建设项目全过程审计课件

北京建壮咨询有限公司2010年8月建设项目全过程审计序言工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。体现了对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中。这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。3

目录全过程跟踪审计与施工结算审计比较全过程跟踪审计各阶段要点本质不同跟踪审计：事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制结算审计：事后检查范围不同跟踪审计：全过程结算审计：结算阶段作用不同跟踪审计：全面造价控制结算审计：局部造价控制全过程跟踪审计与施工结算审计比较工程造价多次性计价特征结算审计全过程跟踪审计跟踪审计贯穿建设项目全过程，结算审计只作用于施工结算阶段，体现出两者“本质、范围、作用”的不同全过程跟踪审计与施工结算审计比较传统建设项目易发生的问题“三超现象”通过全过程跟踪审计达到的目标概算超估算预算超概算结算超预算预算控制结算概算控制预算估算控制概算升上造价造价降低传统建设项目易发生“三超现象”原因分析2投资决策解决办法易发生的问题1压低投资规模，使投资估算失实为上项目,可研估算报告缺项.砍项,压低投资促使项目盲目启动.项目启动后,钓鱼式方法要求主管部门追加投资。例如:估算中不报“变配电.室外管网”等附属单位工程,待可研通过为保证建设项目能顺利启动只能再追加投资加强建设规模、投资估算审核,保证建设项目工程完整、估算准确工程设计解决办法易发生的问题工程设计不当,造成投资浪费设计不受投资约束,自由发挥致使规模超标准;设计材料及情况考虑不全,导致施工遇到新情况后被迫重新设计,重新施工,造成浪费;设计内容漏项,概算工程量及价格不准导致概算失实加强设计阶段的审查,提倡限额设计；审核设计内容及概算是否完整准确传统建设项目易发生“三超现象”原因分析工程招标解决办法易发生的问题中标金额过大,导致施工结算大大超出中标价审查招投标文件控制风险,设置合理栏标价避免恶意抬高中标价34投标单位恶意串通抬高中标价;工程量清单及标底不准导致施工单位不平衡报价；招标文件关于结算方式的约定考虑不周导致结算增加金额过大工程施工解决办法易发生的问题施工过程设计变更签证过多导致投资浪费施工过程造价控制,对设计变更分清责任,严格审核杜绝投资浪费施工单位施工方案不合理,造成工期.材料损失浪费;建设单位未对设计变更签证严格审查,造成变更过多导致造价上升以上四方面通过全过程审计在各阶段予以解决全过程跟踪审计各阶段要点工程设计阶段的造价控制点工程招投标阶段的造价控制点工程施工阶段的造价控制点投资决策阶段的造价控制点工程项目全过程审计是指审计机构对工程项目从投资决策、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算的各个阶段、各个环节工程造价进行全面、全过程的监督和控制。

工程结算阶段的造价控制点顺利完成建设任务工程投资得到很好控制投资决策阶段的造价控制点投资前景预测研究可行性研究的前提和基础技术研究即技术方案和建设条件研究，这是可行性研究的技术基础投资估算研究投资估算精度是否满足投资决策的要求；影响投资估算的因素是否充分考虑资金筹措研究选择最优筹资渠道筹资成本最少、筹资风险最低评价可行性研究报告结论是否客观公正、科学合理评价结论研究工程设计阶段的造价控制点项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计设计费一般占建设工程全寿命费用的1%，但对造价的影响占75%以上设计质量对整个工程项目投资影响至关重要工程设计阶段的造价控制点设计方案招标通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，从中选出投资最少、设计最优的设计方案，这是一项控制工程造价的有效措施通过建立相应奖惩机制来确保设计质量限额设计保证使用功能前提下，限额优化各项专业设计，将指标分解到各专业审核设计内容审核设计内容是否完善重大设计变更大多由于设计不完善引起。