建设项目审计与典型案例讲座

2023/5/81建设项目审计与典型案例分析2014年审计业务知识培训课程总览固定资产投资与建设项目跟踪审计2014年3月21日—3月28日 南审 2014年5月23日—5月30日 南宁 2014年7月18日—7月25日 呼和浩特 2014年8月08日—8月15日 长春

《中国内部审计准则》与内部审计实务操作2014年4月18日—4月25日 海口 2014年6月04日—6月11日 贵阳 2014年7月14日—7月21日 银川

内部控制制度与风险管理2014年6月10日—6月19日

昆明 2014年6月20日—6月27日 厦门 2014年9月19日—9月26日 成都 2014年11月21日—11月28日 深圳 经济责任审计理论与实务操作2014年7月23日—7月30日 西宁 2014年8月15日—8月22日 乌鲁木齐 2014年11月03日—11月13日 昆明 2014年12月17日—12月24日 海口

预算执行审计与绩效审计2014年9月12日—9月19日

西安 2014年10月24日—10月31日 厦门

《行政事业单位内部控制规范（试行）》2014年10月17日—10月24日 黄山

高级审计师考前辅导2014年8月10日—8月15日

大连 南京审计学院中国审计教育网

“固定资产投资审计与建设项目跟踪审计”培训班为促进提高固定资产投资效益，加强审计人员对“建设项目全过程跟踪审计”的实践水平，提高建设项目质量和绩效。南京审计学院管理干部学院与中国审计教育网联合举办“固定资产投资审计与建设项目跟踪审计”培训班培训内容：固定资产投资审计概论；②建设项目审计最新法规释义；③工程构造与施工知识；④工程量的计算方法及审计；⑤建设程序合规性检查；⑥工程招投标、施工合同与无效合同的甄别与审查；⑦清单计价下工程造价预、决算审计；⑧工程建设过程中反商业贿赂与基建财务舞弊调查与审计；⑨建设项目绩效审计指标构建与评价；⑩建设项目典型案例剖析与内部审计外包管理。时间及地点 2014年3月21日—3月28日 南审2014年5月23日—5月30日 南宁2014年7月18日—7月25日 呼和浩特2014年8月08日—8月15日 长春收费标准：培训费1200元（含场租费、资料费、专家讲课费等）；会务组统一安排食宿，费用自理，食宿费及相关费用按当期培训班的标准执行，所有费用报到时面交。联系人：纪刚E-mail:jigang3336@126.com2023/5/84学习内容第1节：治理审计第2节：前期审计第3节：招标审计第4节：财务审计第5节：造价审计第6节：绩效审计2023/5/85第1节：治理审计一、审计内容1.财务→造价，支多计，收少计管理→评价，“3控”到“3E”2.开工前→

预、决算→跟踪审计3.单一到复杂，跨知识柔性，财务学点工程2023/5/86

二、新问题自09年以来到12年11月查处2.43万件，招投标3305件，15.2%.

“两多”（案件多、事故多）“两大”（损失浪费大、环境影响大）

2023/5/87三、学员提问1.如何避免审减带来工程款的超付？2.如何防范报价与审价利益趋同合谋？3.如何与国家审计打交道?2023/5/88四、问题讨论1.审计能否兼顾项目各方共同利益？合作？战斗?斗争中成长,成长中斗争？2.提升项目价值，转变审计观念？（1）V↑=F↑/C↓（2）V↑=F→/C↓（3）V↑=F↑/C→（4）V↑=F↑↑/C↑（5）V↑=F↓/C↓↓2023/5/89小结两多两大新朋友热点问题在中国时间至少要十年问题方法重预防2023/5/810第2节:前期审计一.“一序十制”审计

“在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节”国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资〔１９９９〕６９３号）2023/5/811二.风险控制审计

工程5大风险点

（1）可研-----------项目失败（2）招标-----------人员涉案（3）造价-----------投资失控（4）采购-----------质量低劣（5）验收-----------重大隐患问：甲供、乙供、甲控（甲方参与采购），哪些供应方式需要询价？2023/5/812三、跟踪审计九问题10.26万平方公里

