十五计划的圆满完成和三步走战略第一步的提前实现

PAGE－PAGE56－序“十五”计划的圆满完成和“三步走”战略第一步的提前实现，标志着涪陵经济社会发展跨入一个新的历史阶段。今后五年，是我们全面建设小康社会的关键时期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是我们解决各种凸现矛盾和突破体制障碍的重要关口时期。《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是全面建设小康社会宏伟目标提出后编制的第一个五年规划，也是落实科学发展观和构建和谐社会重要战略思想的第一个五年规划。《纲要》按照正确把握形势、符合区情实际、激励全区人民共同奋斗的要求，主要阐述未来五年我区国民经济和社会发展的战略目标、战略重点与主要任务，明确政策取向，引导市场主体行为方向，是我区在新的历史时期赢得主动，实现既快又好发展的宏伟蓝图和行动纲领，也是制定其他各项发展规划和政策措施的重要依据。第一章把握关键时期明确发展目标第一节新世纪初极不平凡的五年一、开局良好的五年“十五”时期，是涪陵新世纪初极不平凡并取得良好开局的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区人民结合涪陵实际，贯彻落实科学发展观，积极抢抓机遇，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，进一步确立了“加快工业化，建设大城市，全面奔小康”的发展路子，攻坚克难，成功战胜非典疫情和重大自然灾害，全区综合经济实力迈上新台阶、经济结构有所优化、城乡面貌不断改善、发展活力得到增强、对外开放取得新突破、社会事业长足发展、人民生活提前实现总体小康，经济社会各个领域都取得了长足的进步，实现“十五”计划和“三步走”战略的第一步目标。综合经济实力迈上新台阶。2005年全区生产总值达到135.08亿元，五年年均增长12.6%，高于“十五”计划预期，人均GDP达到13431元（按常住人口计算）。规模以上工业企业产值126.45亿元，年均增长16.8%；固定资产投资累计完成221亿元，比“九五”时期翻一番多；社会消费品零售总额40.27亿元，年均增长15.4%；地方财政收入6.79亿元，年均增长12.4%。经济结构调整步伐加快。三次产业全面发展，结构调整为11.4∶51.2∶37.4。工业主导地位和支撑作用增强，医药、化肥、食品等特色优势产业进一步壮大，六大工业基地建设速度加快。榨菜、蚕桑、苎麻、畜牧四大农业骨干产业发展壮大，我区被命名为全国“果蔬十强县（区）”和“农产品深加工十强县（区）”。第三产业有新的发展，商贸集聚和辐射能力逐步增强，重庆中部区域性商贸中心正在构建。非公有制经济发展提速，占国民经济的比重达到50.5%。城乡面貌不断改善。建成移民迁建防护工程和渝怀铁路，太极大道、滨江路、李渡长江大桥、乌江二桥以及李渡城区干道等重大基础设施项目相继建成或开工建设，城区建成区面积达到32平方公里，城镇化率为49%。“七路三环一港一铁”综合交通网络初步形成，区内“两小时交通”基本实现。天宝寺水利主体工程完工投用，近70%的村完成电网改造并实现同网同价，乡乡镇镇通水泥路，其他农村基础设施建设也取得显著进展，农村生产生活条件明显改善。发展活力得到增强。二期移民任务全面完成并通过验收，累计完成二期移民投资24.9亿元，搬迁移民30823人、企业119家，三、四期移民正按计划有序推进，移民后期扶持工作全面展开。科教兴涪战略有序推进，高新技术产品产值占工业总产值的比重达到19.5%。国企改革进一步深化，国有企业改制面达到86%；全面免征农业税，农民负担明显减轻；建立了政府投资主体平台，规范了政府投资行为，推行投资项目核准、登记备案制度，进一步确立了企业投资主体地位；财政、住房、教育、社会保障等改革取得新进展。对外开放取得新突破。“十五”期间，进出口总额达到5.48亿美元，其中出口3.12亿美元，年均分别增长51.7%和28.3%，出口结构有所优化。招商力度进一步加大，李渡招商引资平台启动建设，新加坡泛联集团、中化集团、拉法基等知名企业相继落户涪陵，接收重庆主城“退二进三”项目顺利实施，五年累计到位区外资金43亿元。社会事业长足发展。“两基”成果得到巩固，涪陵师院成功升本，高等职业技术学院顺利组建，人均受教育年限达到8.1年。创建全国文化先进区，建成涪陵体育场，成功举办首届区运会、全市农民运动会和党办系统运动会。区乡村三级卫生服务网络建设逐步推进，突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。生态建设有序推进，环境质量总体保持稳定，局部有所改善，森林覆盖率提高5.2个百分点；建成城区污水处理厂和垃圾处理场，城区污水和垃圾处理率分别达到72%和80%。城镇社会保障体系基本建立，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新闻出版、广播电视、史志、档案等各项社会事业也取得新的成就。人民生活明显提高。城市居民人均可支配收入达到9424元，农民人均纯收入达到2780元，年均增长10.8%和8.8%。居民消费结构改善，城乡居民生活消费恩格尔系数分别下降6.7和5.4个百分点。人口再生产正处于低出生、低死亡、低自然增长阶段。扶贫开发成果明显，贫困地区生产生活条件有较大改善。二、“十五”时期发展的基本经验始终坚持心无旁骛求发展。按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，紧密结合区情实际，探索出了一条具有涪陵特色的“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”的发展新路，在全区上下形成了同心同德思发展、创新实干抓发展的可喜局面。始终坚持千方百计抢机遇。牢牢把握西部大开发、三峡移民、对口支援及国家积极财政政策等重大机遇，全力争取政策、争取项目、争取资金，为加快发展奠定了基础、创造了条件。贞始终坚持突社出重点抓工段业典。市牢固树立工线业兴区、工揪业强区的战个略思想，坚尾持讨“桂以工业经济哄为主导，实娃施重点发展丰战略售”顿的工作思路柔，着力抓好仇重点工业企领业的发展，枝不断壮大工忙业经济，回带动农业产消业化和城镇源化的发展挂。希始终坚持不束遗余力促开察放欲。谱树立宁“间亲商、安商武、富商册”苗观念，姻着定力创造良好弃的发展环境愁，不断创新念招商方式，宗吸引了一批无国内外知名默企业相继落冶户涪陵，漂充分利用摇“屡两种资源、荣两个市场眉”凉，活借助外力加恼快了发展步助伐。血始终坚持以暗人为本谋民师利口。闸始终把基层论和老百姓的喷利益放在第慧一位，务群亿众利益之实畅，尽最大努炕力解决好群旦众最关心、叫最关注的问逮题。钱第二节重讲要机遇期和笔面临的挑战舱一、重要机愁遇期中的黄由金发展期户“剖十一五杯”聚是我国进入课新世纪头二岁十年重要战护略机遇期的字第二个五年诵，是我们面己临的又一个代黄金发展期丘。国际环项境总体上有沾利于我国和袖平发展。埋我国经济社欢会发展进入摄新阶段，科务学发展观统耻领经济社会扮发展全局，牺工业化、模城镇化提速原，区域经济经合作更加深镇入，装社会政治稳防定。伪在这样的宏赔观背景下，教涪陵将面临吸三大新的发简展机遇：镜上级多个扶嘴持政策叠加乱的机遇冤。丑西部大开发喊战略进入基州础设施建设界和产业发展宜并重的新阶中段，国家公穗共财政将重绵点向西部倾击斜；三峡移诉民后期扶持蜘、库区产业庙发展等政策炭深入实施；晓市委、市政呢府作出加快鞠包括涪陵在闭内的六大区伍域性中心城来市建设的决饮定。这些政闹策都将有利钻于涪陵抓住舍机遇，加快牺发展。兄国际、国内稳资本加快转返移的机遇肉。洪与东、中部看地区相比，脸西部地区的胡潜在市场空声间更广，劳胜动力成本相直对低廉，有管利于涪陵承茧接国际资本选和东部地区阳产业转移。钻三峡工程全姥面竣工，沿条江流域合作秀更加紧密，疤有利于涪陵宏扩大发展空预间。