价的方式。评价工作组应由检定规程起草人代表、本领域有关技术专家包括计量技术机构代表、科研院所代表、产品标准专家企业代表和法制管理专家包括政府主管部门代表等组成,并不得少于5人。评价工作组组长在充分沟通的基础上,梳理汇总工作组成员意见,确定评价结论,填写检定规程综合评价表,评价表见附录,检定规程总体评价结论及其判定方法见附录。评价结果的应用根据检定规程的综合评价结果,可较好掌握检定规程实施状况,并向政府计量行政部门提出意见建议,意见建议包括检定规程继续有效、修订、需与其他计量技术规范整合、转化为国家计量校准规范、废止,以及对检定规程是否需要加大宣贯力度、完善相应检定规程体系等。4附录A国家计量检定规程综合评价表检定规程编号: 检定规程名称: 检定规程归口的计量技术委员会名称: 一检定规程的合法合规性检定规程是否合法合规?【】合法合规【】部分条款不合法合规具体条款及理由: 【】整体内容不合法合规理由: 二、检定规程的适用性检定规程是否适用于法律法规规章规定的、政府主管部门管理需要的计量器具?【】适用于纳入强制管理的计量标准器具【】适用于列入实施强制管理的计量器具目录监管方式为强制检定和型式批准、强制检定”)的工作计量器具【】适用于相关法律法规规章规定的、政府主管部门管理需要的计量器具【】不适用于法律法规规章规定的、政府主管部门管理需要的计量器具三、检定规程的技术水平该检定规程是否采用国际计量规范?【】是 【】否如果是,所采用的国际计量规范是否已修订或废止?【】现行有效 【】修订,其最新修订年代是 年 【】废止与我国当前科技、生产、工艺、管理水平相比,该检定规程的技术水平在总体上处于:【】过度超前水平【】适度超前水平领先水平)【】平均水平【】落后水平【】完全落后水平四、检定规程的协调性该检定规程是否与相关检定规程不限于相应技术委员会归口的检定规程其他计量技术规范、强制性国家标准存在不协调的地方?【】不存在5【】存在不协调的地方这些相关检定规程、计量技术规范、强制性国家标准为: ;不协调的地方主要表现在 。五、检定规程的结构内容为了提高检定规程的结构合理性、内容完整性和一致性,该检定规程是否应与其他相关检定规程整合?【】不需要整合【】需要整合,应与 整合除问题6涉及的问题外,该检定规程的结构内容是否还存在其他一些问题?【】不存在问题 【】存在需要细微改动或补充的地方【】存在一些问题这些问题主要是: 。六、检定规程的应用状况按照该检定规程的适用范围,该检定规程当前的应用状况如何?【】被广泛遵守和使用,对检定规程内容理解、执行一致,检定合格率合理【】在较大范围内被遵守和使用,对检定规程内容理解、执行基本一致,检定合格率较合理【】在一定范围内被遵守和使用,对检定规程内容理解、执行有不一致,检定合格率不太合理【】在较小范围内被遵守和使用,对检定规程内容理解、执行有较大不一致,检定合格率较不合理【】没有或基本没有被使用该检定规程是否被引用可选多项)【】被法律法规包括地方法规所引用【】被政府部门规章所引用【】被其他检定规程、计量技术规范、国家标准行业标准所引用【】未被引用七、检定规程的使用成效该检定规程当前在以下哪些方面发挥着作用?发挥了多大作用可选多项?作用最大 作用最小【】量值传递 【5【4【3【2【1【】维护贸易结算公平 【5【4【3【2【1【】保护人身健康 【5【4【3【2【1【】安全防护 【5【4【3【2【16【】保护环境 【5【4【3【2【1【】能源资源计量 【5【4【3【2【1【】其他方面 【5【4【3【2【1【】没有在上述方面发挥作用八、总体评价结论【】继续有效【】修订【】整合【】转化为国家计量校准规范【】废止,主要理由是: 。凡属修订或整合的检定规程,其缓急程度为:【】急需 【3年内补充说明及建议包括是否需加强宣贯;需与哪个技术规范整合;是否需制定新的技术规范;完善检定规程体系的建议等: 。评价人签字: 评价日期: 7附录B国家计量检定规程总体评价结论及其判定方法一、检定规程的总体评价结论评价专家在回答完附录A的0个问题后,应从以下5个结论中选择一个或两个结论作为最终的评价结论:【】继续有效【】修订【】整合【】转化为国家计量校准规范【】废止每一个被评价的检定规程只能选择一个或两个结论

当选择第4个结论

转化为国家计量校准规范时可以再从第2个结论修订或第3个结论整合中选择一项除评价表中已填写的信息外,如果还有其他未说明的事项,请填写在总体评价结论后的补充说明及建议中。总体评价结论中的整合包括两种情况:第一种是简单整合,无需对检定规程进行修订,简单与其他计量技术规范整合为一个计量技术规范;第二种是整合并修订,检定规程技术内容应进行修订,然后再与其他计量技术规范整合为一个计量技术规范。二、检定规程总体评价结论的判定程序检定规程总体评价结论的判定可以分为以下两步。第一步:根据问题判定应对检定规程采取何种措施。出现下述情况之一的检定规程判定废止:检定规程的整体内容不合法合规见附录A的问题;检定规程的技术水平为完全落后水平见附录A的问题;检定规程的技术水平为落后水平、在较小范围内应用且作用效果较小见附录的问题8和,其中问题0得分小于等于;检定规程的技术水平为过度超前见附录A的问题;检定规程没有或基本没有作用附录A的问题0得分小于等于。特别注意:当被评价检定规程符合废止条件时,还应考察该检定规程是否被法律法规、部门规章、其他标准所引用见附录A的问题当存在引用时要避免或谨慎作出废止的结论。出现下述情