关于下发工程项目成本管理制度081219终版-中国水和供应商调查管理制度

关于印发《工程项目目标成本管理办法（试行）》的通知公司监管办〔2008〕010号公司所属各单位、本部各部门、各专业管理部门：为了进一步强化工程项目精细化管理，按照《建造合同》准则要求，结合公司信息管理软件特点，制定了公司工程项目目标成本管理制度，现下发给你们，请按要求严格执行。根据目标成本管理制度，对公司承接工程的目标成本管理程序规定如下：1、合同额在1000万元以下的工程，项目经理部对工程项目目标成本自测后经二级公司审查、复核，二级公司经理审批后由二级公司组织将测算指标纳入项目目标管理责任书。2、合同额在1000万元(含1000万元)以上的工程，工程项目目标成本由公司项目监管办公室会同二级单位和项目经理部人员共同测算，将测算所得经济指标报公司主管副总经理审核后，由公司与项目经理部签订项目目标成本责任书。3、对于合同工期短或合同收入较小（工期在三个月内、合同额小于500万元）的工程，可直接下达施工任务书进行监管。任务书一般由二级公司和项目监管办公室共同拟定，经总经理签发后下达到项目经理部，作为完工后对项目考核评价的依据。以上三种项目成本目标测算形式，可根据具体情况确定执行。附件：《工程项目目标成本管理办法（试行）》二OO八年九月十一日主题词：项目成本管理办法通知公司总经理工作部2008年11月18日印发附件：工程项目目标成本管理办法（试行）中国水电基础局有限公司2008年9月11日目录1.工程项目目标成本管理工作流程图52．工程项目目标成本管理办法63．工程目标成本测对象划分规则144．工程目标成本测间接费用归集与分配规则165．工程项目目标成本费用测算规则19

1．工程项目1．工程项目目标成本管理工作流程图（试行）与业主(或甲方)签订合同编写项目策划书审核策划书根据规定的模板自测成本对主要经济指标进行确定对主要考核指标进行审核拟定责任书或起草任务书对责任书总体进行审核签订责任书（履行程序）对责任书指标进行审批组建项目部二级公司人认可责任书代表公司签订责任书纠偏(主要指标调整)项目过程控制(制度落实)项目考核、兑现、评价项目过程监督(软件平台)市场开发部项目经理部二级公司项目监管办主管副总经理总经理项目监管办项目经理部二级公司经理二级公司经理总经理二级公司项目监管办二级公司项目经理部安全生产部、项目监管办进行资格审查总经理聘任项目部提出申请二级公司签署意见项目监管办进行审核总经理或主管副总经理批准二级公司提出人选或总经理直接聘任人力资源部行文人力资源部行文项目部根据责任书自评二级公司进行审核项目监管办进行复核公司或二级公司进行兑现审计部进行例行审计可以联合测定2．工程项目目标成本管理办法（试行）第一章总则第一条为加强项目成本管理和控制，保证预定工程经济指标的实现，制定本办法。第二条项目成本是指组织项目施工所发生的各种耗费，包括直接费用、间接费用、其他直接费、期间费用和税金等。第三条目标成本是指运用科学方法测定的完成合同目标所允许开支费用的最高限额。目标成本必须根据上级单位要求，以合同、施工组织措施、资源配置方案及其他相关资料为基础，按照先进合理原则予以测定。第四条有限公司为项目经理部实施目标成本管理在经营机制、生产要素配置等方面提供指导、帮助和协调。第五条项目经理部对目标成本中的属于施工过程发生的、在其管理职责权限内的各种消耗和费用实施控制。项目经理部承担的目标成本责任与风险应在“项目目标管理责任书”中明确。项目经理应亲自领导目标成本管理工作，项目总会计师（未设总会计师的单位由分管管理工作的副职）负责组织，财务部门牵头，相关部门密切配合。第六条项目经理部应建立以项目经理为中心的目标成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。第七条实施目标成本管理应遵循以下原则：（一）责权利相结合原则；（二）目标明确、务求实效原则；（三）分级归口、责任落实原则；（四）目标考核、过程控制原则。第八条目标成本管理应按下列程序进行：（一）有限公司组织专门工作组对合同和实施条件进行评估，提出目标成本预案；（二）项目经理部根据有限公司成本预案编制成本计划，提出目标成本调整建议；（三）有限公司或二级单位与项目经理部签订“项目目标管理责任书”，明确目标成本；（四）项目经理部实施成本计划，准确测算项目成本，按期编制实际成本报告；（五）项目经理部进行成本分析，计算差异，查找原因，持续改进；（六）有限公司对项目实施考核评价，做出奖罚决定。第九条项目经理部应通过财务管理信息系统等科学手段，实现成本的实时反映和过程控制，促使目标成本处于受控状态。第十条目标成本管理是项目管理的中心环节，项目经理部应根据公司相关成本控制制度，结合工程实际情况进行项目成本管理。