建设项目代建制理论及实务4

第二讲建设工程项目管理模式及发展趋势

王雪青

教授

天津大學管理學院工程项目管理模式的概念工程项目管理模式：指一个工程项目建设的基本组织模式以及在完成项目过程中各参与方所扮演的角色及合同关系，在某种情况下，还要规定项目完成后的运行方式项目管理模式确定了工程项目管理的总体框架、项目参与各方的职责、义务和风险分担，因而在很大程度上决定了项目的合同管理方式以及建设速度、工程质量和造价2.1设计－招标－施工项目管理模式2.2设计－建造（Design-Build）模式2.3设计－采购－施工/交钥匙（EPC/Turnkey）模式2.4项目管理型承包模式2.5BOT（Build-Operate-Transfer）模式2.6伙伴关系（Partnering）模式2.1传统的（通用的）项目管理模式设计—招标—建造模式（Design-Bid-Build）DBB

在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用FIDIC施工合同条件（99年第一版）的项目均采用这种模式，传统模式招标文件中一般采用FIDIC“红皮书”或“新红皮书”。建筑师/咨询工程师（进行可研、设计等工作）业主业主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建筑师/咨询工程师的顾问监理工程师合同关系管理协调关系供应商贷款方工程项目通用管理模式基本关系简图工程师（咨询、监理）业主规划设计单位承包商（I）承包商（II）分包商分包商分包商分包商合同关系

协调管理关系

“鲁布革”经验:“低成本竞争，高品质管理”

建筑业的项目管理由生产方式的变革，进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向

圆形断面一次开挖成型，与马蹄形开挖方法相比，减少了6万立方米的开挖量和混凝土回填量。1.4米传统模式的优点：由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉；业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求；可自由选择监理人员监理工程；可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。传统模式的缺点：项目设计－招投标－建造的周期较长；管理和协调工作较复杂；业主管理费较高，前期投入较高；总造价不易控制，变更时容易引起较多的索赔；建筑师/工程师对项目的工期不易控制；出现质量事故时设计和施工双方易互相推诿责任。传统模式存在的问题⑴业主对监理工程师控制工期和造价的能力信心不足⑵出现质量事故，设计与施工方互相推委责任⑶设计—投标—施工(DBB)过程太长⑷承包商容易从咨询单位编制的大量文件中寻找差异，导致争端⑸设计图纸供应不及时易导致索赔2.2设计－建造（Design-Build）模式

1.传统的设计－建造模式（Design-BuildD/B)

业主工程师（或业主代表进行项目可行性研究，确定项目采购策略的专业咨询公司设计－建造总承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司合同关系协调关系

建筑业的项目管理由生产方式的变革，进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向

LG大厦扩大初步设计招标工程总承包优化施工图设计主要优点由一个承包商对整个项目负责，有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端；在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程设计；在项目初期选定承包商项目组成员，连续性好，项目责任单一；总价包干，业主可得到早期的成本保证；可对分包采用阶段发包方式，缩短了工期，项目可以提早投产，业主能节约费用，减少利息及价格上涨的影响；承包商对整个工程承担责任和风险。主要缺点业主无法参与设计人员（单位）的选择；业主对最终设计和细节的控制能力降低；由于造价包干可能影响设计和质量。

2.设计—管理（Design-Manage）模式

设计－管理模式可以看作是CM模式与设计－建造两种模式相结合的产物，该模式由同一实体向业主提供设计，并进行施工管理服务的工程管理方式，业主只签订一份既包括设计也包括管理服务在内的合同。设计—管理模式的实现可以有两种形式：形式1:是业主与设计－管理公司和施工总承包商分别签订合同，由设计－管理公司负责设计并对项目实施进行管理。形式2:业主只与设计－管理公司签订合同，由设计公司分别与各个单独的承包商和供应商签订分包合同。常常对承包商或分包商采用阶段发包方式以加快工程进度。形式一形式二这种模式的优点是：可对总承包商或分包商采用阶段发包方式以加快工程进度。设计--管理公司的设计能力相对较强，能充分发挥其在设计方面的长项。这种模式的缺点是：由于设计--管理公司往往设计能力强，管理能力较差，因此可能不会管理施工承包商，特别是在形式二的情况下，要管理好众多的分包商和供应商，对设计--管理公司的项目管理能力提出了更高的要求。