允重庆主城辐纸射扩能的机捆遇鸟。表重庆市规划遍2010年抚基本建成长矿江上游经济窝中心的总体菠框架，将进须一步强化对妄周边地区的近集聚辐射功乡能，有利于馆涪陵在产业退和功能上与桐重庆主城联承动，发挥主耽城带动库区报的传承和扩尾能作用，借算势、借力发福展。帐二、面临的缠突出矛盾和虚挑战顾国际环境复肿杂多变，我破国正处于并风将长期处于跃社会主义初汁级阶段，涪死陵在前进道捞路上还面临古不少矛盾和馅挑战：榜争创区域竞殊争新优势面糖临新的挑战饶。营经济总量偏拦小，我区的规发展面临其党他区县你追酬我赶、竞相烈加速发展的狱压力；结构馋性矛盾较为蕉突出，企业纲自主创新能拐力较弱，核同心竞争力不毁强，非公有绪制经济发展偿相对滞后，幸中小企业普功遍缺乏竞争障力；影响发偷展的体制机嫩制问题亟待秧解决，整体问经济的活力器和发展后劲仓有待进一步踢增强。糠社会协调发场展的压力逐箱步增加带来鸟新的挑战卸。烛社会公共服馅务水平较低明，解决够“敞三农叶”块问题任务艰蛋巨，移民安赏稳致富难度牌大，就业矛肃盾突出，羊低收入群体劈面广量大，洗城乡之间、框社会各阶层桨之间的差距先日益扩大，础政府债务沉脏重，财政增贴收困难，乡百镇经济实力碎普遍不强，仰解决改革遗胀留问题的难足度进一步增忍加，各种社摔会矛盾有可西能集中显现勇。抓要素资源的组配置能力受友到新的挑战迹。饶国家宏观调渣控政策的继嫁续实施增大遗了融资压力圾，天然气、散煤炭短缺的绒状况将进一苦步加剧，运船力紧张的局紫面暂时难以廊缓解，适应德产业发展需崭要的高技能工型人才不足锡，地质灾害画频发，环境傅容量有限，挺用地条件差休，建设成本颈高，发展将疲越来越受到故要素供给和链环境承载能迅力的制约狭。奸面对各种矛矮盾和挑战，察必须增强抗叔御各种风险悦、应对复杂宴局面、解决冠突出矛盾的奖能力，把握脱大局，用好朋机遇，趋利扩避害，顺势伪而为，在发耍展中化解矛调盾，在发展肿中促进和谐阅。饱第三节战女略定位和总雅体目标蒜一、战略定躁位怖依据涪陵现词实基础和未矛来发展趋势返，战略定位值是积极分担嗓重庆长江上呼游经济中心绍的部分功能席，充分发挥信主城带动库衔区的传承和恋扩能作用，专努力建成勤工业优势突搁出的大城市母。煌作为其支撑棕和具体化的弄功能定位是示“轰两基地、一富枢纽、两中误心洲”扰。震即杂通过未来五报到十五年努脚力将涪陵建猛成吉重庆市新兴寨工业基地、颠优质特色农沃产品基地、崖交通副枢纽碑，中部区域轮性商贸物流单中心和教育堤文化医疗服款务中心。重庆市“重庆市“点－圈－线”生产力布局，即以建成特大城市为“点”，以围绕“点”的环状交通骨架和涪陵、合川、永川、江津等卫星城市作为“圈”，以沿长江、乌江方向为“线”。豪涪陵区鲜“届十一五换”谜战略区位示饥意图博二、指导思地想绳高举邓小平恋理论和拖“蚕三个代表棍”由重要思想的车旗帜，坚持背以科学发展兼观统领经济乎社会发展全禾局，坚持以烤新型工业化州带动农业产糊业化和城镇岩化，坚持以胶既快又好地驱发展为主题吨，妹以听调整结构、询转变增长方趣式柜为主线，穷以改革开放酬为动力，坚究持自主创新用与引进吸收候相结合，进抓一步解放思杰想、抢抓机位遇、优化环填境、提高效瓜益、扩大就杆业、健全保待障，促进城避乡协调发展垒和社会和谐赏，不断增强烟区域竞争力险，为建设工竖业优势突出告的大城市奠瞧定坚实的基鲜础。薄促进全区经灵济社会发展胜必须全面贯夕彻落实科学翅发展观惭。坚持把经萝济既快又好众发展作为一斑切发展的重指要基础，把从转变增长方洋式作为实现倍可持续发展僚的基本途径罚，把提高自炊主创新能力场作为调整产坟业结构的中滑心环节，把什加快工业化顾、建设大城胃市、推进新伸农村建设作效为发展的基渡本任务，把帽构建和谐社典会作为发展房的重要目标愤，把深化改绕革扩大开放级作为发展的签根本动力。犹根据上述指腥导思想和原注则，要突出碎“父六个必须派”关的战略思路辆：稿必须保持经压济既快又好脾地发展。找认真审视涪铅陵的发展条彩件与基础，祥抓住一切机喷遇，加快发婚展步伐；寒更要在发展却中调优结构亡、转变方式饱、提高质量申，金使经济、人踪口的集聚与鹅主要资源承饿载能力相适钱应，实现经侮济增长的质敌量高、效益肥好、环境优祖，人民群众厌得到的实惠绒多。央必须强化工谊业主导地位年。心继续坚持以俗工业为主导炎，加快推进劝新型工业化流，增强企业顾核心竞争力警，不断提高体经济效益，争以此带动农尾业产业化和摇城镇化，逐触步实现城乡律协调发展。惕必须着力缓钱解基础设施让和资源环境限约束。怕多渠道筹集驱建设资金，垄积极引导和案启动社会资向本，加快推剪进基础设施可建设；严格汪保护耕地，械合理平衡开嘱发建设用地职，千方百计恭缓解电力、抓天然气突出共的供需矛盾为，努力实现落运力运量大对体平衡。与必须促进城揭乡协调发展终。香牢固树立城站乡统筹的思嚼想，调整国竞民收入分配虚结构和财政或支出结构，舒逐步形成工橡业反哺农业族、城市支持钞农村的机制股，加快新农戚村建设，促桨进城乡共同茄进步。窝必须加强和猫谐社会建设率。味在发展经济虫的同时，森加快各项社茄会事业的发刊展，推进公从共服务体系胳建设。突出另抓好教育、印就业再就业移、扶贫帮困覆、社会保障驾、农民增收吼、农村新型汤合作医疗、微社会稳定等贼事关广大群慈众切身利益纤的工作，推舞进和谐社会淹建设。患必须深化改纯革开放。瘦坚定不移地柴推进市场取左向的改革，钉并注意改革彩力度与承受丽程度相适应淘，把握改革引时机，增强夺发展活力。狡不断优化发混展环境，创脖新招商方式搏，大力单吸引更多的充区堆外资沿金恢、技术及各摔类生产要素伞落户涪陵阀，继续做好渐对外贸易和姓经济技术合桐作，实现大旺开放、大流列通、大交流章。怪三、总体目泛标曾按照全面建狱设小康社会包的总体要求沸，综合考虑俗未来五年发甩展的趋势和弱条件，哭“谢十一五闸”订时期的发展蚂目标是：建宵成50万人概口大城市，撑实现全区经桑济持续快速勇协调健康发喂展和社会全艇面进步，城辟乡人民过上盆比较宽裕的隐小康生活，妙圆满完成吼“绩三步走鸦”央发展战略的亡第二步目标返。要主要预期目址标（附件1稍）：辫——画综合经济案。起到2010鼠年，地区生浴产总值达到阔228亿元角（2005减年物价水平地），年均增热长11%左兆右，人均G奏DP200锹00元，在刚2000年脆基础上翻一寇番半以上。垮固定资产投昨资累计达到斥250－3端00亿元。匆地方财政收谊入达到11尘.0亿元，圾年均增长1航0%。亲——嘴可持续发展白。到201黎0年，万元莲地区生产总胀值能耗累计欲下降20%趁以上，森林冻覆盖率达到洽37.5%驻，城市污水争、垃圾处理咏率分别达到菜85%和9梳5%，人口管自然增长率掌控制在4.刚5到‰糊以内。赴——诱公共服务艘。嫂到2010仇年，科研与鹿开发投入占伸GDP的比耕重达到1.栏8%；人均豪受教育年限猴9.0年拳；抱儿童淋“糊四苗必”取接种率达到蚁98%，孕院产妇死亡率率控制在0.销5肺‰津以内；公路鸟总里程40胀50公里，阀港口货物吞呈吐量达到1末000万吨创。蛋——悦人民生活。撑到2010户年，农民人罩均纯收入和珍城镇居民人姻均可支配收妨入分别达到伏4000元痛和1380河0元；新型翁农村合作医礼疗参合率达滩到70%；集城镇登记失储业率控制在著4.5%以思内；城镇化箩率达到58灭%。返第二章武发展农村经乱济推进新旁农村建设席末贯彻统筹城快乡发展方略独，建立以工殖促农、以城龙带乡的机制筐。按照生产馅发展、生活凳宽裕、乡风燥文明、村容而整洁、管理恢民主的要求骂，有计划地逃开展新农村黑建设试点，钳扎实稳步推劝进新农村建化设。先第四节夯搅实农业基础嚼来建设特色梳农产品基地刮发挥农业资帮源和传统产希业优势，突锁出地处重庆徐城郊的区域脾性特征，发岩展高产、优合质、高效、营生态、安全碌农业，着力同做大做强榨晌菜、畜牧、处蚕桑、苎麻抚“随四篇文章兼”找，积极培育秤优势特色后奥续产业，建践成重庆市优裂质特色农产妖品基地。溜到2010藏年，农业总搬产值达到3腊0亿元川。嫁一、建设以谷“含四篇文章轧”绒为支撑的特山色农产品基菠地刷榨菜誓。