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文档简介

承德190万亩农产品生产基地通过有机认证承德全市获得国家绿色有机认证的农产品生产基地面积达到190万亩,绿色有机食品加工企业达到50多家,通过认证的无公害、绿色、有机农产品分别达到880个、68个、60个,绿色有机农产品年销售额50多亿元。我市已形成了以4家国家级重点农业产业化龙头企业为核心,34家省级重点龙头企业为骨干,302家市级重点龙头企业为基础的农业产业化协调发展新格局。我市天蓝、水清、山绿、土净,具备生产无公害、绿色、有机、安全农产品的天然条件。国务院批复的《燕山——太行山片区(承德)区域发展与扶贫攻坚规划》中,确定把我市建成绿色农副产品生产加工基地的目标。市委、市政府抓住这一历史机遇,制定了推进农业农村工作再上新台阶的26条措施,大力发展现代生态农业。以品质提升设施农业的效益。依托独特的地理和气候条件,以围场、丰宁、隆化等高海拔县城为主大力发展错季蔬菜,在京承、承围、承平公路沿线大力发展日光温室蔬菜。全市无公害绿色有机蔬菜基地面积已达130万亩,总产量470万吨。以平泉为区域中心大力发展食用菌产业,突出工厂化生产,建设中国北方最大的食用菌生产加工基地。以围场、丰宁和隆化为重点发展马铃薯产业,面积稳定在70万亩以上,成为全国主要的商品薯生产加工基地、脱毒种薯繁育基地和销售集散地。畜牧产业生产加工着力实现标准化。我市将有机理念渗入畜牧业产业链,推进规模化养殖、标准化加工。以滦平、丰宁、宽城为重点,发展生猪产业,着力打造无公害生猪产业基地,2015年将建成北京周边最大绿色、有机猪肉供应基地。以隆化、围场等县为主发展肉牛产业。以滦平、承德县、围场为主发展肉鸡和商品鸭产业,以丰宁、围场为主发展奶牛产业。林果产业着力塑造“承德果品”品牌。着力在苹果、板栗、山楂、杏仁等传统优势产品上做文章,以自然、健康、休闲为理念,突出地域特色和原生态优势。目前,承德县小国光苹果已成为中国地理标志产品,兴隆、宽城、承德县分别被命名为“中国山楂之乡”、“中国板栗之乡”和“中国国光苹果之乡”。河北承德绿色农产品进入国际市场河北承德市农业产业化办公室今日透露,作为华北地区最大的食用菌生产基地、中国北方地区重要的中药材生产基地,“十二五”时期,该市将大力发展以安全、绿色、有机农产品生产加工为主体的现代农业,打造绿色有机农产品生产基地。重点发展果品、菌菜、马铃薯、肉奶牛、生猪、肉鸡、中药材等农产品基地,到2015年全市农产品标准化原料基地达到300万亩,农业产值70%以上由基地提供。据了解,承德市通过近几年的发展,已经建立了一批生态农业基地和生产企业。该市财政连续两年拿出175万元专项资金对30家取得绿色有机食品等证书的企业和基地实施了奖励,通过政府的引导和扶持,农产品品牌建设步入发展的快车道,使农产品竞争力得到明显提升。到2010年底,该市农业产业化经营总量达到230亿元,其中绿色有机农产品实现销售收入15.77亿元,占全部农产品加工龙头企业销售收入的19.26%;农产品及加工已获中国驰名商标3件,中国名牌产品1件,河北省著名商标10件,河北省名牌产品16件,绿色食品生产企业22家,生产的绿色农产品33种;有机食品生产企业21家,生产的有机食品30种;全国绿色食品标准化原料基地120.5万亩,已有40家企业取得产品出口经营权,产品成功进入日本、韩国、东南亚、欧洲、美洲等国际市场,有12种绿色、有机农产品成功进入北京高端消费市场。据介绍,“十二五”时期,承德市重点发展果品、菌菜、马铃薯、肉奶牛、生猪、肉鸡、中药材等农产品基地,到2015年全市农产品标准化原料基地达到300万亩,农业产值70%以上由基地提供;全市规模以上农产品龙头加工企业达到200家,年销售收入达到300亿元以上。承德市人民政府办公室关于印发承德市加强鲜活农产品流通体系