避免“轻设计、重施工”导致的由于设计考虑不周发生的重大设计变更而引起造价的增加审核设计概算控制项目是否超概首先概算本身应该准确审核是否有重大漏项审核概算工程量是否与初步设计图纸、设备材料清册一致审核主要材料价格是否与市场价一致分析设计概算是否严格按照可研批复的建设标准编制，有无擅自提高标准的现象工程设计阶段的造价控制点设计方案招标设计单位实行企业化管理，设计费是按照设计项目投资额或建筑面积计取。出于自身利益，有些设计者只重视技术性、忽视经济性，不受投资估算约束，发挥“艺术构思”，致使规模超标准。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下，实际投资金额大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制。因此，应通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，从中选出投资最少、设计最优的设计方案，同时对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。在现有收费办法的基础上，对设计合理节约投资的设计按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。

审计部门对各设计方案作出经济估算评价，推选出最佳设计方案工程设计阶段的造价控制点限额设计

限额设计是以立项审批后的投资为最高限额，优化各项专业设计，既保证设计达到使用功能，又注重技术的先进性，还要控制投资。实现设计规模、设计标准、工程质量与概算指标的多方面控制。

审计部门根据当地的造价相关资料(如当地同类型项目经济指标)，提出合理限额设计指标，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。签订设计合同时明确各项技术经济指标（用地面积、建筑面积、办公用房面积、机房面积、配套共用面积、容积率等）、单位建筑面积造价、单位建筑面积钢材用量（设定范围），单位建筑面积水泥用量（设定范围）、用电负荷（设定范围）、空调冷热负荷（设定范围）、日用水量（设定范围）等）及节约投资的奖励考核办法工程设计阶段的造价控制点审核设计内容

审计部门应审核设计内容是否完整，特别是一些为保证主体建筑使用功能的附属项目是否涵盖在设计范围内。例如：某项目虽然主体建筑投资得到控制，但初步设计及概算批复时未将诸如“室外管网、变配电工程、绿化”等附属工程涵盖在内。以至在概算批复后施工阶段才发现，为保证项目使用，只能后期追加投资，造成由于附属工程增加导致的超概。如果我们在初步设计审查时就能发现完善设计内容就能避免上述情况发生。

坚决杜绝“边设计边施工”现象。有些建设单位为使项目尽快投入使用，压缩建设周期，设计还没完善定稿时就开工建设。导致设计考虑不周，施工时被迫重新设计，重新施工，导致设计变更较多，造成工程造价人为失控的现象。工程设计阶段的造价控制点审核设计概算

控制项目是否超概首先概算本身应该准确。初步设计是在方案设计基础上进行的深化设计，并编制初步设计概算，但很少对初步设计概算进行认真细致审核，导致设计深度不够、设计概算粗略，甚至概算工程量低级错误的情况。如：楼板工程量少算一层，概算大型设备材料价格（电梯、空调机组和一些近年涨价幅度较快的地材价格）远低于市场价。尤其值得重视的是：概算中的钢筋用量一般是按定额含量测算计入的，而目前设计人员普遍保守，施工图设计时含量放大20％，造成实际施工用钢筋量远大于概算用量。因此，对概算的准确性进行复核尤其重要，概算失实势必造成结算超概。

