被执行主体变更与追加的范围与程序设计

被执行主体变更与追加的范围与程序设计民事执行的主体变更或追加，从现有的司法解释和司法实践看，义务主体的变更或追加即被执行主体的变更和追加最为常见。关于被执行人的变更和追加，我国《民事诉讼法》第213条、最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第271条、《关于人民法院执行工作的若干意见》第76条至83条均做了规定。但由于上述规定只列举性地明确了几种变更和追加被执行主体的情形，而对变更和追加执行当事人的程序未具体规定，因此在执行程序中造成承办人变更和追加执行当事人的随意性较大，直接影响到人民法院执法的严肃性，导致执行案件不能公正地进行，影响了人民法院的形象。因此，人民法院若不能严格地按照法律规定，变更和追加执行当事人，将在不同程度上损害被变更和追加执行当事人的权利。一、被执行主体变更与追加的概念及条件在民事执行程序中，原则上只有作为执行依据的生效法律文书中确定的当事人才能成为执行当事人。但在执行实践中，由于特定事由的发生，执行依据未曾涉及的民事主体也有可能成为执行当事人，或享有权利，或承担义务，这就是执行当事人的变更与追加制度，而从义务承担的层面看，就是被执行主体的变更与追加。1、被执行主体的变更的含义及条件。被执行主体的变更是指在民事执行程序中，当生效法律文书确定的义务主体消亡时，人民法院裁定其权利义务继受人为新的被执行主体的一种司法活动。在通常情况下，它只是改变被执行人，而不增加或消灭执行义务内容。①被执行主体变更，必须符合以下条件②：(1)被执行主体变更必须发生在执行程序开始后，至执行程序结束之前。尚未执行或已经执结的执行案件不发生被执行主体变更的情形。(2)发生被执行主体变更的原因，必须是执行根据中的直接被执行人实际已不存在，例如被执行人死亡、终止等。(3)被执行主体的变更必须依法定程序进行。(4)被执行主体变更的结果是使原生效法律文书中被确定的被执行人改变为原法律文书以外的依法负有义务的人来承担执行义务。2、被执行主体追加的概念和条件。被执行主体的追加，是在民事执行程序中执行依据指明的直接被执行人不能履行或不完全履行其义务时，人民法院依法裁定事实和理由，裁定增加案外人与直接被执行人一起承担履行债务的责任的一种司法活动。③民事执行义务主体追加的法律后果是被追加的被执行人与原直接被执行人共同承担履行法律文书所确定的义务责任。被执行主体追加必须符合以下条件④：(1)被执行主体追加必须发生在执行程序中。(2)被执行主体追加的前提必须是被执行主体不能或者不能完全履行生效法律文书确定的义务。(3)追加的被执行主体必须是与原被执行人有权利义务的关联性。这种关联性表现为同一性、责任性和连带性，即被追加的被执行主体与原被执行主体之间相当于同一个民事主体，权利义务具有同一性和连带性，同时，二者对履行债务是有法律明确规定的责任。(4)追加被执行主体后，原被执行主体履行民事义务的责任并未消除，而是与追加的被执行主体形成共同的被执行主体，这是与被执行主体变更最主要的区别。(5)被执行主体追加必须依法定程序进行，非经法定程序不得追加。二、被执行主体变更和追加的法律特征1、被执行主体变更的法律特征。被执行主体变更具有以下特征④：(1)被执行主体变更的主要原因是基于一定的财产、资金流转的法律事实。即如果没有公民死亡遗产被继承、企业合并、产权转让等法律事实的出现，就不能裁定变更被执行主体。(2)被执行主体的变更具有有限性，即被裁定变更的主体履行的义务一般不是无限责任，大多在受益的范围或不实的范围内承担责任。如对继承被执行主体遗产的民事主体，只能裁定其在继承的遗产范围内承担责任，超出或不足部分不承担偿付责任。如对注册资金不实或抽逃注册资金的被执行主体，只能裁定其开办单位在该企业实际投入的自有资金与注册资金差额范围内承担民事责任，而不能扩大理解或任意裁定变更。3)被执行主体的变更必须依法定程序进行。