3.更替型合同模式（NC）业主在项目实施初期委托某一设计咨询公司进行项目的初步设计，一部分工作完成（达到全部设计要求的30％～80％）时，业主可开始招标选择承包商，承担全部未完成的设计与施工工作，规定承包商必须与原设计咨询公司签订设计合同，设计咨询公司成为设计分包商。主要优滋点既可以保站证业主对组项目的总铲体要求，轨又可以保竟持设计工寻作的连贯次性；可以在施暂工详图设扛计阶段吸凉收承包商说的施工经夏验，有利斜于加快工藏程进度、愉提高施工些质量；可减少施粥工中设计酷的变更；由承包叫商更多耻地承担仇这一实较施期的霉风险管认理，为能业主方玻减轻了翁风险；后一阶惭段由承酸包商承瓣担了全僵部设计勤建造责的任，合确同管理染也较易奖操作。缺点和需慢注意事项业主方必送须在前期霉对项目有逗一个周到权的考虑，版因为设计寸合同转移践后，变更继就会比较纠困难；在签订例新合同皮时，要端仔细研丹究新旧蔑设计合练同更替贼过程中沟的责任咽和风险博的重新麦分配，欣以尽量论减少以链后的纠抽纷。更替型合策同模式风选险双方风险闹基本上与毙传统模式振相同，业茫主方要特柔别注意在曲合同更替像时的设计续责任和风异险的重新市分配。承包商一像方也有上泊述问题，财同时要承镇担后一阶从段的设计膨风险。2.3缎设计－采织购－施工狼/交钥匙蛛模式文（En安gine形er-P情rocu贱re-C拔onst置ruct按/Tur凡nkey轿）业主业主代表确定项目原则的专业咨询公司设计/建造或EPC交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司在国际蚀上对“舍EPC抗交钥匙烈”模式系还没有扣公认的额定义。蔽此模式绩的承包牧商可提堆供从项落目策划品开始，恳提出方隔案、进驳行设计卫、市场伤调查、关设备采姓购、施好工、安或装和调退试，直葵至竣工赚移交的劈燕全套服缎务。设计、采购、诉施工（零EPC施）的工旅作范围情大致包甲括：设计（E袄ngin洪eer）趁：除包括吗设计计算坊书和图纸侮外，还根唐据“业主忍的要求”核中列明的个设计工作呜，即项目贵可行性研大究，配套钳公用工程班设计，辅古助工程设象施的设计卸以及结构镰/建筑设钳计等。采购（伶Pro终cur供e）：耍可能包目括获得槽项目或骡施工期附的融资谋，购买皱土地，胃购买包共括在工互艺设计忽中的各碧类工艺找、专利资产品以姨及设备握和材料筒等。施工（做Con攀str滩uct烂）：一原般包括滑全面的眼项目施屠工管理恢：如施甜工方法惨，安全虑管理，辰费用控苍制，进嚼度管理梢及设备辛安装调霞试、工戚作协调替等。工程总承扇包模式发员展工程总承茅包模式是傅目前国际勿建筑市场异发展最快该的一种模闷式。根据学美国工程屑总承包学武会（DB洞IA）的柱研究显示化，到20表05年剩，总承继包模式望将达到纽奉45%敌以上，装超过传驱统模式独，工程泊总承包妨的发展床趋势见蛋下图。工程总筝承包模戏式发展浸趋势图美国工程总承包学会统计与预测5%15%25%35%45%50%55%12%12%9%10%9%9%9%82%72%65%54%45%40%35%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%1985199019952000200520102015EPCMCD-B-B图1工程总帮承包模羞式发展芹（续）工程总承名包模式发菊展（续）我国一直硬也提倡采凳用工程总血承包模式蹈建设工程骗，建设部岁从198怪4年就下责发文件进盾行工程总邀承包试点节。经过2勾0多年，烫特别是建避设部20才03年“关于培奋育发展工黑程总承包姥和工程项鸣目管理企廊业的指导剧意见”的颁布换以及“建设弓项目工你程总承冷包管理晃规范”的颁布闻标志着墨我国工剖程总承查包进入流了一个杜新阶段径。在我国，耍石油、化渠工、电力轨等行业工旦程总承包锐的开展取饱得了公认册的成绩。EPC总承包萄模式优艘点：工程合嫂同价格僵采用固牙定总包蔽价格，今有利于越控制总状体工程炒造价；由于E以PC承似包商承拳担了项笋目实施剂阶段的远管理工因作，减桨轻了业班主方在撇项目中辞的管理记负担和赢投入；EPC承踢包商提前魂介入工程羡前期工作龟，并且可蛛以将采购阴纳入设计刊过程，有雄利于工期砖的缩短，债特别是有扮很多非标浇设备的石昌油项目；由于E拜PC承若包商责伏任的单凳一性，邮能激励泛其更加怕重视质点量。EPC总承包叉模式优有点：实厦证我国采用典EPC总搞承包建设馆的很多项仍目，与同变类采用其平他模式建狡设的项目堵大大缩短言了工期，菠如：长岭、战福建、它武汉、栏九江、拥荆门等裹大型石闲化项目贡建设周拢期为2慨4－2掏6个月介，而同宾类其他平项目一烛般为4盏0月；天津、中械原、独山暴子石化装劳置项目平裕均节省2格亿RMB野，为投资介的30％负。达成铁路仅采用总承拖包在保质扭、按期的滩前提下节偷省资金1与200万湖；管道局在杠苏丹采用压EPC承修包的MU吸GLAD娘石油管道松项目也在缸工期、质贝量、效益劝各方面取屠得很大成壁绩，为中义国公司赢求得了国际材信誉。上述例子碍证明了E既PC建设鄙模式的优辰势和强大愈的生命力葬。EPC总承包饥模式缺鹊点：由于E适PC模削式还没彼有形成列固定运旨作方式鞋，在实结践有各旬类变型迁，导致绿业主方暑与EP助C总承克包商就氧某些职零责划分累方面出坚现异议艇。由于在明我国实难行建设史监理，禁EPC来总承包迷商与监妹理职能肾需要明站确划分么；我国还脱没有标略准的E耕PC总某承包合饿同范本赢，需参判考国际抓范本，盾制定项貌目专用划合同，肢加大前储期工作嘉的投入校；EPC模呜式对业主观、EPC户承包商以覆及监理的矛管理水平毯要求更高规。EPC总承包射模式缺父点：实假证但是，由慎于EPC伍项目的复型杂性，合术同签订不伏周密，各死参与方职把责不清，欠各方的团刺队精神差灿，总承包耕商管理能号力不足，港一些总承冒包项目在缺实施中出狱现了很多值问题，导扔致工期的殊拖延、造铺价增高，场如：我国某门采用总丈承包建拢设的铁降路工程曾严重拖骄期；我国某凑公司在代国外承棒包的某剧油建工滤程严重财亏损等静。适用情况以交钥匙是方式提供眼工艺或动微力设备的最工厂大型土刘木工程殖，基础见设施工望程。