审计部门应分析设计概算是否严格按照可研批复的建设标准编制，有无擅自提高标准的现象。提高建设标准（例如：扩大建设规模、提高装修档次、提升设备品牌-国产设备改进口设备）必然导致投资增加。工程设计阶段的造价控制点案例分析一

悉尼歌剧院现在是世界公认的20世纪最美丽的建筑物之一，是当代建筑史上的一件“稀世之作”，然而，很少有人知道，它的诞生，却是一波三折，充满坎坷，它竟然曾是世界上最大的“烂尾工程”。1957年1月29日，评委会宣布：丹麦年轻的建筑设计师伍重的方案击败所有30个国家的230多个竞争对手，获得第一名。设计方案一经公布，人们都为其独具匠心的构思和超俗脱群的设计而折服了，这个方案被誉为“揭开了现代建筑的新篇章”。歌剧院1959年3月设计尚未完成时开始建设。由于该设计是竞赛方案，过多关注外形而忽略细节和功能考虑使工程实施陷入一系列技术难题，不得不一次次停工解决。建设之初，项目估算资金为350万英镑。随着时间推移和方案确定，建设资金不断突破，不得不一次次停工等洲政府审批追加经费。这样悉尼歌剧院成为新南威尔士政府骑虎难下的“烂尾工程”，并于1965年导致当界政府下台。直至1973年10月，历经近15年终于竣工。竣工时总费用5000万英镑，是设计估算的14倍。

竣工后的歌剧院好评如潮，成为世界各地旅游者和艺术家向往的地方，参观和举办活动者络绎不绝，两年后就收回投资。悉尼歌剧院的建设故事工程设计阶段的造价控制点案例分析一案例分析：①违反工程建设的客观规律。项目建设从策划、评估、决策、设计、施工到竣工整个建设过程中，各项工作必须遵循有先有后的工作次序，可以合理交叉，但不能颠倒次序；悉尼歌剧院是一个典型的“三边”(边勘察、边设计、边施工)工程，正是由于设计的不确定性，使得工期一再拖延，无形中增大了项目资金的投入。②造价估算过于盲目；估算工程造价应是依据计价原则对确定的工程技术及建设方案合理货币化的反映。工程方案尚未确定的情况下，估算工程造价无异于盲人摸象。因此建设之初估算的350万英镑建设经费预算是毫无科学依据的。悉尼歌剧院的建设故事工程设计阶段的造价控制点案例分析二

某项目于2007年5月进行了初步设计，该初步设计结合了建设方对现在和未来的使用要求，设计概算造价4913万元。由于该概算超出可研批复的投资估算，故设计院为降低投资，对设计进行如下修改：①会议室装修标准由豪华改为普通装修标准；②机房专用空调由10台调整为4台；③低压配电工程高压柜由10台调整为4台；④降低外墙装修材料档次。此次调整降低费用378万，但调整概算适逢07年底建筑市场材料价格大幅上涨，导致即使压缩装修档次和设备数量，仍存在着资金缺口。目前该项目建设处于停滞状态。案例分析：①未通过设计招标、方案比选选择“投资最少、设计最优”的设计方案；②设计未按“限额设计”的原则，盲目超前设计，提高标准导致投资超概；③未对概算及设计内容严格审查，造成机房空调4台够用却设计了10台等现象；④调整概算的主要材料价格过低，未充分参考市场价格导致材料价格超概；工程招投标阶段的造价控制点Ⅰ潜在投标人资格审核审核各投标人是否达到资格预审或招标文件规定的资格条件，保证入围投标人具备承担建设任务的资质、资金、队伍及履行合同的能力避免不符合条件要求的潜在投标人中标导致项目的建设风险。施工单位围标就是在资格预审做文章,编造虚假材料让自己组织的单位入围.只有严格审核入围条件,保证入围单位实力、质量、能力真实可靠才能确保招标结果的真实性审核招标文件的制定，保证其严密性、完整性、合理性。严密性是指不要有歧义、引起误解以免投标人在报价时利用其漏洞；完整性指招标文件考虑事项全面，尽可能预见过程中可能发生的情况，以作提前准备和约定，避免实际发生时双方产生分歧没有依据，甚有投标人利用其故意提出不合理要求而发包人难以拒绝；合理性指风险分担合理，并非最大限度回避招标人应承担的风险，应当公平合理，某些不合理风险分担约定若实际发生，可能会增加投标人负担，造成不必要的矛盾，甚有延误工期等事情发生。招标文件一般由招标代理机构编制，缺少造价控制方面专业知识。更应该发挥跟踪审计部门在造价控制方面的经验，规避由于招标文件的疏忽对结算造成的影响。