国内炼焦煤市场信息参考

国内炼焦煤市场一周评述（）本周国内炼焦煤市场整体高位持稳，部分地区价格上涨，山西临汾安泽主焦原煤上涨100元，报1200元/吨，精煤报1750-1800元/吨高位，均为出厂含税。其他地区表现暂稳。华北地区炼焦煤整体供应偏紧，自八月份以来山西地区整合矿关停情况较为普遍，尤其晋南地区受影响煤矿占比达到了20%以上，焦煤供应偏紧的局面一直延续，价格高位趋涨。而河北焦煤市场看涨气氛浓厚，炼焦煤到厂价格涨势相对平缓，主焦煤到厂价格上调幅度在10-40元/吨左右。山东地区自上周兖矿、枣矿及新汶矿业上调气煤价格后，市场本周跟涨了50元/吨左右，但采购需求有所走弱。其它西北、西南及东北地区则维持高位平稳，成交良好。库存方面，截止9月30日钢联煤炭网调查数据显，本周全国样本钢厂及独立焦化厂炼焦煤平均库存为15.48万吨，较上周相比上涨0.09，环比增加0.58%；平均可用天数为19.72天，较上周相比上涨0.67，环比增加3.51%，全国炼焦煤库存呈现小幅上涨，但值得关注的是受煤价高位河北及山西地区部分大型焦化企业已经开始出现三到四成左右的限产表现，库存消耗量呈下降态势。地区邯郸唐山柳林枣庄泰安煤种主焦煤主焦煤主焦煤1/3焦煤气煤价格17001890172014901480涨幅

---备注到厂含税到厂含税车板含税车板含税出厂含税地区临汾蒲县乌海华坪库尔勒煤种主焦1/3焦煤焦煤1/3焦煤1/3焦煤价格1750155010401400445涨幅+50

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备注出厂含税出厂含税车板含税到厂含税坑口含税华北地区：本周山西炼焦煤市场继续维持上涨，临汾安泽主焦原煤上涨100元，报1200元/吨，精煤报1750-1800元/吨高位，均为出厂含税。其它地区报价也在连续上行，蒲县优质1/3焦煤出厂含税报到1550-1600元/吨高位，柳林主焦精煤车板含税报1720-1760元/吨高位，原煤到厂含税至1300元/吨，焦化企业成本压力继续增加，接货意愿有明显减弱迹象，同时山西中南部焦化企业已经开始着手限产以对抗炼焦煤价格过快上涨。河北地区，邯郸地区主焦煤到厂含税1700元/吨左右，1/3焦煤到厂含税1460元/吨涨；唐山采自山西主焦煤到厂价格承兑含税1890元/吨，焦煤市场普遍看涨，但是从唐山地区焦化企业来看虽然存在上提焦煤库存但是碍于山西、山东焦煤价格高位上涨，而内蒙焦煤又是惜售待涨的现状，资金供应不济采购相对困难，无奈也有限产迹象出现。华东地区：本周山东地区炼焦煤高企，时至月末，钢厂、焦化厂接受此次涨价也不情不愿，部分企业接受此次调价，还有一些企业处于对峙状态，对于炼焦煤价格的疯长不予接受。现：济宁地区气肥煤现金出厂含税1390元/吨；济南地区1/3焦煤A<9S0.8V28-36G72到厂含税1490元/吨；泰安地区1/3焦煤V37A9S0.7G75到厂含税1470元/吨。煤矿方面：由于兖州地区炼焦煤供应稍有减少，很多下游固定客户短时间内难以更换焦煤供应商，这使得兖州地区炼焦煤供应紧俏，促使兖矿集团上调气煤价格，山东其他大矿随之也跟进涨价步伐，据煤矿反映，上调之后市场成交一般。部分焦化厂和钢厂对于煤矿的调价仍然不予接受，暂时处于对峙的状态。面对9月底山东地区大矿炼焦煤整体上调50元/吨的做法，钢厂目前并没有上调接收价的意愿，目前观望气氛较为浓厚。短期内贸易商和洗煤厂的炼焦煤价格后期将掀起一场涨价风暴。西北及西南地区：本周西北及西南地区炼焦煤整体运行平稳，成交良好，炼焦煤价格基本波动不大，不过西南地区供应偏紧的问题仍较为凸显，而价格处于坚挺的局面，贵州盘江煤电1/3焦A10S＜0.8G＞90Y＞20车板含税销售价格约1550元/吨左右，其中主焦精煤A＜车板含税约1550元/吨左右，恒鼎焦化1/3焦A10S＜0.9G＞85Y＞20车板含税价格1520元/吨左右。