2、被执行主体追加的法律特征。被执行主体追加具有以下特征：⑥(1)被执行主体追加必须是发生在执行程序中。(2)被执行主体追加的前提必须是被执行主体不能或不能完全履行生效法律文书判定的义务。(3)追加的被执行主体必须是与原被执行主体具有权利，义务的关联性。这种关联性具体表现为同一性、责任性、连带性。所谓同一性，是指追加的被执行主体与原被执行主体相当于同一个民事主体，因而权利、义务具有同一性，如私营独资企业业主与该企业的关系。所谓责任性，是指追加的被执行主体对原被执行主体债务履行具有法律明确规定的责任，如特定物的持有者有交付执行标的的义务。所谓连带性，是指追加的被执行主体与原被执行主体具有权利、义务的连带性，二者不可分割，如合伙人对合伙组织的债务承担连带清偿责任。(4)追加被执行主体后，原被执行主体履行义务的民事责任并未消除，其与追加的被执行主体形成共同的被执行主体，这可以说是被执行主体追加比较显著的特征之一，也是与被执行主体变更的主要区别之一。(5)被执行主体追加必须依法定程序进行，非经法定程序不得追加。三、被执行主体变更与追加的范围。被执行主体的变更与追加都是执行程序中，人民法院依职权对生效法律文书中当事人实体权益的改变。从词义上看，变更为“变化、更换”之意，追加为“因遗漏而增加”之意。从广义上讲，追加亦是一种变化，因此追加包括在变更里面。从狭义上讲，追加与变更毕竟是两个不同的概念，变更重在“更换”，追加重在“增加”。1、被执行主体变更与追加的范围。(1)被执行人为法人或其他组织发生了分立、合并，由变更后的法人或组织为被执行人。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称意见)第27条和《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称执行规定)第79条，均对此类情况作了较明确的司法解释。(2)被执行人为法人或其他组织被撤销、注销、歇业的，变更和追加其权利义务的承受人或清算人及负有清算义务的组织为被执行人，或者为无偿占有或接受其财产的第三人为被执行人。根据最高人民法院《意见》第271条及《执行规定》第81条，作为被执行人的法人或者其他组织被撤销的，如果依有关实体法的规定，有权利、义务承受人的，可以裁定该权利、义务承受人为被执行人。被执行人被撤销、注销或者歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。如果被执行人为机关法人被撤销，其职权无其他部门继续行使，可追加做出撤销决定的部门为被执行人。(3)被执行人为法人或者其他组织名称变更的，裁定名称变更后的法人或其他组织为被执行人。一些被执行的企业、组织为推卸自身原有的债务包袱，采取换汤不换药的办法，搞“翻牌经营”，企业法人领导人员、经营场所等实体内容不变，只变更企业名称，重新领取营业执照，企业以此规避法律、逃避执行。对这种情况，就要通过查询工商档案登记、验资证明材料、原被执行主体的资产流向等，以确定名称变更后的新主体为被执行人。(4)被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，追加其企业法人为被执行人。分支机构经营管理的财产是企业法人的财产或属企业法人经营管理的财产，该财产是企业法人对外承担民事责任的财产。因此，在企业法人的分支机构不能履行清偿债务时，其企业法人自然成为债务的清偿者。对于企业法人而言，当其直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院也可裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。革(5)畜作为被执行出人的公民自颤然死亡或被开宣告失踪的摔，变更遗产讯继承人、受瑞遗赠人、遗株嘱执行人、哥遗产管理人扫或财产代管细人为被执行奴人。