口岸环境与集装箱运输

第一页，共四十七页。口岸环境与集装箱运输郁全上海浦东国际集装箱码头有限公司第二页，共四十七页。序言

集装箱运输作为现代化运输方式之一和先进的运输技术，因其具有运输效率高、便于多式联运、运输质量好等优点，已从根本上改变了传统运输方式的落后面貌，在全世界得到迅速发展。为适应我国集装箱发展，借此我们将共同探讨口岸环境与集装箱运输。第三页，共四十七页。口岸环境与集装箱运输一、口岸概况三、口岸环境对集装箱运输的影响二、口岸环境与国际、国内大气候的关系五、改善口岸环境的建议四、营造良好口岸环境第四页，共四十七页。一、口岸概况1.1口岸1.2口岸功能1.3口岸类型1.4口岸管理机构、职责第五页，共四十七页。

1.1口岸

口岸——是国家指定对外经贸、外交、文化、旅游和移民往来，并供往来人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口、机场、车站的通道。又称国门。第六页，共四十七页。

1.2口岸功能

口岸功能——是一个国家（地区）同各国开展经济、文化交流的窗口。通过口岸的进出口流量可反映出某一国家的对外开放程度、对外贸易、吸引外资、国家政治、经济、文化目前状况。第七页，共四十七页。1.3口岸类型口岸类型运输工具主要对象适应范围海港口岸船舶

货物为主国际海上运输航线航空口岸

航空器旅客为主，货物快件有国际航空航线过境铁路站口岸火车旅客、货物内陆国家边境口岸

二国边境居民适应二国边境民间贸易,交往,规模较小。集装箱运输属于海港口岸:第八页，共四十七页。

1.4口岸管理机构、职责

为确保一个国家（地区）安全、维护国家主权，每个国家（地区）均在各口岸配置相应的监管、检验、放行管理机构。集装箱运输同海港口岸相关，海港口岸主要管理机构是：国家海关、出入境检验检疫、出入境边防检查、海事局。这四个管理机构分别代表国家行使以下职责：第九页，共四十七页。

1.4口岸管理机构、职责

1.4.1海关主要职责对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。

1.4.2国家出入境检验检疫主要职责实施对出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督，实施出入境动植物检验检疫和监督管理。

第十页，共四十七页。

1.4口岸管理机构、职责

1.4.3出入境边防检查主要职责

出入境边防检查的任务是维护同家主权、安全和社会秩序，对一切出入境人员的护照、证件和交通运输工具实施检查和管理。

1.4.4海事局主要职责

在管辖海域内履行对外国籍船舶进出口岸的审批。第十一页，共四十七页。二、口岸环境与国际、国内大气候的关系

2.1“9，11”事件对口岸环境影响2.2中国入世加快口岸环境改善第十二页，共四十七页。

2.1“9，11”事件对口岸环境影响

2001年9月11日在美国纽约发生了“9，11”恐怖事件，事后美国政府在政治、经贸和外交等领域采取了全方位的反恐行动，就航运业来说，美国政府已批准美国海关提出的“集装箱安全倡议”（CSI）。

“集装箱安全倡议”首批在全球输美国集装箱货物最多的20个港口实施，涉及中国港口有香港、上海、深圳。美国海关向全球所有挂靠美国港口的船舶及其运载的货物试行《24小时新条例》。第十三页，共四十七页。

2.1“9，11”事件对口岸环境影响这就是浦东国际在网页上显示CSI截关的实时信息。第十四页，共四十七页。

2.1“9，11”事件对口岸环境影响“集装箱安全倡议”和《24小时新条例》实施所产生消极影响：（1）增加船公司、货主经营成本。（2）码头公司装船多了一道程序。（3）增加了出口美国货物的诸多限制。（4）中小货代企业对实行后经营中商业秘密的泄露有所顾虑。（5）美国海关等有关部门对我商业信息全盘摸清，不利我国企业参与国际贸易竞争。第十五页，共四十七页。

2.2中国入世加快口岸环境改善

2001年中国加入世贸组织。当年11月召开的中央经济工作会议上，明确提出要在全国范围实行“大通关制度，提高通关效率”。同年10月国务院办公厅下发的《关于进一步落实提高口岸工作效率的通知》，加速了我国在深化口岸管理制度改革、推进了口岸管理信息化、支持重点口岸建设和发展、加大政府推动力的步伐。第十六页，共四十七页。