东北地区:本周东北炼焦煤市场高位平稳，市场成交较好，但供应紧张。大矿价格暂时保持稳定，沈煤集团由于煤层问题硫份升高，对价格进行了下调，至今尚未恢复。地方洗精煤暂稳，十级主焦车板含税价在1550元/吨左右，1/3焦煤车板含税价1260元/吨。由于下游钢材价格大跌，钢厂方面希望能从原料入手降低生产成本，铁矿石价格下跌后炼焦煤将是下一个目标。近期虽然钢厂炼焦煤库存开始小幅回涨，但采购依然困难，即使如此钢厂方面仍希望炼焦煤价格下调，钢厂相关人士称：后期钢材价格继续下跌，钢厂有可能会进行停产检修，对炼焦煤需求减弱，炼焦煤价格将会下降。但煤矿方面上调炼焦煤价格的计划早已酝酿多时，只是在等待一个合适的时机。短期内东北炼焦煤价格将维持平稳，如果钢材价格继续下跌，地方炼焦煤价格或许会有所松动，但大矿炼焦煤下调可能性微乎其微。而原本预计龙煤将在10月份调整炼焦煤价格的可能性已大幅减少，在年底订货会上提出涨价要求的可能性较大。至于供应方面地方煤矿短期内不会恢复开工，后期供应仍将趋紧。焦炭市场：本周国内焦炭市场涨跌互现，其中淮北地区二级冶金焦上调20元/吨，东阿地区一级冶金焦价格上调20元/吨韩城地区钢厂焦炭采购价上调30元/吨，日照地区钢厂焦炭采购价格下调20元/吨。由于焦煤继续承上涨趋势，而钢材市场依旧弱势下行，国内焦炭价格整体保持平稳，出货相对稳定。本周我的钢铁网港口焦炭同口径库存统计：天津港焦炭库存158万吨，较上周降5万吨,7月份以来首次低于160万库存。终端及宏观市场：本周Myspic综合指数169.9点，较上周大幅下跌1.77%。作为“十一”长假前及九月的最后一周，本周市场运行表现令人失望，国际市场的持续动荡另国内金融市场大幅跟跌，低迷的需求则加速了市场的下跌速度，此外，资金链的持续收紧使得钢贸商套现意愿强烈，而下游需求则采购受抑。故总体来看，利空消息依旧充斥着市场，商家心态极其悲观，对于后市也并不看好，消化库存以及套现的意愿较为强烈。金九银十对市场的良好预期已经被低迷的钢市消失殆尽，当前国内炼焦煤市场价格上行推动主要集中在供应环节，受中博会及国庆影响，主要产地山西、河北、山东供应短期现紧局面仍将延续，而下游低迷的现状虽然在冲淡着市场采购需求，但时下已经进入深秋季节，北方大部分地区的冬储工作陆续展开，后期炼焦煤市场整体以高位平稳为主，进口炼焦煤将对国内焦煤价格上涨起到一定平抑，华北地区部分焦煤到厂价格仍存上升空间。十月市场预测一、节后国内炼焦煤市场基本持稳2021-10-0816:45来源：钢联资讯煤炭网节日期间国内炼焦煤整体持稳，成交良好，价格方面，山西吕梁主焦原煤小幅下滑15元左右，精煤价格保持高位；河北地区1/3焦煤部分地区到厂采购价格上涨30元左右，现唐山地区高硫1/3焦煤到厂含税报到了1480元/吨；山东地区价格波动不大，成交稳定。节日期间煤矿安全整顿影响，山西境内焦煤产量下降明显，供应稍紧，同时受前期焦原煤价格连续上涨影响，近两周以来下游接货意愿明显减弱，而部分地区原煤价格小幅松动带动市场上行较为明显，成交迅速转好，由此看出冬储的压力下，当前市场硬性需求依然存在，碍于钢材市场疲软运行，焦炭提价艰难，成本过高而资金面捉肩见肘的情况下，炼焦煤再继续拉涨存在一定压力，焦煤偏紧固然是实，但当前市场虚张声势难免有点过火，加之当前内外焦煤价差缩减的情况下，国内炼焦煤市场后期仍是以稳为主。二、10月份炼焦煤市场高位持稳供应偏紧局面难改