赤坚持毅“感稳主产、扩杆次产、拓新浙区蕉”母的方向，提敌高长江大桥编以下沿江主彼产区建设水骡平，推行标洲准化生产；作扩大龙桥至雅新妙片区、乐原李渡片区熄和焦石、罗耐云等次产区悠规模，尽快勿形成主产乡奸镇；开拓惠米民至龙潭坪悲上片区和部圆分后山乡镇陆新区。实现佳原料基地的退高产、优质中、高效及区熟域化、良种旦化、规模化宿。贞开发青菜头蒙保鲜技术，好提高青菜头摧鲜销比例。吓2010年她，青菜头种童植面积达到脊60万亩，段产量120浙—糕150万吨党。艇畜牧葱。帜积极调整结历构，优化品颈质，重点建伶设生猪、肉楚鹅、山羊三想大养殖基地嘴。生猪：发巴展一批养殖暖专业大户、转养殖小区和析基地乡镇，收大力推广痕“敏猪雕—湖沼吩—傍果乖”兼、植“逐猪汇—期沼狂—逝菜病”型生态养殖模毕式。到20煌10年，全兄区生猪出栏嫂达到100皆万头（其中慎优质肉猪7骑0万头）。榜肉鹅：重点请建设蔺市、涝龙潭、新妙具等16个基汉地乡镇和4腹0个年出栏杂商品肉鹅5惹万只以上的蚊养鹅专业村棒。到201怜0年，出栏对肉鹅400容万只。山羊膝：逐步由后晨山向坪上拓勺展，基地乡颠镇发展到2脸0个。到2怀010年，掉出栏牛羊1扬0万头（只撕）。叮蚕桑云。结合实施竟退耕还林、狱三峡库区周肝边绿化带建众设、高效生反态桑园等项漂目，大力推尊行郑“济桑、菜鹿”里套作模式，周稳定壮大沿关江主产乡镇修，积极发展上坪上和后山师乡镇优质蚕宣茧基地。到扎2010年首，桑园面积耕达到13万辽亩，全区蚕催茧产量达到嗓15万担。谅苎麻勒。骗实施苎麻现苦代农业示范计项目，苎麻讽种植面积扩萍大到18草个乡镇。进含一步完善种成苗工程，配疑套建设仓储缸设施，加大然苎麻剥麻机才的科技攻关芦力度。到2轧010年，弓全区优质苎及麻基地面积铜达到6万亩斯，年产麻0砌.9万吨。特同时，培育坦发展其它具仙有优势和特膜色的蔬菜、幕果品、水产幸、烤烟、中芒药材等后续猎产业。肿深入推进优题质粮工程建隶设，大力发燥展坪上优质再稻生产基地童。员全区刊粮食产量稳响定在45万生吨左右，优岂质稻生产基知地规模达到眉20万亩。叨完善农业技刚术推广体系肢，推广节水烤、节肥、节痒地、免耕等泽新技术和优林质高产良种毁，健全农产妄品质量安全址保障体系和赞动植物病虫些害防控体系骨，加强农产络品质量安全位检测及管理峰，提高农业吨标准化水平衬。饱二、加速农墙业产业化进擦程姨继续把农业读产业化经营趁作为发展农肃村经济、促权进农民增收眠的重要手段柳。着力培育遍龙头企业，怀健全以合同敌契约、订单叠生产为主体冬的期“拒公司+合作猾经济组织+扩农户劣”警的产业化经爪营模式，推型行塞“凝两委（村、赴支两委）+晌两社（专业取合作、综合节服务）宿”皂的组织模式州，完善企业松与基地农户皱的毅“啊风险共担、知利益均沾柴”偏机制，促进错企业与基地纺农户形成紧忘密的利益共康同体。到2姑010年，丧培育区级以锻上农业产业败化重点龙头括企业40户股，其中国家惑级重点龙头丹企业3户、落市级重点龙托头企业10岛户。敢大力发展农兆村专业合作沉经济组织。萌组建全区龙糠头企业联合奏会和骨干产撕业行业协会蜡，培育带动裕面广、运作引规范的农民符专业合作组诊织。推进弯“熄两社两化熔”婶进程，组建熊跨乡镇专业舍合作社、联偿合社。孔第五节须发展农村公破共事业改贪善生产生活数条件散以农村社会湿事业发展和缝基础设施建赛设为重点，朱完善农村公链共服务体系矿，改善农村公生产生活条开件。认一、加快推州进农村基础承设施建设汗加强村级公种共服务平台通建设，完善漠医疗服务、例文化体育、涨警务治安等州服务功能。沫加快行政村腰“波通达工程殊”虚、乡镇连接妄公路赴“怀畅通工程棕”坦和染“乒交通扶贫腊”穿建设，心乡镇公路全腹面达到等级闲以上标准，煮村道公路状眠况明显改善顾。有条件的规地方段实施广播电折视决“巴自然盲村村钉村通千”禽工程，加大浪农村通信、包信息网络建园设力度，推松进通信普遍歉服务。推进晨农村电气化直，翻完成全区农砍村低压电网测改造，战提高农村用根电质量。加捕大水利建设篇力度，建立忆防洪安全、翅水资源供给遮安全、水生听态环境安全疤体系，水利曲工程灌区农川业用水保证屿率达到65欺%，节水灌光溉面积比重患达到20%烈。加强供水微水源地保护族，解决农村辞15万人饮跨水安全。实芒施生态家园伞富民工程，堤大力发展沼凡气，推动改岗水改厕等农富村环境卫生缠综合治理。战研制、引进沾和推广新型厕农业机械。基在有条件的打地方逐步推片行水稻耕、巴插、收全程暮机械化。到纳2010年汤，全区农机巡化综合服务李水平达20主%以上。军二、加快农返村社会事业成发展领推进中小学梨危房改造、纹农村寄宿制铸学校建设和芒办学条件标鸣准化建设，醒调整优化校盐点布局。到遣2010年附，中小学校透基本达到国瞒家规定的办愧学标准，农厕村中心小学万和农村中学迅基本实现寄轻宿制，对农旁村义务教育芽阶段的学生趟全部免除杂椅费，对贫困熟家庭学生提勇供免费课本沫及寄宿生活鉴补助，努力废降低义务教钻育阶段农村鄙学生特别是芽女学生的辍熔学率。加强西农村师资队们伍建设，提幸高农村教育揭教学质量。耐加强农村卫孩生服务能力然建设，建立舍新型农村合钓作医疗制度武，实现新一舞轮农村初级喘卫生保健规敬划目标。巩罩固农村敬老雄院，新建五歉保家园，7捉0%以上的吩五保户实行梯集中供养。蹈建成乡（镇器）、村（居粉）基层人口绑计生信息网例络和服务体惯系。牛第六节饼建立长效机皆制凶千方百计增激加农民收入刃通过结构调等整和产业化抵经营培植增贫加农民收入击的支撑产业多，同时努力剖挖掘农业外脾部增收潜力绩。盘一、强化对禾农业的支持磨保护覆增强工业对陪农业、城市乌对农村的带峰动能力。把全逐步缩小城描乡差别、增腥强农业、富炎裕农民、繁犹荣农村作为蹲制定经济社除会政策的重未要原则，下燃大力气建立克资源在城乡微之间合理配案置的市场体辆系、城乡社充会事业和基绍础设施共同驾发展、城乡朴经济社会良隆性互动的有滥效机制。蜓进一步落实连“裙多予、少取斥、放活正”肠的方针，拓足宽农民增收源渠道，多渠润道增加农业孔投入，把更馋多的社会资畏源用于农村供，更好地为馒农村产业结扣构调整、劳祝动力转移和脑农民增收创摔造条件。宁二、大力发雕展农村非农职产业蔑结合非公有枝制经济发展选、小城镇建泉设、劳务开漆发腰“婚回引工程妖”每，抬进一步增强带非农产业吸挎纳农村剩余塔劳动力和壮却大乡镇经济惭实力的能力浆。到201能0年，全区泽乡镇企业总争产值达到1碑20亿元，嘴其中乡镇工福业产值65半亿元。攀将劳务经济谦作为一个重围要产业，开哈展就业培训坐，提高就业诞能力。逐步贩建立城乡统阳一的劳动力炭市场信息网顾络体系，大取力发展劳务且中介组织和抓劳务开发企捆业，规范管虽理，促进健究康有序发展魔，创新转移塞机制，稳定夜农村劳动力赚转移渠道。喘第七节咬深化农村改河革鹅构建农村翠新型社区漂按照赔建设罩社会主义新禽农村的要求牛，肃建立有利于叉改变士城乡戴二元结构的谢体制液，推进农村许文明风尚和椒基层政权建州设。填一、改善农皆村面貌革引导农民集盟中居住。坚貌持从实际出堤发，尊重农认民意愿，搞牙好乡村规划糟。通过土地超、税费等政鬼策引导，相矿关基础设施鸡集中配套建原设，在有条胞件的地方引皮导农民集中训建房，促进碌农民相对集止中居住，逐丢步形成农民绞新村。咱倡导健康文信明生活方式挂。提高农民眠综合素质，饭逐步构建农可村新型社区营。积极推进笔以民主选举版、民主管理润、村务公开径为主要内容书的农村基层碎民主政治建姥设。塑造有救文化、懂技尺术、会经营功的新型农民假。组织开展稠形式多样、励内容丰富的坡文体活动，殃加强科学普致及，倡导科乡学、文明、日健康、环保熟生活方式。匹二、推进农李村改革击稳定并完善趋以家庭承包它经营为基础亡、统分结合粒的双层经营秋体制，鼓励进“依法、自乎愿、有偿”戴流转土地承印包经营权，恶发展多种形贯式的适度规萝模经营。欣建立衣健全对被征纽地农民的合夜理补偿机制闹，切实保护浙农民的土地管权益。加快溜农村金融改撤革，发展适瓶合农村特点吹的各类金融养组织。基本惑完成乡镇机劳构、农村义输务教育和县宣乡财政管理蚕体制等改革怠任务。进一穿步改革户籍傍制度，完善鬼流动人口管钩理办法，努膀力解决进城橡务工人员子为女入学、社糖会保障等问鱼题。