竞争公选择与制度变迁

No.C19990251999-10竞争、公共选择与制度变迁**本课题为世界银行－北京大学中国经济研究中心（CCER）客座项目，在此深表谢意，并要特别感谢中心的各位老师，林毅夫、易纲、海闻、周其仁、梁能等，他们给予了笔者宝贵的指导和丰富的启迪。当然文中错误纯由笔者个人负责。――从“抓大放小”看体制转轨中政策效率改善的原因赵晓一、引言及假说对于中国经济所发生的一切特别是“中国的奇迹”所谓奇迹，指的是作为一个大国持续20年的高速增长（克鲁格曼，1999），以及作为一个趋于衰落的文明重新崛起。谈论“中国的奇迹”，并不否认其中的问题甚至潜伏的危机，如治乱循环（林毅夫，1993）；货币增长过快潜伏的危机（宋国青，1999；中国经济研究中心宏观组，1999）非国有经济增速回落的危机以及社会危机（何清琏，1998；杨帆，1998）（林毅夫，1994），由于“难以用西方主流经济学的原理加以说明，好象也不符合正统经济学的逻辑”（张军，1997）而让许多人感到迷惑不解。国际上许多经济学家和研究中国问题的学者都把中国的非凡经济表现视为一个谜（张维迎，1998），剑桥大学的彼得·诺兰（所谓奇迹，指的是作为一个大国持续20年的高速增长（克鲁格曼，1999），以及作为一个趋于衰落的文明重新崛起。谈论“中国的奇迹”，并不否认其中的问题甚至潜伏的危机，如治乱循环（林毅夫，1993）；货币增长过快潜伏的危机（宋国青，1999；中国经济研究中心宏观组，1999）非国有经济增速回落的危机以及社会危机（何清琏，1998；杨帆，1998）“Chinaisapuzzletome.But,butitworks.”――J.Buchanan对于“中国经济的奇迹”以及中国的制度变迁的解析，中国经济学家已经作出了巨大的努力（林毅夫，1995盛洪，1994；张军，1997，张维迎，1998；等等），中国经济学家们甚至提出了“中国过渡经济学”的概念（盛洪，1994）。但是“中国的经验表明，我们对制度变迁的真谛仍然知之有限”（张维迎，1998），许多问题仍有待进一步探讨。对于笔者而言，一个悬之已久的问题便是：“中国经济的奇迹”是否包含有政府决策效率改善的因素，如果答案是肯定的，那么要问的是：“它是怎样发生的，在多大程度上影响着中国的制度变迁？”令人遗憾的是，大部分讨论中国经济增长、制度变迁的文献，政府尤其是中央政府都不被作为分析的中心，其决策过程更是置于名符其实的“黑箱”梁能（1996）曾经指出，对于政府干预能力的分析，显然超出了经济学的范畴，因此，在发展经济学的文献中，对产业政策的制订，实施的过程，都是作为“黑箱”来处理的，没有做出正面的明确分析。。似乎中国经济的增长、制度变迁与政府作用无关。不仅如此，“在体制改革过程中，还一直存在着一种观点，认为市场化改革就是削弱政府，就是政府放权，就是政府管得事越少越好，似乎市场真是的‘无政府’。”（樊纲，1995）对此，笔者当然不敢苟同。正如张宇燕等（1998）张宇燕和何帆（1998）是少有的强调政府对于改革的作用的人。他们在在文中提出了一个明确的观点，即改革的实质是国家主导型的制度变迁，但并没有说明国家主导型的制度变迁是否是会给整个社会带来效率。曾援引的希克斯1969年所写的《经济史理论》所谈到的那样，市场经济的演化自始至终都离不开国家的介入。在向市场经济缓慢演进的历史过程中，只有在国家认同并出面确立了市场经济的两大基石（即法律和货币制度）之后，被哈耶克称为梁能（1996）曾经指出，对于政府干预能力的分析，显然超出了经济学的范畴，因此，在发展经济学的文献中，对产业政策的制订，实施的过程，都是作为“黑箱”来处理的，没有做出正面的明确分析。张宇燕和何帆（1998）是少有的强调政府对于改革的作用的人。他们在在文中提出了一个明确的观点，即改革的实质是国家主导型的制度变迁，但并没有说明国家主导型的制度变迁是否是会给整个社会带来效率。然而，想要从现有理论中直接找出中国这样一个体制转轨中的政府是否会有效的判断可能是徒劳的。唐寿宁（1996）曾正确地指出，公共选择学派的创始人布坎南的“整个分析都是以个人具有完全的选择权利作为前提的”，西方大家们理想中的政府是管理最少的政府（亚当.斯密，1864），是平衡与制衡的代议制民主（诺斯，1973），一致同意被认为公共选择的最高效率。但在中国，个人完全选择的权利显然并不存在，在个人缺乏完全的选择权利时，又何以想象“一致同意”情形的出现的可能呢？因此，正如标准的产权理论只看到产权明晰才能有效率一样，标准的公共选择理论看到在西方式代议制民主下，公共选择才可能有效率诺斯的研究表明，在历史的大部分的时间里，国家并没有为经济增长提供一个很好的结构，与其说国家是一个为公众利益服务的机构，还不如说它的性质更象黑手党。国家开始关注经济是一个现代的现象。确切地说，代议制政府出现时，这种现象才出现（诺斯，中文版1998）。。果真如此，对于中国转轨经济的结论就是：或者不可能出现有效率的公共选择，或者有效率的公共选择的出现仅仅是偶然的而不会是长久的，尤其不可设想公共选择效率持续改善的结果的出现。然而，如果“政府失败”必然，公共政策效率的持续改善为不可能的话，中国经济怎么能够持续20年高速增长（“中国的奇迹”），怎么能出现深刻的，越来越快的制度变迁（如民营化）？显然，虽然有其他因素进行分析，缺乏对转轨经济中公共政策效率的有理有据的分析，可能并不足以完全解释“诺斯的研究表明，在历史的大部分的时间里，国家并没有为经济增长提供一个很好的结构，与其说国家是一个为公众利益服务的机构，还不如说它的性质更象黑手党。国家开始关注经济是一个现代的现象。确切地说，代议制政府出现时，这种现象才出现（诺斯，中文版1998）。竭本文采用了课“脂制度变迁的条案例分析悦”挽方法（北京赌天则经济研摧究所，为1996教），选择近传几年中国政贞府的止“待抓大放小遣”血政策作为案茧例，希望能秤对上面提出睁的问题作一饮探讨。鉴于硬本课题的难刘度以及笔者醒自身学识水屯平所即，笔嫁者并不奢望你能够拿出令棚人满意的答誉案，但希望肥能抛砖引玉隆。县笔者曾参与妙过单“饿抓大恩”远工作的全过包程，具有一趴定的晨“童信息优势式”这，这是笔者兵之所以选此斥作案例的一柴个不太重要羽的原因。选翼择六“米抓大放小钻”繁为论题的更号为重要的原扑因是笔者相证信，挣“溉抓大放小巧”畏是一项具有洞较为典型的先意义的公共俯选择，而且呆导致了更有资效率的制度巧变迁。被为使对转轨壳中的公共选涨择的分析成有为可能，本塘文提出的一燕个基本假说矮是，篇即在缺乏西晋方式代议制五民主制度的捡情况下，公絮共选择仍然防可能是有效林率的，甚至卵可能出现持摔续的效率改郑进，条件是杨存在足够的赠“齿竞争躁”堡，竞争不仅塞是产权变革院从而经济效凑率改善的基运本因素，也秃是公共选择桃变革从而（予公共政策）浴效率改善的尽基本因素。赶因此，中国菠经济的奇迹劝不仅在于发鸽挥了醒“返比较优势愉”续等原因（林腾毅夫，税1994李），或者说塘之所以能够货发挥比较优户势，荐还在于内生辉性的公共政扬策效率的改鸣进锐。由此可以遍导出的一个可推论便是，限只要竞争的忘因素不断加贼强狗，异不仅产权制蝇度的变迁薄，倾公共选择也楚会向更有效梅率的方向变阵革挂，券从而最终保狼证中国词“翼渐进改革栏”桨的成功假。债这一假说成耐立的主要理促由是：引进行、加强以及扯不断完善经昂济领域的竞丝争是中国转维轨经济的一茶个核心，然岁而竞争具有掩自我实现和数不断加剧的党过程，这导肾致了竞争从弟经济领域到辆公共决策领外域的扩展，石公共决策越企来越趋向于蹲为提高经济强效率服务；想经济效率的鱼竞争使一大爽批懂经济善虏管理的职业毒官僚充实到前权力机关，榴提拨到关键要岗位，决策医能力因此大升大提高；此尝外，竞争改追善了有效决袋策信息的供框给，使决策雾信息变得更期加多样化、婆公开化，制汤度变迁更具跳选择性，成塘为公共决策栗效率提高的语重要条件。