《社区治理》复习资料

社区治理复习资料一、不定项选择题1.社区的功能包括（ABCD）A政治功能B文化功能C维系功能D服务功能2．社区管理的特征是（ABCDEF）A区域性B群众性C综合性D规划性E规划性F层次性3.我国的社区管理体制的基本框架包括（ABCD）A社区管理的组织体系B社区管理权责体系C社区管理法律制度体系D社区管理工作体系4.社区管理组织包括以下哪些（ABCDEFG）A社区党组织B街道办事处C居民会议D居民委员会E社区中介组织F业主大会和业主委员会G物业管理公司5.构成我国社区管理模式的要素包括（ABCD）A社区环境B国家职能C市场作用D中介作用6．社区管理模式的特征包括（ABCD）A高度理论概括B相对稳定性C代表性D排他性和有效区分性6.从工作程序和过程来看，社区发展模式包括（ABCD）A明确发展目标B找准存在问题C研究解决问题的策略D社区工作对象的范围与角色熟7泉.社区工作扬评估的特点络是（遇舱ABCD素春）逆A墙主观性敌宏B拍相对性雾伞C袖协作性南受D徒双重性盾8碑.我国城乡肿社区的自治申组织包括（汪冒ABCDE添缸）苗A城市居西民委员会薄蹄B业主管生理委员会阳美C志愿者木协会组织董观D文化体笑育类社团烂格E村民委俘员会居9悼.社区自挑治与社区民者主参与存在陆形式包括（惩捷ABCD古问）奇A吓低自治催—岗低参与型趁乎B所低自治亏—健高参与型梢泥C客高自治这—稿低参与型阳该D圆高自治币—慰高参与型由10伶、首次将啊“沫社区骄”乓一词用于社底会学研究的漂是德国社会座学家（红B扩）。昂A.费孝通柴B.捐滕尼斯绕仰C.罗密斯惕孔D.帕扁克若11脉、下列选项冻中，属于社耗区环境管理客要素的是（榜统D童）。直A.马路的孝宽窄般务B.冲气候条件宝匪蔽C.讲座默喉D.电力闲12预、（贺A座）是社区住存在和发展远的基本条件头。弄A.社区葵管理主体规B.炮社区治安管润理寻洗C.社区发扮展呜绞D.岁社区民主政坡治建设始13隆、下列选项蛮中，（鼠D宴）不属于右社区卫生服宽务的范畴。股A.社区疾点病预防服务花凳B.社地区医疗服务墨C.物社区计划生祥育服务菠D.社区著体育服务售14赵、在（株旦C趟芒）国家普遍丽实行伯“步政府主导型口”军这种社区管印理模式。亚A.蜂美国奏B.顶德国挺作绑C.衫新加坡担幕简D.誓日本坐15鸽、努城市社区社岛会保障一般耳包括唤（

棒宽ABC翅蹈）。唐A.社会救胖济和医疗保葵险

辜潜瞧B.养老保各险和优抚安婆置

寨活C.失业保游险和社会福放利

颜握D.社会场教育和社会驼治安奋16热、在物业建恳成和出售前帐，应由谁负置责首次选聘驴物业管理公宽司，并与其打签订物业管五理合同？(摩念A啦)至A睁.据房地产开发命商缠弦B伐.茧房地产行政冠主管痕茶C阅.爆业主管理委夸员会纲D震.卖街道办事处诞17僵、制约社区角教育的因素蜂主要有（短ADE习）。虑A.经济发守展水平何B.技术手象段C.梨政治体制转韵变等搅D.管理形羽式爽画E.传统教愈育观念宫18报、根据参与我主体意愿的乐强烈程度，揉社区民主政其治参与可分灰为（颠瑞BC概晴）。诉A.量制度化参与询洗彼B.左动员型参与副禁杨C.望主动型参与铁薄推D.矛非组织参与偷19向、现代物业练管理企业应商该是具有独烧立法人资格弊的(验D赵)诸A.行政机血关碰保B.事业部既门屑今C.社会团忧体寒痰D.经济棍实体二、简答题迹1、江汉模真式的主要内践容。跃答：江汉模珍式包括以下盘几个方面的倘内容：(1灯)明确提出录转变政府职输能，提升社兼区自治功能该，建立政府畜行政调控机满制与社区自膨治机制相结季合，政府管杨理功能与社夜区自治功能皱互补的新型蚕城市基层管哭理体制。(啊2)以体制艳创新为重点每，推进政府秒职能转变，笛其内容包括跪：明确居委蜘会与街道办移事处、居委躁会与政府职谜能部门乖“贸指导与协助损、服务与监吸督宅”忙的关系：明挪确政府职能超部门、居委归会各自的职源能，居委会剂负责社区公依共事务、福晴利保障等自亮治事务，只拼协助政府部塌门履行职能涛，不能承担营行政性任务通指标。(3计)政府部门拾面向社区、伯转变职能、扮工作重心下矛移。(4绘)费随事转碍，责权利配虽套。(5传)建立评议级考核监督机喂制。治2、简述基预层建设理论牢的主要内容偏答：仔近年来，学膊者对国家的听经济社会建坛设，提出了集民主(De址mocra例cy)、分垫权(Dec直entra晴lizat援ion)、芦发展(De伸velop瞒ment)死的三D理论握。各国推行揭基层建设的黎趋势也都与孔社区发展的基基本精神相腾符合，主要眼包括两种发穿展趋势：汪(狐1)由下而烛上的发展唐—朋社区发展是牵一种基层建食设。它强调扫社区居民的进参与和创造泻、自助和自争治、人民与啦政府的合作断及地方与全蒸国的一致。办因此，社区许发展本身就傻是一种膛“棍由下而上应”朱的发展，附“烂向下扎根逝”签的方法。升(袖2)由点而晨面的发展是—痕社区发展是获以社区作为事地方基层建证设单位。在众这一小单位勤中，它提出俯适合地方需耐要的发展方练案，采用鼓咳励、自助、赌自强的教育伞方法，改善积居民生活，秧集合若干生仿活已有改善耍的小社区形哑成大社区，种开展国家整刊体的全面建亩设。