2.2中国入世加快口岸环境改善

在学习借鉴国外口岸的先进经验，按国际惯例办事中，建立了中国特色的通关模式。(1)提前报检，提前报关，实货放行；(2)便捷通道；(3)无纸通关；(4)跨区快速通关；(5)一次报检报关；(6)5+2工作制；

同时积极探讨在我国建立自由港的严密监管，高效运行的海关集约化监管模式。第十七页，共四十七页。

三、口岸环境对集装箱运输的影响口岸环境从广义上讲涵盖了二个方面：

硬件环境主要包括码头泊位、航道水深、集疏运网络、信息通讯、引航拖带、修造船设施等条件。

软件环境主要包含了通关查验、船代货代、船检保险、金融贸易、费用水平、人力资源等多种现代化服务功能。第十八页，共四十七页。以上海口岸为例，软硬件环境对集装箱运输的影响主要有以下几个方面：3.1水深条件不足的影响3.2信息网络化程度不高的影响3.3集装箱在港口停留时间的影响3.4口岸费用的影响第十九页，共四十七页。

目前长江航道水深为9米，无法满足第五、第六代超巴拿马型集装箱船舶满载时的进出和靠泊装卸作业。上海港航道、泊位水深不足也制约了国际中转集装箱运输业务的发展。3.1水深条件不足的影响第二十页，共四十七页。

3.2信息网络化程度不高的影响

上海口岸早在1995年5月就正式开通了EDI传输平台，但发展不平衡，从而影响了上海口岸整体运作效率的提高。现代海港口岸不仅是资本密集型产业会聚的枢纽，也是通讯信息网络服务的中心。利用EDI、国际互联网和港口内部局域网是实现口岸现代化管理的最佳途径。第二十一页，共四十七页。3.3集装箱在港口停留时间的影响以下是上海港与新加坡港集装箱停留时间的比较：第二十二页，共四十七页。集装箱总停留时间对比表(小时/箱)3.3集装箱在港口停留时间的影响由此可见，上海港集装箱停留时间为34小时/箱，新加坡港为5.5小时/箱。两港在集装箱运作效率方面的差异在于办理海关清关手续方面。第二十三页，共四十七页。

上海口岸集装箱的装卸和堆存费用低廉，但收取的其他一些港口使费却要髙于国外某些港口，再加上代理、签证等项多头收费，使上海口岸航运服务费用的水平与新加坡等港口相差无几。这种收费制度的不规范，不但影响了通关速度，同时也不利于港口生产装备的更新改造，限制了港口引进新技术和新设备、进行技术创新的积极性，从而也影响了港口集装箱运输的发展。建议政府牵头对此进行调研、协调，规范口岸的集装箱收费工作，为集装箱班轮公司和货主提供合理的收费标准，完善各项服务。3.5口岸费用的影响第二十四页，共四十七页。上海港和新加坡港口费用比较

假设条件：5000TEU的集装箱船由一艘拖船服务4小时在港时间36小时装卸1500TEU的集装箱。3.5口岸费用的影响第二十五页，共四十七页。3.5口岸费用的影响

从航运服务费来比较，新加坡港仅比上海港多出487美元，约2.7%；

第二十六页，共四十七页。3.5口岸费用的影响

从货物操作费用来分析，新加坡港却比上海港髙出3.39万美元，超出上海港约51%。第二十七页，共四十七页。3.5口岸费用的影响

从总的集装箱运作费用来看，上海港和新加坡港分别为8.4万美元和11.9万美元，新加坡港比上海港高出约41%。第二十八页，共四十七页。四、营造良好口岸环境

创建符合国际惯例的便捷、高效、低成本的口岸环境是我国口岸努力方向。在中国上海大通关现场会上提出了“通关成本低、服务好、通关快”这一符合国际惯例的追求目标。另外，利用高新技术提供个性化服务也是加快物流速度，营造良好口岸环境的重要方面。4.1地方口岸管理机构作用4.2全面推广无纸化通关4.3利用高新技术提高个性化服务水平4.4探索口岸通关制度的改革第二十九页，共四十七页。

