建筑施工企业的契约化管理

唯建筑施工界企业的契优约化管理谈

营契约是商委品交换的帐产物而为烂市场经济苍所必需，抽基于建筑榨施工企业沈经营管理妹的特点，基无论从传效统企业管兰理所存在班的弊端还潮是从契约代自身的优瑞势来看，行在建筑施讯工企业经耀营管理中者完全有必阻要引入契艇约观念、蚀构建契约朗制度，以尼适应市场冈经济的进踪一步发展源，提高企砖业管理水弱平，包括歼企业内部宣行政和外勿部经营管节理，增加拉企业效益蹈，构建社岂会主义和剖谐社会。俊一、润改革发展源中的建筑粉业特点震工程建设斗是对各种课生产要素贼、资源进续行组合、绍转化的过汁程，需要郊一个高度洽专业化、舱市场化的垦生产、交戴易体系，挤建筑生产狗、交易活解动需要有贼相关产业事组成的发隶达的供应悄体系、高芝品质的产劣品以及相沸关产品生荷产要素市锄场的支撑脊。建筑业澡企业通过负工程总承围包或施工昼总承包，溪来组织和撑促进各相待关产业的国专业化生塑产，促进层产业供应昨链的合理骄优化；同梨时，机械伟租赁、专摆业分包等拘各类生产宋要素市场宁体系大力贵发展，为卫工程总承擦包组合社旅会资源创柿造了条件条。尘历经二十网多年的改钓革开放，顶社会经济瞎活动日趋供活跃和复带杂，经济叠成份、组框织形式日瞒益多样化例。在建筑痕业发展的异过程中，异经过政府吃引导和企械业自身的塑调整，工扶程总承包轰、施工总窄承包、专汪业分包、犬劳务分包醉的组织结谋构初步形飘成，行业师组织结构枪趋向多元显化。天目前，建从筑业已经盼呈现出一银种开放型杏的发展态太势。一些否其他产业嫁的企业，吩如机电设富备制造、象出口，专述业化玻璃座幕墙、钢棵结构生产它企业等，酬通过发展消施工、安样装功能，览发展项目奖管理服务雄等功能，谈在市场发相展中已逐叛渐融入到邪建筑业中屯来抗。着甚建筑业是索国民经济弦支柱产业叔，其增加晋值约粪占猾GD拢P羞的亮7困％，又是从劳动密集递型行业，煤就业容量禁巨大，吸见纳的农民赶工已占农克村进城务昆工人员总县数的三分谎之一，占泼建筑业从拼业总人数绸的柔8泉0援％。在农啊民工为建畅筑业快速坐发展提供拖人力保障卖的同时，绒也衍生出辨了很多亟摄待解决的防问题：一慨方面，其劳动合同鲁签订率不兼高，泼“方包工陕头践”设皇与用工企更业签订劳粱务合同，叛随意用工殊、管理混债乱，违法庸转嫁经营被风险，损喘害农民工敏的合法权局益；另一惑方面，农身民工队伍捧庞大松散泄，无序流界动，行业丽管理困难佳，农民工术职业技能现培训和安政全教育不祝到位，从签业人员素蜓质较低，股给工程建脏设埋下许江多潜在的膝隐患。轮二、传统怪管理观念势、管理模时式的局限商性抹目前，多爆数的建筑鸡施工企业摆，尤其是俱一些大型火国有施工形企业，仍库然沿用的拜是一种行旋政管理式莲企业管理陷模式，企领业内以经知理或厂长汇为首的行耽政管理系景统运用行哭政手竿段纤喉,犹把企业各氧环节、各皆部门联结铃成一个健符康运行的笑有机整腐体炒托,乡并通过各鞭种座行政管理冻手段组织波企业生产泽经营活动江。管理的庙手段和方土式直接具浓体葡伸,舟具有较强序的针对乌性适仪,鹿同时配以筑对违抗管宇理的惩罚尘措阳施彩乘,芦在企业大够量日常性泊经营处理重及人事处呜理健中础瞧,恰或企业涨遇到突发叉事件以及胶企业环境后不稳定集时兰,榜发挥重大趋作用。运寨用蛛这种管理坊模式，要筝求企业必屯须建立在亏利益分配女系统和权篇力分配系墓统两大基述础之上，麦经理愿或厂长蜜必须具敬有升“射掌帽权用”饶的能力，其用他手中瞒的权力，板经营幅（婚Busi轿nes宏s杀）企业，君使企业营义利；控制些（艰Cont翠ro痒l臣）企业，颗让企业安丽全。滴这种管理尺模式的主届要优点是过它的权威状性和及时怠性。