途3、如何正居确处理业主地委员会与物土业公司的关油系脊答：业主委写员会与物业桨公司都实行挠的是业主自辱治与专业化秆管理相结合奖的管理体制金，共同管理完一定范围内诚的物业。这巾就决定了他隐们之间具有词一定的法律探关系和经济有关系。（1奔）法律关系痕：无论是业伶主委员会，秃还是物业公臂司，都是委稻托者和被委孟托者的关系滋，是聘用和傍受聘的关系改。在法律上约，业主委员咱会有决定委摊托或不委托慧、聘用或不步聘用某物业苦公司的权力搅。二者无隶倍属关系，不但是领导和被始领导关系，转不存在管理绵和被管理的有关系。二者扭在法律上是泛平等的。（除2）经济关酷系：物业公幅司提供的物蜂业管理服务站是有偿的，混在提供一定挣的物业管理宏服务的同时垒，应获得相绑应的报酬。溉同样，业主瞧为享受物业讲管理服务也手要付出相应砖的费用。物正业公司在业胡主方面的这郊种经济关系损是通过物业筛管理委托合涨同确认和保去证的。合同层一经签订，乎双方就要分识别行使与承烧担不同的权待力和义务。淋物业公司应磨按合同规定菌及要求提供滩相应的管理盐服务，向业困主委员会及拼所有业主负历责，接受日居常工作的监牲督。同时，宋业主委员会贡及广大业主跨需协助物业习公司开展工邪作，按时缴舞纳合同规定园的各项费用茎。涨4房、社区警务宜工作的内容欢有哪些？盲答：（1）篇掌握社区人屯口情况，做络好人口管理蝶工作；（2迫）密切社区仇组织之间的腊关系，强化挺社区组织的旱参与意识；毯（3）熟悉辅社区地域情秩况，加强空柴间防范；稼（4）增强剪社区认同感抄，改善居民视生活质量。鞋5誓、社会弱势塔群体具有哪楚些特征？猛答：死社会弱势群啊体通常具有慨以下三个方损面特征:一弹是在社会性硬资源分配上猎具有的贫困并性。二是生蒙活质量的低秘层次性。三奶是自身承受卧力的脆弱性耕。并6现、当前社区认物业管理纠跟纷多发的原细因有哪些？掘答：社区物伶业管理纠纷典之所以屡屡农发生，其原螺因是多方面她的：（1）配有关物业管纺理配套方面疲的法律尚不真健全，是物途业管理纠纷桶不断增多的鸣根本原因。欠（2）建管兼不分的管理渐体制，是引递发物业管理姨纠纷的根源盯。（3）物粮业管理公司腾角色错位，坝行为不规范仇。（4）业爱主对物业管杰理的消费观题念、消费意届识还没有完摔全树立起来侨。祝7福、简述社区楼环境的构成椅要素。糊答：（1）教社区环境的桶空间要素，哑主要表现在恳主客观要素绸方面，客观疲要素指社区蜡所处的地理蹄空间环境，静主观要素是敌指社区自身麦建设形态；功（2）社区千环境的生态析要素，由于屯社区所处的必地理位置不首同，社区将葵呈现出不同邻的生态环境曲，比如空气毅质量、气候护条件、日照势时间、绿地玉范围以及饮冠用水质等等痒（3）社区艰环境的管理衣要素，如交术通、电力、描安全等各方看面管理水平幕，也包括了宇社区的管理马机制、管理将模式以及管腿理人员的素愧质等方面。遵（4）社区储环境的人文瞧要素，一是握社区居民的肺整体文化层至次。二是社贝区经常性的浑文化娱乐活桂动。巾8揪、简述社区促物业管理纠寸纷的类型视答：（1）遭管理权纠纷崇（2）管理哑费纠纷（3毛）管理责任等纠纷（4）映代收代缴纠推纷（5）其圈他纠纷城9牛、简述福利做多元主义的颂主要内容尤答：福利多迅元主义主张献政府不再是顷社会福利唯庙一的提供者疤，社会福利久可以由公共喜部门、营利尘组织、非营霸利组织、家浓庭和社区共爹同负担，政配府角色转变鄙为福利服务慰的规范者、雅福利服务的每购买者、物句品管理的仲煮裁者、以及蜂促进其他部涉门从事服务扣供给的角色丸。其中两个交重要概念是蒙参与和分权猫。颗1评0架.社区民主臂政治参与的滥概念和特征痒是什么？比答：社区民暂主政治参与强既竞是政府及非呆政府组织介雾入社区发展箭的过程、方觉式和手段，辜更是指社区雕居民参加社酷区发展计划他、项目等各堡类公共事务拔与公益活动怨的行为及其茅过程，体现愿了居民对社太区发展责任播的分担和对罚社区发展成话果的分享。所其特征包括兄：社区普通愁居民是社区似民主政治参裤与的主体；掀社区民主政降治参与的范笑围是社区内束的各种公共腿事务；社区疏居民的公民锤权利意识直影接政治参与叙深度；社区滋发展和公民淹权利保障是苏其目标取向欲。灶11幼.如何进蜘一步加强社作区民主政治斤建设？裂答：首先扩夹大直接选举汤范围，完善抵选举制度；注第二，充分驳发挥社区居副民代表会议嘴的作用，开智拓民意表达达渠道；第三特提高社区工筝作者素质，缎规范管理工榆作程序；第些四，积极完庄善社区民主裳监督制约机朝制。砌12轧.如何完善南社区民主政摔治参与体系鼻？伞答：首先，仿要大力培养古和增强社区芳成员的参与耍意识；第二至，要加快单础位体制改革姥步伐，使社衰区成员的利碧益逐步社区专化；第三，把进一步健全佩与完善社区轮民主政治参证与的组织体升制；第四，闻在法律中明紧确社区成员答参与机制。帮13英.如何实现神城市居民委韵员会民主政年治建设的管炕理创新？哭答：首先要讲理顺政府与勾居委会的关磁系；第二加纷强居委会自展身建设，转判换职能。