第二章成本计划第十一条有限公司按下列原则确定项目经理部的责任目标成本在施工合同签订后，由有限公司或二级单位根据合同、施工图、招标文件、现场施工条件、项目管理模式、生产要素配置方案，确定工程建造成本和应征收的有限公司管理费、财务费用和应实现利润及缴纳的税金。（一）合同额在1000万元以下的工程，项目经理部对工程项目目标成本自测后经二级公司审查、复核，二级公司经理审批后由二级公司组织将测算指标纳入项目目标管理责任书。（二）合同额在1000万元(含1000万元)以上的工程，工程项目目标成本由公司项目监管办公室会同二级单位和项目经理部人员共同测算，将测算所得经济指标报公司主管副总经理审核后，由公司与项目经理部签订项目目标成本责任书。（三）对于合同工期短或合同收入较小（工期在三个月内、合同额小于500万元）的工程，可直接下达施工任务书进行监管。任务书一般由二级公司和项目监管办公室共同拟定，经总经理签发后下达到项目经理部，作为完工后对项目考核评价的依据。无论采用何种形式，必须在工程承包合同签订后的21天内完成。第十二条建造成本由项目经理负责控制，项目经理部形成以项目经理为中心的目标成本控制体系，并应按年度生产经营计划编制每月目标成本计划或将成本目标分解到施工实体。第十三条项目经理在接受有限公司法定代表人委托之后，应以责任目标成本为基本目标，通过主持编制项目策划书和各项成本管理制度并认真落实来寻求降低成本的途径。第十四条项目经理部应按照有限公司相关的工程、财务和物资等管理办法要求编制成本计划，成本计划应符合下列规定：（一）以合同施工方案和管理措施为依据，按照行业平均先进消耗定额、作业效率进行工料分析，编制材料费、机械使用费消耗量计划；（二）结合工程施工实际，按照有利于提高现场生产效率，有利于降低成本的原则，编制分包工程成本计划；（三）按照流程科学、运行高效、执行有力、保障到位原则，编制自营工程作业层劳动力配置使用计划；（四）按照精简高效原则，编制项目经理部机构运转费用计划；（五）当某些环节或分部分项工程施工条件尚不明确时，可按照类似工程施工经验或招标文件所提供的计量依据计算暂估费用；（六）成本计划应在工程开工前或初期编制完成；（七）成本计划应确保先进、合理，其总额不得突破责任目标成本；（八）成本计划应当合理分期，原则上与会计报告保持一致。第十五条项目经理部应当对责任目标成本进行分解，保证目标成本落到实处，分解方法可以采用：（一）按工程部位进行分解，为分部分项工程成本测算提供依据。（二）按成本项目进行分解，确定项目的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费，为施工生产要素的成本测算提供依据。（三）按责任成本主体分解，为内部经济责任制考核、奖罚兑现提供依据。第十六条项目经理部通过编制成本计划和分解责任目标成本，提出成本控制的重点、难点和薄弱环节，并有针对性地制定解决方案。第三章目标成本的调整第十七条正式批准执行的项目目标成本，在项目实施期内按照动态调整的原则执行。在目标成本执行中由于市场环境、经营条件、政策原因等客观因素发生重大变化，致使预算编制基础不成立，或者将导致执行结果产生重大偏差的，可以对成本测算结果进行调整。第十八条目标成本调整的基本原则（一）目标一致原则，即预算调整事项不能偏离单位发展战略和年度经营目标的要求；（二）讲求效益原则，即预算调整方案在经济上应当能够实现项目效益最优化；（三）责任落实原则，即对常规事项产生的预算执行差异，应当责成预算执行单位采取措施加以解决；（四）例外管理原则，即将预算调整的重点放在预算执行中出现的重要的、不正常的、不符合常规的关键差异方面；（五）成本影响事件对项目成本目标影响小于±15％的，不予目标调整。（六）一般允许调整的因素：发生实质性设计变更（包括地层变化、工程量增减）；施工方案发生实质性改变；工期发生实质性改变；市场环境发生变化，物价波动大；发生不可抗争的自然、政治变化等。第十九条目标成本调整的程序（一）由目标成本实施方向该项目目标成本原测算审核单位提出目标成本调整报告，报告应详细说明调整的原因，并对影响结果进行评价；（二）原目标成本测算单位对上报的调整报告进行分析评价，提出调整意见并上报公司项目监管办公室；（三）公司项目监管办公室提出调整意见后上报公司主管领导审批。第四章目标成本控制第二十条项目经理部应坚持按照增收节支、目标控制、动态控制、全员参与、分级实施、责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生过程进行有效控制。第二十一条项目经理部应按内部经济关系分层次控制，目标成本责任指标逐级下达，纵向到底；按成本要素分层次控制，目标成本要素指标归口下达，横向到边。