树立“没有口岸就没有对外开放”的意识，已成为各级决策层和全社会的共识。加强建立地方口岸运行协调领导机构，形成具有权威性的指挥、协调中心。地方政府承担了此任。

地方口岸管理机构是代表地方政府行使口岸综合管理职能的机构。对提高地方口岸管理和协调有效性和统一性起到积极作用。

4.1地方口岸管理机构作用第三十页，共四十七页。

高效畅通的通关模式必须是无纸化通关，实现无纸化通关后，企业可以足不出户，在自己办公室完成报关手续。无纸化通关是利用由海关总署等国务院十二部委在电信公网上联合共建公共数据中心的中国电子口岸(口岸电子执法系统)这一信息化管理系统，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。通关作业改革和“口岸电子执法系统”的全面实施，将使我国口岸通关同世界接轨。4.2全面推广无纸化通关第三十一页，共四十七页。

集装箱码头不但是口岸的一个重要组成部分，同时又是一个提供客户服务的载体。为改善口岸环境浦东国际码头十分注重高新技术的应用。分别开发了客户远程放关、自动帐单、短消息定制、JAVA应用、WEBSERVICE服务、一站式个性化服务、开航报告等，为客户提供多元的个性化服务。4.3利用高新技术提高个性化服务水平第三十二页，共四十七页。客户在航交所就可以对已进港内的集装箱进行放关, 减少客户的后顾之忧。基于服务器架构、通过Ｉ Ｅ访 问、提高安全性、 节约开发成本、实现虚拟 办公环境查询箱进港信息远程放关客户远程放关第三十三页，共四十七页。自动帐单根据客户需求，通过系统自动发送电子帐单。公司的帐单信息及时的转送到船公司总部。船公司制定帐务信息传送协议数据库检索未付帐单的信息按船公司提供的报文格式生成文档开通网上异地自动付款自动帐单第三十四页，共四十七页。短消息定制开通网上手机集装箱信息定制功能。用户对信息获取的及时性和主动性获得保障。登陆短消息定制网站,定制箱信息查询箱信息状态一旦满足用户的定制,即以短消息方式通知用户根据需求设定不同阀值进行状态预警短消息定制第三十五页，共四十七页。无线JAVA应用

集装箱信息的查询外集卡达标率查询堆场利用率查询当天装卸工作量船舶装卸量查询主动性获取信息,满足客户对信息及时需求。利用公众网,使信息能通过手机获取。结合短消息报警,满足管理人员的预控能力直观的图形化显示,使信息一目了然通过分发服务器,保障安全性J43:8080/custom.jsp用户名/口令:13818111/13818111JAVA应用第三十六页，共四十七页。通过WEB方式提供广泛的信息查询及交互。提供船舶靠离信息查询提供客户的专有信息查询自动提供CSI截关信息查询WEBSERVICE服务WEBSERVICE网站ASP.NET网页WINDOWS应用程序WebService组件复制数据库主数据库DLL动态库第三十七页，共四十七页。一站式个性化服务客户只需在本公司信息平台上就可以查询到任何一个集装箱的所有运作轨迹。第三十八页，共四十七页。开航报告开航报告根据船公司需求，接轨世界强港的通用做法，及时提供以下信息。码头航次的自动获取船舶起航信息的用户登记特殊情况（如大件箱）的用户维护报告的生成客户网上信息下载第三十九页，共四十七页。

提高口岸工作效率，一方面涉及到口岸的基础建设和设施，同时还涉及到管理机构的工作理念、服务意识，我国各口岸都在积极探索，建立一支为民、务实、清廉的执法队伍。上海口岸对货物通关实行每周7天工作制度。海关探索推出的定期向社会公布企业“红、黑名单”的制度。4.4探索口岸通关制度的改革第四十页，共四十七页。

五、改善口岸环境的建议第四十一页，共四十七页。

香港和新加坡两个港口都是自由港，在自由贸易区内实行“一线放开，二线管住，区内自由”的做法。我们可以借鉴香港和新加坡的经验，在相关的海港口岸设立适合我国国情的自由港，实施更有吸引力的优惠政策，形成良好的软环境，促进港口集装箱运输的发展，提高口岸的吸引力和竞争力。5.1借鉴国际通行惯例，推进口岸的自由港政策第四十二页，共四十七页。

现代集装箱运输的发展都是与物流园区建设紧密相连的，形成物流中心，发展转口贸易、服务贸易和加工贸易，以提高港口对国家和地区国民经济增长的贡献率。

5.2积极开展口岸综合物流服务第四十三页，共四十七页。

口岸的统一信息平台和网络系统的建设整合是改善口岸环境的重要手段。