建设实施方案的通知各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:《承德市加强鲜活农产品流通体系建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合本县区、本部门实际,认真抓好贯彻落实。2012年9月24日加强鲜活农产品流通体系建设的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发[2011]59号)、《河北省商务厅关于加强鲜活农产品流通体系建设近期需抓好的几项重点工作的报告》(冀商建设[2011]22号)、《河北省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》(冀政办[2012]13号)文件精神,结合我市农产品流通体系建设的现状,制定此方案:一、 主要目标继续深化全国农产品现代流通综合试点工作,以加强产销衔接为重点,加强鲜活农产品流通基础设施建设,创新鲜活农产品流通模式,提高流通组织化程度,优化流通链条和市场布局,进一步减少流通环节,降低流通成本,建立完善、高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系,不断壮大流通主体,充分发挥典型示范作用,提升鲜活农产品流通水平,实现鲜活农产品从基地、农户到消费者、餐桌的目标,保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。到2015年,全市生鲜农产品经超市销售的比重达到30%;超市农产品直采比例达到50%以上,果蔬、水产品、肉类等三类农产品冷链流通率分别达到20%、45%和70%以上。二、 重点任务(一)实施规划引领,提升鲜活农产品流通规划水平抓紧落实《城市商业网点规划》修编工作,尽快完成出台,制定与实施《承德市城市商业网点规划实施意见》、《大型网点建设听证会制度》,依据新城区一步到位,老城区逐步规范的原则,严把审批和开工建设关。确定平泉县、丰宁县、宽城县、围场县作为试点,编制县(区)级商业网点规划。市级及各县区制定出台农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场等三个专项发展规划。2012年重点规划建设1-2个公益性大型农产品批发市场,抓好承德市南区农产品批发市场项目,建设和改造安定里等10个以上标准化菜市场,建立惠民蔬菜直销店、蔬菜平价直营店、政府惠民蔬菜直销专区等30个以上蔬菜直销网点,每个县(区)都要提升1-2个高标准农贸市场,1个标准化菜市场。打造5分钟到便利店,10分钟到菜市场,15分钟到大型超市的便民生活圈,形成布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场网络。(二) 搭建对接平台,开展产销衔接活动积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接,搭建产需对接平台,扩大对接规模,建立鲜活农产品直代、直销、直采长效机制。积极组织各县区参加中国廊坊农产品交易会、全省农超对接洽谈会、河北一北京蔬菜周、全省农校对接洽谈会等4个示范性、跨区域的大型对接活动。结合京承经济合作框架协议,借助京承、津承商务部门建立的良好合作关系,组织一次较大对接活动,各县区也要充分发挥周边区域的优势,组织专业对接活动。积极推进农批对接,鼓励大型农产品批发市场和经销商通过代理、投资合作等方式与主产区建立长期稳定的产销关系。推进农产品批发市场上连生产基地、农民专业合作社,下接农贸市场、超市以及农产品消费大户的农批对接、批零直供直配模式,发挥批发市场在农产品流通中的主导性作用。切实推进产销一体化,支持大型农产品流通企业建设产地集配中心、销地交易配送中心、销地交易配送专区,参与构建全国性“南菜北运”产销链条。2012年在原有开展农超对接活动的大型超市、合作社基础上,新培育3-5家企业,在原有直采基地的基础上,新培育20个采购基地,使我市直采基地达到90个,对接合作社达到200个,农产品直采比例达到50%以上。(三) 加强流通基础设施建设,提升流通现代化水平进一步总结推广农产品现代流通试点工作经验,加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。充分发挥商务部新农村商网的作用,搭建网络对接信息平台,积极发展鲜活农产品电子商务,扩大网上交易规模。做好宽城板栗、平泉食用菌等县域经济特色产业基地的信息平台建设,重点发展宽广超市等6个电子商务示范企业,逐步扩大网络销售规模。加快四个环京津设施蔬菜基地及配套流通、物流基地建设,更好的满足京津市场鲜活农产品需求。(四) 壮大流通主体,提升流通组织化程度扶持培育大型农产品批发企业,引导经销商实现公司化、规模化、品牌化发展,鼓励开展直销配送。