中国农业的发展前景

中国农业的发展前景卢良恕中国工程院院士、中国农业专家咨询团主任、中国工程院原副院长、我国著名农学家和农业宏观战略专家20世纪90年代中期，美国世界观察所所长布朗提出了震惊世界的中国粮食威胁论，引起了世界各国的广泛重视，早在上个世纪的80年代，我们就已经感觉到这个问题。当时中国正处在有限资源合理利用时期，但无论是土地资源还是水资源，中国人平均占有率都在世界平均数以下，因此我们提出了调整配套食物结构，从食物安全的高度审视粮食安全，但是直到目前为止我们还没有做好。粮食和食物之间有很大的距离，1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食会议上通过了《世界粮食安全约定》，其中分为了3个部分，一个是从数量上来讲，要求人民既能够买得起、又能够买得到所需要的基本食物。目前我们温饱问题可以说基本上解决了。第二个是从质量角度来说，也就是说考虑到食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全，这些问题现在看起来比较严重。第三从发展的角度，要求食物取得的可持续安全，就是关注生态环境的保护以及资源的可持续利用，这个问题很严峻。现代农业是以科学技术为强大支柱，我们现在以产业化经营为基本途径，城乡结合协调发展为重要前提，把农业的产前、产中、产后紧密地结合起来。建设现代农业主要任务，就是要加快传统农业转变。农业分区发展要因地制宜，粮食安全需要根据粮食政策的区域差别加以保障，发展现代农业也要因地制宜、发挥特色、分类发展、树立核心的视角。我国东南地区城市和工业发达地区人口密集，要发展为城市服务的高精尖的农业，扩大观光和休闲农业比重，减少工业和城市活动对农业的污染，提高农业的收入。中部和东北部地区，要鼓励耕地扭转，发展合作经济，促进农业规模化生产，国家对产粮大区要进行基础设施的投入，并且要给予适当的补助。同时发展县域和集镇经济，转移农村的剩余劳动力。西部和西北干旱地区要发展节水和特色农业，不适宜大水漫灌，不适宜种植农作物的山区、干旱地带，人口要进行调整，以减轻农业负担，退耕还林、还草。我国资源分布不均匀。类型很复杂，所以一定要分成不同类型区别对待、因地制宜。科技创新是农业发展的根本动力，也是现代农业发展的强大支柱，今天中国发展现代农业的重要任务，就是要提高农业现代化的程度。关于体制应该坚持4个不动摇：第一，坚持农业科研机构实行分类指导，以工业为主的地位不动摇。第二，坚持现阶段科研机构的总体位置不动摇。第三，坚持基础性研究、应用研究、开发研究的合理配制不动摇。农业的基础性研究是不可缺少的，应用研究我们要尽量和生产结合，开发研究的合理配制不动摇，简单地讲，省以上的科研单位，应该以基础性研究为主。第四，坚持以政府为主体的投入不动摇。我们现在农业科研的投入只占GDP的0.5%，而全世界的平均值是1.07%，发达国家是3.2%。这4个不动摇的基本原则，为中国农业科技体制改革确定了现阶段的方向，为农业向生态农业、现代农业发展提供了动力。从猪肉涨价看三元结构李振声中国科学院院士、中国科学院原副院长、2006年度国家最高科学技术奖获得者、著名小麦遗传育种专家对现代农业、食物安全、区域布局、科技进步，卢良恕都有非常重要的、独特的见解。书中4个不动摇的提出，对于我们农业科技队伍的稳定和体制的建立，起到非常重要的作用。本书不仅是对过去经验的总结，有一些观点对现在和今后农业的发展，对现代农业生产也有非常重要的指导作用。我从科学依据方面谈一点学习的体会，主要有两点：第一，关于种植业二元结构向三元结构转变的问题，这是过去没有人提的，是新观念。在20世纪80年代中期，随着我国生产水平的发展，人民生活水平的提高，由温饱型向小康型过渡，在这个关键时期卢良恕敏感地意识到这个问题并提出了新的观点。随着人民生活水平的提高，人们对食物的要求产生了变化，不仅要求有稳定的口粮供应，而且还要有动物性食品的稳定供应。