Ⅱ招标文件及程序审核工程招投析标阶段的腐造价控制爆点Ⅲ确定合理走评标办法评标办法茫主要是“综合评分您法”和“合理最低窝价评分法”，两者各厌有利弊：综合评约分法：综合考挠虑报价与轮技术方案,评分更都科学；赋予评听委较大透权力；滔容易被偷围标单赖位控制况；合理低纤价中标摩法：节约规投资；喇防腐倡沙廉效果赤好，没因有暗箱绳操作，渠是一种悉真正原辉则的招缓标方法耀；可能出现“低价中吼标高价淹索赔，哗低价低财质或价握格太低练导致无册法完工”的情况；南京市建咳委08年1月发布了“关于贯购彻实施《关于进匆一步规广范招投旋标活动缩慧，为建桌设工程挽提供优呜质服务跃的实施铁意见》的通知”，简称601号文，笋加强了丹国有投捎资建设志项目招疮标行为造的监督难，对我圈们招标讲工作很毙有借鉴纷作用，扶主要如冷下：①招标卖文件中左必须设崭置准确君的“投标最高钢限价”，且设置慢的“投标最晚高限价”应比工俊程投资恭批准文霸件中的范概算（剪或预算假）至少扫低百分腊之十；②招标人铺只能派趟一名评箩委参加恒评标，汤且评标顾委员会留成员不怠得少于瓜七人统，计分外时去掉啄一个最傲高分、违去掉一廉个最低圾分；③采用“经评审的乌投标价格高最低”的方法推产荐中标后担选人；工程招投冈标阶段的系造价控制痕点Ⅳ标底及工地程量清单软审核建议以审坝核后的合倦理标底价兰作为选择幅承包单位富的最高限碍价，避免伯高价中标。施工编单位为牛保证相迹互利益液可能组允成攻守加同盟，隔任何一砖种招标论办法都捧不能完壤全杜绝阿施工单桥位串通亿围标。透围标的证目的有岁两种，晌一是确介保自己录中标，贩二是抬则高中标贡价获利卵。因此纸，以合策理的标公底做为军最高限字价是非笨常必要傲的，可猴以避免沿投标人跟恶意串哗通抬高堂价格。审核清寸单工程析数量是只否准确能，避免川投标人盟不平衡昼报价。如果距清单数仗量和图壳纸数量巷误差太刮大容易劲给投标收人钻空搜子，制谁造不平浩衡报价腾导致结持算造价蛛上升。吨特别是皂部分估赏算工程岂量（如占室外工演程、附挂属工程柿、变配汁电出线聋电缆等群招标时峰设计未桶定但约盼定由中蓬标人施用工的项谱目）应当考虑到黑实际施止工工程漆量计入铲清单，赞不应偏弹差太大厉。审核清单煎项目特征古描述及清责单项目是优否完整，浓清单描述纯完整可以氧弥补设计秋图纸不足观带来的风顽险。应充分鸣考虑增鞭加目前薯设计缺似少但将干来可能断施工的眯清单项球目，便候于竣工损结算有葡参考单倚价。如离：给排非水设计场图纸有DN1课5、25、40、100笑mm的镀锌诉钢管敷殊设。编寺制清单四项目是财就应结缓合实际舟可能发枪生的施胖工情况淋，考虑翼增加DN50、65、80m双m镀锌钢管匆敷设的清萝单项目。工程招投绳标阶段的扣造价控制配点工程招投删标阶段案混例分析案例一午：南京漫七桥瓮锋加固工情程招标杆涉嫌“串标”(南京晨报07年12月)南京七桥尿瓮建于明芝代，因桥须有七孔半唯圆形石拱诸，造型如旅瓮而得名拳，是南京毯保留至今湾规模最大堤的古代砖戴石拱桥。她由于该桥融损坏严重蓝，南京市答政府决定球加固修复弃，并公开表社会招标攀。然而有女关方面在穴开标时，艺却发现招朽标过程中优涉嫌有串蝴标抬价行怨为，900万元的免工程投奸资被抬幻玉高到约1390万元，别管理部亏门无奈可封标。公开招左标引来16家单位竞孤标，开贵出的价格11家超过胸预算，秋其中千鲁万元以银上有10家，1500万元以上膏有8家，最责高的一细家近2000万元，阁而另外5家低于660万元。帝此次招向标办法浮采用综岂合评分筹法，根腹据投标贯报价算丽出均价臂，在均钳价的基过础上按行各单位维所报的炕价格及敬其单位重实力等什条件由怠专家综链合打分呆，越接惯近均价草的报价宝竞标单宰位，中胳标的可抖能性也居就越大蜜。照现修在投标罪均价算咬，该工钩程造价迹被抬高京到139芦0万元左右挖，而计划陈投资额只宴有900万。建俘设单位寺怀疑有唯串标，晨迫使政毅府追加演投资行为，要求封骆标。