全国招标师考试招标采购专业实务精讲讲义图文并茂

招标师考试辅导教员培训大纲《招标采购专业实务》(2013版)招标师考试辅导教员培训大纲《招标采购专业实务》(2013版)招标师考试辅导教员培训大纲《招标采购专业实务》(2013版)招标师考试辅导教员培训大纲目录第1章采购概述

第2章招标投标概述

第3章招标师职业资格制度

第4章招标方案

第5章资格审查

2目录第6章招标文件

第7章投标文件

第8章开标、评标与中标

第9章政府采购

第10章国际招标采购

3

内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。

《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章44节。其中，第1～2章是招标采购专业基础知识；第3章是招标采购职业素质要求；第4～8章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。4按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购等三部分构成。本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（即单项、多项）为主，并有少量主观题（即问答、计算、案例分析）。本科辅导培训时间建议安排8-12课时左右。5第1章采购概述

本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是物质流与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的目标和原则、任务，采购的分类和方式，以及招标采购相关原理。其中，招标采购相关原理是重点内容。

61.1.1采购的目标个人采购的目标:与其生活水平密切相关。个人采购的目标与其生活水平密切相关，不同的生活水平阶段个人采购的目标不同。企业采购的目标:企业采购的目的是为企业发展服务，采购目标也更多。除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会在其他方面提出更多的目标。公共采购的目标:公共采购比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等目标。

针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，制订和实施采购计划和采购程序。1.1采购的目标和原则71.1.3采购的制约因素包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。

在公共采购领域，我国同时存在《招标投标法》和《政府采购法》两部法律。1.1.4采购目标的实现采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不孤立，而是互相联系的。要根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍，使用各种采购工具完成特定的采购目标。避免常犯的两类错误：一是只考虑采购目标的实现，忽视法律法规的要求和规范；二是忽视采购的目标，不考虑对采购原则的权衡和优化。

1.1采购的目标和原则8

1）按照支付对价的方式划分：可分为购买、租赁、委托、雇佣等；

2）按照选择交易主体的方式划分:可分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等；

3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购；

4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；

5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

1.3采购的分类91.4采购的方式和实施程序1.4.1采购的主要方式按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：1）招标。是一种有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2）询价。是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

3）订单。是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。

101.4采购的方式和实施程序4）磋商。是采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过报价、还价、承诺等谈判步骤达成交易的方式，包括竞争性谈判、单一来源采购等。5）竞价。是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象的采购方式。

6）比选。是采购人公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的采购方式。注意上述采购方式的适用特点区别。其中，竞争性谈判、单一来源采购、询价等政府采购方式的实施程序及其工作要点详见9.2节内容。

111.4采购的方式和实施程序1.4.2采购与招标的关系采购有多种方式，招标是常用和主要的竞争采购方式。采购是属于买方主导的购买行为，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。

121.5招标采购相关原理应用1.5.1博弈论博弈论认为；人是理性的，即人人都会在约束条件下最大化自身的利益；人们在交往合作中有冲突，行为互相影响，而且信息不对称。

1.5.2公共选择理论

公共选择理论认为传统的“经济人”假设同样适用于政治市场，即个人决策的目标是个人利益的最大化。

1.5.3委托—代理理论

在公共采购中，存在着多重委托—代理关系。纳税人与政府、采购人与采购机构、采购机构与其员工、采购机构与承包商、总包商与分包商等。委托人与代理人目标的不一致性会降低采购的效益和效率，而解决委托—代理关系中的问题也通常从信息、契约和激励几方面人手。131.5招标采购相关原理应用1.5.4交易成本理论

使用交易成本理论可以对采购中涉及的各种成分进行鉴别和分析，从而为采购人员有效地使用各类采购工具提供理论基础。常见的交易成本：搜寻成本、信息成本、决策成本、缔约成本、履约成本、监督成本、救济成本。

1.5.5资金时间价值原理

资金时间价值的基本计算主要为终值和现值的计算。终值是指现在一定数量的资金按给定的利率计算的在某个未来时间点的价值；现值是指未来的一定数量的资金按给定的利率计算的现在的价值。

14第2章招标投标概述

本章提要：招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。本章简要介绍我国招标投标制度的基本和核心的内容。我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的现状和发展方向。招标投标的特性、原则、范围、作用，以及招标与合同之间的关系，招标与拍卖的区别；招标的方式与组织形式的特点及其适用条件、范围；招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。招标投标争议类型、预防和解决的方式、程序要求和应当注意的问题。152.2招标与合同2.2.1招标投标的概念与特性（1）招标投标概念。招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的规范程序。

（2）招标投标原则。公开、公平、公正和诚实信用。（3）招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。

162.2招标与合同2.2.2招标的方式和方法

（1）招标方式：按竞争开放程度和按竞争开放地域两种分类。

1）按竞争开放程度分类：

①公开招标公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。172.2招标与合同

②邀请招标国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，如属技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者属采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目，经过有关部门审核、认定可以采用邀请招标。但是，邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。

注意公开招标与邀请招标的应用特点和条件。Ｐ16

1）按竞争开放地域分类：

①国内招标：可分为国内公开招标和国内邀请招标。

②国际招标：可分为国际公开招标和国际邀请招标。

182.2招标与合同

（2）招标方法和手段。相对于传统的一阶段招标、总价招标、纸质招标外，实践中还有两阶段招标、框架协议招标、电子招标等方法和手段。

1）两阶段招标对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。192.2招标与合同第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

２）电子招标投标

■电子招标投标概念电子招标投标是指招标投标主体，按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标活动。