扶持培育大型农产品零售及物流配送企业,发展连锁经营和第三方物流,降低经营成本,提高物流效率和物流服务水平。支持流通企业通过投资合作、兼并重组等方式做大做强,重点培育交易额10亿元以上的大型农产品批发市场、销售额超亿元以上的大型零售企业,支持农产品批发市场、大型连锁超市或商贸流通企业加强鲜活农产品冷链物流建设,提升设施功能,重点建设5个专业农产品物流配送中心,建立综合性的农产品生产、加工基地,提升农产品生产、加工和物流水平。加快建设南区农产品批发市场和北区蔬菜果品批发市场升级改造项目,完善老城区和新城区蔬菜市场批发、储存、经营功能。(五) 发挥典型示范作用,创新鲜活农产品现代流通模式深化全国农产品现代流通综合试点工作,扶持我市自有商贸流通企业“福满家”品牌,充分利用其现有承德丽水超市15000平方米大型超市、专有农业生产基地、冷链运输等设施的有利契机,加快实施农超对接,力争2015年逐步实现发展200家便利店,100家对接农户、50个鲜活农产品政府惠民定点直销店的目标,同时在主城区建立6个以上政府惠民蔬菜直销专区,10个蔬菜平价直营店,实现鲜活农产品从基地、农户直接到餐桌的目标,创新公司化运营鲜活农产品现代流通模式,减少流通环节,降低流通成本,充分发挥其典型示范作用,并在各县区逐步推广。(六) 加强市场监测,完善市场调控功能整合商务、发展改革、统计、农业、供销、物价信息资源,建立承德市鲜活农产品供销、价格信息平台,发布政策、生产、销售、价格信息,为政府决策,为生产者和经营者提供了解情况、组织生产和流通的参考依据,防止盲目生产,产销脱节问题的发生。加强鲜活农产品市场监测预警体系建设,支持大型农产品批发市场申报国家鲜活农产品价格、供求信息采集点,使之发展成鲜活农产品价格形成中心、信息中心和物流配送中心,发挥引导生产和消费的作用。加强农产品市场应急调控,综合运用储备调节、区域调剂、进出口及加工贮藏等手段,确保主要鲜活农产品有效供给和市场稳定。规划建设重要农产品储备库,建立和完善冬春蔬菜储备、调运制度,加强市场应急保供骨干企业队伍建设,完善应急投放网络,保障应急供给,防止价格大起大落。(七)加强质量全程监管农业、质监等部门要加强对农业投入品生产、经营的管理,严禁生产、经营、使用禁用农(兽)药,加强产地环境监测,防止产地环境污染。强化对农产品生产企业、农民专业合作社、农产品生产基地的鲜活农产品监督抽检,指导和督促其开展自律性检测。加强农产品批发市场、超市、农贸市场检验检测设施建设,建立鲜活农产品经常性自检制度,实行抽检标准、程序、结果“三公开”,对不开展自律性检测的依法进行查处,对不符合质量安全标准的鲜活农产品依法进行无害化处理或者监督销毁。积极争取我市鲜活农产品质量安全追溯体系建设试点工作,加快鲜活农产品质量安全追溯体系建设,完善落实索证索票和购销台帐制度。三、保障措施(一) 加强组织领导市政府成立加强鲜活农产品流通体系建设领导小组,由市政府主管市长任组长,市商务局、市发改委、市金融办、市农委、市农牧局、市财政局、市国土资源局、市公安局、市交通局、市建设局、市国税局、市地税局、市工商局、市物价局、市城管局、市工信局、市供销社等有关部门参加,下设办公室,办公室设在市商务局,加强协调指导,完善工作推进机制。(二) 落实分解任务,细化制定优惠政策各部门要参照省政府及省直部门出台的相关政策,结合我市实际情况,制定和出台我市关于鲜活农产品流通体系建设的相关优惠政策和扶持政策,重点方面主要有:一是设立市商贸流通发展资金、现代物流业发展资金、价格调节基金、应急储备资金。根据需要和地方可用财力状况,对相关工作给予适当支持,由市财政局、商务局、发改委、物价局、供销社负责细化落实;二是蔬菜流通环节免征增值税政策,由市国税局负责细化落实。三是优先保障农产品批发市场用地政策,由市、县国土资源局负责细化落实。四是农产品流通的信贷和融资担保政策由市金融办、市工信局负责细化落实,五是落实市级肉类和冬春蔬菜储备政策,由市商务局、市发改委、市财政局负责细化落实。六是鲜活农产品运输“绿色通道”等相关政策,由市交通局、市公安局负责细化落实。七是规范收费项目降低收费标准政策,由市物价局、工商局负责细化落实。(三) 积极赴省进京,争取资金支持充分利用国家关于加强鲜活农产品流通体系建设意见及省关于加强近期鲜活农产品体系建设出台的相关支持发展政策,由商务、发改、农牧、财政、国土、国税、供

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