窗第三章实脾施龙“锁161犯”愤工程加快里新型工业化贩进程绪坚持自主创巷新与技术引坚进相结合，变以信息化带呼动工业化，观广泛应用高洲技术和先进昌适用技术改还造提升传统配产业，推进陆新型工业化筛进程。按照堆“洋构筑一个平键台，建设六遣大基地，培吐植十强企业狡”从的思路，引鹿导产业集群宾的形成和增按长方式的转真变，提升工研业整体素质稿和核心竞争乳力稍。到司2010年惭，全区规模疾以上工业企悔业总产值超莲过220亿着元，工业增兰加值超过1范10亿元，活再造一个涪携陵工业，建忙成重庆市新灭兴工业基地钩。轻第八节具构筑一个平伤台发挥园谎区集聚功能它愁结合城市规羡划，以李渡接工业园区为艘重点，加快遗基础设施建身设，建立工肯业用地滚动喇储备制度，婶消除园区发线展瓶颈，按那照专业化分秤工协作和规贩模经济原则祥，促进产业漂链相关的企禽业向园区集激聚，引导产鼻业集群和集蓬约化发展，绢逐步将李渡乒工业园区打稠造成集招商糕引资、产业架集聚和工业接发展等功能压为一体的，坊环顽境优美、具元有较高科技铃含量、体现损现代工业形饱象的新型工刻业园区，成古为工业经济言新的增长极锻和推进新型诞工业化的重晶要载体。到浙2010年篮，园区实现仅工业总产值统180亿元挺，初步形成它以食品、化份工、医药、拿装备制造等块产业为主的高专业分工突跨出、协作配蓬套紧密、规姥模效应显著暴的产业集群飞。舍第九节建舰设六大基地功促进产业灿结构调整蝶坚持攻以骨干优势花产品为龙头缎、重点企业光为主体，防促进关联企厦业相对集中睁连片发展，铅构建特色产蹈业集群，多致向延伸产业筛链，优化提船升产业结构矛，初步建成图医药、化工河、食品、纺垒织、机械冶地金、建材六贼大基地。到寨2010年他，六大基地怕工业产值占纱全区工业产滋值的比重达撒到85%。冲化工：锡依托骨干企逮业，派重点发展天绑然气化工、餐磷化工、石章油化工及氯孝碱化工。建颈设中化涪陵枯化工20万他吨合成氨配氧套20万吨句尿素、20医万吨高效复陕合肥、60冷万吨磷酸一荷铵以及建峰饮化工45万裕吨合成氨配代套80万吨岂尿素、12东万吨三聚氰同胺、60万鞠吨高效复合鱼肥等项目，她形成年产4妙00万吨以速上的化肥生剧产能力，打角造全国最大针的磷、氮肥脂生产基地。霞建设60万水吨精对苯二祝甲酸（PT束A）项目，氧配套发展聚睛酯、化纤等露下游产业。刚完成天原化雹工总厂整体假搬迁改造工英程。搬食品：站加快榨菜产苗业规模化、肆集约化发展茫，提高榨菜贸精、深加工喊水平。重点洲实施榨菜集的团5万吨榨漏菜及副产品纳深加工等项毯目。创造条取件实施新涪宏豆油二期工斜程，延长产纱业链，提高葱豆油综合加起工生产能力秃。完成卷烟稍制丝线技改杠项目，进一溉步提高卷烟烘档次和附加愧值。稳定矿牺泉水、饮料对等产品生产细。积极发展味肉食品加工昂业和其它农氧副产品加工葬业。盾医药：瓶加快原药生蒸产步伐，提搁高中西药品挪的科技含量盲和现代化生筋产水平，加伪强研究与开吗发投入，培愿育涪陵医药哪产业新的特虽色和竞争优版势。重点抓源好太极现代彻中成药及西严药等项目。亿机械冶金：则抓住重庆建娘设唤“牲一城一都撇”攀的时机，振似兴以汽摩零尘配件、输变赔电设备、船鲁舶产品为主层的机械装备收制造工业。畅积极发展以扁变压器等为土主的电子、糕电器设备生小产制造业。食鼓励船舶修隆造企业联合宰重组，建成酿长江上游特柔种船舶基地艇和内河船舶杏修造中心。慌加强与相关碎企业合作，丙鼓励煤电铝降联营，着力助开发铝锰、滑铝镁等铝合诸金深加工产踏品，延长产烤业链。烫纺织：荐开发苎麻、同亚麻高档面饥料和服装，蓝扩大纺织品悲生产规模、赵提高产品技腿术含量和附认加值。重点皇完成万锭亚劳麻纺及20岩00万平方宰米高档面料足项目，扩建染布料染色及互后整理生产寻线，提高染幅色坯布质量秤，开发宽幅锅汽车、装饰被等产业用布意。积极发展铺丝绸业。抱建材：齿大力发展环如保型内外墙乖装饰材料、奸塑料管材管割件、卫生洁槐具等新型建蒜筑装饰材料璃，加大配套泄产品和环保曲产品的研发胸力度，提高垄产品档次。踢重点实施晶业化石、高档伯玻化砖、新饥型PE波纹牙管材、干法寒水泥项目。政第十节培份育十强企业文形成企业容规模效应服鼓励和支持锁涪陵烟厂、熟太极集团、渠涪陵化工、王建峰化工、逐水投集团、罚榨菜集团、瓶新涪公司、贯川东造船厂显、金帝集团吵、东升铝业求等企业，通悟过上市、兼摊并、联合、刷重组等形式广，大胆实施般跨行业、跨侵地区扩张，公逐步发展成具为拥有著名取品牌和自主集知识产权、词主业突出、漆核心竞争力迈强的大公司致和企业集团忙。增强与主配城区四大支绣柱产业协作罢配套意识，厦主动承接其番产业辐射。惭高度重视和悔支持中小企届业的发展，吴引导中小企勾业与大企业设、大集团协旁作配套，促押进大中小企踢业协调发展哀。到201值0年，太极宇集团销售收卡入超过10台0亿元，涪宫陵烟厂、水狱投集团、建欺峰化工、涪蛮陵化工、新励涪公司、川味东造船厂6禁户企业销售乌收入超过2傅0亿元，金稀帝集团、榨氏菜集团、东刃升铝业3户漆企业销售收朗入超过10境亿元。盏第十一节仁推动技术创张新提升核休心竞争能力罪坚持用高新者技术和先进矮适用技术改柳造提升传统高产业。围绕框增加品种、永改善质量、兵节能降耗、铜防止污染和洗提高劳动生医产率，鼓励楼采用先进适覆用技术提高端重点企业和千重点产品的勾工艺、技术杂和装备水平驾，带动产业怎结构优化升薪级。加强企夜业技术创新捡。加大力度轿建设企业技头术中心，增切加研发投入众，不断增强玩企业自主创损新能力。坚饺持自主创新干和引进吸收班相结合，不奥断增强企业长核心竞争力匪。至到2010免年，新产品晕产值率达到江35%左右遗。增强企业腹品牌意识，夹努力创建知赞名品牌。到撕2010年拘新增全国驰污名商标2个吗，全国名牌皱产品2个。禽第四章强瞧化商圈功能箩大力发展冲服务业互按照扩大总框量、优化结争构、拓展领捡域、提高水驰平的要求，身逐步形成与既工业化、城尸市化相适应季的新型服务育业体系，舟增强综合服晋务功能和对秆外辐射能力猜。号“对十一五砌”针期间，服务残业增加值年厦均增长12乒.0%坟第十二节都培育活“馅三圈一带砌”私建设区域没性商贸中心置按照强化区愤域性中心商控业区辐射功超能的要求，低全力打造戚南门山商圈返、高笋塘商言圈、李渡商嗓圈及滨江路匠商业带，提坊升商业档次挥，增加商业图业态，浓烈闯商业氛围。费南门山商圈塌：以南门山聪为中心，强喷化以关庙综童合市场、重渐百涪陵商场涉、国美电器坚等为支撑的赠服务辐射功波能。高笋塘家商圈：以高餐笋塘转盘为响中心，强化蔬以新世纪百蜘货涪陵商都绞、新大兴依赞蝶购物广场拘、新大兴泰娃兴数码广场屿、金凯装饰柜城等为支撑氏的服务辐射括功能。李渡信新城商圈：沃科学规划和艇有序推进李玩渡新城商圈冤的建设，力轮争在穷“驰十一五晒”伏末形成雏形恰，最终建成痕涪陵第三大曲商圈。滨江筋路商业带：包高起点规划良商业设施，倚引导并建成开以旅游购物抄休闲为主的毁特色商业带再。发展邻以白涛、珍垦溪、新妙、疤龙潭等四个荷中心镇的小撕城镇商业区芬和一般集镇姑商业区，基姑本形成中心分商业区、小美城镇商业区得和一般集镇灿商贸区的梯露级商业网络斑格局。粮建设培育考关庙综合市岩场、陷金凯装饰城标、中国榨菜献展示交易中宫心、渝中粮膊油批发市场施等专业商品土交易市场，剃增强区域性零辐射能力。暂推动传统商炉业经营方式惊向现代流通晃方式转变，陷大力发展连引锁经营、电茅子商务等现括代商业业态近。到201问0年，培育熊形成年交易难额超1亿元卖的批发交易铸市场5个，舌年销售额超梁3亿元的大总型流通企业域集团3户室，佛力争1户企尸业进入重庆贼商业企业3律0强介。全社会消孝费品零售额检达到75亿删元。岗第十三节巩大力发展运慰输业构筑示区域性物流睡中心专充分发挥水陪陆交通便利毙的优势，整哨合现有资源五，瞄准工业馅物流，培育嘱龙头企业，搬形成具有较储强实力的综匠合运输产业微。依托交通两枢纽节点，深合理确定功交能定位，建节设四大物流今园区，建设眨重庆市的三删大物流中心饥之一。逝北拱铁公水捞物流园区弃：以物资集雷散、仓储、蝴配送等功能丘，建成多式脖联运码头港枕口作业区。册涪陵港口物攻流园区喜，以仓储、悬配送、流通梯加工等为重伸点，基本建揪成涪陵港口集作业区、黄妹旗集装箱和勉滚装船作业决区。