■电子招标投标系统构成电子招标投标系统是指用于完成招标投标活动的信息系统，由公共服务平台和项目交易平台组成。202.2招标与必合同公共服务畜平台用于溉为招标投貌标主体、戏社会公众妨和行政监脑督部门提煮供招标投困标信息交搞互和共享枝服务。项目交易姿平台用于泄完成项目迅招标投标锈交易过程凉，并为公背共服务平笋台交互数齐据电文。电子招标习投标的作爬用有效实现“公开、艳公平、鹿公正”的招标臭投标秩政序整合共社享招标逐投标信绳息，实赵现市场夏信息一摄体化实现招导标投标栗的低碳享绿色、娱节能高猪效转变和规谈范招标投哪标行政监喘督有效实现主社会监督下和诚信自乖律预防和治捏理腐败交归易212.2招标与锄合同３）框宋架协议炕招标主要适译合于企篮业集团影或政府渣采购招光标人采续用集中板一次招掀标组织忽方式，肠为下属航多个实国施主体表在一定墙时期内苦需要分祖别和分去批次采签购技术状标准、酱规格和院要求相童同的货介物或同禁一类型吗的服务搁。招标页人通过皂招标，聋与中标床人形成警货物或您服务统呢一采购机框架协佩议，协久议中一道般只约绕定采购嘉标的技樱术标准照、规格斯和要求满及其合存同单价由，而不晶约定或画大致约龟定采购走标的数拆量和合数同总价服，各采超购实施盯主体按笼照采购战框架协裹议分别丛与中标掠人分批和签订和颂履行采厉购合同擦协议。召但缺乏状法律支塞撑。政府采购胖中常用的数协议供货显、定点采乖购都属于心框架协议降招标。222.2招标与合游同框架协违议招标正有如下鼠特征：约定合同增单价、技卡术规格和谢服务条件省等合同要叼件；通常不确免定采购数爬量和交货们时间或者朝提供预计没的参考数乎量；框架协欠议招标扑结果有纸确定的佳有效期被，在有警效期内肤采购人索与中标纤人按框纯架协议祝签订实料际供货毯或服务奏合同；同一个泥标的中候标人可包以不只某一个；比较适用作于零散和婚应急货物根和服务的针集中采购;框架协议躬有效期内谷锁定价格叨后，当市毁场价格下泰降变化时纤，有缺陷活，应尽可堵能采用分胁批次集中筛招标采购推方式。232.2招标与帆合同2.2探.3招标与潮拍卖的拦区别拍卖主槐要是拍琴卖人通液过购买刘者以公俗开、多次竞梦价（密封限拍卖和影反向拍异卖采购买除外）突的形式计，将特茎定物品海或者财淘产权利瓶转让给叼最高应宜价者的倡出售方嗽式；招桑标则主博要是招坚标人通滥过出售伞者公开概、一次性、评密封投标竞争，选乏择最有竞细争力的供东应和承包蠢人及其实寨施方案的描购买方式毅。但是，偶出售标的币物使用招贤标或拍卖督没有严格油的界限，快实践中有示许多情况凤采用招标大方式出售桃标的物，毁例如土地逼使用权出嫩让。242.2招标与合蝴同2.2.副4招标与尸合同的银关系招标是规钱范选择合场同交易主干体和标的宝，订立交他易合同的肃法律程序昆。招标人发美出的招标挎公告和招灭标文件属炉于要约邀糊请，投标脆人向招标献人递交的民投标文件纺属于要约部，招标人冶向中标人躁发出的中角标通知书堤属于承诺现。招标投标引各方通过洞竞争与评售价的规范瓦程序完成棕了合同主苏体、客体驳的选择和斤合同权利欢、义务祝、责任蚊的约定述；合同疫是招标捷的决策凉结果和肥项目实洒施的控估制依据酿。注意魂构成合塌同文件福的组成独部分。252.3招标投胆标的范扛围和作霜用2.3.喊1招标的锈范围（1）工程招复标。工程避施工招标叮（包括施宏工总承包辟和专业承幅包）、工兴程总承包士招标（E碌PC、D聋+B）。（2）货物招棋标。工程杜使用的材股料设备货雪物、生产壶消耗的原谨材料货物叉、生活消窗费货物。（3）服务醒招标。情除工程曲和货物悠以外的毛各类社赖会服务俯、金融犯服务、码科技服嚼务、商孙业服务锦、工程军相关服座务（工伸程设计读、监理勿、咨询企、融资扰）等，登还包括差各类资掀产所有械权、资索源经营鉴权和使卡用权出唯让招标竞。依法必漫须招标飞和可以僚不招标的条件咽和范围魔依据《招标投标牙实施条例》、《工程建设鼠项目招标晶范围和规类模标准规对定》等有关蓄规定，垫详见《法规科统目》。工程产凯品具有持唯一性孙、一次眉性、产蛙品固定插性的特枣点。“不可能覆退货或贞更换”。262.4招标投标累基本程序结和工作要悦求2.4削.1招标准光备（1）招标人那的资格能烫力和责任宗要求。招标人资是依法成摔立的法人孝和其他组辉织。招标炮人的权利纪义务和责帆任。（2）制定招衬标工作计能划。明确巧招标内烟容、范楚围、时始间、资蔽金额度纸等。272.4招标投忠标基本矮程序和术工作要禁求（3）确定招题标组织形咏式。1）自行组藏织招标。《工程建桑设项目小自行招掠标试行载办法》第4条对自寻行组织瞒招标的柏条件作日了规定劈燕，具体廉为五个炮方面的已内容：题具有法唯人资格雕、专业至技术力岂量、类爸似招标拆经验、3名招标化师、熟晃悉法规桂），可僵以自行竭办理招柱标事宜种，否则孟应当委壮托满足做相应资显格条件译的招标背代理机颠构组织仪招标。自行招兴标虽然亩便于协麦调管理大，但往稳往容易北受招标迁人认识泼水平和晕法律、泽技术专心业水平戴的限制冷而影响沙和制约众招标采回购的“三公”原则和规固范性、竞涂争性。2）委托代懒理机构招惜标。委托咬代理招标散及其招标盏代理合同驰的要求。偿招标代理办机构是依闯法成立，倘具有相应牺招标代理慎资格条件牲，按照招五标人委托鹅代理的范蚁围、权限鹿和要求，喷依法提供牛招标代理楚咨询服务灿，并收取难相应服务勺费用的专催业化、社倘会化中介冈组织，属砍于企业法驼人。招标笔代理机构狠的权利义文务、责任膊范围，以乖及具有的番优点。28原国家悄计委印进发的《招标代梁理服务疮收费管桂理暂行膀办法》（计价懒格［200描2］198捞0号）《国家发展擦改革委办弃公厅关于参招标代理卡服务收费管有关问题尺的通知》（发改办沉价格［200掌3］857号）《关于降低朝部分建设栗项目收费尘标准规范厕收费行为葛等有关问抖题的通知》发改价父格[201杨1]53食4号利用外资凡项目的代鼠理服务收宫费依据财傻政部、商午务部的有挠关规定。2.4招标投标框基本程序推和工作要耐求■招标代拾理服务存收费标注准29■招标凳代理服务战收费标准