概述：9月份国内炼焦煤市场整体保持高位上扬，主要集中在优质主焦及1/3焦煤表现的最为明显，受制于下游成本高企以及钢市低迷，下游采购积极性走弱，成交出现小幅下滑。调价方面，月中山东兖矿在9月份分别上调了一、二号气煤50-60元的幅度，泰安新汶矿业气煤上调50元/吨，临沂矿务局上调30元/吨，枣矿1/3焦煤上调40元/吨。其他华北、东北以及西南地区大矿炼焦煤价格均保持以稳为主。市场方面，山东市场气煤价格整体上调40-50元/吨，而山西地区整体涨幅较大，受煤矿关停供应量缩减影响，主焦煤及1/3焦煤市场连续上涨，本月累计幅度达到了80-100元。受产地焦煤价格齐涨影响，河北地区炼焦煤到厂价格也是相应水涨船高，但幅度相对平缓，9月初峰峰矿务局主焦煤火运价格上调35元/吨，市场焦煤上调幅度不大仅在50元以内。整个9月份国内炼焦煤市场主要产地跟消费地价格涨势一片，西南西北地区供应偏紧，价格保持平稳，国内主要钢厂炼焦煤库存均保持在20天以上合理位置，钢市低迷不堪，“金九银十”预期基本落空，成本高位使得下游采购积极性放缓。一、运销情况煤矿生产方面：8月份全国煤炭产量完成32300万吨，同比增加4000万吨，增长14%，其中国有重点煤矿产量完成16291万吨，同比增加1792万吨，上升12.4%。1-8月份全国煤炭产量累计完成246134万吨，同比增加30338万吨，增长14.1%。其中国有重点煤矿产量完成128730万吨，同比增加15219万吨，上升13.4%图1：全国重点煤矿供冶金行业煤炭销售情况对比图（万吨）全国重点煤矿供冶金行业煤炭销售情况（万吨）日期1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2021年6916315836096567236967096697146315812021年6206538067647157447367177487646886532021年735707772870800767806图2：全国重点煤矿供冶金行业煤炭销售情况（万吨）冶金用煤方面：8月份全国重点煤矿供冶金行情用煤806万吨，同比增加81万吨，环比增加39万吨，增幅4.8%。图3：全国焦炭产量走势图（单位：万吨）焦化行业：据国家统计局数据显示，8月份全国焦炭产量为3785.2万吨，同比增长22.6%，环比增长1.7%；1-8月国内焦炭产量累计为28522万吨，同比增长13.7%。其中山西省8月份焦炭产量为811万吨，同比增长29%，1-8月份累计产量为6041万吨；河北省8月份焦炭产量为558万吨，同比增长19%，1-8月份累计产量为4199万吨；山东省8月份焦炭产量为367万吨，同比增长52%，1-8月份累计产量为2674万吨。

图4：全国重点煤矿冶金煤供应量与粗钢产量对比走势图（单位：万吨）终端及宏观面：8月份CPI同比上涨6.2%，通胀形势依然严峻，受国际债务危机以及国内经济增速放缓影响，资金面偏紧导致囤货成本上升，市场选择出货套现，钢材价格一片杀跌，上海螺纹从9月1日的4890元/吨直线下滑到9月30日4550元/吨，累计跌幅达到了340元，市场悲观情绪弥漫，后期情况不容乐观。二、市场表现

本月度上月度与上月比去年同期与去年比进口指数美国主焦煤CIF260.0260.0-205.026.83%美国气肥煤1230.01230.0-1250.0-1.60%外蒙1/3焦煤745.0745.0-520.043.27%外蒙主焦煤830.0800.03.75%740.012.16%俄罗斯瘦焦煤1720.01770.0-2.82%1580.08.86%澳大利亚主焦煤1820.01800.01.11%1600.013.75%国内指数临汾主焦煤1750.01700.02.94%1600.09.38%邯郸主焦煤1610.01570.02.55%1460.010.27%乌海中硫肥煤1380.01380.0-1330.03.76%天津港肥煤1400.01400.0-1450.0-3.45%淮北主焦煤1700.01700.0-1556.19.25%济宁气煤1400.01260.011.11%1170.019.66%七台河主焦煤1570.01570.0-1470.06.80%平顶山主焦煤1600.01600.0-1540.03.90%图5：钢联煤炭网2021年9月30日炼焦煤指数华北地区：9月份华北炼焦煤市场整体处于强势上扬，自八月份以来山西地区整合矿关停情况较为普遍，尤其晋南地区受影响煤矿占比达到了20%以上，中南地区是山西优质炼焦煤的主产地，以长治、临汾以及吕梁地区较为典型，受制于供应偏紧影响，近期上述地区焦煤价格上涨表现最为强烈。