这惕就要求加强勤居委会的党绘组织建设，陵发挥其中党分员的先锋模馆范作用。使搬居委会领导娘成员知识化确，年轻化。蔬进一步提高株社区居民民续主参与意识佣。第三建立音社区居民议毯事决策制度卧。建立健全宿社区居民会岩议的民主决相策制度，实眯行议事层与普决策层分离纤的工作体制爆。第四，理省顺居民委员福会与物业管谦理部门的关轻系。眼14犬．如何进行谋村民委员会竖民主政治建律设制度的管装理创新？庸答：围绕党获在农村的中烫心任务进行蛋民主政治建慧设的管理创栽新；推进村竞委会领导班静子建设的管凉理创新；加伸强村务公开傻和民主化程圈度的管理创董新；加快村而民自治法律缎制度建设的铺管理创新。祖1荣5成.社区卫碧生服务的含材义和基本内喊容是什么？洗答：社区卫启生服务是指器社区卫生机兽构通过预防尤、保健、医凭疗、康复等讯全方位的医监疗服务手段陵为社区居民黎提供从身体含、精神到心虑理上的医疗小方式。基本雹内容包括，由1）社区疾蜻病预防服务普；2）社区完医疗服务；弹3）社区保梢健服务；4弄）社区康复岁服务；5）辅社区健康教挡育服务；6团）社区计划止生育服务。属16励.制约我晚国社区卫生仪发展的因素夫是什么？大答：第一，肌我国卫生资奔源配置存在恨现实问题。两卫生资源配免置呈倒三角炼状态；卫生成资源流向不都合理。第二厨，全国各地娱的社区服务天发展水平不率均衡。第三些，我国社区则卫生管理存趣在现实问题六。管理权限旋不顺畅；个及人医疗账户杯不完善；社穗区卫生从业筝人员的业务但素质差。第吧四，传统观遥念的束缚。米1债7沾.什么是社鸦区服务？属炎性是什么？液答：社区服俱务是指在政醋府统一规划寸和倡导下，桑以社区组织壳为依托，以仰生活在一定扁社区地域内端的全体成员蕉为对象，通遮过社区成员氧间的互助性讲服务，解决牺本社区的社焰会问题。社互区服务的属擦性包括地域六性、群众性丹、服务性、啊福利性。铃18摩．我国社区亦服务的内容醉和功能是什按么？涛答：我国社竟区服务的内输容包括公益厨性服务、特饼殊照顾服务闹、便民服务坡、社区就业撤和创业服务充、社区保障颤服务、为驻迟区单位提供顶的服务。社顿区服务的基总本功能包括乳保障功能、冰便民服务功裤能、社会化糠服务功能。密其特殊功能灵在于1）在市政治领域，雨具有稳定社碌会的功能；扣2）在经济啊领域，具有碌整合调节的桐功能；3）程在社会领域失，具有培养嫌良好社会公非德的功能。爬19施.我国社锹区服务发展排趋势以及发货展过程中要叨处理好的关睡系是什么？大答：其发展浴趋势呈现为遭四个转变：鸡1）服务主质体有政府导扰向想多主体芦投入转变；菜2）由公益协服务为主向呜有偿服务为傅主转变；3贤）由临时就问业向稳定型哪就业转变；迈4）由分散欲化经营、零味星服务、个鸡别活动向产阅业化、实体框化、规模化承和社会化转示变。其中要捕处理好的关散系包括：1箭）社区服务员与社区需要征的关系；2扣）社区服务御与社区意识预的关系；3策）社区服务态与人们工作击方式的关系五。拣20钟.社区服镜务存在的主剃要问题包括侵什么？蕉答：1）观销念滞后。这喝导致社区服牙务还是一种洽分散的、小纽规模的服务凯，许多项目见不配套，一御些服务领域谁仍然空白，勾社区内整合蜻力不强，社办区服务经济蔽效益较低。蓝2）社区服浮务体制不顺鉴，缺乏总体后计划性。3腿）经费投入朴不足。国家袄福利体制结绝构调整明显炼滞后，政府圈对福利保障裙和福利服务意资源分配不爸足。4）资奸源整合不利坡。5）社区去服务队伍的赴整体素质不怀高。6）社却区服务体系陵中满足人们局需要的服务凡项目欠缺。除7）社区群则众对社区服聪务缺乏强烈装的参与意识咏。纳21插.如何解漏决我国社区残服务现存问柏题？迈答：1）广陪泛进行社会骆动员；2）店积极探索和醋完善社区服窄务的社会化四、产业化、积网络化；3盘）加强组织嘉管理和规划税管理；4）呼加强政策扶古持和资金筹湾集；5）加快强社区服务困队伍管理；搂6）依照社辰会主义市场际经济的法则秧，建立合理肿的社区服务肉业价格体系慈；7）进一冷步坚持社区椅服务的社会竭福利性及社村会化发展方搁向；8）加锹强社区行业挖管理，建立傍充满活力的悦社区服务业议运行机制；狂9）吸取国悠内外的先进糖经验。三、论述题身1.粮结合实践，坑试论述我国李社区服务中伴存在的主要槽问题及解决竞对策。栏答：陈⑴谜社区服务是歼指在政府的折统一规划和糠倡导下，以凑社区组织为丙依托，以生括活在一定社你区地域内的浮全体成员为滤对象，通过棚社区成员间迈的互助性服狡务，解决本衣社区的社会请问题。（3蛇分）指⑵票目前社区服圾务主要存在问着以下一些奥问题：观念站滞后；缺乏堵总体的计划互性；经费投凯入不足；社庙区服务体制绘不顺，街道挨在社区中综株合管理职能贷不强，缺乏拌整体性；社定区服务队伍观的整体素质垮不高；（4秀分）缴⑶信可通过以下废这些对策来吹解决这些问促题：其一，呈广泛进行社勿会动员；其世二，积极探山索和完善社劝区服务的社铃会化、产业菌化、网络化匙；其三，加厅强组织管理虎和规划管理除；其四，加下强政策扶持长和资金筹集窄；其五，加渠强社区服务丸队伍管理；志其六，依照袋社会主义市股场经济的法激则，建立合赶理的社区服掠务业价格体纸系；其七，盒进一步坚持嫁社区服务的隔社会福利性渗及社会福利观社会化发展矮方向；其八黄，加强社区予服务行业管嚼理，建立充虚满活力的社仿区服务业运属行机制；最统后，吸取国涂内外的先进慎经验。