EPC豆Tu包rnk绿ey模联式下业沿主方的帐风险专业咨梨询公司倍对项目桌前期的毒可行性蛮研究不态深入，榴立项不丧正确工程师（累或业主代吨表）不称仿职业主不芦能自如童的控制拦设计报价可能悟较高EPC重Tu扇rnk酬ey垂模式下仔承包商埋的风险业主资金湾不到位投标报丙价过低总承包宪商的管扛理能力行差设计风不险：错为误、返炒工、变作更等承包商的佩设计单位常和施工单疑位能力不霞协调工程师换（或业首主代表辱）的拖绘延或刁牌难供应商泉的风险友：不及台时、不尝合格、鸦索赔等施工中堵的技术动风险通货膨胀不可抗力EPC址交钥匙饲总承包茅的变通肤形式(1)师设计借－采购伤－施工私管理（斧EPC览m,撑m-m闷ana驱gem较ent贿）指E同PCm惠总承包混商负责娱工程项风目的设诸计、采群购和施绳工管理像，不负建责组织辛施工，姿但对工恰程的进登度、质姑量全面碗负责。(2)呜设计－采英购－施工功监理（E建PCs,剖s-s图uper他inte款nden惹ce）指百EPCs搂总承包商醒负责工程伟项目的设言计、采购砌和施工监汁理。业主荷和施工承饮包商另外枕签订合同草。(3)缎设计喉－采购臂－施工奔咨询（捐EPC蜂a,弃a-a票dvi粗sor很y）指捏EPC物a总承详包商负堪责工程称项目的丙设计、督采购和苦施工阶卵段向业锹主提供胖施工咨死询服务场，但不晨负责施伐工的管幼理和监尚理。“代建制探”与EP装C交钥匙格总承包的纲区别1.身烦份不同代建单孤位一般债是指项舟目管理徒企业，罪受业主蠢委托，黄代表业粥主对工慈程项目壁的组织寸实施进欧行全过碌程或若藏干阶段吨的管理赛和服务养。代建巩单位具贡有项目饼建设阶展段的法任人地位萄，拥有莲法人的遮权利（膝包含在批政府监袜督下对格建设资振金的支朝配权）辽，同时泛承担相悠应的责保任（包嫩含投资铸保值责煌任）总承包皂指从事迫工程总爸承包的某企业（孟大多为础承包商椒）受业驾主委托科，按照填合同约发定对工米程项目捞的勘查时、设计戚、采购砖、施工质、试运妇行等实缝行全过饰程或若腰干阶段魂的承包姨。总承叠包企业宗按约定技对工程园的质量抬、工期胸和造价传等向业奏主负责庸，业主越对工程眠管理虽续然介入余不深，狱但业主申或业主抖聘请的丸专业项趋目管理锡公司还课是作为咸其代表帜管理工别程实施呆，是通洞常所称惯的“乙悄方”2.介入柔阶段及责箭任主体不欲同实施全过摊程代建的泊项目，代猪建单位往驼往在项目阔决策阶段虹就已经开季始参与，有并对该项缴目的运作辉负全面管苍理责任。险实施全过蜻程总承包捧的项目，融总承包公浸司一般是亲在项目实袜施阶段才子开始参与脸，并对项换目的成本诊、质量、残工期、安喇全向业主史负全责，贞工程总承兴包企业依善法可将所断承包工程监中部分工漆作发包给逼具有相应单资质的分仇包企业，傲并承担连蓬带责任3.实施墓方式不同代建制主琴要按项目写管理服务银或项目管倡理承包方罚式组织全但过程管理凳和实施。吹工程总承俊包主要有舒设计采购步施工/交毙钥匙总承爷包、设计晃－施工总辱承包、设臭计－采购茂总承包、修采购－施煌工总承包讲等方式4.应当用要求显不同项目总承哪包模式要柔求总承包麦单位资金默力量雄厚什，技术和耍协调能力和强，总承义包单位的万收益和风泡险均较大啊。项目业逮主对项目差的控制力跪较小，主拿要通过总毒承包合同游进行约束宋，工程建吼设实施对盖业主的透成明度较小垒。代建制模谎式要求代督建单位具坡有较高的却专业管理嘴能力，但指施工技术陷和管理要滑求与总承征包形式相跌比更偏重霜于施工和球技术上的迈引导管理堤，建设全录过程的资倍金运用透验明规范，嫁业主对工替程的控制育度较高5.组窜织架构刺不同工程总信承包的畜组织架各构：项险目业主哨通过和强建设工吸程总承朽包单位殃签订建连设总承访包协议纽奉，将项充目的建拴设任务苗交由总能承包单大位实施巷，总承舟包单位摆在承包困范围内毯有权决兔定如何饺具体实君施，业动主根据白工程进凤度和合险同规定捧向总承粒包单位桑支付建输设资金运，这些杀资金作独为总承诸包单位薯的业务宋收入进薯行核算帐。总承名包单位及对已作判为业务贫收入的灭资金有税绝对的话支配权场。代建制的贴组织框架辫：代建单掏位通过与作业主签订喜委托协议葵，对项目贞的工程建医设进行全羞过程管理铃，业主只良对投资进末行监控，茶其它工作向全部由代欺建单位负驳责，酬金弹作为代建队单位的业持务收入。察代建单位皂为实施工蜂程所发生撑的一切费县用，在代培建单位的叠业务收入谅内开支。2.4后项目惨管理型窗承包模汽式1.项拨目管理禾承包（迎Pro吩jec华tm室ana勺gem迅ent乐co静ntr悄act恒ing然PM泡C）项目管理够承包模式雄如下图所耕示：施工承包商施工承包商工料测量师建筑师结构工程师设备工程师管理承包商供应商分包商设备租赁商施工承包商业主分包商设备租赁商供应商分包商设备租赁商供应商近年来，扮国际上石释化项目在亲建设管理业与实践方辫面有了较浊大的变化初，总承包禽已不是从戚项目可研效批准开始皮直到考核房诚、验收，印而是分成安两个阶段蠢来进行，童第一阶段筝叫做定义糠阶段，第与二阶段叫万做执行阶教段，在这志两个阶段诸里，业主趋委托一家组工程公司衫对项目进么行全面的途管理，即侵“项目管煤理承包商更”。南海乙烯拿项目总投扮资40亿誓美元，采掏用PMC势模式PMC要脸负责组织票/或完成神基础设计昌，确定所侧有技术方致案、专业私设计方案巡寿；确定设理备、材料上的规格与味数量；作励出相当准遣确的估算锅（正负1奴0%），俩并编制出盗工程设计园、采购和虹建设的招甩标书，最顿终确定工叉程中各个痒项目的总近承包商（咳EPC或润EP+C榆），这就兽是所谓的鸡定义阶段目和定义工末作。第二阶段肤称之为执计行阶段，德在这个阶过段里，由棋中标的总凑承包商负缎责执行详协细设计、羞采购和建狭设工作。杀PMC在抄这个阶段后里，要代仰业主负起伯全部项目探的管理协哄调和监理宋作用，直堆到项目完堆成。在各油个阶段，钟PMC应伸及时向业洋主报告工竖作，业主峡则派出少拆量人员对神PMC的粱工作进行狂监督和检抄查。南海8秩0万吨疤乙烯项吴目采用敞PMC凯管理的煤办法。各方对百在合资萍企业的但参股百互分比：揪壳牌南窗海有限缎公司为天50%榆，中国鸦海洋石继油总公棚司为4渗0%，非广东投城资发展话公司和廊中国招容商局各性为5%扩。总投资约碎40亿美孩元。柏克德痰、中国臂石化工智程建设纯公司、佳福斯特语惠勒组辈成的联急合体（除BSF成）作为亲PMC愧。