第二十二条项目经理部应根据目标成本控制要求，做好施工计划、设备配置计划、材料采购计划、人员配置计划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本。第二十三条项目经理部应加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗。第二十四条项目经理部应加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压，尽量实现工程竣工后的物资零库存。第二十五条项目经理部应加强施工合同管理和施工理赔管理，正确运用施工合同条件和有关法规，及时生成变更或索赔报告，采取一定措施提高变更或索赔成功率。第二十六条项目经理部应加强分包管理，严格分包程序，包括筛选程序、合同程序、计量程序、结算程序和支付程序，努力降低分包成本。第二十七条项目经理部应加强技术创新，推广新技术、新工艺、新材料，为不断提高投入产出比提供技术支持。第二十八条项目经理部应充分利用各种劳动力资源，优化劳动力结构，不断改进用工制度，将员工收入与成本控制效果挂钩。第二十九条项目经理部应建立健全材料采购、保管、领用、退库、盘点、回收等制度，实行货比三家和限额领料。第三十条项目经理部应建立健全设备配置、保养、维修等制度，实行机长承建负责制，努力提高设备完好率和利用率。第三十一条项目经理部应严格控制质量缺陷和质量过剩成本，建立健全质量控制程序，努力减少工程修补或返工事项发生；坚持有限公司的安全发展观，落实劳动保护措施，严格执行安全操作规程，防范和减少安全事故。第三十二条项目经理部应根据财务制度和会计制度的有关规定，在有限公司职能部门的指导下，建立项目成本算制度，明确项目成本测算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，设置核算台账，记录原始数据。第三十三条成本测算应遵循权责发生制和收入与成本配比原则，正确归集和反映实际成本，采用计划成本测算的，必须在期末及时调整为实际成本。第三十四条项目经理部应严格成本开支范围，并按成本对象和成本中心正确归集实际成本费用，增强收入与成本、实际与计划的可比性。第三十五条施工项目成本对象一般中标合同的工程量清单作为成本测算对象和归集成本控制信息的成本中心，主体单位工程可延伸到分部分项及工序工程项目，作为成本测算对象。第三十六条施工过程中项目成本的核算，在报告期内，每月5日前上报月成本核算情况（一般为核算上月26日～核算月25日），如果需要也可缩短分期间隔时间。月报详见附表《工程项目目标成本过程控制表》。第三十七条项目成本核算应坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”的原则。施工产值及实际成本的归集，应按照下列方法进行：（一）以劳动管理人员提供的用工分析和受益对象，按照规定方法分配人工费用，及时足额计入当期工程成本。（二）根据当期材料消耗单据所载明的要素，及时足额分配所消耗的材料费用，并计入工程成本；周转材料应按照规定的方法及时分摊使用费用，并计入当期工程成本。（三）机械使用费按照项目当期使用台班和实际费用及时计入工程成本。（四）其他直接费应根据有关核算资料进行账务处理，计入工程成本。（五）间接费应按规定进行账务处理，及时足额计入工程成本。第三十八条项目成本核算应采用会计核算、统计核算和业务核算相结合的方法，并应做好下列工作：（一）实际成本与目标成本的比较分析。（二）实际成本与实现收入的比较分析。第三十九条项目经理部必须按照规定每月定期向监管部门报送成本核算报告。第四十条项目经理部应在本期成本报告的基础上，预测后期成本的变动趋势和状况，有针对性地提出控制成本的措施。第五章成本分析与考核第四十一条项目经理部进行成本分析可采用下列方法：（一）按照量价分离的原则，对比分析影响成本节超的主要原因。包括：实际工程量与预算工程量的对比分析，材料实际消耗量与计划消耗量的对比分析，实际采购价格与计划采购价格的对比分析，分包合同价格与实际分包结算价格对比分析，各种费用实际发生额与计划支出额的对比分析。（二）在确定施工项目成本各因素对计划成本影响的程度时，可采用连环替代法或差额计算法进行成本分析。第四十二条项目经理部应将成本分析的结果形成文件，为成本偏差纠正和预防、成本控制方法改进，制定降低成本措施、完善成本控制体系提供依据。第四十三条项目成本考核应分层进行：有限公司对项目经理部进行成本管理考核；项目经理部对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。