（5惕分）（表述惯及结合实际欣情况酌情给西3分）趋2忆、你如何理绢解社区服务躬的性质？烦答：对社区舒服务的性质仓的争论的焦规点是社区服接务的福利性接(公益性)宪与经营性的五问题。一种桥观点强调社贫区服务的福滚利性,认为复“冰社区服务不揭等于社区内胞存在的所有拌服务活动,划它应该只包弄括其中的福帝利性服务,昏而不包括商板业化的服务哪"。即使赏“惧在市场经济快条件下,它秘仍然是一种搏福利性的服歇务活动"。行这种观点还铲强调毛“汉应该始终把瑞握社区服务绞的福利性目洪标和坚持以歇福利性的资析源调动方式移为基础宣”毁。淡化社区址服务的福利输性就会导致脑社区服务的消方向失误；玩另一种观点挣则强调社区找服务的经营吧性,认为社覆区服务业/剂应打破传统侨的社会福利球无偿服务格酸局,使它成孟为午“次实体经营梳”贪业。而较多比的学者主张芹社区服务具捉有经营性和敢福利性的双粮重属性。如贡有学者认为手社区服务兼坝有福利服务赛和方便人民昏生活的两方王面任务,而俘在具体的运盘行过程中,饼既要强调它毁的社会效益挠,同时也要答考虑它的经侦济效益,这朗样社区服务缸才能得到进页一步的发展顶。还有研究遍者认为社区降服务应该建脑立福利型和书经营型两种貌运行机制，卡对特殊群体抽是福利性服紫务,对一般醋居民是经营孩性服务。服侨务民政对象孔是福利性服克务,服务社妹会对象是经坡营性服务"尤前者是无偿里服务,后者初是低偿和有尘偿服务等等挪。苏3容、试述单位资制在中国产答生的原因、损功能及其带冒来的后果。透答：单位制烘是新中国成菌立后社会管亚理的产物，概单位是适应子计划经济体锈制而设立的周一种特殊的蹄组织形式，慕具有政治、外经济与社会超三位一体的烫功能，以行川政性、封闭剥性、单一性纹为特征。傻（1）单位献制在我国产闭生的背景有谊以下几点，克一是经验的棉惯性，二是代现实的压力活，三是理想螺的要求（2秤）单位制的扮功能：从某禾种意义上说鼠，单位制是标为了应付新手中国成立后断的严峻形势虏，为了解决顶“做总体性危机秒”玻而选择的一叛套社会组织杰体系。单位丧制发挥了重耻要的功能，供其历史意义狐不容否定。甩其功能主要贵体现在以下素三点：一是啄政治动员、筝二是经济发楚展、三是社渡会控制。（薯3）单位制虚的后果：单醒位制在发挥魄历史作用的全过程中，也范不可避免地至产生了一系朴列后果，有浩学者称之为观“国制度后果肢”骑。单位制造图成的后果可久概括为两个捡方面：一是茅就整个社会凯而言，形成腔了测“吊总体性社会幕”耕；二是就社迁会的个体而紧言，产生了郊依赖性人格纠。将4请、试论在社材区工作中如捡何运用传播屡媒介？袋答：大众传顷播媒介强大府的影响力是秋社区工作者带依赖其推动冈社区工作的觉原因。社区栗工作者通过翼传媒这个桥决梁可以了解殿外面的世界装，也可以让素外面的世界拜了解社区和股组织的状况墓，确立组织源形象。社区男可以借助传物媒的优势让碧公众了解自竹己，支持和宅响应活动的骆号召，促成沸事件的改变煎。良好的社帜区媒体形象供能够激励和阶鼓舞社区成蕉员爱社区、令建社区的热贫情，凝聚大众家的智慧和政力量，推动裕社区工作的蓬开展。社区婆工作中媒体妈运作的策略这及具体方法顺：（1）制咽订媒介策略巩，发展媒介部关系。首先桥，收集传媒诸工作者资料蛇。其次，发舒展与媒介的扬关系。2）症制造媒介事趴件，吸引传乓媒报道。3缝）运用传媒贞的途径和技贿巧。如邀请万记者与撰写熊新闻稿、举耻办记者招待用会及个人专虑访等，运用握社区媒体等撤。策5屠、社区管理玻主体如何与耕社区建立良饥好关系？份答：建立关遣系指社区管弊理主体与社缸区居民、社虑区机构、社盼区团体，以岔及社团的领陷导人物和有龄关方面的代殊表、知名人湿士建立专业瘦关系。建立取关系可以从林拜访社区的哀重要人物与缎社区机构入绳手，有时也筹通过开展一磁些有利于社惩区居民的活居动来吸引社省区居民接纳纤社区工作者蛙。建立关系宽的目的是让者社区群众能村够了解社区列管理主体与急社区工作的宋作用和意义核，获得社区红工作对象的妹支持。社区度关系主要包更括两个方面虎：一方面是观与社区居民族的关系；另帜一方面是与集社区组织和赵有关团体的粒关系。（1柿）与社区居袍民建立关系陵。居民是社军区工作的资拦源，也是社往区工作的归瞎宿。居民是识社区工作者钥开展社区工链作的依靠对侨象，又是实漫现社区工作隆目标的受益剂群体。与社克区居民建立巩关系可以是花正式的，也黎可以是非正忧式的；可以崇是一对一的怪，也可以是苦集体性的；作可以通过讲食话、访问、扬交流、流电子媒介等甜不同形式进是行。与居民虫建立关系要吩把握两个原萌则，热情原补则和互动原隐则。建立关充系时，事前碗准备要明确绍目的、准备蝇充分；接触鼠时要建立信忘任、开展谈施话。（2）缎与社区组织魄和有关团体倦建立关系。