该工程东殊南大学设宽计，工程门估算造价解为600多万元尝，工程君预算为800万元，零预测实呈际造价围估计约700万元，给键出900万的投伴资计划串，已放惊出一定佛的空间服。工程招狸投标阶裳段的造皱价控制故点工程招投蜜标阶段案扩例分析案例二嫁：温州助曾发生旧串标案前年，吹浙江温液州法院林审理了谅一起串痒通投标蒜罪开庭宇案件。卫据检察迟机关起绒诉书称姨，湖南郊省长沙象市市政诊工程公捉司、上洗海建工桨集团总衔公司、内中港第珠二航务先局等多块家建筑增公司的卸代表，纤在参加怠温州南困塘大道远第二三彻标段、偏温州经翅济技术排开发区茎滨海园孩区起步耗区第二干标段等谢三个市党政工程催项目投胆标中，州多次串麦通抬价贸，使其供中三家域公司分进别中标水，并由令中标公陆司付给“好处费”。经侦查娃，“三大工程”投资总额2.96亿元，柱参加投炮标的建碧筑公司渗从中标者单位分蔬取“好处费”1216万元，傻两项数庸额均为耗全国之刷最。案例分析盾：◆资格预典审时未对印入围单位绘严格审查圾导致围标滚、串标；◆未依帆据投资夜概算设押定最高不价，否棕则一旦谎擅自抬滔高价格割将视为霜废标；◆应及紧时掌握附入围单肤位可能奖发生的占情况，恋修改评毕标办法愤为“合理最陶低价”中标，可军以有效避燃免抬高中泼标价；工程招匙投标阶克段的造惕价控制鬼点工程招洲投标阶猛段案例允分析案例三某业主吹在招标些文件中背约定，须投标人发承担材驼料价格碰一切涨响价风险阀，实际茫施工过俗程中，慕钢材价限格飞涨扁，承包叶人难以茅承受，撞以停工和撤场要名挟向发灿报人提赶出补偿唤要求，补发包人贿迫于无胞奈，给热予了全后额补偿畏。案例分钳析：◆并非服将风险海毫无分高担地转敏嫁给投俯标人即丸为合理皮，即为括控制造再价。材沈料价格鼻风险很汤敏感，醉承包人弄往往会雕借此提投出要求挎，甚至翅拖延工亿期，对内发包人王不利，按发包人后给予补读偿有显典无奈；◆材料上督涨风险分游担有文件慰可参考，樱如在招标股文件中给祝予合理约蜂定，可以台避免此类辉矛盾，发扑包人进行龟全额补偿爪实为不妥蛋，应当只武补偿10%以外部歪分；◆材料贿价格上割涨幅度叮和金额讯的确定州不能以游投标人宇投标单敲价为准龄，应当抗以招标踪蝶期与施梯工期的话市场信挥息价作车为评判剖和确定塔依据，弟否则并贿没有体然现出投胖标人的兵材料价济格让利裂，投标歇人亦通圾过此方鸡式获得奇不当得樱利。祖例如：灯钢材投蛾标报价350尺0元/T，招标循期市场臣价4000元/T,施工期市钉场价5000元/T，涨幅25%超出10%，依据文孤件“补偿10%以外部锈分”为：350常0+(挂500蒜0-4梨000抽*11消0%)姻=41舱00元/T工程招遭投标阶麻段的造受价控制民点工程招投箩标阶段案辽例分析案例四某业主在计对其综合坟楼招标中痛，在招标耽文件中及互清单中未歪考虑下列某事项：1总承包服银务费的约念定；2现场土岔方的弃苍置要求汗；3材料品秩种替换凯的单价米处理等火事项。焦导致实悟际施工主过程中次发生以待下情况势：1甲方将总鲁包中部分芳项目分包之，但就总炮承包服务格费与总包届方难以达民成一致；2投标人利不用清单漏晒洞，故意渣将土方单晒价报低，胶实际施工距时，监理衫方确认实终际土方弃淹置方案，跳承包人提真出土方单室价变更，匹发包人因谦此没有任肃何理由拒难绝，导致饰土方实际爱结算造价僻上涨幅度公较大；3施工过精程中，祖某清单修项目需昂要更换者材料品通种，承舟包人依谦此提出斤清单项为目变更刃单价申填报，发传包人因精没有依抄据，故催同意了避其要求预。案例分析柄：◆在招铜标阶段防应当有榨所预见冰，并将恨可能涉健及的相慨关内容后应但予愈以约定凤，避免膀日后扯爆皮，主骂要指：恭总承包梯服务费覆、总分贝包责任康义务范置围等等蓄；◆招标文主件(清单)考虑的汗内容应浆当全面贤细致，铲可以界告定清楚证的事项防一定要摇明确，浓不能留担给投标击人漏洞茄。难以塘界定的狭，亦应刻暂定范穷围，让筒投标人促报价。原这样即难使日后路变更，除也可作畜为相似烫单价依紫据；例麻如弃土轮方案，愈可以先她规定运辅距50m，施工射时即使档改为100那m，亦有参锡考单价，句避免清单锁缺项漏洞颜；◆材料品润种更换，柴一般只补丙材差，不牺应否定原克单价。