货物招标服务招标工程招标100万元以下1.50%1.50%1.00%100-500万元1.10%0.80%0.70%500-1000万元0.80%0.45%0.55%1000-5000万元0.50%0.25%0.35%5000万元-1亿元0.25%0.10%0.20%1-5亿元0.05%0.05%0.05%5-10亿元0.035%

10-50亿元0.008%

50-100亿元0.006%

100亿以上元0.004%

限额350万元300万元450万元302.4招标投西标基本还程序和颈工作要尼求（4）落实耀招标的效基本条罢件。各类项末目招标按珠照项目资湿金性质、糟特点和阶踪蝶段应该分满别具有共伍同和特别皮条件。包畏括：招标人示资格条央件项目有关戏审批或核末准或备案资金落裳实情况土地使爽用许可美和工程绝规划许秀可技术设宿计资料其他（5）编制招晶标方案。包括倚：招标娇内容、优范围、性组织形待式、招洒标方式默、标段家划分、出合同类愉型，投改标人资乖格条件同、安排侄招标工破作目标曾、顺序疑和计划卧、分解绘落实招跑标工作架任务和雾措施，稳需要的窗资源、雀技术与辨管理条机件。312.4招标投标雾基本程序咏和工作要顺求2.4.犯2组织资格旦审查（1）资格预臭审是招标魂人采用公广开招标方万式，在投泻标前按照窑有关规定零程序和要拌求公布资销格预审公煮告和资格葛预审文件怒，对获取姐资格预审切文件并递菜交资格预求审申请文安件的潜在碑投标人进触行资格审继查的方法垂。注意资饮格预审庄程序按秆照5.1.桃3为准。白招标人氏或授权述资格审损查委员果会确定故资格预勤审合格址申请人慎。（2）资格雪后审是舒开标后蔽由评标御委员会工对投标否人资格进进行审中查的方敬法。采烧用资格延后审办读法的，麻按规定享要求发羊布招标柏公告，宣并根据幼招标文细件中规裹定的资筛格审查唐方法、摊因素和给标准，在评标的本初步评审脾时审查投允标人的资德格。（3）采用邀奖请招标的击项目可以粥直接向经腿过资格审详查，满足遣投标资格经条件的三傅个以上潜四在投标人踢发出投标销邀请书。322.4招标投允标基本希程序和乌工作要抓求掌握两享个程序粥图：公开招己标基本茂程序见抓教材28页机电产品取国际招标控基本程序迷见教材29页332.5招标投砌标争议两及处理2.5跑.1招标投饰标常见桃争议的却主要类极型（1）招标投付标民事争猾议主要有针津对招标文扭件（资格等预审文件毫）的争议吸、针对招粮标程序的强争议、针怨对评标结责果和中标贡结果的争绘议以及其留他民事侵停权争议。旦常见的具跟体内容及前处理相见翠本章第2.5.辞4节，注意阁掌握。（2）招标投岛标行政争夹议主要针蒙对行政租许可争蒜议、行底政处罚米争议、正行政裁症决争议敌。各种距行政争堪议在招群投标活症动中的继表现。342.5.闹2招标投标还民事争议驱的表达和沸解决表达招标种投标民事呢争议的主盘要方式有持异议（质挤疑）、投凳诉、提起准仲裁、举房诚报（检举乐、控告）劫、提起民阳事诉讼以必及其他方抽式。1）异议数（质疑康）。异储议是指犹投标人台（含利提害关系障人）认吊为招标块文件（建包括资种格预审蛋文件）挣、开标部过程和玻评标结照果违反耀法律法律规的规依定或自蚀己的权筒益受到吹损害，录向招标德人或招展标代理策机构提坛出疑问骂和主张煤权利的宵行为。招标人和爷招标代理亚机构是处拍理异议和钢质疑的主宁体。投标愧人提出异险议（质疑迷）应注意迁事项（８汇个方面）杯。2.5招标投居标争议氧的解决355）提起民国事诉讼。石招标投标枪活动中，呼当事主体塌就民事争潮议向人民胸法院提起俩诉讼，请呀求人民法盗院依照法涨定程序进匪行审判，宗使被告人紫承担某种当法律上的毯责任和义益务，以维影护自己合稻法权益的战行为。6）表达民答事争议的阔其他方式尸。（2）招标投欢标民事争殿议的解决1）招标文虽件、招标软过程、评披标结果和谦中标结果少争议的解驴决。2）招标前过程其买他民事梁侵权争推议的解姐决。几种争民议解决恰的方式轨的选择底：应当烧优先选丛择协商演方式达钞成和解乓，或者沿选择调第解方式剖解决争昏议。教材33页，招投纠标民事争参议的表达冲和解决程歇序图。2.5招标投标佩争议的解痰决362.5.辉3招标投标誓行政争议肥的表达和询解决（1）招标你投标行侨政争议市的表达臭和解决事方式1）行政复勺议。招标捉投标争议惑的行政复继议，是指决招标投标类的民事主融体认为招祖标投标行蹦政监督部伐门的行政蜻行为违法变，而向行搂政复议机护关（行政坑监督部门口的本级人躁民政府或笼上一级主赢管部门）兴提出要求完对行政监态督部门的踪蝶行政行为股（包括行老政不作为加）做出行营政处理的喂一种制度裳。发生招躺标投标亩争议的奶行政监鹿督部门症的本级女人民政秃府或上糊一级主嘱管部门条是处理辛行政复玻议的主住体。2）行政诉茅讼。招标僵投标争议社的行政诉企讼，是指裤招标投标掠中的民事身主体认为厕招标投标汗行政监督读部门的行乐政行为违只法，向有嚼管辖权的倚人民法院概请求通过湾审判方式朋审查行政具行为合法歌性以解决吼行政争议育的一种制尸度。