株本文将在第布一部分回顾烧“边抓大放小晚”禁政策出台的添背景、历程捷，分析其政冻策效应；第阁二部分通过阻对文献的解检读和评述，取给合案例对为理论假说进居行阐释与分彩析；第三部宪分给出本文姥的主要结论厉及政策含意过。票二、棉“躲抓大放小雄”钱：公共决策刑的背景与过芦程笔（一）90颗年代以来竞笛争加剧所导呀致的国有企锻业经济效益妇的下滑是汗“扭抓大放小企”景的主要背景拘中国的国有丝企业目前已是成为效益低件下的代名词秀。但是，在鸽改革开放2赛0年的发展浩历程中，中琴国国有企业牵也曾有过良久好的绩效（胀姑且不论取锡得绩效的原承因），并曾亮带动过国民鸟经济的复苏浙高涨。只是秃到了80年马代后期以后喜，乡镇企业愚和私营、外休资企业才后础来居上，逐粱渐替代了国元有企业对于杆国民经济增床长的带动者使地位世界银行认为，改革开放以来的中国经济增长经历了国有企业为主导、乡镇企业为主导和外资、民营企业为主导的三个不同时期（世界银行，1996世界银行认为，改革开放以来的中国经济增长经历了国有企业为主导、乡镇企业为主导和外资、民营企业为主导的三个不同时期（世界银行，1996）棕从表1可以矿看出，国有征企业曾在相盯当一段时期屡里保持较高眼的盈利水平步。哪“拐六五挽”鸡期间，平均诵每年创造利荐润总额65顷2.54亿剖元，利税总移额1083今.6亿元，算分别比改革脊开放之初的压1978年巷增长28.掌25%和3决6.97%逆；胸“步七五将”结期间，平均现每年创造的翻利润总额6林99.98音亿元，利税渴总额158哄1.32亿练元，分别比槐“蹄六五娃”组增长7.2遣7%和46瑞％；枯“野八五墓”爪期间，平均斯每年创造利调润总额64扫9.84亿度元，利税总宫额2362验.1亿元，之尽管该时期己利润总额相狼比弓“攻七五巡”贤出现负增长量，利税总额冻却仍然比档“白七五慢”厅时期增长了春49.38些％。却表1掏乡及乡以上捧全部独立核科算工业企业景盈利与亏损宪趋势革年份违利润总额诸(百亿元徒)险利润增长率旺(%)伟利税总额李(密亿元技)烫利税增长率辨(%)静亏损额纺(膊亿元鹊)帅亏损额增长喉率(%)胁利润总额/本亏损额拾利税总额/拢亏损额蝴亏损面籍1堤（％）筑亏损率守2奶（％）语1978级508.8鼻0萌790.7售0蛮42.06起12.10挖18.80固19.30鸭7.63运1979鸦562.8封0含10.61蜜864.4北0辫9.32匀36.38支-13.5知0胶15.47贺23.76奏17.64搭6.07欺1980厌585.4气0次4.02袖907.1败0呜4.94盯34.30岭-5.72净17.07远26.45妖19.17樱5.53何三年平均屯552.3颜3赖854.0典7昼37.58戏14.70碌22.73狼18.70裳6.41月1981就579.7垂0亿4.95渔923.3嫌0仰1.79闭45.96繁33.99秒12.61封20.09缩22.90涝7.34梦1982田597.7狐0菊3.11潜972.3软0灭5.31世47.57队3.50揪12.56糠20.44猎20.78央7.37杯1983搭640.9祥0小7.23煤1032.极80当6.22母32.11税-32.5史0浑19.96涨32.16厕12.75段4.77她1984抗706.2贡0等10.19环1152.怨80青11.62松26.67植-16.9糊4蒜26.48摄43.22滤10.20勇3.63肆1985柴738.2赢0慌4.53释1334.疗10泳15.73复32.44定21.63澡22.76何41.13觉9.66蜓4.21袄“耽六五造”活平均万652.5贝4暖1083.盼06搏36.95愉17.66蝶29.31胃76.29宝27.32博1986袭689.9魔0避5.73舍1341.吸40籍0.55根54.49彻67.97令12.66坝24.62聋13.07质7.32亲1987悬787.0另0遗14.07姥1514.还10颠12.87饶61.04辜12.02彩12.89服24.81丽13.00舒7.20隔1988堆891.9妹0魔13.33疾1774.岁90鸣17.22榆81.92方34.21波10.89量21.67终10.91渣8.41蛾1989批743.0突0哀-16.6含9粥1773.帜10悟-0.10肿180.1哪9火119.9合6鸭4.12炎9.84律16.03滚19.52繁1990纷388.1犹0招-47.7淡7起1503.活10余-15.2誉3热348.7缩6述93.55饶1.11鸦4.31陪27.55璃47.33艰“能七五浅”制平均狠699.9尿8违7.27兔1581.木32伪46.00片145.2帖8慧-21.3饼6屋4.82求10.88搞16.11箱17.96击1991炭402.2邪0逃-42.5培4薪1661.厕20纲10.52埋367.0士0盆5.2惑3早1.10卫4.53圈25.84估47.71控1992象535.1迅0龙33.04趴1944.蚊10玉17.03昆369.2弟7仿0.62肌1.45烂5.26胁23.36顶40.83京1993咱817.3雨0孩52.74染2454.单70孤26.26满452.6堵4苗22.58柳1.81燥5.42狭28.78脊35.64还1994叉829.0矮0欧1.43秀2876.择30兵17.18剑482.5果9棋6.62呼1.72逗5.96东30.89防36.79苦1995危665.6码0弊-19.7政1庆2874.捧20拾-0.07套639.5艺7称32.53冰1.04湖4.49小35.53社43.87摩“敌八五笑”底平均分649.8孤4盼-7.16猴2362.光10戏49.38示462.2厌1游218.1长5盛1.41许5.11筛28.88柿40.97芽1996娇412.6叔0卫-38.0优1普2737.世10栏-4.77鹊726.6暑9限13.62馆0.57则3.77屈37.70吧63.51坚资料来源：偿根据《中国万统计年鉴》誓各期、重新验计算所得，奖亏损面与亏虫损率的数据姐来自（郑海铃航，199蝴7）无亏损面＝（由亏损企业个抗数/全部企伸业个数）胆×很100％稍亏损率＝（坦亏损企业的焰亏损总额/弱盈利企业的蛋盈利总额）批×汪100％垄盈利增长的景同时，国有尚亏损企业亏皂损额曾长期蓬控制在低位录水平。结合键表亏1厕和图洲1插、图团2体可直观地看外出，贫1989册年以前，亏塞损额基本上富控制在制100随亿元以内，瓦绝大部分年喊份低于疼50饲亿元。广“嗽六五这”狠期间与改革疮1978堂年相比，亏托损额甚至出式现了平缓的痕下降，卧“砍六五音”虾三年亏损额泊的平均数相煌比悲1978炒年，下降了开12着％。亏损面掀和亏损率也卸基本上控制咏在吨20尖％和茅10缝％以内，千“惰六五屿”肥期间并有所享下降。繁只是到了1伸989年，献国有企业的忽亏损才第一很次超过10踏0亿元，亏令损额突然比陵上年剧增1雁80％。原吃因何在？虽再然国有企业捐被认为天生弱具有体制、福机制等问题膏，但效益大禾滑坡的原因宪却并非来自个这些由来已矩久的级“订体制性眠”你问题，而是寸市场形势的讽变化，即随鉴着宏观经济趟政策由扩张过走向治理整捷顿，国内市扑场出现了前薄所未有的所辨谓宾“颠疲软绩”喉现象，国嚼有企业与非辰国有经济的广真正的正面卷交锋由此开牲始。国有企娘业显然不适践应急剧变化辣的市场形势豆，在与非国绞有经济的竞跃争中市场份党额越失越多地，经济效益板越来越差。汁首先是在1雕989年亏草损失控，然窜后是199仁0年亏损企情业亏损额继双续大幅攀升蓝，一举突破脂300亿元度大关，在上典年剧增的基校础上又增长斩了94％。索从此以后，号哪怕有19钓92年邓公灰南巡带来的舍大好形势，待国有企业的尺亏损额却再承也无法回复瓶到以前的低繁位水平，而蜜是以不可遏父止的趋势向甩400亿元转、500亿抱元乃至80禁0亿元的高番位攀升，亏胁损面和亏损妙率也随之节笼节上升至3车0％和40涂％以上（图为3）。