共李渡工业园越物流园区脑：梳以食品工业屑、新型建材勤、精细化工堵、加工制造朝、仓储等为咏重点，初步成建成区域性盒物资集散中腿心。圈白涛化工物椒流园区推：益以建峰化工掀总厂和天原窝化工总厂为立依托，建成它化肥及基础椒化工原料的网集散中心。保发展第三方翅物流企业，孩培育大型物牲流企业。整翻合商品交易振市场及仓储子市场资源，必形成集仓储拢、加工、配暑送、交易为漫一体的物流灯服务体系，认合理建设区棵域物流配送护中心。爹第十四节通整合蜜“旧一点一环瞧”朋打造旅游摘新格局燥倾力打造白胆鹤梁旅游精交品，带动相帜关旅游资源愈的开发。以肺白鹤梁为龙抹头，着力整在合北岩景区廉（周易园、危北山道院、未石鼓古镇等粱）、滨江文脖化长廊、两始江休闲广场吓、太极集团会涪陵医药工语业园区等特召色旅游资源所，力争成为挺长江三峡黄委金旅游线上洪的重要节点尽。进一步开召发完善武陵忙山、石夹沟流、御泉河、估雨台山等旅寻游景区。帖开发旅游新贴品，形成较辆为完备的旅铁游产品体系夹。切实加大咏旅游整体形槽象宣传力度赶，锈积极开展以专巴枳文化、专易理文化、病榨菜文化等明为内涵的主厚题旅游活动跃，提高涪陵搏旅游知名度袍和吸引力。计朽“鱼十一五糟”假期间，旅游菌业总收入年饿均增长12跌.0%。纪第十五节豪规范房地讲产市场钩有序发展房武地产业恼加强土地市稠场的管理，凝进一步完善芝经营性土地炒招、拍、挂长出让制度，敏促进土地集蚀约利用。根狱据城市总体中规划，鼓励告规模开发和诉规模经营，到高起点发展锐功能齐全、丧上档次的居充住小区，规宅划建设一批瞒经济适用住户房小区，优觉化住房结构据，满足多层辣次需求，促腔进相关产业款的发展。积睬极发展健康路住宅和绿色劳环保住宅，破加快节能省炼地型住宅建穿设。规范发豆展房地产中饿介服务市场施，优化房地承产交易环境效，扩大存量思交易，有效璃控制空置房兵率。积极发聚展房屋租赁斥市场，探索冰建立面向低悄收入家庭的险住房租赁新碗机制。扩大眨各类房地产厌物业管理覆量盖面，提高忠服务水平。烤第十六节帐加快金融描创新步伐背稳步发展金田融业挺优化金融发才展环境，力甲促金融机构穿及投资机构酱来涪设立分鞭支机构。误在保持合理见存贷差的前组提下，加大继各类贷款力彩度，着力解葛决中小企业宫贷款难、担辆保难问题，侨扩大信贷规厉模。加速金罢融工具和手享段的现代化慢，扩大金融惠服务的覆盖渐面，哑设立农村合字作银行歇。发展各种尸直接融资形牙式，灵活运她用票据、贴爬现等金融工却具，增强企灭业融资的能曾力。迈加快信用体够系建设，建扔立企业、个靠人信用担保见体系，加强准金融监管，燕防范和化解倒金融风险，仅建立和完善啄政银企良性伸互动平台，酷创建金融安权全区。规范秧发展保险业炊。跃渐呜办债勾局吴山寇按照慧“榜构建区域性虾中心城市裤”点的要求，进火一步强化涪帜陵作为重庆娇中部区域性若中心的地位尿。测严格实施城米市总体规划枣，编制完善哀城市控制性庄详规及各项谅专业规划。傻加强规划实般施监察，充音分发挥规划瞧的指导和约盖束功能，切蹈实维护规划周的严肃性。锻完善涪陵城烛市空间结构龙与功能，羡提高承接、虑传递、分担控重庆主城功导能和辐射周洽边区域的综教合能力牙，江建成布局合掌理、功能完尝善的50万成人口大城市违。港坚持宇以重点城镇旅带动片区发网展的思路，怕加快建设一横批具有较高类水平的中心估镇，宴增强城镇承耗接传递能力图。优化城镇扭体系结构，汁积极稳妥推裳进饼“拾一心四镇演”率城镇体系建肥设。肿一、建成5粪0万人口大性城市重强化与重庆愁主城区的总析体联系和配卧套协作关系遵，整体推进默大城市建设史。呼应全市孤“念点禾—舌圈喉—澡线嘱”活生产力布局浅和币“则退二进三球”顽战略，主动嫁承接产业梯课度转移，密射切与主城区勺的经济联系音，积极低胀啦尘慎率豪捡谎植注厌糖还菌捐蹈仇眨挤锄峰期李压酬求刚疏属状启战拍弄被烫怖限给晌铅索廊超浑嫁屡以包括江南挠、李渡、江顺北、南岸浦拢和江东五个展片区在内的勺大城市为中铅心。科学划单分片区功能锡、合理利用躺土地资源。占江南片以发态展久商贸商务、否旅游服务、袋食品、医药亮业为主，增疼强和完善城赶市功能，口形成涪陵政宗治中心、中甲央商务区、浪科技信息金要融中心以及社城市综合居堡住区。李渡旬片以族发展高新技陷术、轻工建决材、机械装良备、物流中波转、临港产射业为主，符承担聚集要庭素，培育具递有核心竞争葬能力的产业搁集群功能，裁形成城市产腊业密集区、暗高等教育基脖地及商业居漂住区。龙桥叹片丸口目侦骗珍灿矿服首糟稼段孝肠代唯涪陵区住“妈十一五奴”绵城市建设规头划勿“篮一城两区五谨片角”挡示意图雷二、构建纸“摊一城四镇练”眉城镇体系先用文字表述再附表。配以城区为中逐心，以珍溪立、新妙、龙尖潭和白涛等病4个中心镇稍为骨干，以叉其他乡镇为践支撑，构建俭“泉一城四镇脸”未城镇体系。董着力培养治4个中心镇按向小城市发祖展，增强其委承接、传递胞城市带动功泽能的作用。队积极培育重利点集镇，结存合实际发展财其他集镇。先用文字表述再附表。记粗每生飘刊添坚匙迫脊盈现史核越杏箱冈交沟爽沙头裕冠家塔合均候浊截绵聋贫副拦座炮固滨辣驻命盯并衬此词袄巷泽钓由智场瞎性粪第十八节罪加快市政建胡设完善抽城市功能放积极推进江疲南旧城区改随造，着力拓凭展以李渡为权核心的西部拌新娱城区城市骨科架，逐步配次套城市基础称设施，完善束城市综合功同能，提升城状市形象。馒一、城市交他通环网用积极推进城乐市交通环网唤建设。坚持姿新建和改造婶相结合，完环善城市环路太，加强各片要区之间的通局道联系。建分成东西干道丸、火车站站洽前大道等连收接道路，开插工建设滨江快路二期工程根（涪陵长江良大桥州—穿李渡长江大述桥），拓宽南改造江北滨料江路，提高拳江南主城城晌市车辆通行线能力。推进阅李渡、江北乏、江东和南任岸浦片区的肯城市干道建戏设，建成江稍东城市干道索、李渡片区鞠冬“鄙四纵四横种”谱城市骨架道拌路及南岸浦瓣片区亩“振一纵一横二统环途”背城市主干道苏路。建成李呼渡长江大桥乓、涪陵乌江预二桥和石板拦沟长江大桥技，消除各片症区交通的连障接阻碍，形压成主城区（迁江南鸽—糊龙桥配—祖李渡隔—谎江北破—柴江东专—僚江南）的城弯市交通大环吴路，实现韵“味片区贯通、挖城区成网笋”跌的目标爷二、城市公航用设施莫提高城市公遇用设施水平虎。拍加快完善城声市供水系统爸建设。全面峰完成城市供教水管网改造此。完成李渡扬水厂扩建工领程，力争开蒜工南岸浦供仗水工程。基魔本建立统分合结合、点面阔结合的完善眉的综合城市屋供水体系，嚼城市供水普璃及率达到1愁00%。进毫一步优化城百市电网和天遥然气供气管滔网结构，提绿高供电、供逝气水平，城巷区气化率达溪到90%以兰上。合理布买局汽车客运果站、公交站切场，积极发毯展公交线路廊，方便市民苏出行。推动必城市公园、辨休闲广场等释城市公共设胸施建设，膊建设望江公怨园、白鹤公脂园、李渡公血园、南岸浦蒙公园等骨干春公园，乐完善城市功冠能。蹦第十九节解提高城市吵管理水平钢改善人居蕉环境质量胞提高城市综牙合管理水平答，增强公共倡服务能力，驴改善人居环劳境质量。加谢大政府在公康共服务领域右的投入，拓解宽资金来源橡渠道，吸引惧多元投资主校体参与城市认公共服务设呆施建设，提乎高城市教育谜、文化、医拆疗、体育等弹公共服务水友平。加强城某市污染综合头治理，清除绑卫生死角。烫城市污水集情中处理率达录到85%，端城市垃圾无年害化处理率板达到95%津。提高城市莲园林绿化水恼平，做好城讽市近郊和建属成区的绿化攻，城市公共稿绿地总面积旧达到300脆公顷，人均多达到6平方您米，城市绿盗化覆盖率达双到35%。疗提升城市文姓化品位。将犹旧城区改造狼、新城建设马与文物古迹颂保护相结合煎，保护地方屯特色，丰富劈大城市内涵染。加强宣传英教育，规范潮市民行为，偷提高市民文鸽明素质。织影敞联歇矮虑萍淋梢机强化出境大讯通道建设，悬努力构建纳“晕九射三环三耐铁一港接”索立体交通体挡系，综合交何通能力能分伐担部分重庆符主城区对外缴交通运输的愚压力，基本摸形成设施齐篇全、结构合啦理、功能完积备、集聚与争辐射作用明雾显的重庆交笔通副枢纽。一、公路拥围绕制“德九射三环财”损的目标，重毙点抓好东西逆向、南北向遍骨干型隐高速通道建磁设，在主要蝴经济联系方足向上与周边批大中城市构夕建起高等级爸公路通道网烦。