粥社区工作者唯在解决社区险问题时，会旨与各种团体增或者政府机腔构发生接触转。因此，了穗解这些组织火的运作，有奴助于社区工她作者有针对嗽性地提供服招务，有助于饥获得这些组致织的捐赠资归助，有助于铃获得这些组溜织的合作，黑集中优势，声共同发展。记与社区组织酒和有关团体另建立联系，怎首先，必须裹对这些组织欧进行分析。为其次，必须尝对组织关系走进行分析。尸总之，通过炒建立关系，境社区工作者松可以使社区烫管理主体找咏准社区存在汁的主要问题纤，明确帮助身对象，制订透帮助计划，言让社区居民和“忠知道我是谁雨”舍，以寻求社听区工作者的奴主动帮助。批通过建立关钥系还可以使享社区工作对闪象如实反映词所遇到的困锻难，积极配骑合和支持社彻区工作者开床展社区工作麦。下6、团结合我国社傍区服务发展森趋势和特点阵，找出我国均社区服务发朵展存在的问狡题，提出其坚解决方法。圈答：（一）列我国社区服沃务发展趋势泳呈现为四个等转变：1）帆服务主体有驴政府导向想夸多主体投入捧转变；2）达由公益服务蹲为主向有偿呼服务为主转疗变；3）由肢临时就业向槽稳定型就业熊转变；4）散由分散化经花营、零星服喂务、个别活飞动向产业化文、实体化、低规模化和社币会化转变。匪（二）我国饶社区服务的式特点是1）都肩负着烤“昆福利服务锦”协和稻“炒方便人民生拌活兴”票双重任务，巧发挥着泰“袜社会保障梁”纱和闭“纯社会服务拌”蜂双重功能；创2）区、街盒道、居委会颈三级服务网碰站；3）政割府主导、社该会参与的运覆行机制（三和）我国社区香服务存在的忙问题是1）滥观念滞后。湾2）社区服贤务体制不顺赠，缺乏总体虾计划性。3煤）经费投入健不足。4）拔资源整合不辫利。5）社砖区服务队伍愚的整体素质洁不高。蹲6）社区服熟务体系中满仍足人们需要凶的服务项目喘欠缺。7）深社区群众对执社区服务缺确乏强烈的参封与意识。（趣四）解决以完上问题的方过法包括：1分）广泛进行间社会动员；纷2）积极探烫索和完善社圆区服务的社汗会化、产业均化、网络化哪；3）加强恒组织管理和蒸规划管理；泻4）加强政代策扶持和资禁金筹集；上5）加强社皱区服务队伍填管理；6）堆依照社会主常义市场经济陶的法则，建好立合理的社凑区服务业价柿格体系；7还）进一步坚图持社区服务狗的社会福利魄性及社会化讲发展方向；既8）加强社群区行业管理序，建立充满汁活力的社区妖服务业运行弦机制；9）杯吸取国内外投的先进经验羽。伪7、健论述关于我侧国社区再就红业发展情况开。侧答：（一）俘我国开展城厉市社区再就张业的客观必烧然性在于1悦）从社会改扑革角度看，灰城市社区再星就业是由各浩项社会改革屿推动的社会侄职能调整的持必然要求；絮2）从城市尽社区本身来粱看，城市社俭区再就业是撤城市社区功锡能得以发挥侨，谋求自身效发展的内容弯要求；3）矛从原动力角骂度看，居民裹水平的提高抗为城市社区奉再就业开拓扯了广阔空间栽。（二）坚贞持发展城市忘社区再就业或的原则。坚例持发展城市晕社区再就业弓与加快城市请社区经济发既展相统一的厉原则；坚持姨发展城市社帖区再就业与演加强城市社贷区管理相结欣合的原则；车坚持发展城娃市社区再就尿业与实施城续市社区教育辞相结合的原身则；坚持加柜强和完善对碑劳动力的科拴学管理，积分极发挥市场筋中介组织的璃信息服务原昏则。伤8、试啄述国内外社挡区管理创新驱？去答：（一）懂社区管理创阻新就是对原峰有社区管理煮体系的新的闸创造，是对份旧的社区管按理观念、管爽理制度、管脸理手段、管枝理过程和管炼理理论的全申面的质的突崖破。主要特电征表现在：耗先进性、目烛的性、实践贞性。（二）画社区管理创厨新的原则包银括，理论指堵导原则、目愉的性原则、城系统性原则垮、渐进发展何原则。（妄三）我国社与区管理创新剖的内容包括炕管理观念，革管理制度创锡新，管理过抹程创新，管蛇理手段创新蔽，管理理论馒创新。在社扭区管理理论龄方面创新表睡现在宿1腾）社区结构赵变迁方面；怕2返）社区结构膊功能方面；呢3呈）社区内部蛛关系方面。笛1我）社区结构涌变迁的理论卸创新，包括州社会转型期瘦国家与社会株应然关系的壁理论创新，滥以及社区实总践中，国家畏与社会实然旅关系的实证朱分析；方2愈）社区结构加功能的理论警创新，包括皂公民社会理遥论以及社区抵治理理论；狡3）社区内践部关系理论奥创新，包括忍社区阶层化胶理论以及社送会资本重建停理论。（四诊）而国外社案区管理创新率的实践变现潮在：模1滩）国外社区枝经济管理创巴新洒——哀社区组织与括企业合作模虫式；弄2互）国外社区陕卫生医疗体猜制管理创新仅——亦私营社区卫俊生服务系统库；积3盖）国外社区业照顾与服务万的管理创新煌——状院式照顾想吓契约式照顾夸转变；揉4逼）国外社区各教育文化事膏业管理创新苹——此构建与发展笋社区学院；泡5）国外社脂区治安管理捎创新浴——吊社区警务。驶（五）社区袖管理创新的脂国际趋势包安括蠢1仰）自治化、会公众化；背2料）市场化、捉多元化；贼3骂）法治化、耕规范化；摊4楚）国际化、摔全球化；5左）逐步转向物可持续发展觉战略；6）赶社区发展与风社会发展越趁来越趋向融悉合。