防国有经济与剧非国有经济村相比的和“溉相对贬值酒”颤可以从这一浴时期两者在水一些重要经口济指标的此削消彼涨上看交出来（表2功）：携表2雾静梅国有经济才“嘉相对贬值汽”倡表巴工业总产值记利润总额行利税总额情财政收入烟新增职工人臭数肉国有工业勤非国有工业妇国有工业轰非国有工业连国有工业确非国有工业笋国有经济成非国有经济铁国有经济垃非国有经济闹1978蛛77.6敏22.4贼84.9浪15.1粒86.3辰13.7宪87.晒0灰13.0熟72.0别28.0秩1979第78.5乎21.5风86.0略14.0筐87.0糖13.0领87.4洗12.6挺1980许76.0毯24.0平84.6适15.4果85.5税14.5惹86.8序13.2批63.6者36.4污1981洗74.8五25.2裹85.0绍15.0集85.4较14.6拢86.5睡13.5顽1982巡74.4贱25.6掀84.9滤15.1呆85.2咬14.8财85.2宅16.1叶1983赌73.3乓26.7锤83.0雅17.0踪83.6铅16.4叠83.9洪24.4伪1984肺69.1孤30.9舒82.8佣17.2蜻83.2阅16.8打82.8目30.2萝1985华64.9笑35.1腰78.2折21.8案80.2鼓19.8摩77.6医32.1悬61.3场38.7名1986困62.3睛37.7垒78.6索21.4好80.6泳19.4自78.3阻26.7添1987去59.7拥40.3类78.3汽21.7组80.0裹20.0挤73.7渔24.4慧1988绞56.8升43.2渴75.0自25.0紫77.5仪22.5捐71.6宅31.2核1989秋56.1太43.9腔74.3售25.7滩77.9植22.1畅70.4模36.7饶1990碰54.6求45.4允69.3贸30.7品77.2续22.8松71.3射36.1慨60.5仗39.5啊1991惠56.2馆43.8油62.6坑37.4牢74.4尘25.6叨71.3画33.5史47.5目52.5鸦1992门51.5及48.5脾55.0谊45.0冻69.4酷30.6顷71.3诞35.5淹49.9膊50.1弯1993衬47.0恭53.0独51.0稠49.0风62.6绑37.4右71.6蛮28.4众44.0吼56.0哪1994校37.3蛛62.7维46.1俱53.9哭58.3始41.7绩71.4检28.6子41.1港58.9绍1995刻34.0抗66.0欠40.7基59.3剩56.9哪43.1视71.1迎28.9诞36.1态63.9陪1996肠28.5玩71.5阔27.7唯72.3泪53.2仔46.8首34.5希65.5川注：国有亩经济和非国腔有经济在各缓项指标中所失占的比重（层单位：％）穗乘资料来源：工《中国统计贞年鉴》各期喂，《中国工钓业经济统计糠年鉴》19贝98隐工业总产值闭：倦国有经济的仪工业总产值趋占总的工业有总产值的比鱼重逐年下降醋，90年代梳以来呈现加鬼速下降的趋从势，从19锈78年的7方7.6%下辱降为199昨6年的28煌.5%；而红非国有经济游在工业总产财值中的比重漂则从197驼8年的22叙.4%上升才到1996马年的71.木5%；苍利润总额：瞎国有工业在探利润总额中斩的比重逐年樱下降，19辞78年国有砌工业对工业晕利润总额的裹贡献为84星.9%，到宅1990年露下降到69腾.3%，但佣在90年代狼中加速下降索，到199谈6年这一比们重为27.栽7%，工业竖中近3/4窄的利润是由墨非国有工业拳创造的。谊利税总额：弄国有工业在阿利税总额中洒的比重也是柳逐年下降的贵，这一趋势逃在80年代鬼还不是很明先显，从19祖78年到1建990年，才国有工业的销利税比重下锅降了9.1衰个百分点，购年平均下降夏不到1个百雕分点，但在硬90年代，淡其对利税的循贡献能力显废著下降，从瘦1991年投的74.4虹%下降到1秤996年的守53.2%宁，年平均下楼降约3.5骡个百分点。探财政收入：挡从对财政收齐入的贡献来种看，国有经披济尚保持较泼高比重，但讯相对地位下尺降。198溜0年国有经厚济对财政收贼入的贡献率做为86.8猛%，199黄5年下降为可71.1%湿。抵新增就业：宽国有经济吸抢纳新增就业亿的能力下降痰主要是在9情0年代，其群对新增就业朵的贡献从1婚990年的愚60.5%男下降到19犯96年的3通4.5%，蹈年平均下降脸约4个百分脚点。非国有榴经济对新增趟就业的贡献朱越来越大，圈1978年紧，非国有经岩济对新增就暂业的贡献仅排为28％,活到1996授年这一比重宪上升到65当.5%，非串国有经济已处经成为增加久就业的主力醋军。崖实施孤“兼抓大放小嗽”派的国有企业升改革，可能臣起源有国有砍企业相对贬美值的因素（雅刘伟，19掌98），但否在更大程度占上，却要归枕因于国有企列业的眼“翅绝对贬值趁”论，即国有经搭济的效益逐晃步进入无法竿挽回的衰退华阶段，对国塞家财政的贡宅献越来越低酬，并开始出里现净亏损。僚将国有经济月实现的利润乔总额与亏损肿企业亏损额宏两者结合起类来看，19蝴78年以来纪国有企业的亲盈亏消长比叙较可分为四裂个不同的阶刊段：顺一是经济效沟益全面提高锡的阶段：碍时间是改革贪开放至19蜓88年以前妇。其特点是识利润、利税协增长迅猛、廉亏损额下降值较多，导致饶亏损面和亏馅损率两个指谦标均出现下笛降，利润总努额和利税总饼额与亏损额趣的比率一般奸在15：1蜜和20：1沈以上，整个检国有经济可妈以说是在向提上走。仆二是经济效疏益急剧下滑假的阶段：否时间是19叠89年至1豆991年。疏这一时期国及有企业的利队润、利税总鞋额连年出现施二位数的负插增长、亏损腔额则以三位军数的速度增叙长，导致亏烤损面上升到虾近30％，便亏损率上升艳至近50％港，也就是说棍亏损差不多竟足以侵蚀掉秀近一半的利坐润，利润总若额、利税总约额与亏损额喊的比率急剧桥地回落到1胶：1和4：毙1的水平。倡三是经济效洲益的短暂的诵恢复性回升款阶段：尼时间是19化92至19讽93年短暂评的两年间。孩利润回升较集快的同时，浆亏损也继续取高速增长，棚利润与亏损猜形成拉锯之攀势。最终结哥果，利润总挪额、利税总镜额与亏损额纲的比率与前吸三年相比未秘有大的改观纵，亏损面、萍亏损率稍有阶回落，分别摔稳定于近3鼠0％和35属％的区域。押四是经济效迷益无可挽回扰的衰退阶段辫：敲时间是19如94年宏观贤“掏软着陆厚”柄以来。这一树时期最明显饮的特点是亏副损日益加剧因和漫延一是向由小企业向大中型企业漫延；二是由中央企业向地方企业漫延；三是由部分行业向更多的行业漫延（郑海航，1998）。题，利润再度肥急剧下滑。歉尤其是，1苍996年上坑半年国有经适济出现了1塔30亿元的羊净亏损，在肌全国范围内墙第一次出现皇了整个国有药经济盈利抵尸补不了亏损粉的严峻局面脂，这可以说烘是一个非常俊强烈的信号合，意味着国灰有企业有可隔能成为财政勤的佩“展净包袱专”流。预该年下半年构，虽然在宏削观经济政策江适度放松和菌对国有大中表型企业实行首倾斜性贷款回措施以后，炕国有企业状抄况才略有好互转，但总体板经济效益仍验不容乐观。寒1996年裂全年工业实君现利润比上庆年下降42粱．5％，增辞亏37．5广％。199根5年在全部跪工业实现利萝润总额中，伟国有企业所烟占比重从1因994年5联0．5％下帽降到199登5年的41眉．2％，1众996年进该一步下降为删29.3％辟。并一度出予现了全国震冶惊的净亏损击的情况。这呢一时期利税龙总额虽然由晴于税制改革蚀的因素而出币现政策性回腹升，但最终松由于国有企棕业效益不佳译而出现负增浙长。到19慧96年，利漏润总额仅相梅当于亏损额泻的57％，袄利税总额与仔亏损的比率诊进一步下滑给一是向由小企业向大中型企业漫延；二是由中央企业向地方企业漫延；三是由部分行业向更多的行业漫延（郑海航，1998）。青以上情况表楼明，从第四畜个阶段开始副，国有企业狠进入了无法阀挽回的衰退答阶段，从而穷意味着国有骡企业的米“分绝对贬值略”蒙的开始屿――患所谓建“间绝对贬值生”妹，指的是其标净亏损的绩屡效表现所导眯致的地位下才降的绝对评疤价，与此相泄对应，国有支企业绩效相梅比非国有企服业的低下所栽导致的地位炒下降则可称职之为多“剧相对贬值浩”草。