印度“炮兵现代化计划”发展进程跟踪

印度“炮兵现代化计划”发展进程跟踪2010年7月，印度陆军取消了原计划由两种155毫米52倍口径牵引式榴弹炮参加的竞标试验。几乎在取消试验的同时，印度国防部发布了一份全新的类似武器系统全球信息需求书，从而使已被拖延10年已久的印度“炮兵现代化计划”再度延期，预计至少还将再推迟3-5年。现代化计划目标近些年与巴基斯坦的多次大小冲突表明，在现代战争中火炮即使不起决定性作用，也占有极其重要的地位，炮兵正逐渐被视为印度地面部队的主要打击兵种。特别是1999年的卡尔吉尔战争已经证明，印度130毫米以下口径的火炮虽然比155毫米榴弹炮更易于机动和部署，但是提供的火力支援却远远不能满足要求。为此，印度陆军制定了“野战炮兵现代化计划”，计划到2020年前，通过直接升级，采购和在本国许可生产的方式，为其220个炮兵团中的180个团共采购3600门155毫米/52倍口径牵引，轮式和履带式火炮以取代目前14种不同口径的火炮，从而形成以155毫米牵引式和自行式榴弹炮，多管火箭炮为主体的炮兵部队。并通过炮兵现代化计划使印度炮兵在未来10〜20年内现代化程度明显提高，技术水平和作战能力迈上一个新的台阶。其中榴弹炮采购项目是印度陆军库存火炮标准化项目的一部分，旨在同时部署155毫米39倍和52倍口径牵引式，轮式和履带式榴弹炮。在多管火箭炮方面，印度陆军将重点从俄罗斯引进BM-30型旋风“式300毫米多管火箭炮，与已有的BM-21式122毫米火箭炮和自行研制的皮纳卡”224毫米火箭炮形成紧密的火力衔接。现代化计划发展过程自从开始实施“野战炮兵现代化计划”至今，印度炮兵通过改进、自行研制和从国外购买三种渠道增加了部分先进武器系统，技术水平和现代化程度有了明显的提高，如第一批180门M46型130毫米加农炮已经由以色列索尔塔姆公司改造成155毫米39倍口径榴弹炮，剩余的改造工作将以转让技术的方式在印度完成。对现有的410门155毫米博福斯FH-77B型榴弹炮的升级改造也已启动。从俄罗斯购买的120门2S19式152毫米自行火炮陆续到位（印军陆军对2S19式152毫米自行榴弹炮的总需求量为600门，其中120门由俄罗斯生产，另外的480门通过技术转让由印度在本国生产）：“旋风”300毫米多管火箭炮由原来的18门增加到36门，“皮纳卡”火箭炮于2002年装备部队，但服役后暴露出射程和射击精度不够等方面的缺点。经过几年的改进，2008年印度陆军又订购了80套改进后的“皮纳卡”火箭炮计划近几年陆续装备部队。与上述计划相比，155毫米牵引式、轮式和履带式自行榴弹炮的各项采购计划却一波三折，至今未能实现。155毫米履带式自行榴弹炮采购计划搁浅1999年，经过一系列非常全面的验收试验，印度炮兵首先选择了“比姆”履带式自行榴弹炮的设计方案，即将南非迪耐尔公司的T6式155毫米52倍口径榴弹炮装配到“阿琼”坦克底盘上。2002年2月23日，迪耐尔公司对外界宣称，正与印度国防工业合作研制G5-2000式榴弹炮，并透露该火炮将通过采用最新的液压和电子技术、自动装填和自动瞄准与导航系统使其最大射程超过50千米，射速几乎是目前射速的2倍。然而在2005年，由印度国会党领导的联邦同盟会以迪耐尔公司与印度上届政府相关部门的违规交易为由，停止了与该公司的所有交易。随后印度政府下令对该采购案进行调查，同时延缓了与迪耐尔公司的所有业务“比姆”自行榴弹炮的小批量生产也被停止，时至今日调查仍未结束。