第四十四条项目成本考核内容应包括：项目目标成本完成情况、成本管理措施落实情况。第四十五条项目成本考核应按下列要求进行：（一）以确定的责任目标成本为依据；（二）阶段性考核与竣工终期考核相结合；（三）与进度、质量、安全、文明施工、党风廉政等指标的完成情况相联系；（四）项目成本考核的结果应形成文件，为奖罚责任人提供依据。第四十六条项目成本考核详见《中国水电基础局有限公司工程项目管理办法》。第六章附则第四十七条本办法适用于有限公司各级项目部，以基础局有限公司为责任方的联营体等可以参照执行。第四十八条各二级单位、项目部、联营体可根据本办法制定相应实施细则。第四十九条本办法由公司项目监管办公室负责解释。第五十条本办法自印发之日起执行。3．工程目标成本测算对象划分规则（试行）第一条为加强成本费用测算工作，真实、完整、准确地反映成本及费用情况，控制和降低工程成本，不断提高工程项目施工经济效益，实现企业利益最大化的目标，根据财政部颁布的《建造合同》准则、《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关规定，结合有限公司的管理需要特制订本规则。第二条工程成本测算对象是指在工程成本计算过程中，为归集和分配费用而确定的费用承担主体。第三条成本测算内容包括工程施工成本、辅助生产成本、机械作业成本、工业生产成本。第四条本规则适用于有限公司施工的各类水电工程、公路工程、桥梁工程、机电安装工程及其他工程。第五条划分的基本原则项目经理部一般应以每一个独立编制施工图预算的单位工程作为成本测算对象。由于工程在规模上有大有小，在工期上有长有短，在施工流程上，可能有平行或交叉，对此，成本测算对象必须根据施工合同、工程特点和施工管理方式等进行具体划分。（一）分项分部原则为了正确归集和分配工程施工中发生的成本费用，应将工程按单项工程逐级分解为独立作业项目，以独立作业项目为成本测算对象。对于那些规模大、工期长的单项工程，还应当再划分为若干部位，以分部位的独立作业项目作为成本测算对象。（二）与收入相匹配原则为正确计算工程项目盈亏，划分责任，成本费用承担者应当与相应的收入受益主体保持一致。（三）便于考评原则为保证工程施工顺利进行，工程项目经理部一般都项目施工的特点，制定了内部经济责任制和目标成本责任制，因此，为确保责任制贯彻执行，在划分成本测算对象时，应当有利于责任制考核。第六条划分的基本依据（一）合同文件中的工程量清单工程量清单是指合同文件统一列示的主要工程量汇总表或明细表，它主要包括项目名称、设计工程量、工程结算单价、工程结算合同总价等内容。工程量清单是向业主办理价款结算的主要依据。（二）实施工程项目的主体工程项目的实施主体指项目的具体施工者（如作业队），工程项目实施的主体不同，成本责任主体也不同，其成本测算对象的设置也将不同。（三）工艺流程之间的关联程度每项工程都有自己特定的施工流程，各施工环节既相对独立又相互联系。对独立性较强的项目，可以独立成一个成本测算对象；对于关联程度较强，又同一施工单位负责施工的，可合并成为一个测算对象；对于关联程度较强，但不同施工单位负责施工的，则应按照是否便于考核的原则确定是否合并成为一个测算对象。第七条合并与分列的一般原则工程成本测算对象的划分既不是越粗越好，也不是越细越好，而是合理、实用和便于分清责任为好，因此可以对一些工程项目进行合并与分列。（一）项目合并的一般原则对于在同一施工地点，工况条件基本相同，开竣工时间接近，且由同一单位负责施工的若干个工程量较小的单位工程，可以合并成为一个成本测算对象；对于竣工时间接近的一批零星工程可以合并为一个成本测算对象；临时工程可按同一结构类型合并为一个成本测算对象；建筑群中如有创全优的工程，则全优工程应独立成为一个成本测算对象。（二）分列的一般原则一个单位工程项目由于工程量较大，需由几个施工单位共同施工时，应当在同一项目下按部位或施工单位分列成不同的测算对象。第八条本规则由公司项目监管办公室负责解释，本规则从发布之日起执行。4．工程目标成本测算间接费用归集与分配规则（试行）第一条为明确间接费用归集内容，规范间接费用分配方法，保证工程项目目标成本真实可靠，特制定本规则。第二条间接费用是指有限公司下属各工程项目部为组织和管理施工生产所发生的无法直接划分承担对象的各项费用。有限公司和二级单位机关为组织和管理生产经营活动而发生的管理费用，以及因筹资而发生的财务费用，不能纳入工程项目目标成本中，这些费用作为期间费用在发生时直接确认，并从当期收入中扣除。第三条间接费用包括的主要内容有：（一）工资：是指支付给现场管理机构管理人员（行政、技术、经济和服务人员）的工资、奖金（绩效工资）和工资性质的各种津贴；临时聘用人员的工资。