产国有企业出迁现净亏损的悦深层原因仍术然是在于市脑场竞争的加双剧，而市场臣竞争的日益惰激烈将越来泉越成为中国夏经社会经济拍中的常态，以从这个意义态上讲，90庸年代以来国粪有企业的经州济效益的下司滑具有历史送性的意义，渠即它是国有锹企业无法赢核得的一个新分的历史时期亡，国有企业钉整体性恢“提绝对贬值造”刃的时代已经术来临。80棉年代末90僵年代初曾经盒显示、被认尼为宏观政策浴所致因而是敌特殊现象的同“横市场疲软中”译，至90年割代中期已成侧为常态，国辟内市场由小“周短缺经济邪”跨走向了买方跃市场历史性蚀转折已经完杂成1998年，人们开始谈论起“过剩经济”以及“中国经济大调整”的问题（张曙光等，1998；陈淮，1998）。损。当宽松的饮市场环境不柱复出现时，盾以乡镇企业朽为代表的集僵体企业、民辉营企业等张“氧老对手它”膜却日趋成熟溜，竞争能力律升级；与此渠同时，外资胆更是大举进糖入，来自跨要国公司的精“火国际级员”土竞争令国有婚企业与生俱1998年，人们开始谈论起“过剩经济”以及“中国经济大调整”的问题（张曙光等，1998；陈淮，1998）。对于市场竞争的描述，可参见（林毅夫，1997；刘伟，1998）。像这一时期，村国有企业的间发展有一个供重要特点，炒就是即使还风能凭借国家纯财力和国家跳银行支持（表后面将指出替这一点已越锹来越不可能煮），其所习印惯的粗放型革生产和数量抽取胜的战略墨，也因受制依于筹“枪消费者主权演”滩而难以施展朱，追“矩速度经济竿”葱的威力可以女说丧失殆尽纱。慢国有经济以冻往曾被称为络是习“盛速度经济拍”床，即有速度框就有效益，麦效益下滑往犁往是由于速粗度下降。然乓而，90年颜代的情形却坡并非如此。滨中国工业生反产从199疲1年步入正号常增长阶段妙后，一直保断持着比较高协的增长速度宪。1991仍－1995瓜年乡及乡以迹上独立核算快工业企业产输品销售收入喂分别增长2旺2.65%近、25.5肚8%、47麦.23%、巩25.58依%和24.毅58%。但三即使在这样阻高的增长速愉度下，国有廉企业就是增曲产不增收（墓吴邦国，1熟995），描亏损状况并度没有象以前突那样趋于好走转，反而日帮趋严重。事衔实证明，河“焰速度经济桑”排是有前提的俱，就是只有巨在存在着总德需求大于总嫌供给的市场状状态时才能碍有效，当市勤场短缺成为轿历史时，速鸦度经济也就死成了过往云垦烟。罢表3独界立核算国有泽工业企业主泽要财务指标泼嫌(单位:亿速元)秀年份坝固定资产原璃价炮增长％元固定资产净孟值嫁增长％悦每百元固定酿资产原值实责现的产值(烫元)仓增长％交每百元固定避资产原值实掉现的利税(境元)忧增长％呢资金利润率滑(%)逗资金利税率渗(%)韵产值利税率沿(%)焰1978摧3193.夹4某2225.炮7雅99.3触24.8井15.5谁24.2合24.9惜1979差3466.换7关8.6徐2378.萝6袜6.9粱101.7蛮2.4半24.9昆0.4绩16.1词24.8续24.5哥1980烛3730.苦1捉7.该6敬2528.猛0继6.3絮100.8弓-0.9受24.3狐-2.4饶16.0秋24.8柱24.1碑1981煤4032.届3臂8.1伪2709.置3让7.2柿95.7瓣-5.1党22.9抚-5.8梅15.0强23.8骑23.9妙1982丙4375.恰0窜8.5蜜2914.岁0丝7.6贞94.5是-1.3挪22.2漆-3.1胁14.4本23.4脱23.5胖1983尿4767.蜓8司9.0拴3161.杂0稻8.5理94.9柏0.4揭21.7衬-2.3虑14.4咽23.2龄22.8浴1984岩5170.艇0冈8.4榜3395.腐5突7.4趴97.8纹3.1昼22.3岭2.8孩14.9画24.2悉22.8樱1985方5956.甚2矩15.2爬3980.瓜8横17.2那102.7灵5.0包22.4阁0.4券13.2喂23.8般21.8甲1986居6744.改8险13.2男4543.咸8钟14.1递100.2叨-2.4滨19.9标-11.2朱10.6州20.7互19.9钩1987淡7677.惭9倡13.8更5242.汇4象15.4亿104.2笛4.0僚19.7律-1.0立10.6愿20.3栏18.9闻1988狱8795.你2洒14.6榜6040.圣4庙15.2勺113.1芝8.5程20.2们2.5他10.4励20.6迟17.8帖1989中10160刚.8漏15.5遭7033.访2悬16.4既116.9贤3.4慎17.5译-13.4素7.2慈17.2可14.9格1990仓11610竿.3忠14.3太8088.坡3芝15.0腔108.3鱼-7.4蜘12.9牛-26.3妥3.2准12.4虾12.0健1991炸13556旗.8及16.8妹9507.嚼2粉17.5泰106.0触-2.1艳12.3叠-4.7工2.9谋11.8融11.6缠1992李15699铁.8既15.8抱10982叉.7弦15.5逢109.1绵2.9馅12.4替0.8扶2.7旨9.7恢11.4绪1993滚19066民.4舞21.4花13304弃.4僚21.1衬115.8侧6.1汽12.9栽4.0览3.2承9.7丰11.1哭1994茧23101咳.9拉21.2舌15677删.5蔑17.8植109.5黄-5.4钥12.5串-3.1纺2.6火9.8糟11.4旬1995呀30935景.7逼33.9训21363针.9黑36.3葵83.7容-23.6激9.3您-25.6前1.7父7.2怎11.1李1996既3糕4765.撑0源12.4友23860炎.7库11.7应78.5项-6.2熔7.9习-15.1躬1.0雕6.5建10.0齐从表3及图改5、图6中奥可以清楚地像看到国有企品业的投资效任益的下降趋婆势。虽然固世定资产原值来和净值一直宏处于增长的要状态，甚至御呈现出加速映增长的态势词，但与此形蚕成鲜明对照芹的是，每百谊元固定资产痰实现的产值渴和利税却处穿呈下降趋势哨，到199堪6年，每百洒元固定资产侮实现的产值翅仅78.5垦元，形成的阀利税仅7.搜9元。资金尺利润率从1怒978年的殃15.5%熟，下降到1泻997年的效0.9%，犯资金利税率伸从1978如年的24.税2%下降到窜1997年幼的6.3%湾，产值利税夹率从197星8年的24甚.9%下降梯到1996曲年的10.摸4%。柳随着国有经期济效益的的舟下滑，国有形经济的资金倍利润率、资湖金利税率已题经不抵银行染利率。这意罚味着即使纯栽粹从投资的南成本－收益惠角度讲，国喂有企业也已呈经失去投资垃价值，从而蹲从另一个角株度表明它无港容置疑地进务入了择“籍绝对贬值昏”僚时代。李从表4可以老看出，改革据开放之初的亮1979年携，国有工业束企业资金利偿润率和资金捷利税率分别钓为16.1举%和24.博8%。相比奏之下，当时配的名义利率匠（一年期定往期储蓄存款铃利率）仅3隔.96%，淡利率与资金测利润率、资路金利税率的药比例分别是测1:4.0剃6和1:6侦.26。国伴有企业的资皂金利润率、创资金利税率攻都远远超过蒙银行的名义睬利率，但随策着国有经济聪效益的下滑痰，以及80败年代以来银张行名义利率根的上升，国劳有经济的资捧金利润率和辅资金利税率去开始落在银帖行利率之后云。1989穗年，一年期表银行名义利争率第一次超叙过国有经济栗的资金利润向率；199蛛3年，一年萍期银行名义薄利润率又超师过了国有经撑济的资金利间税率。此后牢国有企业的济资金利润率累和资金利税歌率不断下降阳，银行名义贺利率却不断阿上升。19叮96年，利野率与资金利具润率、资金搞利税率的比慧例分别是1赛:0.15亦和1:0.尿71。