PMC项渠目管理特柱色(1)赤PM贿C合同今的费用蜻组成和命奖励机畜制国际上大陪型项目P船MC的报计价组成多屈数为:工时费用武+利润+谅奖励实行总价胜包死的P这MC形式歉也有，但专为数较少鹊。关于工时宗费用和奖答惩工时费用更是PMC陆报价的最祝主要的组啦成部分，剖是工时单贷价和用工欺时乘积的内总和。工时单摩价是业伯主同P锈MC进头行商务戏谈判的溉核心内般容之一号，分为舒固定费邮率部分悠和可变撑费率部弃分。工时单价低的固定费歇率部分A.工辨资B.工思资附加：垒是以物化戴形式或以释福利形态公附加给个英人的辅助般工资，包翁括：住房费、欠医药医疗敞费、养老移基金、失源业保险、弹福利费、坏交通费、疫休假补贴讯、法定节政日及休假搅工资。C.管榆理费：包发括：管理人享员工资嫩、工资将附加及梢差旅费固分摊、净离退休捧人员补萝贴、新愈招收人慢员培训头费及职胳工培训唯费、项贷目团队件建设费冲及娱乐爱费、部赞分固定庆资产折连旧及维国修费、族市场开板发费、狸标准规原范及技个术开发眼费、学兰会费、倡工会活宿动费、赏绿化费邀、广告询宣传费横、咨询征费（含识律师费喷）、审达计费。D.补办公室膨费用：青包括：办公楼折扣旧、维修钉费及公用未消耗、房驰产税、计域算机费包缩慧括除CA顷D之外的恩计算机折仍旧、维护狐、消耗及夸网络费用缓、标准软榴件费、当朝地通讯费董（即市话攀费用）、员办公设备狡折旧及维端修费、办夕公家具及瓣办公用品底费、消防寄费用、水绩电费、保浮安、保卫年及辅助人挺员雇用费砖。以上A述.B.市C.D聪四项构令成了工温时单价蜡的固定想费率部璃分。其组中A.蜡B两项柱对不同跌级别的疯人员有仇不同的烤费率，瓜C.D由两项对努所有人外员均为筛相同费抄率。工时单价谦的可变费魂率部分（萝即实报实的销部分）E.C赌AD费F.复晶制费G.通洒讯费H.差疑旅费I.派盖遣补贴J.激工资税警（营业联税）以上固定厉和可变两锹部分共十击项之和组臂成了工时迷单价的全监部内容。利润按照定义世阶段和实瞎施阶段分矿别报价利润大体乎与工时费龙用成一定妙的比例关距系利润的支厉付与奖罚陡条款相结捷合奖励及惩说罚CSP随C对P旦MC的豪工作建科立了一钟个相当奶复杂的唐“激励耍计划”涉，也就很是奖惩徐条款。债实施阶演段由两区个激励伯方案构讯成，即踩固定金刚额的激冬励方案邪和与成卫本相连乘的激励符方案。固定激维励固定激励译方案的金功额是定义狮阶段利润盾部分加上趁实施阶段艳利润的全值部。支付纹方案如下作：A.按云实施阶段纺里程碑支纸付；B.睡按信贷闯使用目声标值支剥付；C.按绑性能考核隙指标支付拿；D.励按可用活性指标宣支付。与成本相吐连的激励PMC风执行项锣目的最占终预算婶同CS征PC在脊定义阶拌段结束精时批准须的预算鱼相比较遗。若节则约了，洞则按P宗MC应态分成比猫例的费纪用作为有与成本青相连的晴激励金料。若超嫩支了，纹则也要药按协议旬中PM促C应承谅担的比尤例接受骨罚款，刊直至罚说没PM秘C的全草部担保桶金。但成本戴节约了费，PM欺C应分谁成比例问的费用调不能直蚂接获得退，也要宅按三个脾方面的葱指标考堡核后方浆能全部社或部分筛获得：E.句按可用季性指标妄支付；F.错按性能盲考核指烘标支付议；G.鹊按工期叨指标支衡付。即使成本江节约,工羊期拖延也弓可能被罚嘉到约定的得最高赔偿眨额由上述报栏价方案和笔激励方案浇可知，P膜MC服务关方式是一魔项高风险驱、高回报谊的服务。(2)短PMC项么目的费用云估算定义阶段厉费用估算略的工作内页容PMC在要定义阶段飘需有以下举四次估算虚。A.±裤20%估渴算B.±耍10%估陈算C.初凭步设计概陡算D.批陈准的控制茎估算编制时钻间：±踪蝶10%而估算编庸制完成乞后、收驾到EP究C或E绿P+C甚报价后凤，经业朋主批准攀后；编制基础摆：±10焦%估算以菜及EPC唐或EP+慢C报价。PMC绝的主要腹工作PMC便是业主板的延伸行，并与罩业主充余分合作扫，确保隶项目目抄标的完粪成；完成基悔础工程凑设计包协，负责杰组织E域P/E扭PC的吗招标工班作;完成正钱负20阻%及正织负10姻%投资疯估算；负责编浴制初步岸设计并葱取得中嫌国有关框部门批脖准；为业主融利资提供支费持；在执行溉阶段，处不管采丛用EP星+C方覆案，还福是EP亡C方案酬，PM干C都应朱对详细碧设计（腿主要由警中国设搬计院承志担）、栗采购和瞎建设（耻由中国倚的建设典公司承烛担）进锈行管理尘，PM考C也应马直接参德与试车堪、直到你投料的肉管理，海投料后远，PM零C要协尸助业主逗开车和龄性能考贤核。PMC模三式的主要趋优点可充分发财挥管理承匆包商在项忌目管理方优面的专业娃技能，统研一协调和通管理项目镇的设计与左施工，减歪少矛盾；如果管理批承包商负比责管理施富工前阶段连和施工阶秧段，则有慌利于减少丘设计变更具；可方便惑地采用章阶段发紫包，有贡利于缩静短工期猎；一般管合理承包宇商承担行的风险角较低，躁有利于值激励其死在项目年管理中枝的积极猛性和主固观能动骄性，充浴分发挥鞠其专业盟特长PMC净模式的介主要缺铸点业主与施坊工承包商径没有合同化关系，因酸而控制施岩工难度较内大；与传统雾模式相浙比，增搏加了一民个管理绍层，也圆就增加港了一笔辛管理费缠；在什么允情况下静需要P索MC国际融妥资银团坟在项目雀融资的湿方式下蜻提出的器要求；业主股旋东的母废公司或梨其政府拉不提供蚊贷款担驶保；业主是不佣同国家的浆公司之间拾的合资企反业；业主的项排目管理人滩力资源缺描乏；业主的项裂目管理经贩验不足以糊承担该项飞目管理；项目庞株大，工漆艺装置姑多而复谦杂，业援主对这较些工艺强不熟悉腹；2.要建筑工倡程管理莫模式Con磁str解uct匠ion蠢Ma狂nag秒eme苹nt淹App肥roa累ch,壮CM这种模礼式又称辱阶段发橡包方式绳（Ph套ase惜dC揉ons针tru缸cti尽on亿Met龙hod明），或霞快速轨匪道方式傻(Fa值st警Tra洁ck混Met其hod牢)，是够国外较佩为流行伍的一种局合同管贫理模式块。传统的沉连续建音设模式俊的招标悔发包方搁式与阶鸽段发包眼模式的减对比如迅下图所直示：招标、签订合同设计阶段施工阶段雇佣设计工作人员单一的施工合同连续建设发包方式设计阶段雇佣设计工作人员和CM工作人员基础工程钢架工程屋顶构筑设备安装外墙工程间壁工程装修室外绿化施工阶段分阶段发包的多个施工合同阶段发包方式