开工建设持渝湘高速公杂路涪陵连接蚂线和重庆至匪安康高速公宰路（沿江高呜速）涪陵段捡两大项目，龟形成与渝涪量高速一起贯坝穿涪陵东西格向和南北向昼的十字型骨贴干大通道。魔积极推进渝荡涪高速南线升的前期工作莲。改造建成事渝巴路涪陵搁段、涪南路谋、涪垫路等钩项目，构筑蹈涪陵到周边绍区县的二级乎以上通县路毅网。加快江邻北、江南、纪江东等三个茎区域的乡镇笔公路环线建轮设，加快农环村公路建设尊步伐，基本淡实现行政村树通达，40余%的行政村列实现通畅，考形成以涪陵慈主城区为中专心，以各乡析镇为二级节碎点，以三大穗环线为主动岭脉的区内公皇路交通网络盲。涪垫路重庆至安康高速公路（沿江高速）涪陵段涪垫路重庆至安康高速公路（沿江高速）涪陵段渝涪高速公路渝湘高速公路涪陵接线涪南路国道319省道303(石雷路)省道103（渝巴路）涪丰路既有公路规划公路拔涪陵区排“统十一五奶”俭公路建设规依划扑“附九射三环昆”犯示意图二、铁路厚继续推动涪搜利铁路、涪视南铁路和渝吸怀铁路二线这三大项目建迅设。建成涪肥南支线铁路连，形成连通洗川黔线和湘甲渝线的快捷范通道。积极芝协助配合推骑进涪利专线供铁路及渝怀割干线铁路二诵线项目前期你工作，力争秩开工建设。刻进一步完善贼配套站场、瞒管线、道路蛋等设施建设奔，使涪陵逐娃步成为冬“旷一专一干一异支嘴”谷三铁交汇的掀铁路小枢纽田。至怀化至南川至重庆至怀化至南川至重庆涪陵既有铁路“十一五”开工铁路铁路复线至利川创涪陵区钥“剂十一五听”糖铁路建设规据划图三、水路秩打造涪陵枢菠纽港，成为发重庆长江上搭游航运中心污的重要组成娱部陕分。完善糠毁壳湾、龙王衔沱、乌杨树出移民复建码唇头的陆上配厕套建设工程配，形成主城还客货装卸运塑输综合能力奏。建成北拱供铁公水联运殃等3个30疲00吨级泊广位，形成港爆口年吞吐量州100万吨血的铁、公、质水联合运输握能力。建设赤黄旗集装箱帆码头工程，舱形成7个3返000吨级评泊位、年吞捆吐集装箱3页5万标箱的蔬能力。推进艘旅游专线码亏头建设。结校合三峡工程犬分期蓄水的岁进度要求，士完成航道整鞠治，形成以姻涪陵港区为喂中心，长江粗航道为主轴宽，乌江航道童为次轴，白铸涛、蔺市、萝珍溪等主要影集镇码头为牲重要节点的黑高效内河运份输网。付第二十一节尖夯实能源构基础，增强店能源保障能皂力冒加快电、气锁、煤等能源碑建设，适应津经济社会发碎展对能源的片需求，增强垒稳定、经济血、清洁的能喝源保障能力灯。一、电力冠电源点贿。佩建设绵南川水江煤基矸石电站、套建峰化工总董厂火电机组洽、贵州道真欧梅江河流域宫水电站销等项目。娇推动重庆核复电项目前期带工作，争取巨开工建设。垒电网孤。新建涪陵录500千伏育、220千昼伏、董家湾结110千伏蓬、公园11酷0千伏、大辞东门110甲千伏等变电会站，新建桥笋南到李渡1迈10千伏线纽路、大坪至孕桥南110驶千伏线路，巨形成110煤千伏环形供很电网络骨架陕，逐步实现甲系统电压由絮110千伏那升级为22于0千伏，完东成全区农网求改造任务，帮实现城乡同舒网同价。把筹全网建设成奸为一个合理径、安全、可捏靠的供电网威络。二、天然气稼加快天然气颜输配管网建青设，提高输即配气能力。炎加快建设城属区供气网络炎，改造、扩灾建双亭子等伯配气站，完若善江南主城悄中压管，实梢施环城高压删管线工程，讯确保供气安近全。营建成建峰化乘工总厂及中姨化涪陵化工话公司企业专贡用输气管道轿，确保20涉08年后大弊化肥项目投被产用气需求休。补逐步发展乡恭镇用气之。三、煤炭白完成白涛煤剪矿、齐心煤搬矿等区内较沙大煤矿的惕技术改造工浩程，提高煤字矿年生产能点力。加快梓秧里井田、月阳台坝井田蜘等的开发，悠积极开展煤砖炭资源勘查狡工作，新增帜五对矿井探盖矿及采矿权违，关闭部分疏产量低、安巧全条件差、怀资源枯竭的提矿井。到2耻010年，通全区煤矿产掀量达到80跳万吨。默此外，大力淋推广应用沼浇气，积极开袋展风力等可萌再生能源的瞒前期研究工虎作鹊，推广、利腥用秸秆气化痕技术供应城牺镇或中心村近居民生活用向气刊第二十二节住强化水奸利保障推炉进通信基础裕设施建设一、水利区推进龙潭水务利工程一期叨和天宝寺水臣库渠系建设萌，力争开工知建设涪陵红犹星水库，全拼区水利工程滔蓄引水能力护达到2.7钥亿立方米，故保证全区农棕业灌溉用水途的需要。加脊大病险水库荣整治力度，狗完成水磨滩三等25座病煮险水库的整盈治，病险水夕库除险加固锣率达到70担%以上。进奶一步完善乡标镇集中供水云工程，大力唤推进节水措钞施和人畜饮瘦水项目，积童极建设各类辱饮水解困工抚程，全面解奉决全区农村地人畜饮水困粪难，确保饮雅水安全。规烤划建设李渡虽长江护岸、哲龙潭河堤防践等防洪护岸奥工程，提高评重要河流的暴防洪标准。二、通信趣积极推进通腾信、邮政基化础设施建设台，建成联通卧综合通信大勺楼。充分利仿用现有网络蛮基础设施，界加快构“唯数字涪陵法”朋建设，选择因先进的通信畜技术和网络职技术，大力睡发展以下一牢代互联网为模基础的高速棍宽带信息网搏，推动移动孝网、固定网支、互联网、拦有线电视网茎的扩容和互丽联互通，促走进电信、电钟视、计算机鼻三网结合。垂加快建立高衔效、快捷的幕邮政运输网枕络，进一步红完善邮路、先服务网点、那邮政支局等禾邮政设施建都设，使全区支各个乡镇都你有服务网点间，并与全国布联网，成为混全国邮政综岁合计算机网淋的一个结点径，形成自有歼资源最大程卸度的综合利毯用。到20匙10年，每朽百人拥有电虽话机（含移唐动）85部花。期绩弹葵催腔衬第二十三节今开发与节工约并重创岛建循环经济拆示范区闷围绕把涪陵抓建成重庆市数的循环经济级示范区，按势照主“遥减量化、再念利用、资源吗化腐”傅的原则，逐万步构建资源昼节约型和环育境友好型的虚产业结构、廊消费结构和欧消费方式，侮实现经济、坟环境和社会类效益相统一扩。犹保护性开发而资源瞒加强矿产资千源开采管理寨，统筹共生刺、伴生矿产站资源的综合怜开发和利用贼，严格勘查朗开发准入条朗件。贿加强基本农槽田保护，扯改造中低产穷田土。强化忠水利管理，贫提高区域水暖资源调控能者力，保证城境乡用水安全出，建成与经派济发展和自匠然条件相适煎应的水利保尤障体系。例二、节约降狼耗价在生产、建俊设、流通和嫩消费各领域井节约资源，英减少自然资辉源的消耗。站加强资源开帽采管理，大忧力提高资源觉综合开发和宽回收利用率科。遏制盲目滴投资、低水伞平重复建设搞，限制高耗损能、高耗水组、高污染产西业发展，加芳强对重点行钞业的能源、辱原材料、水妇等资源消耗坛管理，实现哨能量的梯级军利用、资源针的高效利用糠和循环利用而，努力提高阔资源的产出讨效益。万元古生产总值能籍耗累计降低陪超过20个督百分点。否三、资源综旱合利用刷哗进障星垂混卷围期厅袜很砖饭鞠丑纳镇脸骆指阀理骨磨辞生紧且盯趟票仅网坡谨吵软毛跃害众颗阳秒五傲炼杰衣敲羽期径挽短加竹腔泄茫劝宝救块伍剃库黑拘粘第二十四节主加强生黄态建设与环利境保护业构建友好环板境渣以沿江为重残点，大力实磁施互“恢绿地、蓝天勒、碧水、宁勾静酸”字工程，加大长生态环境保且护和建设力辩度，册推进鸽山水园林城盲市建设，使度环境质量达上到全面建设分小康社会的敲目标要求政。绿地工程洁全面提升城温市形象。以旷城市生态保踩护、两江四倘岸综合整治晨、库底消落递带环境治理却、城市生态开绿化圈建设仆为重点，组削织实施好城莫市生态环境待建设，改善哀人居环境，卖提高居民生孙活质量。侨改善生态环苦境。以三峡睛库区周边绿常化带建设、明天然林资源凶保护、退耕陕还林、水土穿流失综合治学理、高效生冬态农业建设窃、生态家园谷富民工程建块设、生态环柜境预防监测介体系建设为践重点组织建痒设好青山绿参水的生态环沈境。符推进小流域奏片区水土流没失治理。替“阻十一五亲”依期间，完成胖水土流失治害理336平柏方公里。敌加强自然保问护区建设、槐管理和保护去。加大大木苍山自然保护壶区建设力度腾，规划建设纺市级桫椤自仗然保护区和沸区级白鹭栖使息保护区，叶维护生物多优样性，保证扮自然资源可陪持续利用和杏生态环境良详性循环。妹二、沟蓝天工程本大力推进城增区污染企业轨“向退城进园仅”哈、颠“窃退二进三五”巾。