（二）工资附加费：是以工资总额为基数计提社保统筹费率（固定员工）取46.5%（根据津社保［2005］128号文：基本养老保险、基本医疗保险或大病统筹医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和离休干部医疗统筹。综合费率为39.3％至46.5％）；住房公积金：12%。工资总额包括经理部管理人员、作业层人员、聘期超过三个月的非承建制劳务人员的工资、奖金、津贴。工资包括基本工资（岗位工资、辅助工资、年功工资）；奖金主要是指业绩考核中应当获得的奖励金；津贴是指特殊工作（岗位）给予补助金。（三）劳动保护费：是指按照规定标准发放给现场管理机构管理人员的劳动保护用品费、夏季防暑降温费、冬季取暖费、高空作业津贴、地下作业津贴、洗澡及饮用水费等；（四）机械设备折旧、修理费：是指现场管理机构使用的固定资产（房屋、设备、仪器等）的折旧及修理等费用；（五）办公费：是指办公用品购置费、印刷费、邮电费、书报费、电话（传真）费等；（六）差旅费：是指现场管理机构管理人员因公出差、职工工作调动的差旅费、误餐补助费、工地交通费、职工探亲路费以及交通工具的油料、燃料、牌照、养路、过路、过桥、停车等费用；（七）低值易耗品摊销费：是指现场管理机构使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及修理费等；（八）机物料消耗费：是指现场管理机构的房屋和公共附属设施的装饰、维修费和其他零星物资消耗；（九）水电费：是指现场管理机构办公用水、用电费用以及职工营地用水、用电应由单位负担的部分；（十）保险费：是指企业财产保险、施工工程保险、人身意外伤害保险等非法定保险费。农民工公伤保险费：平均人数×（月数）×保险费（暂按50元）；（十一）工程保修费：是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费；（十二）排污费：是指按照环保部门规定交纳的排污费和现场施工的废水、废气处理费用等；若中标合同单列有环保费用的，不在此归集；（十三）取暖费：是指现场管理机构办公用房和职工营地用房的供暖设施和供暖费用；（十四）绿化费：是指施工场地区域内的绿化费用，包括种树、种草及维护费用；（十五）物业管理费：是指现场管理机构区域的物业管理发生的费用，如保洁费等；（十六）广告宣传费：是指在施工现场为介绍、宣传工程概况和企业文化而发生的费用，如施工现场的标语等；（十七）文明施工费、展览费；（十八）在施工现场发生的其他费用；（十九）财务费用：财务费用是企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的利息净支出（利息支出减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹资发生的其他财务费用等。企业以融资租赁方式租入固定资产发生的手续费及其投入使用后的利息支出，股票发行手续费不包括在财务费用之内。（二十）采购保管费：采购保管费指施工企业在负责设备材料的采购、保管过程中发生的各项费用。主要包括：（1）采购保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、职工教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。（2）仓库、转运站等设施的运行费、维修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。采购保管费应当按规定方法分配计入相关成本测算对象中的“材料费”项目。第四条间接费用分配应当遵循“谁受益、谁承担”的原则，各单位应当按照本工程项目的实际情况，合理选择间接费用分配方法。主要方法有：直接费用比例法、工程量比例法、预算间接费比例法、人工费比例发法、二次分配法。第五条直接费用比例法该法是最常用的方法。以当期实际发生的直接费用（人工费、材料费、机械费、其他直接费）作为分配基数的一种方法，计算公式为：间接费用分配率＝本期间接费用总额÷本期完成工程直接费用总额×100％单项工程应当承担的间接费用＝该单项工程耗费的直接费用额×间接费用分配率，采用该法时，间接费用分配率由有限公司总经理办公会确定。第六条预算间接费用法根据工程项目实际情况，将间接费项目列出，对每笔费用进行详细的计算，得出间接费预测值，该值应计算合理，项目无漏错。第七条间接费（项目部费用）最终纳入项目成本进行考核。第八条本规则由有限公司负责解释，本规则从发布之日起执行。5．工程项目目标成本费用测算规则（试行）第一章总则第一条为强化内部控制，防范经营风险，提高管理水平和经济效益，确保经营活动“科学、规范、有序、受控”，制定本办法。