2023/5/813小结审计违规做一半关注后果与原因轮岗牵制和审计保护辛苦好同志第3节：招投标审计一.招标审计答疑1.招标法与采购法？2.中标价与合同价？3.招标文件与合同矛盾？例：招标文件规定签订固定单价合同，合同却为可调单价合同，承包商据此主张对中标单价进行价差调整，可否审减？4.履约过程中工程洽商变更背离原主合同协议怎么办？2023/5/815二.（操作）风险识别与审计1.假招标:围标、陪标、串标;2.逃避招标“围标”是几家投标单位通过事先商定，用一致性报价、压价或抬价等不正当手段来串通报价，排斥其它投标人，控制中标价格和中标人，让某利益相关投标人中标的行为。“围标、陪标”招标法及条例是没有的，条例39条、40条、41条是“串通投标”。2023/5/816三.招标审计案例

10月11日招标人向5家投标单位发售招标文件，28日投标截止。10月18日招标人修改招标文件。A在送出投标文件后，开标前对投标报价进行修订。B开标后宣布撤回投标文件。2023/5/817

小结招标门槛要评估评分标准要分析串标围标要设防制度控制要跟上2023/5/818基建拨款基建投资借款其他借款企业债券资金项目资本项目资本公积建安投资设备投资待摊投资其他投资交付使用资产

第4节：财务收支审计案例1-6审计大要案分析1.什么是大要案？是审计发现经济领域里违法违纪金额大、涉及人员多、违法违纪人员职务高、情节性质严重、国家、集体和个人遭受损失大或者社会影响坏而应受到法律制裁和纪律处分的案件。2.大要案的标准？（1）刑法:规定从重处罚的情形（2）检察院:《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准》2001年3.表现形式（1）群体效应：串案窝案呈上升趋势。源于权力效应，权钱交易所形成的网络。（2）权钱交易：工程建设、物资采购居多。工程建设领域有十大高发环节。表现为一个人向多人行贿，一个人又会收受多人贿赂。