山西吕梁离石地区回收G95Y28A7V21回收55主焦原煤累计上涨了200元/吨至1100元/吨高位，柳林主焦精煤上涨了20-60元/吨车板含税报1720-1760元/吨；而忻州地区1/3焦原煤坑口不含税上涨40元/吨报至840元/吨，焦化厂到厂含税1280元/吨；临汾地区主焦煤上涨100元/吨，原煤坑口含税1200元/吨而精煤价格更是达到了1750-1800元/吨的高位；长治地区G>35瘦精煤上涨45元报1445元/吨，沁源主焦煤上涨50元出厂含税报1750元/吨；蒲县地区1/3焦煤出厂含税报1550元/吨。焦煤逆市上涨导致当前山西省内焦化企业抵触情绪较大，而下游焦炭价格9月份补涨的诉求基本落空，焦化企业再度陷入尴尬惨淡的局面，据了解山西部分企业已经着手加大限产力度以对矿焦煤价格上涨。河北地区，邯郸地区主焦煤到厂含税1700元/吨左右，涨20元，1/3焦煤到厂含税1460元/吨涨10元；唐山采自山西主焦煤到厂价格上调40元/吨承兑含税1890元/吨，焦煤市场普遍看涨，但是从唐山地区焦化企业来看虽然存在上提焦煤库存但是碍于山西、山东焦煤价格高位上涨，而内蒙焦煤又是惜售待涨的现状，资金供应不济采购相对困难，无奈也有限产迹象出现。华东地区：本月济宁兖州矿务局一号气煤V32A8S0.5G75上调60元/吨，目前出厂含税1460元/吨，二号气煤V32A9S0.5G75上调50元/吨，目前出厂含税价1400元/吨，济宁市场气煤上调50元/吨，出厂含税1400元/吨。泰安新汶矿业气煤上调50元/吨，V37A8G80S0.8出厂含税1450元/吨，V37A8G80S1.8出厂含税1410元/吨，泰安肥城地区气煤上调50元/吨，出厂含税1480元/吨；临沂矿务局气煤V32A9G50-65S0.6上调30元/吨，出厂含税1320元/吨。在兖矿、枣矿调价的带动下，市场部分焦煤上涨了50元左右，济钢本地1/3焦煤到厂含税本月上涨了70元报1490元/吨。市场焦煤成交总体相对良好，后期市场价格仍存在进一步上调空间。西北地区：本月西北地区炼焦煤市场整体运行平稳，月初青海义海能源对焦煤价格小幅上调，坑口价上调30元/吨，报850元/吨，天棚货场价上调40元/吨，货场提货含税价报980元/吨。由于坑口至货场距离较远，在坑口上调30元/吨的基础上，加上10元/吨的邮费，到货场煤价整体涨幅达40元/吨，止涨回稳后，成交良好。其他价格，主焦原煤A<8V<26(干燥无灰基)S<0.5MT<8G>75察汗诺车板含税价1376元/吨，主焦精煤1476元/吨；1/3焦原煤A<8V29-30S0.3G>65坑口含税价850元/吨。新疆地区1/3焦煤价格上旬受需求拉涨影响出现小幅上调，1/3焦煤出厂含税价440-450元/吨。当前钢市低迷，需求一般，整个西北地区焦煤市场基本以稳为主。西南地区：9月份西南地区炼焦煤市场整体以稳为主，供应偏紧的问题仍较为凸显，而价格处于坚挺的局面，贵州盘江煤电1/3焦A10S＜0.8G＞90Y＞20车板含税销售价格约1550元/吨左右，其中主焦精煤A＜车板含税约1550元/吨左右，恒鼎焦化1/3焦A10S＜0.9G＞85Y＞20车板含税价格1520元/吨左右。三、市场预判1、宏观经济放缓，需求不振而成本高企，供需失衡持续困扰整个下游市场，钢市低迷局面仍将持续。资金紧张而采购焦煤成本不断在增加，焦化企业再次陷入了惨淡经营的局面，后期限产将不可避免。2、当前国内钢厂炼焦煤处于一个相对合理位置，截止本月23日钢联煤炭网调查数据显示国内炼焦煤平均库存为15.39万吨，平均可用天数为19.05天，连续两周下降，钢厂焦煤采购力度有所减弱。3、国内焦煤价格强势上涨，而国际焦煤价格则保持稳中下滑，内外价差进一步在缩小，进口焦煤订单量增加，到港资源量显著上升，据日照港三公司了解到当前进口焦煤库存达到157万吨一周上涨32万吨。金九银十对市场心态影响已经减弱，当前国内炼焦煤市场价格上行推动主要集中在供应环节，受中博会及国庆影响，主要产地山西、河北、山东供应短期现紧局面仍将延续，而下游低迷的现状虽然在冲淡着市场采购需求，但时下已经进入深秋季节，北方大部分地区的冬储工作陆续展开，鉴于市场硬性需求依然存在我们判断10月份炼焦煤市场整体以高位平稳为主，进口炼焦煤将对国内焦煤价格上涨起到一定平抑，华北地区部分焦煤到厂价格仍存上升空间。