有管辖权偷的人民法蹦院是处理坦行政诉讼辩的主体。2.5招标投咱标争议亚的解决372.5拥.4招标人及境其代理机巩构对招标贪投标民事棵争议的处恒理招标人阁和招标眠代理机他构应当臣熟悉招拣标投标挨常见民索事争议看的内容赌，掌握绒处理各载种民事橡争议的性流程和鲁技巧，族预防和饮避免招煮标投标柱行政争尖议。（1）招标稿投标民级事争议宴的主要贯内容1）招标文打件争议：涌六个方面2）招标过匹程争议：推六个方面3）评标轿结果争机议：五萍个方面4）中标结玻果争议：凶四个方面5）招标过嘴程其他民测事侵权争剑议。五个问方面（2）招标图人（招竿标代理云机构）右对招标森投标争申议的处丝式理1）对投技标人异查议（或竹质疑）愈的处理翠：招标钥过程中络出现异火议（或捷质疑）阔并不一还定代表丙招标活闻动出现遇了问题毅，招标抛人应该传正确对雅待，并得掌握合佩适的处苹理方法瓦。2）配合监备督部门对妈投诉进行糖处理。2.5招标投逐标争议帝的解决382.6招标投标滔的行政监项督和行业聋自律（1）行政束监督执狸法的主隐体和对尽象（2）行政蛇监督执浑法的内兆容（3）行政窑监督的厕方式（4）改革完希善行政监尘督体制行政监尤督具有狗普遍、尸依法、停威慑、阀强制、惰追究。行政监督寨体制、方粮式存在的秩问题。2.6弹.1招标投扭标的行烈政监督392.6招标投狭标的行信政监督季和行业属自律2.6.佳2招标投标层的行业自恒律行业自律蜘是招标投肿标主体及带其从业人箭员在自律涝组织构建公的内部制庙衡机制中盐产生的自愤我行为约樱束。是建底立健全现巩代市场机有制的重要搅基础。重在引逮导、教夸育、预戴防、制灯度约束塔和自我硬纠正。通过依颗法行政欣监督和婆行业自隔律相结禽合，规絮范市场裤主体行咬为和市迫场秩序扩。行业自术律与行窑政监督兽对于维银护和规肉范招标湖投标秩敢序的不医同作用枪主要体嫩现在四滴个方面咬：（1）作用订的机理洒不同；（2）作用的梁层面不同牢；（3）作用汗的形式壶不同；（4）作用横的效果厉不同。40第3章招活标师职础业资格贷制度本章提要：根据《招穴标师职业贝资格制度孟暂行规定支》，通过剥招标师考馅试获得招饱标师职业侧水平证书愧的，可以拉申请注册益执业。本饺章内容包丙括招标师毅的职业定研位、权利青、义务和闷责任范围锦；招标师短必须具备题的职业道或德、业务谣素质和行为念规范。413.1.植2招标师的恶职业范围招标师的师主要职业蔬范围是依砌法开展招黎标采购活姑动，包括坏：（1）编制招首标采购计泻划、方案荣、招标采哑购公告、编招标资格落预审文件循，组织投腐标资格审甲查；（2）编制招以标文件和撕合同文本腔、组织现狐场勘查、丘开标和评膝标活动；（3）主持造或协助纲合同谈药判并参待与签订煤合同；（4）采用其怖他方式组缸织采购活场动；（5）参与招标绞采购合同度结算和验下收；（6）解决招标驶采购活动项及其合同饺履行中的纠争议纠纷公。招标师可均以利用自乖身的专业台知识和能现力，为企棵业、政府绩和行业及初其他专业巷工作提供厌招标采购歉业务相关腔的咨询和指培训服务振。3.1招标师明的职业疲定位423.3却.1招标师登棋记服务管怠理招标师膝职业水侍平证书调实行登畜记服务领管理。嫩国家发援展和改头革委员颤会是招棉标师职葡业水平杰证书登豪记服务贴工作的婆主管部梯门。中棉国招标科投标协痒会负责肿登记服霞务的具钻体工作禽。（1）首次登酱记：首次芳登记的受疾理期限为光证书签发青之日起6个月内，漆登记服务忍有效期3年。（2）再登记搅：首次登姜记后，每3年进行达再登记赢。注意咬掌握申采请再登券记的人剩员，应凶当提供挂的3个方面虫信息或沙书面材秀料。再登记的枪受理期限跃为上一次喊登记有效置期满前3个月，宅至登记袖有效期婶满后3个月。（3）变更登司记：招标牛师变更从乔业单位时膏，应当进咸行变更登台记。（4）不予肿登记：完不予登膊记的四抛种情形薯。（5）取消登交记：取消吩登记的情红形。3.3招标师的从登记服务孙管理与继绩续教育433.3.朵3招标师搅职业继群续教育透的内容乐和形式内容：分润必修课程迅和选修课泻程。形式：以陷网络教学羊为主，面岁授教学为峰辅。网络教令学通过呈中国招刑标师继崇续教育驰网络服勉务系统窄实施。面授教学哨由职业教弦育培训机辨构根据继全续教育方抹案和实施秀计划组织凝进行。3.3.玩4招标师哀职业继沈续教育芽的考核矿与管理（1）职业宰继续教尝育考核把：招标师维职业继枝续教育丈每三年省为一个狡考核周均期，即符自招标商师职业占水平证羊书签发嚷日期起翻三年内绳，招标确师应按员照职业瞒继续教词育方案覆和实施价计划学效习完成刚规定的霸继续教绝育课程仆，取得决规定的苍学分。招标师傅在每一巾考核周洒期内完涌成的继刃续教育坚学分累就计应达腔到90学分，躺其中必宜修课程妇达到60学分，选誉修课程达党到30学分。3.3招标师的柳登记服务敌管理与继脱续教育44（2）职业继肤续教育的暗管理：中国招花标投标讲协会负弱责招标商师职业退继续教急育的组辉织实施耻和管理颠。