第二条成本测算是指以公司经营目标为导向，充分整合各种资源，对各项经营活动所作出的预先策划和安排。第三条成本测算的基本任务（一）确定项目经营目标和实施方案；（二）对经营活动进行控制、监督和分析；（三）考核、评价各责任主体工作业绩。第四条成本测算管理基本原则（一）目标引导，过程控制；（二）全面覆盖，确保重点；（三）量入为出，综合平衡；（四）权责明确，分级实施；（五）规范运作，反馈及时。第二章成本测算规则第五条为规范有限公司成本费用的划分，提高成本费用测算的准确性，及时准确分析成本费用升降的原因，根据财政部颁布的《建造合同》准则、《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关规定，结合公司的管理需要，制定本规则。成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费；费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出。费用按能否直接归集到产品或劳务对象，分为成本和期间费用。第六条建造工程合同成本构成建造合同成本应当包括从合同签订开始至合同完成截止所发生的与执行合同有关的直接费用和间接费用。直接费用是指为完成建造工程所发生的、可以直接计入工程成本测算对象的各项费用支出。包括耗用的人工费用、耗用的材料费用、耗用的机械使用费用和其他直接费用。间接费用是指为完成建造工程所发生的、不易直接归属于建造工程成本测算对象而应分配计入有关建造工程成本测算对象的各项费用支出。主要包括现场组织施工生产的机构（经理部）为组织和管理施工生产活动所发生的费用。第七条直接费包含的主要内容（一）人工费：是指施工过程中直接从事施工的工人的工资、奖金（绩效工资）。人工费是构成成本测算单价的主要组成部分之一，体现在《测算单价组成表》的A列中，其中工资附加费单独计算。工资包括基本工资和辅助工资。基本工资由岗位工资和年功工资组成。岗位工资按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资；年功工资按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。辅助工资是指生产工人非作业天数的工资，包括职工开会和执行必要的社会义务时间的工资，学习和培训期间的工资，调动工作期间的工资，探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资（六个月以内），产、婚、丧假期的工资。还包括根据国家有关规定支付给职工的属于工资性质的各种津贴，如地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。奖金（绩效工资）是指企业支付给直接从事工程施工的因其付出超额劳动或特殊贡献而给予的各项奖励。工资附加费指按照国家规定提取的职工福利基金、养老保险费、医疗保险费、补充医疗保险、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等法定基金。该费用直接在《成本测算表》“序号三项目部费用1.2社保统筹、1.3公积金”中体现。（二）材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：a材料原价：供应价格；b材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用；c运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗；d采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用；包括:采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗；e检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。材料费是构成成本测算单价的主要组成部分之一，体现在《测算单价组成表》的B列中。（1）企业应根据发出材料的用途，分清是工程耗用还是其他耗用，只有直接用于工程所耗用的材料才能计入成本测算对象的“材料费”成本项目。为组织和管理工程施工所耗用的材料，应先分别通过“间接费用”科目进行归集，然后再分配到相应的成本项目中。施工机械消耗的材料（配件、油料）计入“机械使用费”。（2）材料费的归集和分配的方法：凡领用时能够点清数量、分清用料对象的，应在领料单上注明成本测算对象的名称，月末财会部门根据仓库部门交来的领料清单汇总后直接计入成本测算对象的“材料费”项目。