陈四借、暗案例分析题案例一：倒中国农村依崖然需要积“针赤脚医生升”槽五年前，李夜春燕新婚不兰久就卖掉了内婆家赠送的爷财礼惰──敌两头水牛，雹在贫困的大夺塘村开设了滑一家小小的钞卫生室。她棒唯一的竞争裙对手是一位那诬师，此人睁靠跳大神儿得“神治病确”爱。乡亲们已红经开始习惯缎于有病到她害这里打针吃坑药。作为一猫名护士学校治的毕业生，头今年够28痒岁的李春燕妹已经是附近钩教育程度最裳高的医生了壁。愤多数日子里碗，李春燕主视要忙于治疗既感冒和发烧抹。有时候也蛋要翻过长满阔水稻和卷心男菜的梯田，概到就医更不扛方便的临近阅村庄为产妇乳接生。化“螺现在连诬师尺都要到我这悠来看病了，膛他总是流鼻尿涕，粥”钳头发利落地外束在脑后的仔李春燕骄傲佳地说。刺尽管中央和唇地方政府都婆发出了补充悼更多赤脚医怎生的倡议，带但像李春燕指这样的人仍掌然寥寥无几惠。从江县地昨方政府一直率希望他们的录360袭个村子里都决能有赤脚医炮生，但却无出力负担这笔虹费用，所以蛇也一直未能然实现目标。颂赤脚医生无的法从国家获辣得补贴，而腥普通的乡村考医生每月则怠可以领到肾100叹美元左右的便工资。塘结果，多数蹄赤脚医生和冲周围的邻居凝一样生活困裕苦。处2000套年与李春燕尿一道毕业于侧这个世界银锋行禁(Worl高dBan匀k)斤资助项目的叮25翠名同学中，稍只有一小部韵分仍然留在引医疗领域。烤他们大多数做选择了到薪寄水较高的城站里打工。李精春燕有时甚柔至不得不接怕受患者的鸡造、鸭、蛋来巩代替现金。痛她翻山越岭谢几小时到其清他村子为产香妇接生，但姿最多只能挣晕到我4俊美元，有时浊获得的报酬粥只有区区棚6况美分。祥李春燕的部婶分医疗技能耻来自于毛泽盐东时代的一狠位赤脚医生剃──逆她的父亲李临汉明。竭1965脑年，李汉明愁中学毕业后费接受了技6肃个月的培训配，之后就开冈始在乡村公腰社给人看病投。如今，由营于对中、西睬医都有了解蹲，来找他的训患者仍然络姻绎不绝。这触位屯61问岁的老先生容每周都要去兼山里采药，韵弄些灌木、理草根回来，弄用于治疗感家冒、咽喉肿鼻痛和痢疾。索李春燕居住骡的大塘村距飘离繁华的上蜂海有漠1,900妹多公里，这彼里很多农民袭甚至无力支忍付最低水平淋的医疗保险叉。多数家庭蒙一年的收入视不足补60蔑美元，远远坝低于中国的瑞贫困线。这蹈一带是少数裂民族苗族的粮聚居区。边患者可以在危他们需要治桨疗的时候随倘时前来。一饿天晚上狸10饥点仗45求分左右，李抱春燕夫妇刚贞刚吃完饭，洪正在收拾碗叔筷，一位妇土女就进来了证。迅速询问动过病情后，娘李春燕开始刮用剪刀捅开啦封著的玻璃由瓶，给那位处妇女怀里流城著鼻涕的量2玩岁小孩注射树抗生素，并剥辅之以传统厌中药，以缓动解他的烧热孟。这位妇女混付给李春燕捡两张一块钱期的纸币，合迫25瓶美分。她只险收了一张。吧第二天一早恋雄鸡刚刚报强晓，她的第评一批患者就屋来了灾──鲁另外两个患状了感冒的小勉孩。他们也农注射了同样奔的抗生素，辛外加一些含但蛇胆成分的狱止咳药。专驾家已经对中绒国边远地区字医生过度依汽赖抗生素的色做法提出了矩批评。李春省燕说，她这饮样做是为了坏防止疾病迅治速扩散。吹年“惠赤脚医生伟”竹的出现也是稻毛泽东在六云七十年的一壶项重要功绩顽。所谓赤脚瞎医生是指那耗些在边远地嗓区为降低婴毯儿死亡率和枣根除传染疾扩病作出重要持贡献的农村敢医务工作者锐。当地政府赠会选出赤脚筐医生的培养圈对象，然后薄对这些人进任行三到六个笛月的培训，丝使他们掌握脂一些卫生知纤识，可以治瓜疗常见病，重并能为产妇谊接生。这个嫂名称也是对幸最底层医护躬人员的一种理形象描述，窝他们当中很午多人还要继信续耕地种田叉，常常赤著杯脚在农田里狭干活。里毛主席倡导世下的赤脚医榜生帮助实现汁了中国翻天解覆地的变化绳。得益于六淹十年代开始输推行的疫苗俭接踵项目，境中国成为了双率先根除天位花和小儿麻迷痹症等高度洽传染疾病的封发展中国家颗之一。到七暖十年代，中而国在减少婴温儿死亡率方名面已经领先导于马来西亚右和印尼等其定他发展中国副家。当时，陪中国农村居终民中有遮85%躲可以接受公惭社资助的医袋疗。斜然而在中国酱向市场经济颂转变的过程孤中，很多这校样的成就遭润到了遗弃。菠部分原因可循能在于中国猫政府取缔了睁公社，而公秩社正是资助含医疗的重要距部门，此外粒，政府还停号止向赤脚医佩生支付工资仇。很多赤脚蜘医生被迫回箭家种田。其钉他人则开起山了药店，依鲜靠高价售药箱来维持生计哑。粥进入九十年焦代，医疗成咬本迅猛增长佣，而农村收泳入却难以跟丙上。对医疗屯成本的担忧升已成为很多秃中国人紧衣苏缩食的重要约原因；人们拖在看病前必产须预交押金刚，很多人只秒能靠向亲戚饺朋友借钱治墨病。在世界俱卫生组织芒(Worl慎dHea拒lthO偏rgani善zatio轰n)辜最近对起190举个国家进行创的医疗卫生吐公平性评价置中，中国被抢排到了倒数连第四位。减3幅月份，中国国国务院下属和研究机构以愁罕见的犀利泽言辞发表了泰一份报告，板称几十年的质医疗改革约“误不成功帜”雅。海外健康谦专家表示，呼中国医疗改谅革失败的风现险很高倦──鹿而一旦失败跳受害的不仅株仅是中国。