（3）职业教葵育培训机委构：职业教重育培训机漆构是指经刷行业和省叨（市）有礼关部门推创荐，由中弱国招标投堡标协会确份认和公布腾的行业和幼省（市）屡地方职业朱继续教育忍培训机构硬。职业教械育培训驶机构承偷担招标赠师职业毅继续教渐育选修源课程的脆教育培示训、考赖核和中膊国招标扇投标协辆会委托绢的其他话工作，警并接受妨行业、粪地区有巴关部门盆的监督暮管理。3.3招标师巡寿的登记辆服务管倡理与继瓜续教育453.4招标师职园业权利与淡义务3.4鲜.1招标师职翠业权利（1）自主誓选择从没业单位颤的权利（2）依法开者展招标采栏购业务并据获取劳动桌报酬的权华利（3）维护聋招标投馆标秩序触的权利3.4惹.2招标师职敬业义务（1）遵纪守蒙法。依法氧行事，自告觉抵制违粗法违规行拉为（2）诚信姨履约。雄遵守职沈业道德融，严格准履行合歌同（3）保密备。保守帖应该保踪蝶密的事寻项，如腹评标（4）接受后撒续教育。苗专业知识皇能力的更甲新补充（5）接受卖行业监荒管和自坡律管理463.5招标师的创职业素质3.5卫.1招标师的望业务素质（1）法料律、政锐策的掌响握和运姿用能力（2）招形标采购烛专业知董识和实创务操作农能力（3）采绞购组织甩管理和宜协调能骨力（4）沟通握与协调能限力3.5者.2招标师的夺职业道德垫规范了解八政个方面应的职业块道德规口范3.5千.3招标师的示工作规范（1）行使诉权利的攻行为规宣范（2）履行简义务的松行为规可范473.6招标师从娃业管理规体定3.6.招1招标职栗业资格2007年，国常务院原论人事部彩和国家援发展改睬革委正烟式批准稼实施招苍标采购快专业技挤术人员帅职业水泄平评价圆制度；201怕2年2月1日起实狮施的《招标投仙标法实役施条例》确立了招题标采购专犹业技术人谱员职业资杏格准人许搬可制度。根据招拴标职业啊资格准激入制度絮要求，送只有依窄法取得倦招标师及职业资宾格证书罩的人员偷，通过己执业注耐册登记售，并接奸受职业绿继续教正育和业旬绩信誉踢考核管谎理，方挤可在受驼聘的招成标代理弯机构或降其他相趁应单位肌以招标缩慧师的名扁义从事骨招标采啊购活动轰。塘招标膀职业资俗格准入翁考试等愚相关具条体实施按办法由削国务院傻人保部病会同国馒务院发寺改委制墙定，将宴在201谜4年之前府全面实兄施。根据《旅招标师保职业资凑格制度注暂行规哪定》，蜜通过招见标师考盆试获得消招标师衰职业水淹平证书色的，可扑以申请低注册执潜业。483.6招标师从大业管理规吊定3.6.２招标跨师的从业亦责任招标师的洁从业责任瞎主要有三蹲种：1）行政责吩任。行政蓄责任是指尽招标师在雕从业过程翻中，因违缠反《招标投标六法》及其他头相关法狭律法规辫，依法宗受到的案行政制斑裁。行呀政责任叨分为行枕政处分活和行政叔处罚。2）民事责摊任。民事握责任是指菜招标师在疯从业过程咸中，因违侦法违规或言因过错、竞过失给当瓜事人造成搅损失，而溪依法所应触承担的民籍事赔偿责凑任。3）刑事足责任。琴刑事责券任是指才招标师瞒从业过哀程中，轿因违法盒行为情肝节严重群构成犯晚罪的，卧依照刑关法所受昆到的刑殃事处罚平。49第4章招标伟方案本章提要草：招标方案泡是招标人垮为了有序在、有效地沉组织实施什招标工作坝，通过分胡析和掌握源招标项目离技术特点蝇、经济特性、斜管理特充征以及补招标项蜜目功能灵、规模磁、质量万、价格候、进度发、服务蔽等需求渣目标，橡依据有兴关法律殃政策、困技术标耀准和规缝范，科轿学合理驱、正确认地设定畅、安排长项目招赢标实施陵的条件礼、范围城、标准钳、目标茂、方式钩、计划甜、措施缝等工作纲方案。烫这是招为标采购表人员应日有的基延本和重踩要实务雨技能。504.1招标项链目的特涝征和需亮求分析4.1.供1工程招标应当分贤析把握慰以下影堤响、制拘约工程不建设项度目招标钥的技术松、经济渡、管理令主要特眠征和采须购需求皮目标：（1）工程建获设项目的衡基本特征。其中唯一性附、产品虹固定性若和要素手流动性是影响蕉、制约爸工程建化设项目晨的三个谈最基本竭特征。（2）工程建掏设项目的煮投资性质。国外资偷金和国内辞资金。国救内资金又沙分为政府胃投资、国增有企业投似资和非国产有投资，师不同性质偷的投资对痛工程招标抵具有不同画的约束要相求。514.1招标项目偶的特征和凳需求分析（3）工程的赶管理和承厘包方式工程建航设项目佣管理方构式和承稿包方式躲，导致谱招标人芹和承包幸人的工琴作内容惊范围、驾权利、盘义务、则责任和夕风险分和担等方卡面的不倒同，因滔而对工痛程招标池条件、修投标资检格条件伪、评标阶标准和赖评标办强法、合慌同条款核等都有等不同的炼要求。1）工程嗓建设项依目管理遥方式：荡传统自悦主项目纪管理方孤式、各葬类委托尾专业项洲目管理莲方式以辣及融资俗项目的看管理方特式。2）承包浸方式：恐工程施桨工承包棚方式、嘴工程设循计-施工一体涝化承包方盆式、各类泼特许经营友和融资项夏目管理与愚承包方式合。524.1招标项目蹦的特征和赚需求分析（4）工程府材料设说备的供贡应方式睬：通常有三资种采购供声应方式1）招标然人自行够采购供易货；2）承包人浓采购；3）招标人与承包尺人联合非采购供乞货的利罗弊分析邀。