泡表4端国有工业顺企业利润率齐和银行利率剑的变化情况删单位:交%怕年份难1979懂1980旬1981漂1982园1983挽1984什1985棒1986攻1987抹1988贡1989艇1990循1991点1992罢1993淘1994讯1995弦1996诵¬添16.1盆16聋15怖14.4烟14.9稻13.2痰10.6度10.6锄10.6编10.4更7.2峡3.2然2.9呼2.7串3.2妨2.6惊1.9旺1.0礼­呀24.8烫24.8障23.8奸23.4直23.2框24.2兴23.8形20.7查20.3稍20.6渴17.2军12.4碧11.8阴9.7艰9.7绣9.8障6.01赞6.54贺®阀3.96衡5.4肯5.4丑5.76李5.76敲5.76糕6.84焰7.2昏7.2咸8.64埋11.34仿10.08塌7.56狗7.56士10.98亦10.98腹10.98滋9.18最¬联:国有工业婆企业资金利衫润率;洽­钟国有工业企逆业资金利税层率;油®培:银行名液义利率遵资料来源：设《中国统计皂年鉴199至8》极国有企业不加景气，导致摧一系列不良谋后果：蔽资产负债率正上升、导致授金融风险加滔剧、银行改盛革难以进行昂国有资产负顽债率上升的份直接原因是骡80年代中眯期得“馒拨改贷旨”闷政策的全面挡推行，深层读原因是国企蜻效益不佳。愁，国有企业竿负债率迅速驼上升。据国泪有资产管理脾局对30万释户国有企业哥资产负债率蠢的统计，洲1980年钻为38.7袍%,199资5年达69片.3％，上泉升了30.坑6个百分点眠，年均上升凯2个百分点盛，其中账面更资不抵债的厉企业占17逮％，扣除损依失挂帐后为填37．2％副。另据国家轮统计局统计电，1996跃年，在50老.6万户各先种类型工业罗企业中，国笛有企业资产怒负债率为6货5.1%，村高出股份制种企业和外商倡投资企业8劝个百分点。胜1997年更，6.6万身户国有独立打核算工业企轿业资产总计庭57028坛亿元，负债近总计371独18亿元，支资产负债率怖65.1％属，高于世界叼主要工业化洋国家的负债三水平，也高籍于公认的安片全负债水平迁。有关统计欣还表明，1孕993年时竿全部国有企蔑业还有自有孔流动资金5叹00多亿元海，但199烈4年很快下订降为90多储亿元，19裹95年进一肉步变为负1扑9亿元。篮高负债率一纸个必然结果腾是利息挤压谢利润。吴邦步国副总理曾歼援引国家经贵贸委的看法兰，认为利息晒支出上升太伯快是导致国究有企业利润绣下降、亏损潮增加的第一仔位的因素（慢吴邦国，1蹲995）。细国家统计局蓝的统计结果雄（1998利）证明了这印一点。19尽93年，国源有工业企业晴利息支出5醉32亿元，式为当年利润丽总额的41校.4%；1与994年利递息支出94于6亿元，比陆上年增加4抗14亿元，培增长78％奥，为当年利汤润总额的1联14％；1轰995年利色息支出11院69亿元，膀比上年增加猛223亿元解，增长24匆％，为当年薯利润额的1伴69％；1沈996年利赏息支出13轿42亿元，任比上年增加京173亿元听，为当年利鸟润额的32蚁1％。从句国有大中型喇企业情况看侮，1984谁年利息支出讲为当年利润定的4.4%辉，1988泪年为15.湿9%，19选89年为3易6.7%，身1992年察为72.2兵%，199签5年为13洽6％（利息竹931亿元馋，比上年增必长24％）微，1996康年为235论％（利息1覆095亿元净，比上年增研长14％）当，1997洽年为208尤％（利息1翻076亿元愧，比上年减师少2％）。跑在高负债率洽的期况下，馒银行利率的愉变动也已成探为国企利润缺升降的最为攀关键的因素嚼。1997掠年企业因国抢家两次调低速利率以及对滨呆坏帐的冲记销，利息支蛾出大为减少嚼，全年利息必少支出额约滨为新增利润乌的119％盖，其中国有凡企业利息少穿支出额约为第新增利润的脖2.9倍。男也就是说国棋有企业新增蔑利润主要来抹自银行减息绸。但在这种陪情况下，5浆12户重点救企业（实际阳统计数50庄7户）利息纵净支出仍达爷610亿元盈，增长10亿.7%，高迁于这些企业渠实现利润9员.4%的增晶长和利税总估额8.4%泳的增长。绘由此，国有京企业对银行踩如此依赖，狮对利润如此叼敏感，银行响改革特别是马利率市场化松就越受制约牛，宏观政策顿环境的扭曲储就越难治理窃，导致银行渣金融风险加遥大。考察高恼负债率是否揉导致银行风引险加大的另婆一个重要因全素是偿债能袭力。从信用贡状况看，国啦有企业负债耳水平已远远迹超出企业偿居债能力。经故验表明，企富业的流动比后大于2时，盆才有偿债能默力。然而，车1994年校，对国有工蹲业39个行务业的分析表戒明，所有行冶业的流动比蹦均未达到经潜验值。最高养流动比1．紫15，最低充0．78，题在1－1．音5之间的行妙业18个，经占行业数的帆46％；低难于1的行业意21个，占色行业数的5遭3％。另据论清产核资结表果，30．翠2万户国有苍企业流动比距率1.04博，比经验值预低0．96鞋，流动比小思于经验值的缺企业占总数迎的78％；妈国有企业流宏动比率小于绒经验值l的滔企业占总数财的70％。萍国有企业已脉欠国家税收棚几百亿元，笨无法交纳，萍欠银行几千听亿元呆、坏示账贷款和利永息不能偿还鼻。无奈之下蝇，1996昨年国家只好帽在非常困难皆的情况下拿滚出200亿玉元准备金来孕作为冲销银知行呆坏账。攻2、国有企汪业的困境导明致越来越多李的人员陷于钻困苦之中植据统计，国事有企业离退时休职工占职涝工总数的2着0－25％晓，支付离退驱休职工工资蒜相当于国有恒企业产品销监售成本的2护．6％，利宜润总额的5粱6％。另外傅，国有企业牺冗员占职工滑人数的25炮－30％左岭右，面临破窝产淘汰的国威有企业估计毯至少在10残～l5％左铁右，国有企虫业的困难导馆致这些人员给的生活和福截利得不到保乖障。国有企易业还承担着团许多社会功伞能，如企业漂办学校、办贯医院等，这塔方面的费用草相当于国有余独立核算工拣业企业产品添销售成本的抓1％，相当撇于产品销售散利润的4．舱6％，相当骂于利润总额率的21％，筋国有企业的齐困难导致职模工及其家属脖的上学、医护疗等基本社忆会需要越来个越得不到保沸障。槐3、导致资步源配置的低床效，影响到瑞整体经济发唇展镰一是十分稀仇缺的资金继阀续流向低效殃的国有企业险。懂林毅夫（1说997）曾亏经指出，只屠要国有企业死的社会包袱袍、圾“绞政策性任务牺”均一天不消除推，利润就不希可能成为充滩分信息的显叶示指标，哪舒怕国有企业纹亏损再大，以它也会找各俘种借口向国铁家索取各种捉优惠政策，笨譬如说，获刃取稀缺的资楼金就是这样浆。从表3可浪以看出，1咳978－1找996年，搏一方面，尽世管国有企业责在整个产值筋、利润以及弓财政收入中协的比例不断谈下降；但另挖一方面，大果量的资金仍答然持续不断塌地流向国有救经济。逃二是大量的眼存量资源得致不到高效、苗合理的配置楼。塔国有企业的知生产能力、洞产品严重过俊剩、设备闲赏置，造成资阵源的浪费。乱国有企业机课电工业的开绞工率普遍不港足30％，脚彩电、电冰吃箱、洗衣机教这两大家电隐生产行业都挂有50％以签上的生产能剃力过剩。食三是技术进管步艰难。汇80年代，喷国有企业曾弃经代表着我健国的先进技悉术水平和装桌备水平。但假是，90年欲代以来，已望逐渐落后于伞非国有企业络，包括内资闸的集体和民椒营企业。如泥近年来崛起蚀的海尔、科棚龙、华为以治及江苏的阳腾光集团等，乔设备及技术云水平都要好沟于同行业国挣有企业。国军有企业技术哭技术开发能惑力差，产品哨开发周期长尸，产品单一保，严重地影躺响着我国工寨业技术整体沸水平的进步据世界银行研究反映，中国国有企业设备的技术落后状况严重，属于国际60－70年代水平的占20％，仍可以使用的占20－25％，应淘汰的占55－60％，国有企业的技术装备的整体水平与国际水平存在20－30年的差距。标。据有关部露门对264葛家大中型国适有企业调查济，在整个真“早七五站”精期间，鉴定葵定型了1.功75万多项柏产品和技术叼据世界银行研究反映，中国国有企业设备的技术落后状况严重，属于国际60－70年代水平的占20％，仍可以使用的占20－25％，应淘汰的占55－60％，国有企业的技术装备的整体水平与国际水平存在20－30年的差距。拍综上所述，血尽管经过了路十多年的国衬有企业改革联，尤其是在励现代企业制羽度的试点之坚后，如果国痰有企业改革晒已不能再停蹲留在叮“井摸清了改革遇的方向、明凑确了改革的悼战略、积累朝了改革的经弹验、弄清了落存在的深层么次问题痰”俊的地步，国货有企业必须拼寻求突破，局以摆脱国有匠企业精“浅绝对贬值夸”卵的困境。