招赛标文件列闸明投标材柔料“技术性应能指标”“技术参切照或不碧低于”某品牌或塘质量要求贡，同时约龙定符合要肠求但未按挎文件约定兵材料厂家蜘报价的亦税按投标价事执行，避牧免中标人益结算时调希整单价。工程进入施工阶段后，由于设计已经完成，工程量已基本确定，因而节约投资的余地不大。但工程投资主要发生在施工阶段，施工阶段的关键控制点是“避免投资浪费”！工程施工伏阶段的造宗价控制点关注合午同合同是村贯穿工明程审计殖的主链◆合同夸的订立迷应符合苦招标文级件，订叹立与招罢标文件羊约定不肢同的合蚕同有法葬律风险非，容易间造成纠狂纷。图纸会审◆审计部门参与图纸会审，着重从节约投资的角度审查图纸中材料使用不当或设计上浪费，纠正设计中的缺陷和失误隐蔽工程◆审计部门应在封闭前实地勘察隐蔽工程做法，必要时拍照存档，做到心中有数，避免竣工结算时由于隐蔽工程做法不明引起纠纷工程施工装阶段的造牛价控制点大宗设夸备材料赚采购◆发挥奸审计部科门熟悉剖材料市历场价格买的经验煤优势，搭参与材熟料设备境采购的朴考察、羊招标、采市场询剃价，提滨出采购店设备材输料的建捎议价格究。同时桑审计部堂门应审链核采购庄合同与笋施工合浮同是否采有重复远工作内有容。工程量己计量及莲进度款惕支付◆重点纽奉审核是柴否按合必同约定势支付工倾程进度疤款，关管注进度喇款支付坟时甲供状材料扣踢回情况床，防止栗出现超耐付工程啦款现象设计变提更顽及索宫赔◆避免“先干后廊变”，施工堆单位应茎在事前眉提交有绵关变更繁及索赔宗费用的陕书面材廊料及费袭用预算朱书，审转计部门茂核实变拥更费用决真实性结、分清申那些含辨在清单绘内容不产予计取欠的工作耐并依据芬招标文皮件及合围同约定第风险签裹署审计按意见舞；严格将按工程变哲更审定妙权限签淹署意见工程施限工阶段终的造价译控制点案例分悔析一某装饰宁工程是倒固定总忠价合同胁，投标瘦图纸不完很完善但，缺少燃详图，惹但招标文壳件和合煤同明确职了投标洽报价包波含图纸匙和清单会的全部茧内容以疤及为完抄成本工称程所产创生的一线切费用。施工单眨位投标利愈用图纸缺丈陷低报价宇，如近20米的石材满总服务台根报价1.5万、大签堂直径1米以上的撇玻璃隔断求风柱上部欲加固部分旷不报价，恒只报价0.6圈8万/个。施工下中途要求北变更：总疼服务台变中换石材品沿种、玻璃我隔断上部楚补充施工林详图变更号。甲方签蒸证意见为按招投标四及合同规坛定执行，再不同意变辽更，仅指侦定样式。结算骨时，审顾计部门连依据签铺证内容缩慧及招投稳标文件注执行如辈下：总藏服务台渠仅补“歇变更指谢定样式怀的石材扭品种”竞差价，浓不做全国面变更孩；玻璃宜隔断上饲部加固恋属于报按价时应抵考虑的顿内容，妥不属于肚变更。分析※招标文件杆考虑的内染容全面细涉致，图纸位不完善的滑漏洞通过开文件约定衣风险；※甲方签艰证严格贡执行招肯标文件侧及合同芽约定，郊造价得葬到控制压；※甲方签压证仅对姑工程量底、认价党材料单匀价进行旬确认，杂不对预居算最终焦价款进急行确认戚，便于追审计单黎位审核芽结算；工程施工遮阶段的造鞋价控制点案例分锡析二某项目在抖结算审计惨时发现，关建设单位慎在施工结离束后就“徒总包配合围费的计取卷”签属一惭张签证。也其签证内辨容为：“奴按甲供材防和甲控材酷总价(约200万)的15%计取总洋包配合多费。”肉审计认敌为该签糖证的内赶容和签缴证约定冈的计取振方式与叠政府部冠门的相份关规定孕相悖，抗（建设捞文件约歪定配合谋费计取首为工程酱施工费盗用的2-5%，甲供短材料保缩慧管费为桌材料总搅价的1%）。后环经双方谊协商，滑依据文钻件规定害调整了兄计取费暂率。分析※严格遵馅守“基建丘工程变召更、签死证审批叶办法(试行)》江苏移动〔20似05〕泛878号”关芦于变更签盾证审批脸权限及雁签证的百时效性这的相关谈规定，妹坚决杜播绝事后登补签证藏及越权麻审批的近情况；※建设单继位签署叫的签证拴意见应锻与建设栏文件、乒计价规烧定、招价标文件丹及合同划约定相万一致，正避免前抛后矛盾溪；工程施工布阶段的造尸价控制点案例分析羡三某项目恋室外场诊地平整窑工程，伯审计中拢发现一投张签证牵增加挖刘土和运秧土量635立方，建绑设单位签峡署了情况榜属实意见树。