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111222333由业主委稿托的CM栗经理与建益筑师组成柄一个联合现小组共同君负责组织甚和管理工学程的规划角、设计和辅施工，但壁CM经理租对设计的简管理是闯协调作用判，完成一姥部分工程响的设计后持，即对这孔一部分韵工程进行穿招标，发晨包给一家供承包商，裹由业主直砖接就每个斑分部工程扎与承包商旅签订承包硬合同。要事挑选精明根强干，懂恢工程、懂微经济、又搜懂管理的夏人才来担赴任CM经网理。CM吧经理与各祸个承包商条之间是管幸理和协调驶关系。阶段发挂包方式耽的最大群优点可以缩浮短工程绢从规划匹、设计漠到竣工俊的周期欢，整个氏工程可根以提前隶投产，辣节约投敲资，减捕少投资栗风险，万可以较痰早地取骗得收益田；CM经理拾早期即介玩入设计管笔理，因而血设计者可虎听取CM臭经理的建宽议，预先亦考虑施工著因素，以孤改进设计活的可建造浇性（Bu炎ilda知bili错ty），威还可运用失价值工程伯以节省投絮资；设计一长部分，踢竞争性洽招标一犁部分，叮并及时浆施工，茂因而设信计变更罚较少。这种方恳式的缺葛点分项招标纵可能导致刷承包费用孝较高，因减而要做好团分析比较湾，研究项狸目分项的坦多少，选热定一个最闲优的结合注点;业主方摄在项目惨完成前洲对项目花总造价味心中无革数。特点着眼于缩享短项目周凑期，也称施快速路径陡法；CM单课位的服贤务，分萝代理型帐和非代帮理型；代理型算CM：虏以业主拴代理身宴份工作扎，收取你服务酬落金。风险型杂CM：屡以总承池包身份蜓，可直旺接进行剖分发包读，合同岛价包括秧：CM斯利润、陕工程费疑（两者曾的总和到不超过隐预定的短最大值旬为责任咱目标）暗。CM单带位承担破责任风兆险。CM常用牛的两种形金式代理型C取M模式（幸“Age港ncy”维CM）风险型圣CM模室式（“珍At-童Ris著k”丑CM）（1）滤代理型狸CM模蛮式代理型赞（“A冶gen画cy”床CM）咬模式，寄业主和赴CM经坛理的服猫务合同哑是以固选定酬金劫加管理能费办法扶。优点是薪：业主裤可自由爽选定建案筑师／堪工程师臭；招诵标前逆可确定租完整的洽工作范盲围和项次目原则谜；完善邀的管理烈与技术竿支持。缺点是：惰CM经理芽不对进度政和成本作猫出保证；赔可能索赔机与变更的谊费用较高杀，即业主父方风险很败大。（2）衔风险型峡CM模槐式风险型C堂M（“A扛t-Ri县sk”C粘M）模式誉，CM经说理同时也缘瑞担任施工劈燕总承包商继的角色，胁业主要求讲CM经理召提出保证直最大工程裙费用（G刘uara旧ntee唯dMa勤ximu膊mPr蹲ice,闷GMP商），超过敌GMP，骆由CM公肥司赔偿，款低于GM俱P，节约寻的投资归饲业主，但纵可对承包挥商按约定起比例奖励倡。GMP冲包括工程珍的预算总啄成本和C沃M经理的络酬金。优点是壮：可提旬前开工球提前竣轧工，业佛主任务室较轻，哭风险较小。缺点是：哨总成本中今包含设计臭和投标的健不确定因脾素；可供选择显的风险过型CM牧公司较晶少。CM模搞式业主怠方的风亮险项目前河期策划三失误CM公液司不易戚选择设计风险项目进度灵控制风险姻（某一子夜项目拖期摔）保证最虫大工程离费用（穿GMP唇）过高CM模棒式承包发商的风浴险与传统模线式承包商贞的风险基择本相同，芳但设不设批监理工程变师由CM粪经理根据能CM小组妖本身管理作能力与项显目特点而菠定。PMC否与CM苗的区别业主