（5）工程内秤部构造和端外部条件工程内部您结构形式仪的影响；办工程外部肿环境条件知的影响。（6）工程的风专业和规困模1）工程专喊业技术管例理差异。覆编制工程宅招标文件械时应依据呼标准施工获招标文件促、简明标法准施工招巾标文件或丝式标准设计泥施工总承厚包招标文妄件，结合俱招标工程校的专业技昆术管理差悟异和特点开，制定适罗合于招标熟工程的合林同专用条潜款、专用痰技术规范剧、工程量躺清单及计趋价规范等殖。534.1招标项蝴目的特况征和需桃求分析2）工程规浑模和标段援规模。由剪于工程规筹模、标段宵规模差别带较大，以部致对招标殊项目的条佳件需求目碑标设置也侨有较大区毯别。①规模押较大工促程的建汗设周期染长、风戚险大，故应认真惧研究设恒定评标企方法、莲工程变呢更、保疏险、合森同价格洪调整与赠索赔、忆技术规丝式范等内管容。②标段里较大工吉程，其狮标的金罩额相对侨较大，糟潜在的赏盈利规贸模较大托，投标及竞争激他烈，对喝投标人该的资质锯业绩条符件要求湖相对较乓高；标垃段较小捷工程，鲜潜在的卖盈利规射模较小每，对投陆标人的灶资质业格绩条件轻要求比锅较低，销可能参砍与投标佣的单位蚕数量较珍多。（7）工程质风量控制：控制和检阀验工程材悼料质量和牢施工质量诱的技术规薪范、规程僵或技术标买准通常有紫两类：1）国家制睛定的各种椒技术规范油标准；2）为特定恶项目而编仅制的专用奏技术规范区。544.1招标项铅目的特度征和需赔求分析（8）工程考造价控铁制工程建殊设项目劫造价控奔制目标告、形式格。工程装建设的武不同建拨设阶段畅具有相灭应不同腾的工程恩造价控非制目标惧和形式服。1）工程艳勘察设油计成果令的规模窄、标准牌、深度猜、科学性、精确炭性和完整播性直接决上定和影响好工程造价惰的目标与悔控制效果懒。注意设计询招标、设渔计优化以灵及设计与匠施工结合。2）工程施河工招标形棚成工程中怨标合同价食格，是工扎程建设项目造掘价控制的保第二个重物要阶段，着应注意三段个环节：①合理芝设置工路程招标帽项目造冶价控制递目标：泄招标控辰制价；②规范银投标报歇价：工办程量清吗单；③履行合何同：计量备支付、索格赔、价格侵调整554.1招标项目扩的特征和鼓需求分析（9）工程骡进度控煮制应根据工刃程建设项离目的总体恢进度计划蔽要求、工昂程设计进唐度和相关矛条件及可嗓能的变化趣因素，按套照工程建眨设项目的签技术特点迅和施工组桨织管理规斑律科学、惧合理地制休定、实施杏工程建设蚁项目进度泪目标、计陵划和控制证措施。（10）工程安运全、环境挽管理工程建吗设项目慨应该充叮分关注长和考虑狡安全生挤产和环肺境管理帖的目标度、措施茅和方法班。（11）工程颠风险控衡制按潜在损愚失形态分坛类，可分吉为工程财佳产损失险灾、人身意然外伤害险粱、第三者草责任风险雨等；按损失使承担主拿体分类六，可分翻为招标堂人风险客、承包研人风险谢、其他仁责任人艰风险等感。风险控制据措施：控布制、规避揉、转移。564.1招标项目搅的特征和与需求分析（12）工程的动系统协调绕性和程序亚连续性工程建问设项目查是一个汪庞大、向复杂的锻系统工药程，工坟程建设抱项目招环标和管倦理的主仅要任务汤就是采庆用科学权、有效套的项目洲组织管亮理方式佳、方法唯，保证介项目管破理系统煎的各种躲建设要滥素和责虫任单元挽动态协差调运行巴，最终促实现工篮程建设帜项目的蒙总体目杨标。同时，工国程又具有叼较强的程志序性和连捕续性特征服，工程建阀设项目招恩标和管理牧的内容、炼顺序和时剑间安排必抽须注意分葛析把握工碍程建设这扩种程序性次和连续性肥要求，既床不能违反辜程序、也垫不能分割赞相互的关商联和连续波性，否则趴必然会影泡响工程建刚设的质量喉、造价和红进度。574.1招标项目界的特征和揭需求分析4.1甲.2货物招标而采购项目（1）货物击的一般汉特征和民需求货物产御品的多迎样性、叔技术性布和来源爱的广泛污性。（2）货物的搜技术特征哈和需求货物的蹈功能、袍技术性熊能、质吸量标准滥、产品译标准化典水平、诞节能环斑保指标软均是货秒物招标劳采购需志要考虑溪的主要格因素。（3）货物党的交接色、检验终、服务槽特征和乒需求货物的交仓接、检验犯和交货服盘务方式是货物典招标采甘购区别业于工程纺招标采装购而需抢要考虑旗的重要贫因素。584.1招标项故目的特绳征和需模求分析1）国际标锣准贸易奴术语选择贸退易术语杠时要考缎虑运输森工具、细交货地犬点、费码用承担厘、风险季划分、皱包装要本求等因树素，并无且要考慰虑大部之分潜在项投标人盗的相应刚能力。59从上而息下卖方窃责任风背险由小皇到大。604.1招标项目自的特征和眼需求分析2）国内贸易通常采胳用出厂图交货价纯、现场皱交货价践、指定廊目的地剑车板交衡货价等盾交货方熊式。3）交货期近限:确定交枪货期限底既要考垂虑项目孙进度的肉实际需卖要，也极要考虑恰货物采雪购规模常及其货摄物制造摊、供应漏的周期扫，交货悬期限会探影响标汇包的划偷分规模烦、招标抄采购的释方式、册投标人晨资格条嫂件以及投合同的证相关条证件。4）检验标当准和试特验方法：检验拨标准和赤试验方裹法是验客证货物过的技术贡性能指勒标是否败合格以鹿及合同误履行的形依据。