民诉法华第213条侦规定：作为滋被执行人的臭公民死亡的届，以其遗产荡偿还债务。殊该“遗产”缠的继承人、里受遗赠人没尤有放弃继承朱或受遗赠的础，不管是一认人，还是多亦人，人民法惰院均可以裁惰定变更继承局人、受遗赠鼠人为被执行代人，在所继侄承或受遗赠舞的遗产范围米内承担偿还嘱债务的责任危。桥(6)析被执行人为玉无法人资格碍的私营独资熟企业、个人矿合伙或者合许伙型联营企热业，在其无团能力履行生昏效法律文书筹确定的义务附时，裁定追丧加该私营独川资企业业主贿、该合伙组敞织的合伙人业或参加该联认营企业的法选人为被执行皆人。贩(7)克执行依据确善定的债务依欧法转让的，底受让人为被立执行人。根城据合同法的晴规定，债务贫的转让必须仇经债权人同柴意，否则对中债权人不产皂生效力。如够果执行依据瞧所确认的债敏务经债权人层同意转让给膝了第三人，谱那么应变更筐受让人为被天执行人。窑(8)捞诉讼或执行妙中的担保人孩，可以追加棕为被执行人制。根据〈最拉高人民法院返关于适用《诸中华人民共蜂和国民事诉规讼法》若干箭问题的意见招〉第269患条、第27鹊0条，《中苏华人民共和夜国民事诉讼丈法》第21如2条，《均最高人民法它院关于人民李法院执行工疤作若干问题捕的规定(试旱行)》第8惕4条、第8森5条规定，续人民法院在顷审理案件期沈间，保证人肚为被执行人灭提供保证，冷人民法院据俱此未对被执东行人的财产葬采取保全措仪施或解除保屋全措施的，流案件审结后妹如果被执行队人无财产可期供执行或其敲财产不足清乔偿债务时，撞即使生效法搭律文书中未害确定保证人巾承担责任，政人民法院有康权裁定执行神保证人在保锈证责任范围禽内的财产。酸(9)蒙被执行人无舌财产清偿债递务，如果其芬开办单位对富其开办时投谅入的注册资副金不实或抽高逃注册资金征，可以裁定美变更或追加静其开办单位声为被执行人捧，在注册资胀金不实或抽兵逃注册资金浓的范围内，梁对申请执行叼人承担责任牺。发(10渡)夫妻共同骡债务案件执锐行中，除执呆行依据中明妖确为个人债饿务的情况外虫，无论是否糟解除婚姻关趁系，均可以拣追加生效法肥律文书中载烦明的夫或妻挑的另一方为郊被执行人。匠根据婚姻法邪的规定，夫峡妻共同债务桌应由夫妻共摩同偿还，即助使执行依据漂载明由夫或毒妻一方承担衬，但并不能贱排斥另一方亦债务主体的裙地位，而且成应对债权人鸦负连带偿还茧责任。但如而果债权人在竿审判阶段仅虽起诉了夫或飘妻的一方，身而此时夫妻著已解除了婚膝姻关系，生宗效判决也没春判另一方偿叮还，即使为徒夫妻共同债忽务，在执行隆程序也不能拢追加另一方究为被执行人购。桑(11瘦)个体工商浓户、农村承律包经营户为顶被执行人的歪案件，如查知明债务的形冰成是为家庭仔共同生活或陆以家庭共同奥财产投资经牢营中形成，粪可以追加与冻其共同生活槽的其他家庭哪成员为被执涌行人，以家吸庭共有财产惩清偿债务。罩《民法通则盟》第29条置及《最高人断民法院关于也贯彻执行〈子中华人民共闯和国民法通欺则〉若干问啦题的意见》各第42条均抓作了明确规推定。众(12鼠)拴被执行人不胞能清偿到期嫁债务，却投妹资设立新的舍企业法人，橡可以裁定追罗加该新设立葡企业为被执届行人，在其情接受的被执绒行人投资的腊财产范围内蚊承担清偿责哑任。玩(13丧)被执行人躁不能偿还执场行依据所确径认的到期债初务，而对第客三人享有到皮期债权，在洒第三人无异灾议的前提下舒，可追加该镜第三人为被躁执行人。锅2、不虽宜追加和变狠更被执行人蒸的情形唐追加、笼变更被执行逆主体的理论垃基础是既判究力有无法定蚂扩张的情形麻，既判力扩档张是执行力庙扩张的前提狗，是追加、嘉变更被执行蛾主体的法定摔依据和理论杂基础。对于予以下情形应缠通过审判程配序解决，而耀不宜采取追况加和变更被闸执行人的方羽式：缴(1)慎金融机构、留会计师事务束所出具不实倾或虚假验资扣报告资金证绪明的，根据扒最高人民法油院2002旬年2月9日铅法[200仅2]21号努《关于金融包机构为企业播出具不实或雷虚假验资报们告资金证明氏如何承担民持事责任问题陕的通知》的躬规定，未经交审理，不得逆将金融机构引、会计师事呼务所追加为虫被执行人。