过去我们只是解决口粮问题，二元结构就行了，即粮食作物、经济作物；可是到了不仅要求有口粮供应，还要有肉食供应的时候，就要把饲料作物从粮食作物中分离出来，解决肉食品的稳定供应问题。所以卢老提出这个“三元结构”，是在他对中国农业生产的发展作了科学分析的基础上提出来的，这个战略观念很符合我们的现实情况。我希望能够通过这次座谈，对“三元结构”这个问题有进一步的认识。就是从我们现在最近出现的猪肉供应不稳定的问题，追溯到出现今天的情况原因在哪里。农业部作出了一个分析，一个原因是畜牧业生产的周期波动的影响，另外一个原因，根本问题是饲料供应问题。就说我们还没有建立起一个稳定的饲料生产的体系。去年年底作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到今年5月份已经达到每公斤1.55元，比上年同期上涨16%左右。根据调查，出栏一头猪仅饲料成本就比去年同期增加了40到50元。这个事实告诉我们，我国的肉食品生产还远未达到稳定供应的程度。卢老提出解决肉食生产的稳定供应问题，这么多年还没有解决。按照卢良恕的思想，要加强饲料生产。从发展来看，饲料产业是农业中最大的产业。就农业的数量而论，农作物生产产量的一半是秸秆。有人估计，将来粮食产量中，要作为饲料的部分可能还要继续增长，有可能达到50%。饲料产业将来可能成为农业中最大的产业。我们需要进一步认识提高，建议政府有关部门，加大研究对三元结构的研究、示范和推广的力度；加强和促进饲料产业的生产，为食物性食品稳定的供应打下坚实的基础。第二点，关于扩大大豆兴农计划问题，这个计划是卢良恕和团队同志共同提出来的，是20世纪八九十年代非常重要的新概念。卢良恕院士在担任国家食物和营养结构委员会主任期间，围绕我国食物营养发展的重大问题，开展了大量卓有成效的工作。从我国国情和饮食习惯出发，提出了坚持以植物性食物为主，动物性食物为辅，符合我国国情的食物结构，并向国家提出了实施大豆兴农计划的建议，这项建议得到了国务院领导的批准，在内蒙古、陕西、河南、北京等试点地区都取得了很好的成功经验。如果把过去实施的经验和建议集中起来，提出一个新的实施方案，我觉得对中西部地区有很大的帮助。中央现在提出来要缩小中国现代农业发展60年的缩影刘旭中国农业科学院副院长卢良恕这本书，是他向中国农业贡献60年结果的提升和总结，实际上也就是中国现代农业发展60年的一个缩影。这本书勾画了现代农业的方向或者它的框架，阐述了粮食和食物安全的内涵和外延，突出了区域农业的地位和作用，展示了农业科技的改革和发展。达到了在农业科技理论方面的一个升华与创新的结晶集成，也实现了农业科研发展的实践中总结提升的净化和浓缩。本书不仅科技工作者可以读，对行政管理工作者也大有益处，一般的从事农业工作的人都可以读这本书。理论和实践上的指导唐华俊中国农业科学院农业资源与农业区划研究所所长我读了这本书以后，有几个方面的体会。一、这本书对中国农业发展有很强的指导意义。卢良恕提出的从粮食安全到食物安全，是一个非常大的战略，指导意义也非常强。关于现代农业建设，他也是很多年前就开始研究。比如卢良恕提出的用现代科学技术改造农业，用现代物质条件来装备农业，用现代的产业化提升农业，用现代的经营形式推进农业。二、决策参考性非常强。他提出从粮食到食物、三元结构等，政府的很多文件里面，包括中央一号文件，都有非常好的体现，许多地方政府在作结构调整，包括新时期农业发展战略方面，都先后被采纳。三、对于不同层次的，包括政府部门、企业、学校形成开拓战略型的思维，开阔视野也有很好的引领作用，指导我们树立宏观和战略性的思维。为农业科学的未来指明了方向秦富中国农业科学院农业经济与发展研究所所长我想谈一点学习心得。一、这本书对农业科研的未来指明了一定的研究方向。现代农业是我国未来农业发展的一个总的方向。这本书对现代农业建设的有关内涵、特点、建设的重点都很明确。二、这本书为农业科研工作者理清了思路。卢良恕有关食物安全作了非常明确、非常清晰的界定，既有数量安全，也有质量安全，还涉及到资源，从3个角度系统地概