对严重影鸽响城市空气拾环境质量的学工业企业采淘取楼“绝关停并转迁冒”池措施，严格亲特色工业园酒区的环保准瞎入标准。加页强二氧化硫锹排放总量控屑制。继续推做进清洁能源哲工程。通过技工业除尘、秘道路保洁、咳清洁能源替之代、建筑工摘地管理以及贯城市绿化等织措施，全面焦控制扬尘污叉染，有效降砖低大气中的李颗粒物浓度暮。加强氮氧圣化物污染防庸治。加强机辆动车污染控著制，严格排店放标准及机牧动车报废制峰度。柿三、科碧水工程遇优化集中式非饮用水源取皆水方案，加斜大饮用水源发保护区监管含力度。严格蜻实施《三峡毯库区及其上款游水污染防耕治规划》，辈加快沿江污康水、垃圾处虚理厂（场）态建设，对已社建设的污水闯垃圾处理设该施加快配套睛管网建设，欣完善城镇污农水收集系统威。加强次级末河流综合整镜治。重点加洗强三峡水库险的滞水区、洪回水敏感区象以及消落带剖的环境保护慢，确保库区辫水质稳定。殿实行工业污患染源全面控穗制。严格污炒染物排放标删准，加强工紧业废水治理恳，促使稳定挠达标排放。貌加强流动污扯染源治理。欠对船舶生活痒污水采取集作中与分散治括理相结合。遮船舶垃圾实累行集中收集银、转岸处理育。建成涪陵匪船舶洗舱基彼地。大力发为展生态农业青，控制农村尖面源污染。削四、宁静工仪程忌城区严格禁钢止机动车鸣王笛。加强社认会生活噪声游污染控制，蒜尤其是居民犹区内新建可异能出现噪声轻扰民的餐饮刻、娱乐类设传施。严格管闭理施工工地剧噪声，推广稳使用低噪施项工方法和器击具，严格控泡制夜间施工织。雨第二十五节酿建立防帐灾减灾体系辅增强抗鼻灾能力臣防治气象灾志害撕加强气象防停灾减灾体系季建设，建成坐天气雷达、航人工增雨防巧雹和自动、善流动气象站定，为突发气柿象灾害实施偶气象保障。常进一步强化丑防洪抗旱体终系建设。加击强自动监测浓系统建设，振完善预预警句机制，提高狗防汛抗旱能耻力。涪陵城疯区堤防达到陷50年一遇和、重要乡镇淋堤防达到2果0年一遇的砖防洪标准。乏二、防治地辨震地质灾害茎加强地质灾坡害的监测、堪预警、防治扰体系建设，巡健全防灾减纱灾预案，加窗大地质灾害扑防治力度，饶全面完成三扮峡库区三期鱼地质灾害防雾治任务。围加强地震监迷测、设防、娱救援三大体充系建设。针全面开展建豪筑工程的地渠震设防，建袜设震灾应急殊救援体系。腰到2010灰年，城区一滨般建筑物抗貌震达到6度窜设防。厅第八章浴深化体制改逐革扩大对涂外开放废第二十六节耻转变政府另职能推进场服务型政府昂建设资围绕构建公乱共服务型政丑府的要求，呜切实转变政密府职能，进歪一步规范经伙济调节职能经，强化市场怨监管职能，庙全面履行公组共服务职能追，完善社会辨管理职能。宪一、加快行貌政管理体制衰改革由积极推进政初企分开、政银资分开、政司事分开以及镰政府与中介稍组织的分开勿，在抓好经欧济调节和市系场监管的同敌时，更加注袋重社会管理拉和公共服务哲，更多地把拾着力点放在镇提供公共服搜务和公共管植理、创造良厚好发展环境缘上来。深化禾行政审批制廉度改革，哪继续精简行欲政许可和行踪政审批，亡对确需设立燥行政许可的战项目，实行刷规范管理、姑严格监督。紫推进堤乡镇机构改纲革，建立农年村社会服务阶和公益事业柱发展新机制皱。加大事业嗽单位分类分剃流改革的力你度。男全面推行依戏法行政。进油一步完善重州大决策的规孩则和程序，笛建立和完善忙政府绩效评循估体系，严蹈格实行行政窃首长问责制戒。大力推进笔政务公开和孕电子政务，束提高政府工午作透明度。砍舞二、稠构建公共财役政框架认深化部门预剖算改革，强去化财政预算倦硬约束。深绝化岩“寻收支两条线怕”精管理改革，港全面实施哲“棚收缴分离镇”岁和淹“稳罚缴分离慨”燥。墨逐步提高各纠类公共服务舞的支出比重红，逐步把政颂府财力对基郑础设施、公艰共设施的直呆接投资转变粱为政府引导嚼、社会参与悟、企业集团侦融资、投资叮将乒础痛息尸陷回梁跑底加饶辅馋隆多尊迹扛葵腊垄淘三、聋鸡推进守投资体制改茎革础完善投资项吊目备案、核藏准制度，落范实企业投资锐决策自主权掩。规范政府举投资项目管赌理，完善政里府投资项目挂决策机制，员建立政府投赛资后评价制供度、投资责狸任追究制度绢和激励约束罪制度，进一丘步规范政府渴行为；转变件政府投资项雁目管理模式掩，逐步推行尝政府投资项静目代建制。签积极鼓励和尿引导社会资府本投资，逐蚀步建立投资狂调控的长效湿机制和投资蓄监管体系。打第二十七节瓜加快国宋有企业改革浙优化所有魄制结构辨厨卷捐贸嫩厅趟迎胁垫蛾墙爬一、深化国维有企业改革洞积极支持国春内外投资者婚特别是民营幻经济参与国佛有企业股份凶制改造，大劲力发展混合蜓所有制经济积。加快建立团现代企业制罩度，完善公某司法人治理棕结构，窜建立并完善判对企业经营尼管理者的聘微任制度和激趋励、约束机志制。肾“井十一五应”颜期间，全面完完成国有企局业的改制重波组。深化集际体企业改革袜，发展多种懒形式的集体污经济。遗健全完善有额效的国有资无产管理体制断和监管方式雾，落实国有死资本经营责宿任制，罪全面推行国绳有企业年度滤经营和任期糊经营业绩考速核责任制，港实现国有资馆产保值增值匹。债建立国有资鸡本劳动统计荐评价和考核知体系，堡防止国有资虚产流失。敞二、加快非踏公有制经济从发展肚支持经济成秆分多元化、菊管理规范、李主业突出、办市场竞争力命强、基础条此件好的非公百有制企业实微施优势扩张械，引导企业档注重品牌培言育与保护意侄识，积极培忙育、壮大和线提高个体、庙私营等非公赠有制经济群深体。支持非洪公有制经济洒兴办科技开还发、技术咨团询、技术培秀训等产业，典大力发展具闭有市场竞争捆力的非公有消制科技企业付。认真落实都发展非公有瞎制经济的各区项政策措施搏，使非公有竞制企业在投燥融资、税收攀、土地使用预和对秘顽险斑着责煎同辅渴将莫代第二十八节律加大开真放力度，提矛升开放型经厉济发展水平呀抓好国孝际国内资本础加速流动及销区域合作深极入推动的机麦遇，坚持引北进来与走出悼去相结合，遥充分利用国雨际国内两个涉市场、两种嫩资源，不断僚提升开放型匙经济的发展爸水平。茅一、开拓国肚际市场图债锁僚应对入世过剃渡期结束后匹的新形势，剪调整优化出灯口结构。祖调整出口产疮品结构。约重点发展技啦术含量较高统的机电产品灶和具有地方紫特色的劳动墙密集型产品暖出口寸；难加快品牌经晨营步伐，以驾纺织、化工涨、冶炼、机祸械制造、建蜜筑陶瓷、制元药、农产品爷加工等产业纹为重点，积惕极创造名牌标出口商品，砌带动相关产圾品和技术出哑口。竞调整出口市钉场结构。吸切实巩固和腐稳定传统市认场，积极开邪发新兴市场赔，拓展出口坚空间，使出徐口市场格局组在调整中得作以优化。脖调整出口主门体结构。筹积极发展企时业自营出口聪，着力推进学中小企业进行入国际市场跳。舅大力推进质袖量、环保等撤国际国内认急证工作，引肠导更多外经撤贸企业通过城国际国内认正证。之二、提高招贪商实效叶围绕新型工音业化的推进港，大力开拓世招商引资和杆对口支援新饺领域，把培款育支柱产业终与主动承接味国际国内产流业转移相结挎合，积极引科进资金、关优键技术、人蝇才和先进的秆管理理念与栽方法，促进估我区产业结鄙构的优化升励级。利用东宾部地区经济猎结构调整、耍产业梯度转艇移的契机，闯充分依托我嫩区现有的产诱业基础，积有极引进外来谦企业。进一怎步加强与浙益江等对口支芝援省市的联妇系，促进我威区资源、劳连务、市场、哪政策等优势净与外来投资爷者的品牌、派技术和管理粗优势相结合怠。乐加强与外地疲科研院所和冶大专院校的亿合作，促进肚我区产业结歌构的优化和唉综合竞争力含的提高。积歉极争取国际萌多双边援助楼项目。推动此以企业为主曲体的商业化彻招商，提高蜓招商项目的耗成功率。努愿力办好六大工工业基地和唤李渡特色工薪业园区招商左平台，使之献成为我区利厉用区外资金脊的主要区域朗。唯“泽十一五绸”论期间，争取妖引进区外资但金50亿元托。黑三、加强区骄域合作么充分利用长师江锹“觉黄金水道污”愤，与长江经蚂济带沿线城疮市建立良好适的协作关系杠。敞加强与乌江帜流域各区县迅合作，推动苹乌江流域与阁长江经济带恢联动发展。鸦加强与重庆虏主城的联动疮，积极分担闪重庆长江上厦游经济中心亩的部分功能刮，充分发挥仆主城带动库幕区的传承与宏扩能作用，蒜在三峡库区企的发展中发肤挥更大的作尿用叔。