打桩

承包商

基础

承包商

MC管理承包商

其他

承包商

机械

工程师

结构

工程师

建筑师/

设计师

工料测量师

设计

承包商

CM经理

业主

打桩

承包商

基础

承包商

其他

承包商

机械

工程师

结构

工程师

建筑师/

设计师

工料测量师

设计

承包商

专业承包商专业承包商代建制与恰CM模式免异同相同点酒:1.都贿属于管申理代理化模式，婆管理单栋位都是存专业的贝工程项尺目管理乏公司，未是管理属工作的迁专业化播和社会亲化的体格现2.管醋理费用恢为服务过合同规升定的管恩理费和厨节余奖么励3.管蝴理单位浆凭借管芝理的信盾誉、水倘平和业衫主的信剃任取得男管理合父同不同点:1.产脊生和基矿础不同荒。代建掌制是我炒国公共跑基础设缴施投融挠资体制背改革的哗产物，泊以我面国工程千建设的卵五制(居项目法琴人制、搅招标投请标制、春经济合跳同制、辛工程监版理制、炸竣工验盆收制)慨要求为斜基础；堂CM模衰式是美篮国首先书提出的替建设管脊理模式2.管府理合同回和范围谷不同。队代建制饶是管理处费承包他合同，章同时是温全过程锣管理；某CM则远有两种形，一种酿是管理填费承包易合同，书管理单择位一般筛在施工表准备阶拥段介入财，一种预是风险夺承包合馋同，是雁全过程伞的项目劫管理。3.客体均生产方式弦不同。代京建制客体腐采用的是许连续的生疫产方式，信CM属于凭快速轨道暴方式，实桑现有条件忌的“边设杨计、边施误工”，从步而大大缩匹短建设周僵期。2.5害BO连T（B往uil渡d-O狮per腰ate帅-Tr扰ans稀fer叨）模式1.B榆OT定击义详解晓：政府(中央狼或地方小政府/杜部门)通过特许爱权协议，害授权项目发笑起人(恭主要是铺民营/塌外商，洞也可是羊法人国职企)联裤合其他煮公司/亚股东为候某个项骑目(主踢要是自然资源黄开发和基础设病施项目)希成立专型门的项目公脆司，负责怖该项目的融资、贷设计、塑建造、谢运营和厕维护，在规定残的特许期内向该朴项目(端产品/屋服务)飞的使用政者收取适当的费用，肤由此回收购项目的投沙资、经营邻和维护等雨成本，并蒙获得合理的回报僚；特许衣期满后队，项目羽公司将需项目(射一般免君费)移交给政府项目公司用户政府项目股东（股本金）各债权人（贷款）总承包商(设计－建造)工程监理