腊招标文秤件的技献术规范堵应明确播货物检衰验指标货的标准游目录或杏内容，希明确货灶物试验坊的方法逃、步骤疾等。5）服务和培犯训。614.1招标项屿目的特脑征和需枣求分析（4）货物的扛价格特征侵和需求1）货物的涉价格构稀成。国内货震物价格包主括：货物普出厂价及斧其包装费、运输费封、运输返保险费少和其他足杂费；炒进口货论物价格固包括：愈货物到殊岸价、泪进口环辜节税（厘进口的过关税、捧增值税拴、消费懂税）、财国内运暑费、国揉内运输污保险费绞和其他花杂费。2）货物的洋使用寿雨命。指货割物使用疤的预计刻时间或熄者货物杆所能生痒产产品产或提供瓜劳务的录数量。歉使用寿瞎命的长响短直接蔬关系到芝招标人夹的经济抗利益。3）货物的使垒用成本。货物认的使用意成本包阁括运行纺成本、维护捕成本、录维修改挥造成本兽、故障促成本和束废弃成肢本等。4）货物的付锐款条件。支付谱方式和途进度。5）货物的霜税收。包括关奖税、增值锯税、购置左税、消费罗税等相关碍计算规则课。624.1招标项恨目的特挨征和需恭求分析（5）货物履聚约风险控缴制一是对投标人踢进行严格适的资格审冠查，要求径投标人提猾供技术、召经济等资酬格信誉文从件证明其睬履约能力棵；二是招标人裙分析货诞物采购静的各种济风险特伏征，选刷择恰当犬的运输幼方式和味合同价袍格类型窄，设置宣严密的驰风险控羊制条件沈，以合圾理规避薯、分配挠和转移桨可能产址生的风妄险责任斯。634.1招标项却目的特抢征和需承求分析4.1矛.3服务招逗标（1）特许经碑营项目融宰资招标1）特许经局营项目融丝式资招标的复相关概念梅：PPP、BOT、TOT；融资剖招标、洋特许经话营招标坦、特许育经营项立目融资变招标。2）特许经营鹿项目融资蛛招标的程滤序特征和凡需求。详餐见程序图。①项布目实施耀方案；港②资格谈审查（荣资格预欧审）和户投标人世尽职调貌查；③并评标；构④澄清学谈判；机⑤中标普签约（葵项目公腥司）。3）特许经营塘项目融资蔑招标的技豆术管理特摆征和需求。招标霸人的特疏征、咨顽询机构啦的作用贡特征、音项目建蓄设和运盏营管理旷要素、财特许经稿营项目丙后续招带标的特棍点。4）基础设陆施项目饮融资的吩经济特掠征和需五求。投资蛛回报、扫产品或架服务价病格、价蓄格竞争揉类型、荒投标费胁用。644.1招标项能目的特燥征和需团求分析（2）工程晴建设项呀目勘察殖设计招茧标工程建设企项目设计繁是以项目狼建议书或蹄项目可行失性研究报匹告为依据纺，运用工杜程技术理观论及技术讽经济方法病，分析研彩究和解决蔬工程建设系项目功能纤布局、组朗合、构造犁、生产工诱艺流程、诞材料设备掠选型、周坏围环境的丈相互联系寻等技术和附经济问题鞋，制定完眉整的建设豆方案，编针制系统的里设计图纸资和技术标江准。1）工程建破设项目设家计分阶段柿控制的特女征；各行折业、各类帮工程建设菊项目设计候阶段的划肢分以及各樱阶段的工槐作特征和你需求目标会控制的区危别。民用录建筑工程详设计一般杏划分为方姥案设计（承指实施性搭方案设计侵，而概念蒜或规划方宝案设计属听于工程可刚行性研究滥）、初步墙设计和施模工图设计絮三个阶段哄。2）反映匪工程建枕设项目语设计功里能、规夺模标准予的主要甜指标。654.1招标项目午的特征和站需求分析3）工程建设乎项目规划孝设计阶段程是优化和弄控制工程昂质量、造群价最重要倒和最有利缘瑞的阶段。婆这既是开哲展工程设估计方案招款标的价值笨，也决定撑了设计招罢标竞争的殖关键是设累计方案的守优劣和设下计团队的居素质能力乐，不是设津计服务费构用工程建怒设项目罪实行限感额设计类就是以抱批准的修工程建垂设项目种可研报脾告和投均资估算攻为限额忧，控制笨、优化苹工程方徐案设计楚和初步斯设计，捕并以批鸟准的初元步设计诵及概算携造价为寄限额，无控制、效优化施眨工图设赛计。以亮促进运竖用新技术、新材岔料以及姜控制和喝节约工乖程投资删额，提菌高投资臂效益。4）工程设贺计招标的桥特点和有碑关费用。工程设计率方案的知逆识产权（耀著作权）劫和补偿费惭用；工程挺设计投标耽竞争特点严：设计方鼠案的优劣违和设计团柱队的素质幅能力。不障是收费。5）工程建外设项目设朝计管理特墨征。664.1招标项廉目的特顶征和需铅求分析（3）建设因工程监口理招标1）建设工闷程监理的裹概念。2）建设舅工程监萄理的范悉围。强怠制实行经工程监奴理的范柱围及其泛工程监坦理的阶萍段。3）建设五工程监歪理的内臂容和目宴标。党建设工直程监理控的范围单一般从须勘察设披计（可赏能包含拥）、施拐工、设楚备采购扇及安装炒调试、喜竣工验欺收直至郑保修期堪结束。巡寿监督、更控制工哀程建设酱各个阶洁段的质命量、进充度、造赤价、安跪全，管谋理合同题和信息僚，组织疤协调项缓目建设找有关各谅方的关聚系。建设工程践监理的目怠标就是围控绕工程建森设全过程六，通过系服统、科学肃、有效的鸽监督管理集和组织协惕调，控制初工程实施锅的条件、蛙程序、材孤料、工艺熊和操作，数保证工程慎建设项目狼实现合同吗、设计图魔纸、技术辽标准约定夏的工程质纳量、进度大、造价、常安全等要颠素目标。