155毫米52倍口径牵引榴弹炮采购目标不明确2002年2月初，根据印度国防部发出的155毫米52倍口径牵引式榴弹炮的招标申请，最终有瑞典博福斯防御公司的FH-77805L52、南非迪耐尔公司的T-5和以色列索尔塔姆系统公司的TIG-2002牵引式榴弹炮参与竞标。印度军方要求这三种牵引式榴弹炮参加一系列不同气候，不同地形条件的试验其试验范围从夏季酷热的拉贾斯坦邦到冬季寒冷的喜马拉雅山地区。2003年5月，印度陆军开始进行为期3个月的155毫米52倍口径牵引榴弹炮对比试验，博福斯防御、迪耐尔和索尔塔姆三家公司同时参加，但由于前面提到的原因导致陆军试验评估报告无效。2006年，印度陆军分别于夏季和冬季对FH-77805L52和TIG-2002牵引式榴弹炮进行了两轮试验不过试验都是在不承担费用不承诺采购的前提下进行的，其后的种种原因使此次采购计划再次搁浅。155毫米52倍口径轮式自行榴弹炮采购计划中途夭折2002年2月18日，印度国防部发出155毫米52倍口径轮式自行榴弹炮系统的招标请求，计划采购200门轮式155毫米自行榴弹炮和50-100套部件在印度国内组装。参与此次竞标的除了上述参与竞标牵引式榴弹炮的三家公司外，还有法国的地面武器工业集团（后改为奈克斯特公司）和斯洛伐克的Kerametal公司。同牵引式榴弹炮一样，这5家公司分别提供一种155毫米52倍口径轮式自行榴弹炮首先参加一系列的比较性评估试验，包括在拉贾斯坦邦进行的大量沙漠试验和印度北部的克什米尔以及东北部与西藏接壤的锡金进行的高原试验，印度国防部同样“不承担费用，不承诺采购”。2003年11月印陆军与南非迪耐尔公司签署了采购180门G6式155毫米轮式自行火炮的合同，但如前所述原因，采购合同仍未获批准。随后2005年12月和2007年4月，印度国防部又分别向多家公司发布了采购180门155毫米/52倍口径轮式自行榴弹炮的需求意见书。新计划另起炉灶2008年1〜4月之间，印度国防部重新调整了炮兵现代化计划，同时提出了三个独立的采购计划：采购140门可用直升机吊运的超轻型155毫米39倍口径牵引榴弹炮，另有260门在印度本国特许生产。此项采购只向生产M777榴弹炮的BAE系统公司和生产超轻型榴弹炮的新加坡技术动力公司发出了邀请书。采购180门车载式或轮式155毫米52倍口径自行榴弹炮强调要能够用C-130J运输机空运。当时至少有8家公司收到了此项采购的申请书，据传闻斯洛伐克“祖扎那”轮式自行榴弹炮是唯一的投标者。(3)购买400门155毫米52倍口径牵引式榴弹炮，另有1100门在印度本土特许生产。有8家收到采购申请，包括BAE系统、通用动力圣巴巴拉，奈克斯特莱茵金属和三星等公司。2008年1月14日，印度陆军参谋长在新闻发布会上宣布，意向购买新加坡的140门155毫米39倍口径超轻型牵引榴弹炮，定于2009年6月开始试用，并在位于印度西部拉贾斯坦邦沙漠地带和高海拔地区进行试验。然而，2008年8月，印度官方承认撤销了此项采购，原因是新加坡技术工程公司是印度中央调查局指名调查的7家公司之一，这些公司涉嫌印度前军械厂委员会主席的腐败丑闻，调查期间印度国防部暂时搁置与这些公司之间的贸易。