其它资讯参考一、电煤价格持续上涨冬季电荒或再现据中国之声《全国新闻联播》报道，今秋煤炭市场淡季不淡，电煤价格持续上涨，冬季“电荒”或将再现。近期北方主要中转交易港口的煤炭交易价格持续上涨，截止到10月5日秦皇岛港动力煤现货交易价格指数为每吨845元左右，比上月同期每吨上涨了15元。中国煤炭运销协会市场观察员李朝林：煤炭产量满足不了经济发展煤炭需求的增加，供不应求是最根本的原因。还有今年的水量不是太充足，造成南方水电发电量有限，也带动了电煤需求的增加。李朝林表示，受近期发生的中煤山西元宝山煤矿及贵州荔波矿难的影响，部分中小煤矿因安全检查停产，也造成煤炭产量有所减少。李朝林：由于事故要加强安全管理，不仅是对山西对中煤的产量有所影响，在煤炭供不应求的情况下相当于雪上加霜。由于价格的不断上涨，环渤海四大主要煤炭中转交易港口10月煤炭库存量一周内减少300多万吨。李朝林不无忧虑地指出，冬季将至，火电企业进入电煤集中储备期，势必将进一步抬升煤炭价格。二、煤炭销售高峰缘何提前来临据中华工商时报消息，入秋以来，煤炭市场传统的淡季，在今年表现出淡季不淡。目前电厂和供热企业正在加大煤储。华电陕西公司日前召开冬季储煤专题工作会议，要求超前决策，主动出击，确保冬季电煤储备供应稳定可靠。有“煤炭市场风向标”之称的秦皇岛，动力煤价在9月中旬出现止跌回升，其后两周持续反弹。华东重点电厂电煤采购价格在9月上旬回稳之后，中旬开始上涨。煤炭专家李朝林表示，煤炭价格很有可能进一步走高，甚至创出今年新高。今年煤炭销售高峰之所以提前来临，据专家分析主要有需求、运输和供应三方面的原因。运输方面，大秦铁路从9月21日起进行为期15天的检修，秦皇岛港口煤炭调进量减少，库存明显下降；需求方面，各大电厂和供热企业提早开启冬季备煤，煤炭需求量增大。南方局部性出现了电煤紧张状况，存煤天数回落较快，电厂补库存的需求推动煤价逆势上涨。对于煤炭紧张的华中、华东地区来说，冬季煤炭供应不足几成定势，这也导致动力煤价格将维持高位运行态势；而供应方面，主要的煤企中煤集团因事故停产。资源供给偏紧，需求增大，导致煤价上行。受中煤集团山西金海洋元宝湾煤矿“9·16”透水事故影响，山西省政府近日决定，中煤集团在山西的所有井工矿井停产整顿，经检查验收后方可复产复工。据分析，中煤事故影响全国煤炭月度供给3%，预计持续时间在1个月左右甚至更长。这对煤炭市场是超预期的影响因素。同时，焦煤的价格表现依旧坚挺，其原因是焦煤属稀缺型煤种，供给偏紧；再加上各地保障房开工带动钢铁需求的增长，从供给面推高焦煤价格。四季度煤价存在上涨动力。随着电厂以及钢铁业用煤库存的大量减少，存在补库存的刚性需求；同时，冬季即将到来，取暖以及钢铁业冬储的需求使得煤炭业进入旺季。短期供给略偏紧，全国原煤产量连续两月环比下降，加之大秦线再次检修，到港量的减少导致港口煤炭库存（699万吨）环比下降4.4%，或将刺激煤炭价格再次上扬。运输瓶颈及成本支撑煤价。“十二五”期间煤炭行业整合增加了煤炭企业的议价权及转移持续上升的成本能力；同时运输瓶颈的长期存在也支撑价格难以下行。从国际市场来看，短期内国际煤价大幅上涨的可能性不大，在当前国内外价格水平下，我国煤炭进口仍能达到一个较高的水平。这对充足国内煤炭市场供应，稳定国内煤价有着积极意义。预计10月份秦皇岛港煤炭价格会趋稳。三、稀缺煤种保护开发管理办法将出台据报道，由国家能源局牵头制定的稀缺煤种保护性开发管理办法基本制定完毕，有望近期出台。