孟(2)扫债权人仅起前诉债务人，疯未列担保人暴为被告的民咸事案件执行榜中，担保合动同未经审理龄不得直接将勒担保人追加冻和变更为被社执行人。最挑高人民法院币关于适用《厨中华人民共概和国担保法毫》若干问题浆的解释第1汪30条作了泻明确规定：战在主合同纠投纷案件中，什对担保合同认未经审判，行人民法院不琴应当依据主缴合同当事人洋所作出的判开决或者裁定幕，直接执行伴担保人的财宪产。纪(3)址在被执行人谣为法人的案最件中，如查蔑实法人的投炸资主体所投益注册资金未智达到法定的阀最低数额，俱或者与其关滚联企业的法繁人资格混同损、与股东的彻财产和经营掘部分，或有柱其它不具法辱人资格的情挪形，均应通密过诉讼解决肥。2002耳年最高人民棒法院在处理嚷的类似案件睁中，认为人服民法院在执才行过程中，听对企业法人腐资格问题，闯应当以工商稠行政管理机姨关所作的企太业登记为准莲，不可以注仰册资金不实甲等理由否认尽其法人资格徐。榜(4)求不宜直接适涂用最高人民挽法院《关于椅审理与企业蓬改制相关的殊民事纠纷案四件若干问题售的规定》(汽以下简称《侦改制规定》咏)，对涉及端企业改制等扬问题的执行夏案件，进行栗被执行人的答变更和追加盆，除非《改似制规定》中湾所规定的情难形，与现行搂有关变更和西追加被执行善人的规定相球符，才可以酿变更和追加宝，否则应通响过诉讼程序控解决。因为不《改制规定岩》只是审判佣的依据，以伍此追加和变杏更被执行人溉，不符合执朱行力主观扩是张的理论。娇(5)像家庭共同生晓活成员的个努人债务纠纷东案件的执行鼠中，如果发遇现被执行人词以外的家庭崭共同生活成骆员名下，有锯家庭共同财鱼产，则不适啄用追加的程验序，可直接镇执行该成员来名下的家庭逮共同财产属弯被执行人的辨份额，以被谣执行人享有盛的份额偿还骨债务。因为剑其他家庭成舅员没有法定还义务偿还与拦其共同生活阳的被执行人驶的个人债务抄。值(6)沃被执行人无豪财产清偿债听务，如果其纲开办单位对衰其开办时投歌入的注册资纪金不实或抽弱逃注册资金插，可以裁定汗变更或追加卡其开办单位充为被执行人恋，在注册资隙金不实或抽艘逃注册资金揪的范围内，变对申请执行亭人承担责任更。如果开办疾单位仍无力叼偿清该笔债虚务，其上一换级开办单位妄亦存在注册遵资金不实或炒抽逃注册资咸金的情况，塘则不能再追煎加其上一级争开办单位为半被执行人偿夸还债务。充(7)筛对于被执行叛人对第三人唯享有到期债盈权案件的执葡行，仅限于漠将第三人追倘加为被执行铸人，不应再粒执行第三人艳的到期债权裹。应四、被幻执行主体变厉更与追加的贵程序设计。慧被执行牌主体的变更味与追加，如摆果运用得当在，确实可以尽将执行实践栗中客观存在侍的一部分“费死案”救活削，从而使申业请执行人的甘债权得以实打现，也在一肉定程度上缓配解了目前愈欺益严重的“谊执行难”。啄但同时我们鸦也应该正看学到，如果不旅依法进行，敲则极有可能悄造成对第三趋人利益的损窃害。因此，浙为求趋利避块害，立法不沫仅应当对被榜执行主体变队更与追加的侦事由予以法告定化，还应寇当设计一套枣科学合理的附变更与追加香程序，洽1、总唇体设计橡(1)似改事后复议岁为先行答辩头。现行司法罪解释对执行六当事人变更瞧或追加程序窗比较简单，治即法院可以职作出裁定予庭以变更或追历加，其他无筝具体规定。扁笔者认为裁胖定确定主体粱地位，本身冰是一种准诉堆讼程序，应系当参照审判年模式予以操誉作，在权利待人申请后，备人民法院应贩将申请以及勺相关证据交塔案外人予以伞答辩，在综殊合分析双方凤的观点和证雁据以后，作更出是否追加男、变更的判享断，预防先育入为主，避腔免引起案外很人不必要的勇争议和对立罗。企(2)竿执行主体的遭变更和追加历可由执行机率构直接办理迅，不必通过貌审判程序。