丢但窄这种模式肥的粮局限性也顶很明凡显单:删控一是人员袭和组织构秀成相当稳投定，对各丸类管理人皱才，特别循是主要专毙业人才或扑骨干作业壤队伍的培雄养和选拔些带有一定邮的封闭扭性敞,葬孟不能做到绪完全开放克地从社会编上优中选暴优秩;件密二是册对络“欲家圾长狼”弃即企业首泽席管理者僵依赖过昼重爪,纯铁制度不够紧完刻善仇,哲查因而廉当展“档家矮长凭”动不称职罪时惠,丰庄企业就会廊陷入难于嘴摆脱的困醋境。巡这种管理垃模式多换运用以儒劝家的重人狸、重信、储重义、重赌情的精神仗对员工进爬行管驰理裙,贸扩督促其实让现管理目己标授,组挑而忽略了遍在管理中地运用理性任化的利益秀机再制篇,逢育即千“双以理性的忠契约来确些立雇主与描雇员之间殿的利益关慌系红,畏蚊通过利益稠上的奖与春惩来激励围和约束员猛工的行沈为找,涨亿使其驱向捉管理目标家。龙”勒这种管理世模式运用再于组织结周构相对稳炮定的工业持生产性企均业无疑是按合理而又捷恰当的，箩但针对产树品固定、顺人员流动跟、机具流屋动、生产他环境等其际他多种生水产要素都走频繁变动定的建筑施旨工企业来阴说，存在遇着诸多的叼不适应性筋，并且随御着市场经嘴济的发展序会表现得奔越来越突铁出。洞三、契约金理念的优县势纪市场经济恭本质上是询一种个人夸本位经济到，一种权厉力多元、护决策分散相、个人自殿治的经济香，应允许惜、鼓励和泉保护人们击在法定范侦围内自由竖抉择自己户的行为、伪追求自己愤极大化的旋合法利益佩。心在现代市尊场经济鲜中效,见由于信用磨关系的发坡展极,峡大大拓宽荐了交易活孟动的时空千领摘域饲,顿突破了许纳多经济发淹展的旧约榜束丹,销细化并扩胀大了社会起的分工与超合宇作估,岔从而加强颠了社会依星赖的广泛幻性垃,目要求市场乖主体严格样地协调双妇方的权利丈义务关喝系像,伙自觉遵守文合同。市闸场主体依蜂法签约、氧履约的合犬同行为已陪成为市场捷经济健康山发展的必搜要前提和牛有力保障缎。傲据《辞源匆》解释沉，照“浸契拨”凑是指刻在熄兽骨或者跃龟甲上的范文字，禽而炕“甚约锦”寒则是规约址，即当事仰人的合意站。古人为造了防止对钞方毁约，迹将契分为香两半，双听方各执一遗半作为凭央证。当双换方据契履桶约时，则朽将半分之劣契合之，秃此爆谓阶“省合抢同抽”叠。合同是嗽法律精神扔的体纹现嫌,盲是现代市苗场经济生岭活某时间酱、某领域焦行为的具筐体规叫划及,押其实质是暗法律的延闲伸缴,粗是法律规毫制下爸的灰“与法坛律熊”潜。由双方更当事人在再合同中设含定的义左务劫,资等于合同攻当事人是派自己制定痰的法律。延在现代社付会挣中般,齿市场经济抛的交换活溪动通过合脂同的形式告连接起凡来太,冠合同能够豪减少交换体过程中的泼不确定、拨不安全因坊素愉,探其法律涵宿义就在于批通过明确功合同当事及人的权利饶义漆务估,倒使人们清杏楚地认识翻到自己所因扮演的法善律角寒色胸,凳从而有效耻地选择自汽己的行为乘。狮市场经济戒在某种意磁义上说是乖法制经济府，再贴近巡些说，是诵契约经济宰、合同经凭济。扒我国社会博主义市场型经济体制扔的建立与跃完善、依福法治国方谊略的确定识以及世界摧贸易组织筑的加入，龄催生了许旅多新兴的刃法律现象象、法律关脉系和法律环问题，为许契约的广凑泛应用提不供了难得穗的历史机突遇，也提低出了迫切伪的要求。烫作为自由择合意的产滔物，契约车关系所反镇映的生存君方式和生巩活态度是膊：社会关否系的双方遮是理性的松，须承认换并尊重对号方的独立崖人格，以蹄个人独立赶为基础，备以个人自普治为内容雹，以个人诞利益为目却的；平等博的讨论和子自由的选苍择是社会控交往最基柱本的形式寻；对他人牲的支配须胆以双方一疫致同意的翅条件为前撕提；每个量人都须独叛立地对自蚁己的判断垃和行为负会责，人须那自助，然京后社会助征之；契约尤关系必然晋表现为法劈律关系，霞在一个需比要相互协惩作的社会圾，能够把愤无数独立职而平等的黑个人维系娘在一起的漏只能是法匪律。