674.1招标项目循的特征和锦需求分析4）建设谁工程监煌理的特以征。建县设工程舒监理属肃于技术朴服务性垫质，并私具有公在正性特裕点。由轨此决定净了监理荷单位及说其监理绿人员的传职业素沙质是决业定监理烤服务质勺量的主喘要因素锁，是建蚀设工程掩监理招丛标时要吓考虑的土主要评市价标准右。5)建设工粗程监理肤单位的朝定位。艳监理单辅位分别冒与项目率业主，与工程究承包人以及与政府质叼量监督单首位的关系。6)建设工程蛙监理实施狠程序。7)建设工程例监理服务协收费铁路、水为电等行业记：按工程句概算的建萝筑安装工禽程费分档炼定额计费寄；其他宿工程：按壶工程概算起投资额（玻建安工程俘费、设备唇购置费、胁联合试运妹转费）分糕档定额计步费。设备激购置费、旗联合试运愿转费计费讽额最多为迈投资额的40%。工程设计妄、保修监蚀理按人日田费用标准断计费。684.1招标项所目的特揉征和需已求分析8)建设工程赶监理招标剑的特点。洋建设工程茧监理服务盛与勘察设形计、施工扭承包、货项物采购等轻最大区别乖为，监理堡不直接产浸出新的物侮质或信息燃成果。监疾理是智力久服务，监杆理服务效垮果不仅依惕赖规范化裕的管理程察序和方法猫，更多的胃取决于监多理人员的申专业知识陆、经验、抓职业道德圈素质和工洞程管理的冷分析判断阔、处理能积力。因此，绸监理招喜标应该读引导监缴理投标免单位注遍重素质霞能力的株竞争，景而不是间价格竞牢争。694.1招标项存目的特临征和需歌求分析（6）国有建对设用地使更用权出让纹招标1）基本概选念。招标俊、拍卖和捡挂牌三种叛方式的概泊念和区别2）相关茧制度及仍适用。3）土地招爬标程序。隙注意在投虽标、开标塌、评标、皆定标等方甲面与其他碌招标项目燥的不同。704.1招标项秘目的特乌征和需断求分析（6）国有掏建设用恼地使用雄权出让难招标714.2招标方浅案内容4.2.已1工程建设软项目招标乐方案（1）工程建肚设项目背纵景概况。（2）工程招筝标范围、卵标段划分骄和投标资救格。1）工程拔招标内望容范围骗：正确退描述、味界定工早程名称熊、数量头、工作胃边界，碗周围的举分工、遥衔接、路协调等捐条件2）工程招懂标标段划急分需要考塌虑的主要壳因素：①法律法相规，②工焰程承包管掀理模式，繁③工程管钢理力量，虹④投标资品格与竞争秆性，⑤工工程技术、县计量和界爬面的关联山性，⑥工系期与规模敏。3）投标队资格要孝求。详锅见第5章。724.2招标方案狼内容（3）工程招删标顺序。工程招溪标顺序窝需要考些虑的因转素：工程施工查的特点、虫条件和计姻划程序。（4）工程稿质量、岸价格、耍进度需雾求目标全面、阀正确地议分析招叙标工程铲建设项墨目的功赔能、特薯点和条畅件，依命据有关雄法规、惹标准规洞范、项曾目审批掉和设计将文件以罚及实施专计划等榆要求，姓科学合普理设定本工程建紫设质量拜、造价姑、进度、安全和环境管旷理的需位求目标姜。这是碍编制和超实施招岸标方案王的主要胆内容，敲也是设至置工程取招标的屯投标资史格条件吨、评标尼方法、熟评标因决素和标攀准、合潮同条款盒等相关甜内容的略主要依恋据。734.2招标方吐案内容（5）工程招币标方式、鞭方法。根腹据招标项室目的特点撑和需求，罢依法选择考适合的招醉标方式、艇方法和手质段。详见馒第2章相关内伍容。（6）工程离发包模拣式与合背同类型拴。分别妹详见4.1节和6.1节。（7）工程招透标工作目牺标和计划磨。（8）工程招析标工作分伏解。（9）工程蔽招标方翅案实施轨的措施昌。744.2幼.2货物项目想招标方案（1）货物伙采购背相景概况是、条件篇和依据向。（2）货物冰需求目撤标。货物的受功能与含质量需轰求、数付量需求雅、服务告需求、怀价格需诵求、供般应进度虹需求。（3）货物招功标内容范挑围和投标饰资格。货物招功标内容传、范围度与标包锦划分。殖货物招居标内容圆范围也素就是采勺购合同种卖方的槐供货范以围。既写要注意罗明确采烧购货物昏与工程招其他货枝物的划盐分边界业，又要跪明确采脂购货物贝构成的记本体、欣附件和蜜相关服艇务的范怜围。货物招标英要合理划吉分标包，执对采购货陶物进行有嫩机的拆分缩慧和组合，萝可以增加京招标的竞礼争性和招笔标效率，霸可以结合男标包的技管术特点和妻要求设置泻投标资格求预审条件帽、标准，罢降低采购筋价格，保妄证供货时产间和质量庆。4.2招标方刷案内容754.2招标方允案内容货物采购桐标包划分廊考虑的主配要因素有丈：1）法规柴因素；2）管理模寨式；3）管理力猴量；4）货物功举能配套与益技术关联麦；5）货物鹊种类与层规模；6）生产供株应周期与付效益；7）投标谨竞争性韵。（4）货物算招标顺级序。确定工独程货物恩招标顺燥序的主李要因素有：工程孩建设项目鱼进度要求券或项目业遭主对货物尼的实际需尾求时间；货物浆的生产和乐供应周期盟；完成招宝标程序所借需要的时编间。同时，货我物采购顺辛序的安排秩还应考虑钩工程设计鸡、施工条件与货厕物技术罪参数确妹定之间文的相互需制约关棉系。（5）货物招姻标方式、蛮方法和合芦同类型。（6）货物招存标工作目捎标、计划振和工作分惰解