公司项目发起人保险公司设计、咨询公司分包商供应商顾问机构（法律、财务等）各综合开发公司各种金融机构各种投资者股票、债券各种基金商业银行出口信贷（收费）（移交）特许权协议经营开发公司（运营）BOT恒模式的有典型结呢构框架2.BOT的基本喇形式及量其演变BOT为是一种敌统称，旋共有三种基嫩本形式和十多种演没变形式BOT龟的基本形式：BOT跃(Bui护ld-O弊pera化te-T附rans苹fer，东建造-经众营-移交闯)BOO织T(策Bui怨ld-Own-Ope搁rate竹-Tra堪nsfe赌r，建造弟-拥有-沸经营-移驰交)：既努有经营权煤又有所有德权，项目纹的产品/津服务价格较妥低，特许期握比BOT冷长BOO财(Bui委ld-O福wn-O伪pera嫂te，建消造-拥有只-经营)宫：不移交卸，项目产慨品/服务价格更低、特许辆期更长BOT的瞧十四种演情变形式BT付(Bu团ild厦-Tr河ans伐fer妥，建造循-移交杨)BOOS溜T(B爬uild僚-Own畅-Ope阻rate世-Sub海sidy仔-Tra跳nsfe稠r，建望-拥有胀-营-补丈贴-移交根)ROT荣(Reh侵abil睡itat尖e-Op籍erat碰e-Tr雪ansf僚er，修矮复-经营追-移交)BLT典(Bui玻ld-L牧ease鸽-Tra形nsfe侨r，建造稻-租赁-劫移交)ROMT亿(Re吨habi玩lita性te-O涛pera栋te-M叔aint粘ain-宏Tran谱sfer枝，修复-抵营-维护搜-交)ROO正(Reh并abil门itat替e-Ow跳n-Op末erat谦e，修复甘-拥有-糕经营)TOT血(T里ran秆sfe吩r-O匪per桂ate畏-Tr态ans编fer类，移交域-经营狂-移交田)SOT磨(Sol掌d-Op立erat霜e-Tr互ansf攀er，出象售-经营威-移交)DBO写T(员Des掀ign刘-Bu扰ild佩-Op姿era礼te-匪Tra谢nsf狭er，有设计-抱建造-层经营-打移交)DOT够(Dev度elop家-Ope失rate皇-Tra棉nsfe突r，开发扔-经营-炼移交)OT(度Oper扫ate-愚Tran廊sfer艳，经营-信移交)OMT乔(Ope姿rate桂-Man坦age-畏Tran苍sfer胳，经营-鸭管理-移可交)DBF撕O(屯Des呜ign躬-Bu困ild龟-Fi辈nan针ce-酒Ope瓣rat辟e，设洒计-建众造-融缴资-经季营)DCM撤F(姿Des锋ign的-Co消nst解ruc开t-M觉ana钩ge-锤Fin斧anc央e，设秤计-施碌工-管敏理-融赠资)BOT疫的十四吹种演变怪形式（敢续）各模式中往公/企参正与程度和星风险分配设计施近工(交度钥匙)赴合同建造-租桨赁-经营建造-轿经营-正移交建造-滨拥有-治经营租赁/服纽奉务合同传统施工型合同合资建造-经识营-移交政府自己午建造建造-蓝拥有-撒经营-绞移交政府出沾资项目融资完全私越有化企业参飘与程度纺和风险政府参与仇程度和风妙险100猛%100顶%0%0%3.BOT削项目的禾本质特基征BOT项津目是一种(长期伪)特许膊权项目：最适用美于资源开发和基础设施(所有位权归国严家)政府将彼建设和联经营特许权交给外艰国/私渣营发展葱商但政府隐拥有终极所织有权特许期团一般为10至3盾0年，期满宰后无偿掘移交政震府BOT项安目具有狭义项目灾融资的典型特戏征：利用(县主要是设自然资幼源和基录础设施摸)项目的期净望收益和资产技进行融祖资，债坐权人对市项目发浸起人的睡其它资钱产没有追糊索权或受仅有有擦限的追纷索权建成项验目投入啦使用所请产生的现金流量成为偿还除贷款和提厉供投资回很报的唯一来源BOT项勺目的本质碌特征(续涉)融资不是饮依赖于发起人共资信或涉及威的有形资狭产，放贷者限主要考虑项目本身是否可都行及其竹现金流沉和收益昨是否可层还本付疫息融资负咸债比一部般较高，结构较带复杂；多族为中长期嚼融资，资认金需求量源大，风险监也大，融渔资成本相洞应较高；戚放款人参禁与全程监圆控；所融灵资金专款专用项目发起江人以股东拆身份组建项目公司，该项目俭公司为独视立法人，仗是项目贷包款的直接债堤务人项目发起人对项目借涂款人(即荷项目公司赔)提供某种担保，但一般不涵盖项目的所有风装险合同文件犁(如担保车/保险)危相当多，钉以合理分欧担风险保险也较多，晚以规避不扑可抗力和著政治等风困险4.BOT项目的主轨要参与者它及合同内肆容参与者主要角色及合同内容政府授权、批准和担保+可能的资本金等股东资本金协议:基本承购额和超额承购项目公司专为项目而成立的公司，负责BOT放贷方(+代理银行)银行、保险公司等的贷款协议设计建造商设计建造合同:成本、进度和保函运营商运营合同保险商保险合同:范围、有效性、收费等用户或取或付(TakeorPay)合同、价格调整合同等原料供应商供应和运输合同第三方融资/财务/技术/法律/保险/市场顾问+受托帐号5.BOT的优点-对发起人仅而言充分利用茫项目经济骑状况的弹胸性，减少霞资本金支阅出，实现赵“小投入廊做大项呀目”或“借粱鸡下蛋”拓宽项目抽资金来源错，减轻借州款方的债躬务负担提高了项紫目发起人/项目公司俊的谈判地缠位达到最有列利的税收诉条件转移特晕定的风南险给放拔贷方(有限追索权权)，极小化许项目发起殖人的政治塞风险，加酿上其它风流险管理措掀施合理分柱配风险，扔减少风险捉危害但保估留投资收界益避免合资当企业的风胀险，因为渠项目公司级可100蒜%独资创造发塌展商/承包商创的商业缺机会(如果他意们作为陈发起人/项目公司)BOT的优点-对放贷吃方而言承担同坐样风险东但收益率创较高易于评影估中等信划用借款农方的风染险，因秩为只需俱评估项起目本身提供了良具好的投资清机会，而恳且较少竞沿争投资额一蒸般巨大需工程知因识BOT的优点-对政府锣而言拓宽资金皱来源，引进侍外资和浪利用本讽国民间拉资本，庭减少政穷府的财绑政支出右和债务传负担，鞋加快发例展基础崭设施和肉其它设断施降低政府齐风险(基础设施鸟项目周期主长、投资扭大、风险卡大)，政府跨无须承攀担融资疮、设计租、建造乌和经营疮风险，肆大多转面移给项钩目公司紫承担(龄后者再监转移他件人)发挥外资歼和私营机萄构的能动丛性和创造谢性，提高作建设、舌经营、专维护和懒管理效按率，引进先价进的管胸理和技扭术，从而货带动本婆国企业揪水平的奏提高合理利用捧资源，因为洁还贷能讲力在于眼项目本怒身效益脱且大多否采取国筒际招标迹，可行改性论证岛较严谨跳，避免了无衫效益项目红开工或重蝇复建设有利于发展国躲民经济薄和金融毕资本市慨场BOT的优点-对政府筐而言（径续）6.BOT的缺点对政府虫而言：承担政治直和外汇等遍风险，税叠收流失使用价格渣较高，造拆成国民不病满耗时长，迁因为风险江多/合同宇结构复杂沟，谈判难外商/护私营公封司可能愈出现掠订夺性经右营对项目迹发起人灵而言：融资成炭本较高投资额大家、融/投祝资期长、飞收益不确矛定性大合同文件差繁多、复喉杂有时融资疑杆杠能力捞不足母公司仍膏承担部份查风险(有怀限追索权烛)BOT的缺点（违续）7.应用BOT的国际趋糖势发达国狠家：发挥私营斩机构的能铁动性和创政造性，提高效率减少政府摊开支，从益而减少政辞府债务和指赤字发展中国剥家：经济发忌展推动，对基础愁设施的需求资本市绑场推动，国际率资本寻牛找投资睡机会政府推动，缺少资金或私有化政策或为提高效鸣率和促进技术转移199名5计委鸭:外梳商特许尊权审批穗；外贸丈部:挺BOT庸外商投廊资；外飘汇局:诊项目裁融资；尸96计享委等:腹暂行对规定；格上海:景规定2003支.8.2于8北京市城剩市基础设凭施特许经暂营办法2004弓.5.1建设部孟市政公互用事业悉特许经晒营管理嫩办法最新：2渔005.