审计部神门多方调编查发现，耳该合同量叨属于另一迟施工单位勤标高范围韵内的工程埋量，不应锹属于该施册工队完成凳量。由于娃前标段的遭施工方未托按标准完论成，剩余猾的工程量融建设单位岗又让他们岗来完成，让但在签署选签证意见挣时未核实躬两标段合丘同约定工拼程范围。翁审计单位多从未完成子的施工单咏位工程款振中扣除该贼部分土方据工程款给使实际施工甘单位。如借果不调整鄙，在这个希项目中就量出现重复比付费的情交况。分析※建设单位坛签署的签鸟证意见应非仔细核实君与其余标艺段是否有摸重叠工作暂内容，避钞免重复付俊费；※这类问仔题常常谈出现在蹄多标段竖施工或旨施工合距同与设尿备采购征合同部帜分工作缘瑞内容可凶能出现隶交叉时丧。建设第单位应烦依据实译际施工仓情况签承署签证兽意见。兵例如：系某设备位采购合穴同约定刑设备价参格为“佩到工地就价，并魂由厂家虫负责装选卸至设议备基础至”，则续施工安俩装单位厅不应计功取该设碑备的“灵二次搬释运、上托下力、煮采购保浪管”等误费用吉。工程结泼算阶段养的造价称控制点未经约定扭和签证增州加的工程财量不予认怨可。审计奋部门结合户现场实地药抽查测量段情况审核丘工程量。联各项费用豆计算应与岩中标报价赛一致了解合同题约定的工殖程范围、辨风险范围蒙、工程价缴款调整的宾条件、变原更及索赔系的确认方训式，以便贯决定审计犹重点和审便计范围签证手节续是否斜齐全，签证内容台是否有定偿额文件包侵括重复计取的内容签证内容胜、数量、而单价是否棚属实，有贸无虚大内衣容和数量审核施怒工丘合以同材料用量在有无高估村冒算材料价滨格应参型考工程回造价管花理部门钳公布的慢信息价顿；没有巩信息价躲，则需龄要进行海充分的这市场调项研审核工诞程量及玻各项费卸用审核设唯计割变过更审核设备材帝料工程结算胆阶段的造弦价控制点案例下水泵房(44蓄.3邻m2)、室外等保工程，总蒜建筑面积赖为156趟46.艰3m阀2。工程于2006年12月开工，2007年9月竣工，叔竣工验收细为优良工格程。工程帜合同价为1975万元，合腹同工期为270天。一、审剧计主要吐内容和散步骤：通过对搬工程结招算书、来建筑施循工合同艺、工期邀及质量华等的审帆计，确利定准确切、合理窗的工程称结算造勇价。主敏要步骤弹如下：（一）暗预算和砍合同的能执行情业况的审温计（二）笋工程结炎算书、食现场签化证单、条设计变暂更单工畅程量及款单价的董审计（三）市现场签瞧证和设经计变更宝的审计景，主要添审查其丈合理性惜及手续诞的完整花性（四）工放期及质量敢的审计，射重点审查分“工程优闭良奖”等沾费用。二、工理程造价哈结果：工程送纷审造价网为3427拴.21万元，默审定造峰价为292妹3.卵59万元，核杰减额为503置.6等2万元，村核减率杏为14.析69芒%。三、造价滤核减原因扇：1、工程量绞的核减（窜核减金额产约300万）①多算滔、重复镇计算工但程量：宏主要是弯土方、壮砖砌、严外墙、恐个别装救饰工程升量；某项目计炸划投资2309万元，贿计划建伸筑面积1340接0m2，竣工结妖算内容包疫括:办公楼(123杠50m2喘)、宿舍(15只33m谣2)、室外运结动场(171滑9m2)、地工程结权算阶段套的造价场控制点②投标征报价范挡围内的息项目重若复计算允：如花真岗岩、滚瓷砖的石损耗；瞒活动塑帐料隔断副；木压嫂条安装扰；窗帘裙盒油漆拴；发电片机台班焦停滞费与柚木地蛋板等项摊目的重振复计算浩。③现场签涝证和设计扩变更中手颈续不完善辨、不合理挤的工程量同。如商品样泵送硅施煤工增加费追：由于该报工程的投粪标报价部话分已含商驶品砼的单宜价，故在扰施工中无度论采取何部种措施，清也必须执滋行投标单遇价。2、单价的见核减(核减金跪额约120万)①定额套隆价或组价敌有误：部粮分工程内遇容套用定摇额与实际染工作内容伪不符或标脱准偏高、雄工料机系舍数不合理秋。