领用时虽然能点清数量，但属于集中配料或统一下料而分不清具体用料对象的，如化工、木材等，则应在领料单上注明“集中配料”，月末由材料部门根据配料情况，结合材料用定额编制“集中配料耗用计算单”，据以分配计入各受益对象。既不易点清数量、又难分清成本测算对象的材料，如露天堆放的砂石料、粉煤灰、散装水泥等，是在施工过程中连续零星地被耗用的，可采用实地盘存制计算本月实际消耗量，本月耗用量=月初结存量+本月收入量-月末盘点结存量，然后根据测算对象的实物量及材料耗用定额编制“大堆材料耗用计算单”，据以分配计入各受益对象。（3）周转材料指施工企业在施工过程中能够多次使用，并可基本保持原来的形态而逐渐转移其价值的材料，主要包括钢模台车、钢模板（组合钢模板、定型钢模板）、胶合板模板、木模板、钢围檩、架管、板枋材、竹马道板、扣件和其他周转材料等。周转材料的摊销方法可以根据实际情况采用一次性摊销法或者分期摊销法。一次摊销法。一般限于易腐、易糟、价值小、使用数量少、使用期限短的周转材料，如胶合板模板、木模板、钢围檩、板枋材、竹马道板、扣件和其他周转材料，在领用时一次计入成本、费用。分期摊销法。根据周转材料的预计使用期限分期摊入成本、费用，如钢模板、各脚手架管的摊销、除钢模台车外的其他定型钢模板、组合钢模板、脚手架管，按使用期限在每季度末摊销一次。不论周转材料已使用月份的长短，均在每季度末计算确定摊销价值，直到扣除残值后的价值在本工程摊销完为止。摊销计算公式为：每季度摊销额=∑周转材料计划价格÷使用期总月数×该季度使用月数。（三）施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。机械使用费是构成成本测算单价的主要组成部分之一，体现在《测算单价组成表》的C列中。施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。因其对成本影响大，将其单独体现在《测算单价组成表》的D列和《成本测算表》“序号二主体工程7动力燃料费”中。（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。为施工机械缴纳的养路费及财产保险费不在此测算，而纳入“间接费用”科目测算。（四）其他直接费（在工程合同及测算表格中称为一般项目费用）是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容：（1）人员设备进出场费；（2）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用；（3）文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用；（4）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用；（5）临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费；（6）夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用；（7）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用；（8）大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用；（9）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用；（10）脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用；（11）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用；（12）施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。综上，从《测算单价组成表》中的“（1）直接费”“（3）税金”“（4）利润”合算出《测算单价组成表》中的“测算单价CD”，该“测算单价CD”可直接引用到《成本测算表》中的“测算单价CD”，并在“单价组成”栏中文字叙述单价的主要内容。第八条间接费（一般指项目部费用）包含的主要内容：详见《中国水电基础局有限公司工程成本测算间接费用归集与分配规则》。第九条期间费用构成期间费用是指本期发生的、不能直接或间接归入建造工程成本的、应直接计入当期损益的各项费用。包括管理费用和财务费用。管理费用是指企业为组织或管理生产经营活动所发生的费用，主要包括有限公司本部和所属的不直接管理施工现场的机构（如二级