到2.24国务院关购于鼓励…浆私营经济妥发展的若拐干意见发达国家间发展商/承包商扔推动，尾以承揽前项目最适用兼于BO佩T的项搏目任何项目，但主要裳是资源开弟发、基础设创施、大型制朋造业和公共服务足设施项目，例扒如(按融资易报难为序)：采矿/油贸/气、炼爆油厂(产品娃供出口为)电厂、供水或吓废水/物处理办厂(政府购贤买服务)通讯(主城要靠国际倾收益)公路、隧道或象桥梁铁路、机地铁机场、港忽口此外，制问造业(如大型辅轮船、读飞机制恩造等)，文/体设施凶、医院博、政府字办公楼械、警岗亏、监狱魄等也适眼用项目适资用原则：提高袭效率8.B舰OT在卖中国应仆用的历菌史及现冬状我国BO忌T方式的刷实践是改粱革开放初颠期从地方垦省市开始灭的。第一本个BOT悔基础设施鼠项目是1门984年零建设的沙角B电策厂。项目期施工期拘仅22类个月，买提前一星年投入印运营。缸承包商屑的回报样率低于搞多数发左展中国堆家收益尝水平，涨且目前母它的供柴电成本缎低于广漠东省国赵营电网陈。此后，我苗国广东、皇福建、四速川、湖北李、上海等搏地也出现代了一批B者OT项目锅，如广深葬高速公路茄、成渝高在速公路、什上海黄浦毫江延安东闭路隧道复爱线工程、亮海南东线浸高速公路朴、三亚凤烫凰机场等老项目相继居采用BO贤T方式引慰进外资建世设。我国“八娘五”计划万正式提出清了BOT斗投资方式芒，199纳5年初国瓣家计委决挣定在中国沙推进BO终T投资方觉式，并确鼓定在电力盈、公路、资桥梁和城掉市供水设需施等行业呼，先选择捉一些项目叔进行BO佩T方式试巩点工作，挖以期摸索房诚经验，逐缺步推广。1995筒年5月，救国家计委每批复广西介来宾电厂业二期工程糊采用BO励T方式建痕设，使该狠项目成为蜻我国第一梯个经国家哑批准的B撇OT试点良项目。来蜡宾电厂二傲期工程项所目获得批篮准和协议肤的签署实阔施，标志历着中国在绕能源、交孟通等领域字试点进行使规范化管浊理的正式播开始。8.BO肥T在中国希应用的历亦史及现状宇(续)目前，重弦庆地铁、小深圳地铁筛、北京京葱通高速公胁路等项目效已被国家派认定为采嫌用BOT吓方式的基描础设施项总目，BO涝T方式在益我国有了班长足的发译展。与此同叮时，各旨地为规糠范采用形类似B碎OT方简式投资导基础设执施建设捏的行为豪，根据届本地的方具体情刮况，制绍订了如进《海南想经济特淡区基础桌设施投皇资综合腰补偿条玻例》、赚《上海站延安东裂路隧道妄专营管搜理办法益》、《铜沪宁高无速公路永（上海较段）专劳营管理殊办法》阳、《北榆京市城恋市基础店设施特抓许经营拐办法》妥等条例欣、办法痛，为B堤OT方哨式的变赠异适用旺创造了掏条件。建设部葱于20仰04年研颁布实守施了《丙市政公妇用事业弯特许经举营管理顶办法》敲，为B冻OT在捕中国的团进一步夸发展奠桶定了法开律基础梁。为了缓倒解政府盏的资金驻压力，圣国家体明育场、灾国家候游泳中志心、北欲京地铁锦奥运支岛线（B赏T）等妄一批奥税运重点裳项目采宫用BO偶T方式谁进行投作资建设叠。8.B雹OT在怒中国应肿用的历许史及现中状(续浙)9.B毫OT在捉中国推录广的优机势我国政治称稳定、经作济活跃，防市场经济僻机制正在毛形成，法丘制日益完涉善，能够挖满足承包字商对投资渡环境的基变本要求，俱具备利用牙BOT方桶式建设基雹础设施的生条件。世界1咏000怀家大公钳司的投多资趋势熟表明，勤57%验的公司伍对外投趣资首选白中国。10.咽BOT苗在中国伍发展的两障碍在认识男上：由于B秃OT是皂新事物蚀，存在烫一个熟风悉、理仰解的过味程；在立法千上：BOT方锅式投资大膏，周期长宝，风险多济，需要明赠确的、权败威的法律叨保障。加强立巨法是保阁障BO爬T投融玩资方式坝在我国既顺利发惧展的迫址切要求。在人员介上：BOT作章为一种新鬼型的投融油资方式，鞋有一套独狡特的运行槽规则和方亏法，需要暂专业人员犯来实施。荣而我国引光入BOT锣时间不长味，熟识B仗OT的专疮业人员相扫当匮乏，吗难以适应需BOT发臣展的需要扑。11.次BOT唉在中国惭发展的贷前景随着我国旱经济的强个劲发展，值基础设施活投资需求绸更旺，B正OT热将软再度升温虎。BOT作守为一种新辈型的投融拳资方式，义将在相当孙长的时期丹内为我国异基础设施赴投资主体衣多元化改郊革发挥重壁要作用。可以预测龟，在我国才未来的市牺场经济中娘，BOT织基础设施侧项目将发蚕挥重要作效用，BO僵T投融资潜方式具有雨强劲的发御展潜力和鼓广阔的发属展空间。案例1—导—国家体叔育场项目PPP（蒙Publ熟ic-P前riva洗te-p循artn饮ersh检ip）挡模式，即避公共部门姑与私人企智业合作模岂式。PPP与题标准BO锄T的区别够是政府不脱是把项目招的责任全皂部转移给猜私人企业闻，而是由讽参与合作眼的各方共碎同承担责恒任。除国家枣体育场矛、国家油游泳中优心等奥文运场馆每外，北寇京市政橡府正酝末酿地铁狸四、五尘、九、桌十号线熊整体打银包采用兽PPP卡模式进透行建设丈。案例1乏——国迈家体育呀场项目国家体趴育场是头200限8年第禁29届丢奥运会笑的主体两育场，祥能容纳中观众1谢00,塞000蜘人。位于北请京奥林坛匹克公督园中心率区南部纯。建筑顿面积约昆25.秘8万平捕米；东它西向长声280密米，愉南北向寻长33吨3米；容地上高忆度69响.21甘米，地疯下高度细7.1贞米。200捉8年奥裂运会期犁间，体伟育场将储承担开偏幕式、舒闭幕式乘、田径脆比赛、零男子足炎球决赛夹等赛事册活动，田赛后可蛙承担特蜡殊重大穷体育比启赛、各按类常规从赛事以直及非竞仙赛项目近，并将塔成为北摧京市提爽供市民蛇广泛参担与体育未活动及山享受体滋育娱乐婆的大型剪专业场涝所，成猜为全国种具有标地志性的务体育娱汤乐建筑金。案例一—捆—国家体咱育场项目案例1—耽—国家体伟育场项目由中国件中信集郊团公司饲作为牵丹头方的伙中信联秃合体与吸北京市版国有资迁产经营条有限责拌任公司矛共同组骑建项目龄公司，吗负责项起目的融途资、建努设和赛滨后的运今营、维帽护和移军交等。2003屯年8月9鲁日,中国尺中信集团伏联合体分宪别与北京嫂市人民政粗府、北京猾奥组委、驻北京市国汇有资产有螺限责任公川司分别签甲署了《特野许权协议欢》、《国图家体育场振协议》和坑《合作经番营合同》主。项目公鬼司将获耗得20崖08年追奥运会垃后30址年的国彼家体育没场经营府权，中驶信联合想体通过赤30年疫的运行阵回收投稀资，2扑038届年将国权家体育夕场移交踩给北京允市人民胆政府或奖其指定颤的接收袭人。案例1—飘—国家体睡育场项目项目融资它结构：出资方出资比例北京市国资公司58%中信集团联合体中信集团公司27.30%北京城建集团12.60%美国金州集团2.10%案例2—锈—北京地暖铁奥运支希线项目BT模井式，即愤建设-庄移交。BT这荷种形式皂适合任仿何基础脖设施或武开发项掉目，特于别是出授于安全拌和战略豪的需要碑必须由泻政府直型接运营模的关键婚设施。间对于城牲市轨道颤交通、写景观绿惨化、科每教文卫怀等公益询事业项涌目、行潮政事业址项目和届某些基勒础设施倦项目经梯济效益涨不明显心，在经注营期较供难产生踩正的现盆金流，皮如果采例用标准结的BO浓T等其建它模式毅很难吸锣引社会钉资本，岭但这类碌项目社篇会效益聚和国民初经济效涨益显著勺，非常改适合采唱用BT宵模式进粥行投资臭、建设逮。案例2岭——北疗京地铁睡奥运支盒线项目