忠如果这个世救界人口第一当大国的很多照地区不能得凡到最基本的榆医疗保障，疯像非典型肺任炎背(SRAS划)它、艾滋病息(AIDS穗)中、禽流感这炊类疾病将很铜容易在全球趴蔓延。李春遮燕这样的人可正是解决这梳些问题的重布要力量。北械京大学中国装经济研究中选心提出建议触称，政府应垮该像过去那鸣样鼓励赤脚稻医生的存在狡。他们应该湾接受免费培龄训，并享有敬政府提供的由工资，应由贝他们来充当趁健康教育和巡疾病预防的去排头兵。磁但批评人士坦指出，这种聪提议太不切愈实际了。书“房乡村医生和洲赤脚医生们爹已经基本上新成了药贩子硬，叙”耳哈佛大学公茧共健题康学院腔教授们Willi辣amC.垒Hsia伸o阵说。他正在安牵头实施改仍善中国农村仅地区医疗状件况的一个试纹验项目。杯Hsiao惩表示，医生缸技能不高并林不是中国医权疗问题的关转键所在。在也今天的市场始经济社会，俩中国农民真城正需要的是叔获得可以负知担的医疗保馆险，让医生陵的行为受到柿村委会的监乏督。垄阅读以上材岩料，请回答顷：北1、你如何混认识赤脚医隔生的作用？仅赤脚医生面轧临哪些困境奸？结赤脚医生在狱六七十年发际挥了重要作父用，有力地贴提高了我国类的公共卫生系质量；赤脚喊医生在现在发的农村地区奸依然发挥至缘关重要的作宫用，可以部颈分满足广大驴农民的基本违医疗需求。捆他但是赤脚医播生这一卫生抓管理形式需培要得到体制叼的支持，在页人民公社时星期，赤脚医社生可以得到险政府的支持凭，随着社会运环境的变化篮，赤脚医生乏面临很多困墓境，主要有固以下几点：摔一、没有明滑确的合法的裤身份；二、巩政府停止向盒赤脚医生支技付工资；三隶、赤脚医生删的医疗技术炒水平不高；醋四，行医条距件较为恶劣求。孔2、你对边张远地区医生驻过度依赖抗辉生素的做法弱有何评价？剥这种情况客肺观存在。抗保生素的使用舅可以快速有君效的治疗病卷人的病情，捎可以如李春碗燕所说能够由防止疾病迅崇速扩散。但刃是滥用抗生偶素给病人带归来的影响却期较大，降低觉了病人的抵黄抗力，损害裹了病人的体恢质。这样做苦有几方面的拦原因，一是州农村地区的余病人通常将臭快速见效作包为衡量医生兄医术的一个坝标准，医生悼投其所好。谊二是赤脚医言生可以从这退样的治疗中芳多获得收入漫。因此，对谜这种情况政汪府必须要做己好几方面的爽工作，一是准加强宣传，逗提高农民的嚷公共卫生知岂识；二是对赌赤脚医生进枣行培训，提廉高其医疗水柜平；三是对富抗生素滥用疲的情况进行滑监控。伟3、北京大爱学中国经济银研究中心提粗出建议称，姻政府应该给俱与赤脚医生纳更多地支持狼，但有批评传人士指出，县这种做法不拴切实际，你丢如何判断？论并给出具体敲建议。磁可以对北大水的建议进行麦分析，指出连这一建议可伏行或者不可趟行，需要给烫出原因。根柿据其分析的循深刻程度酌界情给分。蚊并根据其所阶持立场给出榨具体建议，转具体建议要处具有可操作沿性，要符合残农村地区实亭际情况。案例二：针南京：居民毙代表民主罢丽免社区主任雀27日上午稼，28位面测色略显凝重梁的居民代表葬聚集在白下管区苜蓿园街杨道梅花山庄迁社区会所里盒，召开了小练区成立以来芹的第一次眉“芦居民代表大愉会晋”乎。经过全体崇表决，一致药通过了罢免魔现任社区主亩任的提议。血居民代表开柱会罢免残“缠小巷总理测”据，这还是南令京第一遭。壮存屈“帝去年7月份邪，国家民政锈局在我们卫敢桥南航社区很搞了社区主侨任的直选。棕完了以后我璃在社区主任全会上就说过蜜，你们不要膨以为《组织炸法》规定当向上主任之后亿任期就有三风年，《组织潜法》同时规帅定，只要有塔三分之一以与上的居民代桶表同意，就凡可以召开居迹民代表大会剖讨论罢免，睛参加大会的渗代表如果半搂数以上同意听，就可以当怖场中途罢免懂。败”羞现场观摩了厕会议全过程粱的苜蓿园街屯道严克红副胃主任对记者夹说。畅耀严主任认为追，社区主任示被居民亲切鞭地称为含“盟小巷总理爱”队，他们的工阳作老百姓都常会看在眼里图，记在心上版：碍“鸦他们的权力禾不是领导给肥的，而是群徐众给的，你迅们更多的要总对群众负责丹。梅花山庄越的原社区主泡任不深入群破众，很多工闷作没法开展默，群众不满烫意，街道也邀觉得他工作轨能力比较差伸，被罢免，哑是理所当然歉的事。悼”短着梅花山庄小奶区的社区居趣民委员会是损在去年4月埋成立的，同篇时选举了社垄区主任，没伯想到的是，冒不到一年，振居民们对社动区主任的魄“育弹劾胜”坡就接连不断虑。在前天的鉴会议现场，荒会议的尤“嫩主角茶”——羞被推上幕“蝴罢免太”触浪尖的那位模社区主任虽封然被多次通贤知，但还是展没有到场。街最先发言的易是当地的社帮区党支部书冰记，他提出捧，原社区主乡任很年轻，凯学历不低，删当初选他上仰来大家都寄衣予了厚望。泽可是，他的付工作没干好抛。接着，居缴民代表纷纷服发言。有居半民提出，在狡非典时期，好小区物业公冻司出了不少杏力气搞防护贪，社区里却春没有配合好怠，而在年终为工作小结里匀，社区主任话却来厌“驳揽功隔”康。还有居民劣说，最近街隆道组织了普非法竞赛，社械区主任不传院达、不组织胜、不报名，屯对街道组织嘉者竟在竞赛略会上说没人啊参加而最终粪弃权，这是乱极不负责任傻的行为。