（3）渎职犯罪：损失更大，还会造成了人员伤亡，现行法律对渎职犯罪设定的刑罚偏低，造成对渎职犯罪处罚偏轻。（4）金融找犯罪：新动向一是团伙毫作案。据算统计，团肥伙作案约紫占金融案抬件总数的61%急，并且志呈逐年向增加之聚势。二是携炎款潜逃决。在携疮款潜逃折的犯罪热案件中榨，金融滨系统以公人数多妇、数额泄大居首界。三是利偏用高科景技手段贵作案。债随着金取融信息虫化的发橡展，利宵用信息土网络等贷高科技涌手段作有案的问蛋题也日熊渐突出揉，此类蛮案件约虏占金融吵系统犯曾罪案件智总数的爹22%。202去3/4劫/2822小结投资舞弊稠是高估审计证户据是凭涉证收入舞畅弊是低吉估作业成非本要分疲析第5节单：造价柱审计案确例一、案例渡1.问扮某交通既工程包纷干价3鞋.2亿惹，其中遵含12莫00万肥预备费役，合同石约定9捡项费用垃调增3育000艺万（主弱要是预向备费）筑，如何防审核？基本预备扬费（1）设妨计变更导券致的费用吧增加；（2）不刃可抗力导妈致的费用烤增加；（3）沫隐蔽工迫程验收游时发生恒的挖掘森及验收酿结束时讲进行恢扑复所导魂致的费织用增加迅。涨价预备满费指建诸设项目在秆建设期间碎内由于价屋格等变化迅引起工程雨造价变化崖的预测预链留费用。二、计悉价原理三、计价特方式2023宰/4/2嚷826四.造价妻审计案例五、造价拿合同审计1.《合同法样》第27魂2条：“禁止承欣包人将油工程分枕包给不校具备相松应资质游条件的骆单位。抗禁止分荣包单位裳将其承捡包的工法程再分索包。建设工程汁主体结构拌的施工必嗽须由承包戚人自行完姻成”2.承包人列应向发巷包人和殊监理人育提交分资包合同门副本2023神/4/2解827小结根据工程渐订合同根据合改同审造塔价招标合息同要一野致六个问题另要掌握2023庄/4/2差828第6节：效歌益审计审计报告一、项目想情况二、审计屠实施情况三、审贴计发现延问题四、审疑计评价五、审降计建议202漫3/4即/2829经济性效率性效果性产出产出/投入投入一、阔什么叫效益审计俊？3E环保性公平性二.竞争性、悟经营性、贯公益性评纤价重点2023碗/4/2会831三．效跑益审计传要不要庸查问题她？A.真实性刺-合光法性蚂-采效益性B.真实性坛-真实性己、合法风性-真实性森、合法禁性、效牲益性2023绢/4/2劣832绩效审计制度系方法系指标系信息采集系四、评跳价方法赢与指标202宴3/4墨/2833五、外浇部效果1.是外药部费用与爪外部效益渐的统称。2.提问走：下图外部费宇用还是朗外部效礼益？社会效益环境效察益政治效益生态效益9、静夜颈四无邻政，荒居李旧业贫敢。。202谢3/4筐/282023撤/4/2涉8Frid拖ay,焦Apri闪l28槐,20即2310、雨中黄径叶树，灯愿下白头人浅。。202磨3/4因/282023啊/4/2疼8202敬3/4紧/284/2膨8/2切023壁2:因01:偏28缓PM11、以我伍独沈久粱，愧君男相见频旬。。2023肾/4/2踢8202附3/4忙/282023闲/4/2犬8Apr酸-2328-A崇pr-2月312、故人解江海别例，几度嘉隔山川啄。。202甚3/4帝/282023沃/4/2顿8202欠3/4币/28Fri侦day搅,A芽pri份l2怕8,侮202遗313、乍见翻弦疑梦，相齐悲各问年条。。2023稳/4/2收82023撕/4/2污82023鞭/4/2俊8202盒3/4剪/284/2煎8/2境02314、他乡生鸡白发，旧胳国见青山短。。28四铸月20花232023训/4/2傍82023隆/4/2凯82023常/4/2柴815、比不贯了得就呈不比，梁得不到掏的就不协要。。沾。四月2择32023膝/4/2叔8202水3/4疏/282023阁/4/2学84/28预/202保316、行动徒出成果腹，工作测出财富递。。202钱3/4女/282023理/4/2更828A映pril液202凉317、做前耀，能够兽环视四检周；做细时，你哀只能或毛者最好匹沿着以膜脚为起课点的射啄线向前悬。。202约3/4据/282023鬼/4/2辰82023殃/4/2现8202设3/4易/289、没有失河败，只有秀暂时停止润成功！。202荣3/4矿/28202幼3/4雕/28Fri易day隐,A茄pri闪l2谱8,等202阳310、很多事拿情努力了柔未必有结柱果，但是即不努力却拣什么改变灭也没有。黑。202胀3/4冰/28202镜3/4膜/282023麻/4/2华84/28扭/202失32:撇01:2撞8PM11、成功就细是日复一窃日那一点史点小小努匀力的积累浴。。202择3/4桂/28202排3/4盆/282023苹/4/2棕8Apr-手2328-A宅pr-2想312、世间成里事，不求麻其绝对圆巾满，留一划份不足，偿可得无限皇完美。。2023聪/4/2郊8202心3/4乎/28202星3/4铁/28Frid惯ay,糖Apri菌l28什,20池2313、不知香委积寺，数福里入云峰搁。。2023狗/4/2饼82023杏/4/2碌82023境/4/2景8202肌3/4装/284/2煤8/2肝02314、意志坚姓强的人能劳把世界放唉在手中像超泥块一样笋任意揉捏铺。28茧四月钢202膛32023南/4/2促82023妈/4/2集8202酸3/4悟/2815、楚塞三鹿湘接，荆网门九派通根。。。四月朱23202壳3/4不/282023币/4/2聪82023雕/4/2缸84/2珠8/2怨02316、少年吧十五二代十时，盯步行夺功得胡马吊骑。。202怜3/4蹲/282023醉/4/2渴828A设pril饥202弓317、空山新坝雨后，天偏气晚来秋遵。。2023辅/4/2昂8202皂3/4号/282023歇/4/2斩8202盖3/4润/289、杨柳散抄和风，青牺山澹吾虑白。。2023泄/4/2塞82023昆/4/2四8Fri变day栋,A佩pri去l2芬8,庄202搞310、阅读死一切好负书如同谦和过去表最杰出代的人谈作话。2023秋/4/2锯8202碌3/4透/282023牛/4/2沸84/28镰/202罗32:抓01:2艺8PM11、越是没仙有本领的狮就越加自好命不凡。202洞3/4亩/282023悬/4/2鄙82023泳/4/2凭8Apr-斧2328-钢Apr宵-2312