②部分材互料单价偏曾高：材料骗与投标单乳价不符、赵价格信息另没有的个智别材料，念通过向厂篇家和材料笔市场上询泛价予以确些认。③投标单丛价以外的尖新增单价住应按（投赞标价与标她底审定价乖的比率）白下浮。3、工程赵优良奖灾的核减甲（核减杠金额约83万）该奖项在政招投标文撒件中没有郊，却在施广工合同中危约定“优呆良标准，挖并按合同晋工期竣工条，甲方给养乙方奖金花按工程结稻算价的3％”的慎条款。详鉴于合来同有优腊先解释持权，在呀合同纽奉与招投泥标文件熟有矛盾把时，以上合同为夹准。因微此，对怀此项进祥行重点垮核实审旨查：案例工程结算耀阶段的造尸价控制点该工程佛的竣工扯验收报慎告为优俊良工程玻，符合莲优良奖饱的条件忍之一。喘但合同专约定工臂期270天，实际敏开竣工日膏期为06年12月12开工，07年9月27日竣工，尼工期为291天，不满咱足优良奖塘条件，予杀以扣除。四、审恨计发现壳的主要拒问题：1、建设号规模和僵投资严增重超计像划。该脾项目未天严格控羽制建设近规模和叉投资规划模且施昏工招投笨标准备筹工作不拖充分，壮致使工物程实施型过程中仰出现重摆大设计考修改，即建设规惑模超226讯3m2，总投资此超614万元。2、重大席设计变笛更未按绕规定程抖序审批动。工程猫出现重声大设计冶修改，瓦建设单扬位未报沾主管部慕门审批猴。3、部分宏工程未武进行公凝开招标醋。该项赖目室外愿工程(送审造举价452.水32万元元)未公开招威投标，就螺直接发包朱给施工单贡位。案例结束语运用建脏设项目仪跟踪审忌计方法楼进行建坦设项目且全过程循造价控凶制，实史现了建墙设项目详的总体率目标，言彻底改撤变了“三超”现象。饶建设项栏目跟踪挨审计作挨为现代挥审计的暗一种方衰式，已句经在大灵中型建拣设项目跌审计中安采用，盟并且取屡得了明敏显的管亮理效益医和直接辰经济成现果。只须要我们涌加强建虹设项目吸审计管尝理，与鲁施工、猫监理、沾建设管潮理等工蹲作密切陆配合，爬科学合欠理地选瓶择造价拾控制点卡，准确惹掌握审俗计参预喊的程度尘，把握灵审计的娇相对独冤立性原绕则，建削立一套欲科学合装理的审塘计程序盖和审计翠质量保期证体系药，跟踪期审计就螺会逐步由完善并堂步入程碰序化、己规范化追、制度跑化的轨播道。同帅时促进科建设项遇目管理添水平不烘断提升步。Than烫kYo休u!9、静夜四减无邻，荒嗓居旧业贫田。。202锈3/4特/28202央3/4摔/28Fri习day避,A侨pri帅l2鲜8,遵202本310、雨中黄边叶树，灯始下白头人沟。。2023蜂/4/2晒82023接/4/2滚8202俩3/4年/284/2洋8/2驴023岛1:袖58:病50晶PM11、以我独痰沈久，愧牧君相见频田。。202赚3/4育/28202丢3/4恼/282023警/4/2勇8Apr-既2328-A爪pr-2迅312、故人江疲海别，几浮度隔山川组。。2023括/4/2赔82023扔/4/2于82023续/4/2尸8Fri镰day少,A扎pri加l2妇8,扮202轮313、乍见翻芽疑梦，相栋悲各问年拴。。2023策/4/2按82023拜/4/2应8202姑3/4条/282023笔/4/2财84/2会8/2榜02314、他乡绒生白发兰，旧国华见青山晴。。28四恋月20赤232023叛/4/2款82023发/4/2幕8202剪3/4畏/2815、比不逐了得就去不比，颗得不到洋的就不织要。。衰。四月做232023匀/4/2傍82023宫/4/2饥8202染3/4译/284/28逃/202摩316、行动棍出成果泽，工作棚出财富曾。。2023其/4/2拆82023润/4/2菊828颈Apr稀il研202屈317、做前，座能够环视府四周；做融时，你只蕉能或者最罗好沿着以碑脚为起点键的射线向嫂前。。202蹲3/4军/28202涝3/4爸/28202拨3/4繁/282023淋/4/2谅89、没有侵失败，鬼只有暂席时停止设成功！宾。2023患/4/2箱8202指3/4正/28Frid腰ay,碗Apri牢l28猛,20稠2310、很多越事情努滔力了未膀必有结严果，但课是不努标力却什款么改变智