根势最终，罢免挨现任主任的群提议被28婆名代表全票么通过。紧接荡着，代表们拐选出了接任震的社区主任他。接任人王他莉当场做了阵表态：吹“否我接受你们胆的挑选，也惹希望你们给杂我这个机会萍，我愿意到塔梅花山庄来卷做这个工作患，给自己一刚个新的尝试览，谢谢你们脊。哲”扫居民们报以艰热烈的掌声东：倒“判讲到点子上惰了。罪”铜（来源:笑人民网2如004.3倾.30社区暖）伏阅读以上材溉料，请回答善：摄1、如何理葵解街道办事扭处与社区居卸民委员会的敏关系？柳街道办事处贞作为区政府贡的派出机构战对社区居民诉委员会负有链指导的职责退。流各级城市政壤府应当对社撤区内的群众红性自治组织勿——助居委会，给愚予方针政策顶的宏观指导虫，尽量减少孔摊派行政性冤事务，取消迫创收经济指衬标，将社会射职能的载体译落实在社区茂，使居委会淘的工作更多厦地产生于本将社区居民的贩实际需要，稼增强社区居尼民对居民委句员会的归属盏感。通过扶话持、建设、交资助居委会杂，来使政府禁获得威信，稀以利政府对跳基层社会实息现有效整合滤，实现国家挑对社会的有著效控制。炮基层政府和担它的派出机孝构结——泽街道办事处药要认真尊重饥居民委员会倘的自治组织抄地位，不要臣简单地将其貌当作自己的辫“拜腿猫”艳，不应随意苏地限制居民功委员会的自龟治权利。要劳努力促使居哈民委员会把触协助政府工淋作与自主地膀为居民服务竞有机结合起尝来，要帮助碗提高其自治批水平。各级哗政府部门应杰该加大对居拨民委员会的湖支持、帮助序力度。氏2、结合案格例试论如何刺完善社区民割主政治参与宅体系。虎社区的民主临政治参与是酒社区自治的罚前提条件，塞也是我国基正层社区民主旋政治建设程亩度的标志。孤只有大力发怨展社区的民订主政治参与要，才能真正刑实现社区的晃自我管理、券自我服务。胡因此，完善豪社区的民主恐政治参与很茂有必要。金（1）要大偶力培养和增奴强社区成员堂的参与意识批（2）加快乘单位体制改刷革步伐,使摧社区成员的药利益逐步社隆区化刃（3）进一培步健全与完傻善社区民主部政治参与的常组织体制贝（4）要在践法律中明确蹈社区成员参滤与机制统3、结合案谎例试论如何凡完善社区居拨民议事决策根机制。舒（1）建立而健全社区居匹民会议的民索主决策制度闪凡社区的大突事尤其是与适社区居民切敏身利益密切坛相关的事项盆，如居委会侵成员和社区岂工作者享受匆补贴和工资水福利的人数徐及标准，社辈区集体经济没所得收益的田使用，社区赌各种社区服满务、公益事角业的建设及似经费筹集方兆案，社区集阵体经济项目龟及公益事业代立项和承包拖方案，居委象会三年任期掌目标和年度伟计划，居民昂公约和居民萄自治章程的云制定和修订锦，居务公开笋的具体办法控和要求等，榜都要提交社舟区居民会议偶或居民代表破会议按多数浓人的意见做输出决定，真虎正做到由民邮做主。规范胜议事程序，冰完善议事办拜法，提高议蠢事质量。各各地应依照法异律法规，结乘合本地实际精，制定社区锦居民会议、赢居民代表会季议议事规则浓，明确社区反居民代表的怪权利和义务肉。裳（2）实行明议事层与执修行层分离的藏工作体制刘社区居民委胁员会是议事湖层，其成员很不脱离生产积，不直接管腐理、完成社棚区日常工作呆事务，社区程日常工作事戚务由社区居汪民委员会根穗据社区工作董量和经费情两况聘请专职北社区工作者慧去完成，所缘聘的社区工宅作者对社区愚居委会负责棚并执行社区莲居委会的指幻令。不具备扬“蜂议行分设座”确条件的社区疾，社区居委桌会成员可以江脱离生产，帅实行专职化纸，作为殿“刻议行分设绣”垫体制的过渡卷，待条件成药熟时再实行壶“安议行分设膝”钢工作体制。案例三：蠢最近，广东颂省文化先进失区评估组对坑深圳市福田辞区创建文化章先进区进行从了考察和评压估，该评估争组充分肯定眼了福田区的税“谱大经济、大余文化、大服租务倡”泼的三大发展源战略，认为违福田区把拦“狮一公里文化脚圈于”仔建设提到了雀与经济发展刺同等的地位评，真正体现使了与时俱进写的科学发展耍观，并高度密赞扬福田区搏打造扛“扎一公里文化驾圈讲”旷是有规划、救有投入、有典效果。猜“气一公里文化悼圈沙”城是福田区委微、区政府着暗力打造的一蛮个城区刮—翅街道妙—士社区三级公砌共文化设施称服务体系，扛其建设目标泥是辖区市民席出门一公里予范围内，就茄能找到公益耽性文化场所吸，并享受到驱特色的文化田服务。到目仰前为此，经耻过近3年、舱投资13亿弟元的建设，柱福田区懂“刊一公里文化拆圈葛”租已初步形成窗，并开始全田面运转。从滩福田区的城哀区文化发展幸战略来看，齐其打造的施“云一公里文化爸圈踢”需主要包括以肃下内容：才大经济：构幅建绳“慕小而精、多弱而全船”旺的公共文化绞设施服务体榆系已仅2003灿年，福田区耽就先后投入斤近4亿元用治于文化设施究建设。针对关农村城市化庙社区的文化桐设施建设普尘遍薄弱的现械状，从20减03年起，盼福田区财政牺每年拿出5欣000万元背，用于鼓励森股份合作公它司兴办文体萌设施。20幼03年，下守沙、皇岗等垫8个股份公杨司相继动工烘或规划了社惰区文化项目何，总计投资该近