随后美国BAE系统公司携M777榴弹炮竞标印度超轻型榴弹炮采购项目2009年1月22日，美国国防安全合作局通报国会，计划向印度出口145门配有激光惯性火炮定位系统的M777型155毫米轻型牵引榴弹炮、相关零部件以及完整的装备训练和后勤保障服务，总价值6.47亿美元。2010年7月23日，印度国防部以FH-2000火炮“缺席”为由，取消了计划由新加坡技术动力公司的FH-2000与BAE系统公司的FH-77805参加的155毫米52倍口径牵引榴弹炮在西拉贾斯坦沙漠举行的竞标试验。几乎同时，印度又一次为购买400门155毫米52倍口径牵引榴弹炮及相关产品提出了全新的全球招标书。一位印度陆军高级官员表示，现在来看至少在2012年前不会举行试验了，这不仅对长期搁浅的“炮兵现代化计划”来说又是一个打击甚至严重影响了战备状态。原因分析从近几年印度“炮兵现代化计划”的发展进程可以看出，此项计划几乎成为有史以来最费周折，最复杂、同时也是最痛苦的国防采购计划。自从计划开始以来，情况不断出现，现代化计划一改再改，十几年过去了，炮兵现代化发展进程依然缓慢。分析起来大致有以下几个原因。官僚作风拖延了炮兵现代化的进程2010年2月，印度官方首次正式承认其尚未做好战争准备，尤其是与巴基斯坦开战。2008年11月的孟买恐怖主义袭击事件后，印度军方之所以没有对巴基斯坦采取军事行动，主要是因为没有适用的火炮系统。为此，印度国防部对军事采购项目的拖延非常不满，指责印度政府的官僚作风拖延了现代化的进程。为了加快武器装备现代化的进程，加强武器装备采购速度，确保采购过程的透明度2008年印度制定了国防采购制度，然而，2年过去了却依然成效甚微。印度政府于2010年2月10日宣布重新审查国防采购制度的规定，以消除制度上的障碍，同时将更多的私营机构引入国防生产部门。印度国防部采购部门负责人称，对2008年制定的国防采购制度进行了4次修订，而且还需要进一步修订相关程序，以进一步加大透明度，实现公平，使采购过程真正做到高速、有效。决策层优柔寡断，决心不坚定印度陆军在向外界宣布“炮兵现代化计划”时，言之凿凿雄心勃勃，但是采购计划的规模和种类却一次攻改变，一直摇摆不定。例如由于“比姆”155毫米52倍口径履带式自行榴弹炮项目搁浅，2007年5月印度国防部又向17个厂商发布了采购100门履带式火炮的需求意见书，并要求最终向印度进行技术转让，以便在国内生产。然而2009年印度却又宣布暂停履带式155毫米52倍口径自行榴弹炮的采购计划，仅采购155毫米/52倍口径牵引式榴弹炮和车载轮式自行榴弹炮。2008年1月才宣布选定新加坡的超轻型牵引榴弹炮，转眼间2009年就又宣布改从美国购买M777式轻型牵引榴弹炮，10多年来，印度政府和军方曾组织过包括南非，瑞典，以色列、新加坡、美国和法国等多家军火商参加的一轮又一轮，大小规模不等的竞标试验，但总是由于各种原因导致取消试验，取消招标等等使得新型现代化火炮采购计划一次次拖延。这一切都表明印度陆军在实施炮兵现代化计划中的三心二意和犹豫不决。一位退役炮兵军官说：“陆军在榴弹炮采购方面的踌躇，暴露出陆军缺乏整体的装备发展和军队建设计划，严重影响了炮兵现代化项目的发展，使其推迟了10年以上。”一位印度炮兵官员警告说，炮兵现代化项目已被拖延太多的时间，严重影响了作战能力，如果采购案不尽快地定下来，陆军将面临着缺乏远程火力的困境。行贿丑闻严重影响炮兵现代化进程在“炮兵现代化计划”实施过程中，印度政府或翠方人员与军火商之间的行贿受贿和潜规则交易等因素对决策层做出正确的抉择产生了很大的影响。