针对稀缺煤种，该办法将明确提出总量控制原则。有分析认为，一旦从总量上对稀缺煤种开发进行控制，稀缺煤种与动力煤享受同样估值的时代或将终结。中商流通生产力促进中心研究员李廷表示，针对稀缺煤种进行总量控制可行的路径是两者结合，即同时从供给侧和需求侧展开。在需求侧进行总量控制的最好方法是强制用煤企业进行技术升级，改进工艺，以减少对稀缺煤种需求。缺乏煤炭消费分类体系有媒体引用国家能源局人士的话说，该办法将通过严格探矿权、采矿权，提高回采率等手段，实现对稀缺煤种保护性开发。刚刚披露的煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿提出，“十二五”期间，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。近年来，一些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益，对稀缺优质煤种非法开采生产，造成了我国炼焦煤资源开发秩序混乱。由于今年4月以来，黑龙江省连续发生违法生产导致的煤矿事故，并在随后展开了全省范围的“打非”专项行动，但这项行动开展仅四个月，在七台河便再次发生了因违法生产导致的七台河勃利县恒太煤矿“8・23”透水事故。违法生产何以屡禁不止？据了解，七台河市为全国三大主焦煤基地之一，煤种属国家稀有品种，市场卖价较高。从年初到现在，当地煤价从每吨均价730元涨到每吨800元，上涨了约10％，在此背景下，为追求高额收益，一些矿主开始秘密组织非法生产。业内人士介绍，稀缺煤种主要指优质炼焦煤和优质无烟煤。炼焦煤包括焦煤、肥煤、气煤和瘦煤。从保护性开发角度讲，最应保护的是炼焦煤中的焦煤和肥煤。目前，我国煤炭需求量大，缺乏相应的煤炭消费分类体系，使一些稀缺煤种被当作普通动力煤烧掉，造成优质资源浪费性使用。按目前开发速度，我国优质炼焦煤将在50年内枯竭。据悉，2021年我国炼焦煤产量约10亿吨。山西、山东、安徽、黑龙江、河南等省是我国的炼焦煤主产区，山西省产量约为3.4亿吨，占全国总量的34%，是最大的炼焦煤生产基地和主要调出省。山东、河南、黑龙江等省已进入资源衰退期，炼焦煤产能提升空间有限。针对近期我国炼焦煤资源开发秩序混乱等说法，国家能源局煤炭司司长方君实曾予以回应。方君实表示，此类现象客观存在，但并不是主流。其原因一方面是有些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益而“采肥丢瘦”，人为丢弃煤炭资源；另一方面也存在煤炭资源回采率管理制度不完善，监管不到位，管理弱化等问题。对于大量优质炼焦煤被当作动力煤使用的说法，“从价格上看，优质炼焦煤市场价格是动力煤的2-4倍，任何一家企业主观上都不会这样做。”方君实指出，但是由于开采技术不成熟、阶段性发电需求、运输瓶颈等客观原因，导致一些地方出现把炼焦煤用于动力煤的现象。方君实表示，“十二五”期间，将重点做好炼焦煤资源规划，优化炼焦煤开发布局，制止无序开发和过度开采，规范煤炭资源开发秩序。同时，科学调控开发利用总量，选择条件好的炼焦煤矿区，适度建设炼焦煤接续矿井，保障炼焦煤稳定供应。减缓需求才是最好的保护煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿中提出，将对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。其实，早在煤炭工业发展“十一五”规划中，在谈到各个区域煤炭优化布局时，就先后提出对东北地区炼焦煤资源和山西省优质炼焦煤资源进行保护性开发。但是，五年多时间过去了，有关部门并没有就优质炼焦煤资源的保护性开发出台过任何相关细则或管理办法。“稀缺煤种保护性开发管理办法”近期出台，将对稀缺煤种开发实行总量控制，实现保护性开发。李廷表示，