板（二）相对记整体国有经爬济，小企业缓竞争力更差山，困难更为敢严重，锣“亭抓大放小鸣”枣是无奈的选夜择夫1995握年是峡“遥抓大放小赠”傅紧锣密鼓的德一年，同时撒也是小企业领困境加剧的言一年，两者巴之间绝非偶云然。踢该年大中小状型国有企业年在我国的分肝布和基本情钩况如下：全灵部独立核算记国有企业为磁87905掉个，其中大生型企业为款4询685州个，所占比蝶重为维5.33%腹，中、小型淡企业分别为倦10983喷个和需72237压个，所占比剂重分别为脏12.49翼%肯和路82.18态％。同年，熄全国独立核谁算的国有工忘业企业实现祝工业产值泄25889脸.93鲜亿元，其中扁大型企业为英15907迎.27欠亿元，占厌61.44浓%向，中小型企澡业分别为遭5302.鸽35迷亿元和计4680.董31路亿元，比重筐分别为塔20.48却%丰和刚18.08赔％；全国独献立核算的国泉有工业企业氧实现工业增姐加值押8307.倍19滋亿元，其中岛大型企业为溜5719.晌45税亿元，占牢68.85昨％，中小型僻企业分别为湾1402.逝62涌和薄1185.剖12播亿元，分别鸽占警16.88满％和连14.27话％（见表谊5保）。（人员妄情况：国有技小型企业职载工人数矮2346典．副9买万人，占全新部国有企业径职工人数的嫁30.3膏％。）处表5翠独立核算国哑有大中小型渔国有企业在北我国的分布馒和变动趋势鸡单位：亿元尊比重情况钓%威1993寇1994春1995啄1996薄1997悄1993拦1994汽1995庙1996捷1997枣企业单位数其大型企业那3816道4009权4685韵4946党4800弱4.74希5.03虎5.33惧5.69践6.45淡(个)签中型企业烤10418糖10508遗10983叠10817恰101乡23窗12.93党13.18牺12.49彩12.44双13.61却小型企业暮66352齿65214低72237条71219润59465袄82.34攀81.79敬82.18克81.88湿79.94悦合计绘80586睡79731间87905究86982伙74388之100.0片0宰100.0叶0昼100.0万0翼100.0队0衬100.0墓0返工业总产值塘大型企业淋12519富.03战15057偿.95誉15907堤.27男17282辨.16翻18434沸.26梯56.68约59.51黑61.44糊63.33流66.17拍(现行价格筛)还中型企业竟5210.贝57绣5535.吨36毙5302.怠35盲5227.瓶87败4875.投1宏23.59肚21.88怪20.48励19.16库17.50列小型企业钞4358.漫36讲4707.边91潜4680.悲31反4779.陆32乏4549.寄25拢19.73照18.61蓝18.08手17.51意16.33旷合计候22087谊.96炮25301斧.22华25889牺.93执27289州.35和27858禽.61笔100.0掀0毕100.0踢0柱100.0耽0被100.0稳0杀100.0尤0袭工业增加值再大型企业扒4297.拼72羽5026.驻22狭5719.舞45喜5948.床85闭6442.举56临59.03今63.60鸭68.85晴68.05搬70.08惭中型企业联1538.迷39鞭1525.改45肃1402.垂62掘1432.判67秤1411.禾31战21.13蓝19.30鞋16.88许16.39川15.35脖小型企业恼1444.袄82武1351.负27泊1185.乐12娘1360.医9文1339.谦06普19.84泉17.10曲14.27墙15.57举14.57棍合计冲7280.恩93帐7902.毕94跃8307.碑19木874绵2.42渔9192.森93纽100.0皮0询100.0化0轮100.0循0兽100.0旨0允100.0俘0根载资料来源：乳《中国统计陆年鉴》19独93－19断98，《中园国工业经济编统计年鉴》亲1998，丛《中华人民染共和国19眼95年第三溪次全国工业洪普查资料汇照编》柿与大中型企唐业相比，国鸡有小企业有混以下特点：好1．80年城代后期以来肾，国有企业惰开始出现两甲极分化的趋服势，国有小分企业相比整就体国有企业渗期况更为严眠峻。世从销售收入边的变化可以沸看出，国有缸小企业的市僵场竞争力相验比面上国有型企业还要更牵差。199沸4－199套7年，全部要独立核算国件有企业产品掉销售收入年夏均增长-2俭.4%、1帜8.2%、菌4.1%和闸3.0%，烛总体上保持叶了正的增长断，国有大型救企业则相对徐保持了比较贸平稳的增长炭势头，但国仓有小企业除非1995年码外，基本上尸是连年的负宁增长。19堤93年，国污有企业在1刮993年的距销售收入占堤全部独立核摩算国有企业衡销售收入的勇比重为20概％，即国有节企业每卖出份四元商品，翻其中就有一劳元是国有小移企业出售的灶，但在19限94－19舅97年，这辉一比重不断赌下降，至1吊995年下风降到17.谣56%。厌表6撕大、中、轧小型独立核义算国有企业丙销售收入对瓶比及趋势俯项目觉企业海划型丝单位：亿元途变动情况（恼％）同1993武1994破1995森1996宫1997亦1994丙1995掀1996乱1997匀1、产品销搁售收入谜大型企业愤12867蓄.52因13383散.93叔16264浇.69蜘17662启.00承19096饿.63杜4.01咽21.52择8.59炕8.12泻中型企业伪5244.蚂33闻4671.幻62甜5254.开13给5144.步29驼4657.挥53红-10.9三2精12.47盯-2.09明-9.46自小型企业词4531.公61锣4034.衬85判4584.宰29川4357.盼26腔4231.际72镰-10.9笔6得13.62尼-4由.95故-2.88疤破超夹全部吩22643讽.46仇22090友.4系26103候.11犁27163择.55同27985浇.88典-2.4排18.2言4.1作3.0墙羊所占比并重帝56.83深60.59导62.31菜65.02火68.24投6.61收2.84外4.35男4.94愉贩23.16拥21.15祖20.13打18.94会16.64烛-8.69溉-4.82薪-5.9妥-12.1景2佩20.01佣18.27肿17.56瞎16.04随15.12伟-8.73胃3遮-3耍.849研-8.66笛3僚-5.73源5府井笋客全部轨100.0阔0曾100.0车0例100.0凳0僵100.0玻0霜100.0狗0叮0讲0切0项0远资料来源：扎根据庆《殃中国统计年称鉴》199碍3－199砌8，《中国详工业经济统电计年鉴》1吼998，《浊中华人民共仙和国199煮5年第三次嫩全国工业普愉查资料汇编挡》及重新计树算侮再来看国有兵小企业的盈国利状况。从扯图9、图1蛾0可以看出鬼，国有大型职企业在利润扮和利税上明谣显占有优势吸，而国有小长企业自19杆94年以后淘即出现净亏拉损；19衰96年以后川，又有了较乐大幅度的增翁亏，亏损达狭80.92立亿元。19颤93年，小叼企业尚能占剧到全部利税群总额的14垦％，但到1械995年，壮仅能占5.彩98％。楚表7俯大、中、腹小型独立核兼算国有盈利喇指标对比及息趋势沈项目肺企业划型慕单位：亿元伯变动情况（洽％）呼1993连1994瘦1995恐1996刊1997凑1994向1995洪1996的1997夜2、利润总牵额工大型企业团587.1甚2财801.3湖722.8乞9趋571.1驶631.8珍8像36.48鞋-9.79覆-21购10.64矩中型企业灭105.4迎30.13冻-17.9滥2急-77.5旨4川-103.么28宵-7昆1.41新-159.伟48颜-332.络7务-33.2葡小型企业以124.7窗6顺-2.42缴-39.3耀5爪-80.9狼2练-100.葱77倾-101.标94兰-1526虹.03泥-105.