如2002〜2006年间，印度陆军组织多型火炮进行了长时间的多种试验，南非的G5-2000牵引式榴弹炮最终被印度陆军定为最佳选择，然而迪奈尔公司由于被怀疑有不公平交易行为而被列入黑名单，交易随之中止，此后又有7家相关公司被印度政府写进了黑名单其中最直接的影响就是印度撤销了对新加坡140门超轻型牵引榴弹炮的采购，此举使得印度陆军的相关计划再次被拖延3〜5年。经费严重不足，现代化计划路途遥远在实施炮兵现代化计划之初印度陆军曾大张旗鼓的声称准备投资近200亿美元打造现代化炮兵。然而，占国防预算50%左右的印度陆军经费将用于发展包括主战坦克、压制火炮、武装直升机以及战场侦察、预警与电子战装备等项目，炮兵武器装备只是其中的一部分，除去日常的项目开支，实际用于采购现代化武器装备的资金并不宽裕。令世界各国关注的3000〜4000门155毫米现代化火炮的庞大采购计划之所以雷声大雨点小，计划一次次拖延，方案不停的改变，原因之一还是经费有限。无奈之下，印度陆军炮兵局只好采取下策，2009年11月，炮兵局透露，正在考虑额外采购上个世纪50年代前苏联制造的M46式130毫米加农炮，以填补严重短缺的炮兵火力问题。由这种做法不难看出，印度炮兵经费不足应该是不言而喻的。由此可见，印度“炮兵现代化计划”目标的实现将路途非常遥远。印度军方认为，M46式火炮改造而成的155毫米口径自行榴弹炮。无论是射程，射击精度、机动性，还是作战威力都应该比原火炮有大幅度提高。然而，接收到的180门改型翻新后的155毫米39倍口径榴弹炮实际性能距要求相差较远。据印度炮兵相关人员称，这种升级改造后的榴弹炮最主要的问题是在40〜41千米的距离上无法击中目标。而一名印度炮兵高级官员则称，这些火炮的射程“相当有限”，与以色列索尔塔姆公司的承诺相去甚远，升级后的火炮存在着难以根除的问题。另外，FH-77式火炮的升级计划也存在着一定的风险，主要因为炮兵局提出的需求也“过于完美气需求包括替换炮管和炮闩，加固火炮底盘，并为火炮配备最先进的瞄准系统，这恐怕也不是那么容易实现的。印度“野战炮兵现代化计划”发展预测虽然目前印度陆军的“炮兵现代化计划”发展存在严重问题，但大量外购155毫米牵引和自行榴弹炮的目标已基本确定。从“炮兵现代化计划”发展可以看出，印度陆军正在寻求以单一的155毫米口径火炮（其中包括155毫米52倍口径轮式自行和牵引式榴弹炮和155毫米39倍口径超轻型牵引榴弹炮）替代原计划。预计今后“野战炮兵现代化计划”将出现下列几种情况突击采购牵引式超轻型榴弹炮。快速提高山地作战能力印度有关专家预测，下一场常规战争爆发在山区的概率远远高于平原。为此，2010年初印度陆军开始向阿鲁纳恰尔邦（中国藏南地区）部署两个新组建的特种步兵山地师和一个炮兵旅。2010年1月26日美国国防安全合作局宣布，印度决定采购BAE公司研制的145门M777式155毫米轻型牵引式榴弹炮，激光惯性火炮定位系统以及相关零件和设备，提高印度炮兵山地作战能力。2010年10月，有报道称，印度陆军打算在2011年3月底签订M777式轻型榴弹炮采购合同之前，分别在印度拉吉斯坦沙漠西部的波克兰地区和印度东北部的锡金（海拔约为2743.2米）进行两次试验，试验中将发射印度本国研制的155毫米炮弹。BAE官员称，榴弹炮被指定用来装备两个山地师，重点部署在位于印度的