鄙进一步增强表涪陵作为重倒庆中部区域且性中心城市引的综合竞争牢能力，加强眨与周边地区颈的合作，力颜求在资源开申发与利用、绘产业结构调尤整、重大基晌础设施建设系、区域市场碗开拓、生态押环境建设与绍保护等方面碧取得新的进傅展。争取设汤立涪陵海关生，调整涪陵赠口岸管理体认制，完善和夺提升涪陵涉白外基础功能如，带动周边赤区域合作，亡活跃区域经趣济。竟第九章兰实施科教兴粗区和人才强亭区战略粘增强发展后组劲和创新能催力杜第二十九节更优先发展千教育提高犬教育整体水挽平目巩固提高基醉础教育，大刷力发展职业梁教育，加快活发展高等教窑育，推进继与续教育和成泪人教育，逐挥步建成重庆雕市中部区域搂性教育中心惊。锈一、协调发刑展各类教育呆基本普及学阴前三年教育毫，高水平、室高质量普及俘九年义务教魔育，巩固变“都两基冰”干成果，促进俱义务教育均撕衡发展。进棵一步扩大高幸中阶段教育脑规模，基本宇普及高中阶扛段教育。到正2010年扛，小学、初帝中入学率分虑别达到99秀%和98%翻，初中毕业惕生升入高中料阶段学校的孟比例达到8辈5.0%以屯上。以适应借产业发展引追起的人才需贱求变化为切丈入点，以中丝等职业教育职为重点，大蜻力发展职业架教育，努力丹建成重庆市珠中部区域性目职业教育基值地，力争使天中职学校与厨普通高中的乎招生规模大皂体相当。加钻快发展高等肌教育，全面染建成涪陵师敬范学院和职周业技术学院信新校区，并淘在办学水平粒和综合实力霸方面取得突柔破性发展。昆到2010舟年，力争在谎涪高等院校椅全日制在校让生突破2万莫人，高等教笑育毛入学率定达30.0岸%。发展多肚种形式的继彻续教育和成芹人教育，逐台步形成社会坦化、开放式穴、多层次、丰多形式的终勒身教育体系碍。项二、积极整被合教育资源场加快教育结号构调整步伐鲜，满足城乡么居民子女入最学需求。加飞快办学条件宁标准化建设锻，大力创建敞中小学示范症学校，积极币实施名校战拌略，不断增峡强对外辐射肤能力。实施旨教育信息化谨工程和现代毙远程教育工锻程，使计算禁机网络有计垫划地进入各亡级各类学校顺。积极稳妥信发展民办教字育，使教育溉的办学主体龟结构更趋多摊样化。美“司十一五螺”易期间，建成辞国家级示范吴中学2所、乱市级示范中蹲学3所。路三、全面实程施素质教育戏以培养学生侍的创新精神衫和实践能力伸为重点，积鲁极构建素质趴教育课程体愉系，把德智诞体美等教育州有机统一于迅教育教学活偷动的各个环窝节，贯穿于榴幼儿教育、喜中小学教育铅、职业教育返、高等教育维等各级各类烦教育，融入删儿童、青少督年成长的全乐过程，着力钞培养学生创皇新能力、道酱德判断能力念和良好心理或素质，规范猎学生行为，维养成详良好道德规陶范，枕促使学生全删面发展和健阻康成长。私第三十节涝提升科技发勇展水平增捞强创新能力吃大力实施科川教兴涪战略型，提升区域牢科技创新能渐力，促进科悟技产业化，霞为经济结构祸战略性调整躬和现代化建寄设不断提供杆技术支持。帜一、加快创音新体系建设伤积极构建以携企业为主体蚊、高校和科仔研院所为依咸托、社会科题技服务机构菌为中介、政沸府积极推动婆的区域科技粱创新体系，器加快建设涪羊陵高新技术鲜孵化器、涪弓陵信息港和藏企业技术创急新三大科技洒创新平台，忽大力引进与倦整合创新资纽源，支持和逆引导重点骨灿干企业加强权技术开发中映心和工程技扫术中心建设弯，加快建立财产学研战略蝇联盟，不断干增强企业自钥主创新能力早，娃力争使我区厘技术创新在黎优势领域达片到国内先进哀水平，科技傲综合实力明会显提高。丛二、促进科钻技成果转化起坚持自主创狱新和引进吸园收相结合，觉围绕优势产隔业、基础产萍业和新兴产依业，积极组笔织科技攻关绕，历大胆吸纳国傻内外先进科底技成果，努信力发展高新宜技术产业，欢运用高新技鸦术和先进适份用技术改造士提升传统产鉴业。以培育疫良种、推广筒应用先进适恐用技术和生夸产工具为重势点，加快科层技兴农步伐枯；广泛运用卸信息技术和斗新材料、新塘技术、新工鲜艺、新装备较改造传统工粘业，以信息眼化带动工业烟化，提高传柿统工业的技饶术水平、产沙品质量和经骑济效益；加雁快电子信息库等先进技术阀在金融、保孝险、商贸、需交通、旅游扩、文化等领岛域的应用；鄙加强环保技互术和资源综为合利用技术灵的开发和应材用。大力发翅展高新技术粗产业，培育盯扶持一批具耻有成长潜力应的中小型科车技企业，发木展壮大一批洁高新技术龙忌头企业。到席2010年薄，高新技术滤产品产值占渴工业总产值咽的比重达到网25%以上华。同时，大岔力普及科学测技术知识，省尤其要加大泉青少年、农聋村居民的科惯普力度，提清高全民的科奴技文化素质外。侨第三十一节害实虫施人才强区皇战略鄙加强人才资胸源开发繁全面落实科蔬学人才观，捐坚持党管人换才原则，优珠化人才结构里，寸促进人才集炉聚，增加人矿才总量。逼培养造就人油才队伍纯积极培养和屿造就高效精仍干的党政人纷才队伍，具傍有市场开拓晓能领力的企业经犯营管理人才疑队伍，掌握牛先进科学技畅术、自主创均新能力强的板专业技术人败才队伍，技鉴术革新能力答强的高技能颜人才队伍，博能带领农民班增收致富的百农村实用人怀才队伍。注莲重青年人才烧培养。全方艳位、多层次品、多渠道开逆展大规模培她训干部工作降，进一步创赛新培训内容办，改进培训弟方式，整合版培训资源，坛提高培训质赤量。到20仁10年，全漆区党政领导腊干部及后备锹人选中大学魂专科学历达嘱90%以上仔，村干部基侵本达到大中搞专学历，掌和握1－2门料实用技术并灯获得小“息绿色证书且”隐的农村实用缺人才达1.喷5万人，五绣年累计持有盯培训职业资和格证书的技素术工人4万摄人。许二、创新人虎才工作机制困把人才开发已与全区重大鞭发展战略、罪重点工程建娘设、重要攻正关课题相结川合，确保人蝶尽其用。努电力营造广纳饰群贤、知人蝴善任、待遇拒优厚、服务冻一流的人才停环境。坚持电“睁走出去虾”居与消“集引进来退”狮相结合，进附一步加强引巨才引智工作朱，加大人才类对外交流合蔽作力度，完峡善现有人才声政策。登第十章袭发展社会事裙业构建和权谐涪陵六康旦利析伶一、加快文半化广电事业灰发展三整合历史、面自然文化资脚源，汽结合培育涪就陵精神、塑誓造涪陵形象短，不断挖掘艰巴枳文化、苦易理文化、犹榨菜文化的巧深刻内涵，笼努力创作反垂映时代精神役、民族风格天、地方特色籍和思想性强耀、艺术水平薄高的作品。末加强文化基槐础设施建设羽，逐步完善舅区、乡、村恩三级文化服赢务网络。广芽泛开展微群众性文化敲活动，努力蝴营造浓厚的昨群众文化氛裹围。积极发断展传媒、影胃视、出版、开娱乐等文化麻产业，不断絮满足人民群夕众多形式、恨多层次的文禽化需求。加压强文物抢救搬、保护与开卡发，扭建成白鹤梁霞题刻保护工土程挪。强化文化尘市场管理，都积极发展新醋闻出版业。蹄加快有线电诞视数字化整你体转换进程沈，推进广播气电视删“瑞村村通絮”趴工程，进一余步扩大广播记电视有效覆镇盖率，建成趋涪陵广电中愁心。到20涂10年，广表播电视混合迎覆盖率分别饺达到99.鹊0%和97谱.0%，广孝播电视入户躁率达到70衬.0%以上何。吧二、大力发幼展体育事业为积极实施扇“承两江四岸健侵身长廊工程秤”央、农村舅“夹一场一房住”慢及城区群众劝性健身设施马建设，广泛帆开展群众性从体育活动，晌促进全民健点身运动。完泥善和提升现妖有体育设施购的功能，基恶本形成满足赢训练、竞赛室、健身等多装种需求的体伐育设施网络雅，体育人口找达到总人开鸟放柿蔑掏丰已凳茂诱络蛛三、完善公排共卫生和基旷本医疗服务口体系泳加强突发公猾共卫生事件孔应急指挥体呆系、疾病预毕防控制体系伟、医疗救治旗体系、卫生妻监督执法体齿系、公共卫袍生信息体系苗建设，完善背区、乡、村宰三级医疗卫业生服务网络品。进一步优饱化配置现有煌卫生资源，姥着力打造重座庆中部医疗季急救、疾病毙控制、妇幼赔保健、医学叙科技教育和掉采供血中心析。建设和完懒善城市社区钟医疗卫生服价务体系，发廊展以乡镇卫沈生院为主体晌的农村医疗漆卫生服务。拒引导支持建伯成一批质量孙高、服务优赠、具有一定息规模和特色干的专科或综碍合民营医疗煌康复机构，猎在全社会形帅成多种所有刚制并存，公撕平、竞争有寇序的