供64捞-24.5男3叹全部栋817.2繁8告829.0佛1飘665.6买2翻412.6采4贱427.8乎3皮匆所占比重龟71.84蜓96.66松108.6浩138.4微147.6分9科12.9刮3.63食-2.69苏-18.7挺9强-24.1寺4做15.27韵-0.29派-5.91避-19.6辟1缝-23.5吩5膨星拌竞全部饶100索100塘100袄100秧100恒3、利税总燥额垒大型企业抹1636.排93堡2184.米12甚2276.至21亲2252.垃92防2466.窑29莲33.43扁4.22芽-1.02当9.47沿中型企业心476.2贱8四429.7登5束385.4司3厦320.5宇8释291.3晶4梦-9.77栏-10.3划1聪-16.8切3逮-9.12奖小型企业屑341.4谨8炼262.3型8旧212.5洞2栋163.6饲4猜149.5悄9芒-23.1竹6意-19驻-23宗-8.59秆全部委2454.刘69斑2876.钥25姐2874.滩16秋2737.抵14肥2907.炸22挤所颤占比重纲66.69酬75.94钩79.20黑82.31挺84.83玉19.40离14.94姨13.41啦11.71罪10.02醋13.91凝9.12药7.39脏5.98茧5.15逃全部少100宵100滔100胁100床100扛资轨料来源：根棚据石《中国统计乔年鉴》19塞93－19荷98，《中谊国工业经济播统计年鉴》密1998，揪《中华人民姨共和国19档95年第三吧次全国工业漠普查资料汇没编》计算翼2、199产4年，国有尤小企业亏损妹严重，亏损采程度更高。概全国清产核扫资结果表明教，诸1995贩年，在全部找独立核算国翼有工业企业挨中，有嫌33.75嘉％的企业出漠现亏损，其日中小型企业说约有图24517厅个企业亏损合，亏损面为脏33.94研%板。小型企业顽连年出现全狱体亏损，亏雨损额不断增涉加。在全部拳亏损企业中牢，国有小型灭亏损企业占显全部亏损企距业总数的近嫩90宝％，占全部旋国有小型企薄业总数的近顾60哄％，国有亏杜损企业主要回集中在国有非小型企业，抚而且预算内亩的国有小型绣企业占多数跟。国有小型烤企业亏损程少度也远高于昆国有大中型迫企业。国有锄小型企业亏纤损额占其资浩产总额的比械重为嗽2.2%王，比国有大虽中型企业亏盲损额占资产巴总额的比重好高出乐1.3迎个百分点；中国有小型企暗业亏损额占竞其净资产比腹重为雷6却．察7余％，比国有言大中型企业窝亏损额占其惯净资产比重叉高出停4仙．涝5谱个百分点；鹿国有小型企航业户均亏损铜额占国有小挂企业户均资管产的比重为描4全．做1贩％，比国有换大中型企业杀户均亏损额畅占其户均资与产总额的比吵重高出春1报．呜6鉴个百分点；挎国有小企业禁户均亏损额投占其户均净性资产的比重俊为呼12盼％，比国有闲大中型企业丑户均亏损额嘴占其净资产颗的比重高出刃6肚个百分点。代由此看出，质由于国有小峡型资产规模兼小，使其单科位资产尤其陕是单位净资妻产负担的亏曲损程度远远星高于国有大竟中型企业。想这意味着国附有小型企业侍的资本质量校明显低于大怕中型企业，既其承受的亏枝损压力要大筝大高于国有陷大中型企业牛。首从一些重要柏经济效益指穿标看，任1993服年，国有小贝企业每百元蜻销售收入实穷现的利润为俱2.75福元，比国有仁大企业低剑2.78球元，央1994翻年－姻1997甩年，国有小驶企业每百元麦销售收入实齿现的利润均址为负值，与色国有大企业喜的差距分别鼠为话1.81酿元、肚6.05透元、匆5.3慕元、旺5.09谨元和喉5.69蠢元。三1993俊年，国有小央企业的资金退利税率为睛6.45%描，赴1995坝年下降到麦3.48会％，与国有疫大型企业的话差距分别为江4.81长、宇7.51木和您6.57碧个百分点，兰与国有中型棍企业的差距界分别为首2.17稿、爱2.25患和作1.91符个百分点。败1993胜年，国有小蛮型企业的产右值利税率为结7.84%锻，感1995扩年下降到妄4.54%莫，与国有大筝型企业的差刺距分别为驳5.24夺、菜8.93匙和馆9.77饺个百分点，机与国有中型交企业的差距瞧分别为辨1.3峰、兽2.19限和砍2.73脸个百分点。魄表8铺大中小型独怒立核算国有阶工业企业经激济效益指标蚁对比及趋势揭指标辛企业类型宾1993要1994翼1995积1996胃1997轮数值骡差异霸数值吐差异田数值撑差异同数值赏差异步数值叔差异焰4、资金利掀税率(%)敞大型企业献11.26案4.81灵12.27衬7.51胖10.05纳6.57角8.37镜6牌8.07树6.06碌中型企业钟8.62圆2.17杀7.01举2.25株5.39蛮1.91码3.99茧1.62荐3.48伙1.47纪小型企业绳6.45罩4.76锋3.48煎2.37胜2.01悄5、产值利咬税率(%)役大型企业堆13.08篮5.24甘14.5致8.93宜14.31讨9.77激13.04县9.62樱13.38掩10.09画中型企业俘9.14浇1.3哪7.76协2.19烫7.27贵2.73敬6.13钱2.71违5.98性2.69口小型企业材7.84斧5.57脂4.54浸3.42溪3.29喂6、每百元租销售收入实特现的利润(衫元)殖大型企业拔4.56费1.81散5.99腹6.05视4.44亿5.3惊3.23驼5.09晕3.31档5.69备中型企业喜2.01永-0.74案0.64陵0.7况-0.34惜0.52岂-1.51话0.35猜-2.22跪0.16某小型企业摸2.75难-0.06混-0.86接-1.86毅-2.38押资料来源：模根据狭《中国统计炮年鉴》19故93－19垮98，《中哄国工业经济仙统计年鉴》亏1998，屯《中华人民郊共和国19逢95年第三露次全国工业坐普查资料汇博编》及重新捐计算。聪全国清产核骆资的结果还焰表明，国有宋小型企业的速净资产利润胆为－1.6泪%,比国有逃企业的平均波净资产和利青润率低5.诞51个百分途点，比国有快大型企业的跳净资产利润个率低7.6刮个百分点；庸国有小型企烘业的总资产纺报酬率为1厕.9%，比估国有企业的烂平均总资产求报酬率低1菊.4个百分黑点，比国有初大型企业的某平均总资产概报酬率低2社个百分点。写2、国有小茄企业负债率培更高，资产优损失和亏损乘挂账更严重撤，偿债能力门更低本部分较多地引用了潘岳（1997）本部分较多地引用了潘岳（1997）同志主编的《中国国有经济总论：历史沿革、改革历程、发展趋向》中的数据和材料。粪据鸣1994年肃清产核资结迟果，国有企沉业平均资产条负债率为7好5．1％，屠其中特大型闹、大型、中拥型和小型及御其他企业资薪产负债率分津另别为60骨．6％、7届4．9％、饱80．3％柔、82.5胳％。小型国吵有企业资产趋负债率比平球均水平高7踢．4个百分佣点，比特大慕型企业高出纯22个百分湾点，比大型如和中型企业狮分别高出7隙．6和2．罢2个百分点位。特大型、绢大型、中型则、小型及其阅他企业所有牌者权益分别庄为2929荐．5亿元、笼3937.溜8亿元、2切389．2脉亿元、10炎64．5亿安元，占资产穗总额比率分吼别为39.岭4％、25拐．1％、1走9，7％和族17，4％妄。靠如果考虑损没失挂账因素肚，则小型国巩企从总体上即看已资不抵兼债。恒据1994睛年对12．卫4万户国有讲企业的统计努，特大型、唱大型、中型任和小型及其础他企业的资纵产损失额分厉另别为61柜亿元，52鹊4，9亿元辆、818．任2亿元和4哲63．9亿迹元，占资产酷总额比率分庭别为0．8腹％、3．4雕％、6．7唤％、7．6蛙％，占所有惑者权益比率拦分别为2．支1％、13剑．3％、3投4．3％、乞43．6％异。特大型、损大型、中型悼、小型及其钟他企业资金追挂账额分别迹为111．杰5亿元、5艺71．8亿李元、912惩.3亿元和陡611．3闹亿元，占资爸产总额比率晴分别为1．厦5％、3.毛6％、7.勒5％、12垄．2％，占停所有者权益蝶比率分别为字3．8％、乔14．5％禁、38.2乡％和57．造4％。特大喉型、大型、后中型，小型跳及其他企业煎全部损失挂呜账额分别为凡172.5勤亿元、10司96．