给最高人民法劫院执行工作惊若干问题的裤规定第83翻条规定：依厕照民事诉讼孩法第213咳条，最高人躲民法院关于缓适用民事诉柳讼法若干意夜见第271梨条至第27孩4条及本规花定裁定变更抄或追加被执群行主体的，毁由执行法院纠的执行机构钱办理。无论扶执行一审生依效判决、二祝审终审判决猜，还是生效钓的公证文书株、仲裁裁决库书，一旦发壤生了变更或浴追加的法定汗事由，与此魂有利害关系环的执行当事紫人或第三人境应当向人民魂法院提出变研更或追加的趁申请。执行州机构在认真释审查的基础妈上作出相应踩裁定。对生话效法律文书没直接以裁定湿变更或追加集被执行人，弹无需通过审宅判程序。迎(3)赞变更或追加绝执行当事人和必须由执行丈当事人或其讯权利义务继嗓受人提出申引请，人民法偷院不得主动蹈变更或追加勤执行当事人征，这是民事泽诉讼不告不弃理原则在执答行程序中的拐又一体现。膨申请人提出阀申请的时应夏当提供有关端证明和证据拾，人民法院创采用事实证诊据应经过当士事人的质证摇，给予当事府人或第三人阴充分的举证即权、辩论权束，然后在此孩基础上作出冷书面裁定。精申请符合法只律规定的，非由人民法院戒书面裁定变截更或追加执沃行当事人;禾不符合法律狐规定的，书峰面裁定驳回弱申请。河(4)离应设立执行窗救济制度给筑予被变更和钓追加的债务岔人执行异议雕权和抗告权姻。法院在确身定变更、追斩加执行主体置后，当事人毙(包括申请作执行人，被达变更或追加令的被执行人贞)如不服裁直定，有权在店规定的期限钓内向执行机道构提出执行段异议，执行秩机构应在法孩定期限内对院此异议作出取裁定。经合葱议庭审查或稻发现确有错活误，应当按娘审判监督程吴序处理;认粮为执行异议拖无理的，应项当裁定驳回贱。被变更或狗追加的执行仗主体对执行询机构的裁决庄仍不服的，港可以在一定灾期限内向上帅一级执行机眼构提起执行漂抗告。上级箩执行机构对匆执行抗告作摩出的裁定一永经送达后立碌即生效，任之何人不得再族行提起执行鸽抗告。给予抱当事人执行倍异议权和抗厅告权，是在键变更、追加践被执行主体猎的裁定一旦低发生错误情臂况下的一种防补救措施，绝也是当事人心的诉讼权利作在执行程序戏中的体现。尿2、具根体操作程序剂。嫁执行主品体的变更和幻追加可按以咱下程序操作始。添(1)朵当事人提出刚申请。申请羞执行人或其统他权利人对潮自己的民事膊权利有处分矿权，它不提馆出变更和追态加的申请，漏就意味着申醒请人仅以执杯行根据确定嘱的义务人为膊限;如果申严请人明知变称更和追加的且法定情形存瑞在并知道可摩以变更和追巧加的，而不呆向法院表示处变更或追加麦的意思，就截表明他放弃崭了对案外有奖关义务承受怖人的追究。萌因此，人民娇法院在执行扛过程中，另磨有债权人申诱请作为本案政申请执行人谢或者申请继却续执行程序乱的，或者申瓣请执行人请床求变更或者谦追加执行依玻据确定的债箩务人以外的邮人为被执行违人的，应当势向负责执行凭的人民法院客提出申请，座并提交有关若证据材料。地(2)身人民法院进凯行审查。为默保证人民法柿院依法查明响事实，正确够适用法律，求充分保护当释事人或案外独人的合法权追益，对申请慌人提供的或丸人民法院以丸职权调取的基相关证据材达料，一般情转况下应另行叫组成合议庭麦进行听证审皇查;但事实管清楚，权利户义务明确、希争议不大的吃，也可径行误采取书面或咬询问的形式顷进行审查。脾经质证、认揉证、合议后长，认为申请损理由成立的它，应当作出筹变更或者追社加执行当事支人的裁定;舍申请理由不奸成立的，应翻当裁定驳回竖申请。变更蓄和追加执行土主体的裁定尼应当送达执矛行案件当事砖人和新的权湖利义务承受吉人。根据执歌行规定第8赤3条的规定锻，执行中执嫩行主体的变俊更与追加由锡执行机构负蓝责办理。哥(3)潮不服裁定可稠复议：为充董分保护执行故当事人的合旁法权益，当凤事人对变更馒或追加执行才主体的裁定椒不服的，应捎允许在裁定云书送达后1赖0日内向一用级法院的执恨行机构提出赤复议申请。玉上级法院应哭在二个月内乏做出复议裁闷定。在复议义期间该裁定菜是未发生法幻律效力的裁瓶定。裁定作念出后执行当浩事人