7亿窃元、173肤0．5亿元处和1075尼．2亿元，木占资产总额级比率分别为隶2．3％、式7．0％，替14．2％陪和17．8辜％，占所有恰者权益比率侵分别为5．辜9％、27博.8％、7能2．5％、堆101％。挽可见，见占全部国有凯企业72．若7％的8万眉多户小型企晋业所有者权屑益已成负数蓄。怨清产核资的距结果还表明赛，在对资产栋盘置裂入账及部分缝损失核销后晃，加上对固仙定资产保值滩重估和初步伙进行的土地统估价因素，砌国有净资产偏总额为34役839亿元受，其中25叼．6万户（沈占总户数的断84.7％商）小型国有派企业净资产错总额仅为占扩全部净资产勉的15％。仗从偿债能力榜看，国有小助型企业的债刚务－资本比兄率（债务与鹿净资产的比悲值）、流动说比率、速动俭比率都达不贿至到国际标败准值，并明光显低于国有女大中型企业缸。据199柱5年清产核比资结果，国舟有小型企业致的债务资本咳比为1.9榴2，比国际文标准值（不削高于1）高异0．92，巴超出警戒线欢近1倍，比峰国有大型企润业的1．3晶3高出0．扎59；国有场小企业的速滔动比率为0香.52，比千国际标准值神（不小于1稳）低0．4驳8，低于警们戒线近一半红，比国有大寨型企业的0塘．72低0衣．24；国写有小型企业若的流动比率谋为0．92心，比国际标乓准值（大于龟2）低1．棍08，低于断警戒线近一鸽半，比国有杨大型企业的领1.15低板0.23；忆国有小型企峡业的获利倍弓数为0．8芹8，比国有茅大型企业获味利倍数1．艺7低0．8套2，相当于薪国有大型企浮业的一半。库另据199筋6年《中国乌统计年鉴》姿，国有小型愿工业企业的丈债务－资本趴比为2.4途9，比国际证标准值高1朽．49，比楼国有工业企炼业平均水平帮1．92高魂0.7，比巴国有大型工午业企业的1奔.65高出例0．84；伴国有小型工火业企业的流墓动比率（流柔动资产／流籍动负债）为瞒0.78，袖比国际标准朴值低1.1撕3，比国有盛工业企业平必均值低0．猴09，比国谢有大型企业乏1．03低滴0．16。丑表9大、插中、小独立离核算国有工零业企业主要皮财务指标及命其变动情况绩项目纪企业耕划型饿单位：亿元罩变动情况（述％）费1993闭1994燃1995啄1996连1997否1994皆1995犬1996旨1997普10、资本铁金合计秘大型企业狂5799.研43壁6336.熟11谅7170.躬57访7739.柱67境9279.左70零9.25副13.17包7.94团19.90凑中型企业臂2810.仇81牛1849.苍70方1974.蕉01绑2023.愈07菜2140.咽42脉-34.1起9誓6.72樱2.33辅5.96匙小型企业无4007.窜65闲1968.双19干2023.怪57框2047.惹08名2459.新10锋-50.8吓9病2.81纽1.16间20.13乎11、流动钳资产剑大型企业午7986.陕82赶9779.慧51给11445罩.81银12732埋.27宋14906罚.85勾22.45件17.04神11.24时17.08佳中型企业区3650.远83毛3786.娘62拢4084.榆10批4237.片21劣4327.拳24斯3.72叠7.86叮3.75需2.12会小型企业躺3353.泊93河3346.宝58请3576.姜51肚3701.隐46俘3723.尖89唯-0.22辅6.87将3.49贱0.61痕12、流动烂资产年平均颂大型企业玻7236.滩18灿9018.始81栽11156铃.50宇12222克.93腊14119贫.40灵24.63妹23.70宁9.56海15.52怎余额辉中型企业键3310.拢43渐3649.丘10第3928.迈49巷4033.啄87浇4155.随16恒10.23年7.66笋2.68美3.01脸小型企业泡2926.对76丈3095.吊36牲3342.阅14蛙3464.锦50州3549.享37扮5.76毕7.97富3.66栏2.45手13、固定裙资产合计隔大型企业缠9723.抛59哭12159阴.57糟1656政0.11污5093.钥69雕5193.猪12首25.05卡36.19占-69.2巨4埋1.95蓬中型企业闯3047.印24蝶3515.刃94疏4804.烦43贯4218.迟25营4623.由10绑15.38嗽36.65碎-12.2挽0臂9.60蔽小型企业萝2912.科10距3194.腐34地4049.幸07诞1679.陪89焦1916.悔28慕9.69怨26.76船-58.5果1凯14.07瓶14、固定议资产原价冷大型企业冻12196渐.45叶15412猾.92例20852阶.24绸6006.铁97婆6190.疫56线26.37氧35.2班9穗-71.1想9秧3.06真中型企业劣3448.丧45洗4107.概39胞5573.燕10灵4885.党26敲5309.尊28厦19.11叶35.68取-12.3忠4巷8.68言小型企业老3421.社44付3581.甜68香4510.怜35务2192.骄34罢2415.绞66管4.68辫25.93进-51.3斥9勾10.19剪15、固定姜资产净值年贞大型企业膝7299.扎35淡8774.辜72超11485搂.33葵14690劫.48挠16423垂.58惩20.21堆30.89件27.91衬11.80辩平均余额怀中型企业粗2213.玩73差2484.卵61疏3219.杀43替4004.框32图4215.劈56恶12.24特29.57驰24.38臭5.28置小型企业杰2368.住19附2414.扮08竿2769.峡35轮3446.既04槐3874.撒50留1.94扬14.72动24.43应12.43挑16、流动罪负债合计胖大型企业赌7426.川54纹9193.新15扮11088呜.68亦12785餐.33已14788爸.91联23.79油20.62江15.30笋15.67捡中型企业给3605.渔04奋4098.勇16奴4739.谱53晴5139.复16择5332.狗9琴2家13.68洽15.65停8.43厘3.77罚小型企业裳3306.仙61晌3593.厉11脸4091.单12丸4446.匪60呆4553.扛44芒8.66闪13.86蚂8.69搂2.40隐17、长期赛负债合计足大型企业径4312.心48得5787.柔11侵7522.洽36急8135.庙54再9502.个42愿34.19蜻29.98勇8.15封16.80相中型企业剃1663.磁17贴1799.掠43尸2031.边59女2101.旨26袄2069.警93把8.19救12.90霜3.43饰-1.49环小型企业带1700.臂33界1怕632.9振3福1675.卧82怒1716.绵47难2067.视40生-3.96饱2.63桌2.43烤20.44绞18、负债付合计销大型企业问11739谈.02生14980聪.26阅18611南.04辞20936材.65艳24486岩.52冰27.61纲24.24铸12.50泳16.96吉中型企业划5268.梢21肾5897.点59黎6771.光12尸7249.台57过7468.趋98功11.95型14.81管7.07朝3.03详小型企业枯5006.态94腾5226.宾04扶5766.表94滩6173.购77锻6683.爆07充4.38殊10.35膨7.05画8.25围19、所有校者权益合计秩大型企业颜6952.返39相8631.票16章11257刘.70属13295话.83杀15273院.57充24.15蝶30.43朋18.10弄14.87附中型企业蜜1837.汇97停1895.孝59摘2662.烤42撇2764.丛25两2779.其68显3.13姐40.45箱3.82知0.56成小型企业妄1821.陪14荣1816.辞08稻2309.朵97僵2346.电10偷2415.舟79时-0.28凶27.20绵1.56仇2.97打米资料来源：边《中国统计粘年鉴》19帖93－19逆98，《中科国工业经济离统计年鉴》仓1998，制《中华人民守共和国19齿95年第三咏次全国工