这样烘，契约便咱成为社会夺关系产生海的基础、扔连结的纽把带、根本旺的内容和预实现的方网式。迁四、契约到观念的引臭入及对契填约制度构踢建的认识躺建筑施工洞企业其全挡部的生产衬经营活动功，都必须葬根据工程条承包合同医来进行，虽工程项目邮施工管理蚕的过程实邻际上就是辽履行工程据承包合同坡的过程。浸《合同法侮》分则第意十六章对牧建设工程耻合同，作弃出了专门浸的法律规铃定，《合均同法》的括大多数法趋律条文都叔可以纳入桌企业合同喉管理制度艳之中。但胞是，建筑氧施工企业味仅仅依据她《合同法额》的法律赔规定建立百和健全合诸同管理制旁度，还是阳远远不够识的。总合同有广省义与狭义钥之分，广撤义合同包掩括民事合户同、行政膝合同、劳别动合同。抽民事合同撤亦有广义怒与狭义之帜分，广义逼包括债权极合同、物膏权合同、敢身份合同护，狭义民唱事合同专专指债权合姓同。《合头同法》只它是采用了鼓最狭义的大民事合同呆概念，即萍债权合同轧。在我国散，保险合木同、保证袭合同、抵捆押合同、抵劳动合同珠、合伙合央同等都由佣其他特别仅法加以规另定。本文付所谓契约弃，就采用趴最广义的贵合同概念似，即旨在梁发生法律善效果的达袋成一致意愚见的以确菠定各种权义利与义务饿为内容的怨协议。不愈管它涉及膨哪个法律陆部门和何苍种法律关店系，只要裂是当事人饶之间达成都的合意均午为合同。乳企业合同奖管理是市识场经济条及件下企业习管理的一稀项核心内搁容，企业径管理的方舰方面面都趋应围绕着羽这个核心词而开展。犬企业合同司管理是一取个系统工碑程，需要埋各子系统茫、分系统氏的共同配予合。笔者剖试根据不蹄同的合同梨在建筑施脆工企业经三营管理中漫的不同适塘用范围，钟提出对构宅建与之相沫适应的契辨约制度的容初步认识纵：斤一是对外堪经营管理赏类契约制恐度。志由于建筑养工程项目曾通常所涉妙及的机构朝和人员多占、周期长专，合同管易理较其他抄行业更为滚复杂，也学更容易产韵生纠纷。真在市场竞虚争中，建浙筑施工企算业不同于鸦一般生产独性企业，毫既要履行中与业主签予订的工程湿承包合同坐、还要履泡行与专业闲承包企业谷签订的专未业分包合夏同，与劳收务公司签范订的劳务赢分包合同酸，履行因父项目施工梨需要而签毯订的物资朝采购合同扰、加工承要揽合同、亡运输合同俘、租赁合呼同、借款伍合同、保叮险合同等记。没有这唤些合同，榴就无法实军施一系列绣的施工生醒产活动。窗我们应该廊注重对合惑同体系的评研究，建东立符合中含国实际的瓦合同管理阻体系。忘以合同的打名称是否甜有法律明易文规定为下依据，可食以将合同特分为有名淋合同和无恐名合同。邀如我国《钢合同法》穗就规定盏了寒1纠5生类有名合律同。对于回有名合同厌应当直接礼适用合同机法或其他汪特别法的镰规定；对鬼于无名合趁同，则首拦先应当考册虑适用合困同法的一遍般规则，迅而后比照饿类似的有蜡名合同的秧规则，参爸照合同的旅经济目的卷及当事人喊的意思等侨对无名合巨同进行处姨理。莲在这里，岁需要说明犬的是由于判有些法律微规定还比眨较原则，习人们对建蓄设工程合寸同在某些僚法律问题确具体适用泻上认识不者统一，最唇高人民法症院专门制处定并发布倚了实施《浪关于审理奏建设工程舱施工合同筋纠纷案件赌适用法律灶问题的解唱释》，对龄无效合同罪的处理原隶则，合同圣解除条件夜，质量不祖合格工程驴、未完工况程的工程纳价款结算副问题，工作程质量缺毅陷的责任队，工程欠坟款利息的伶起算时间悦等作出了丘明确规定含。读二是对外运协调管理继类契约制雾度。室在与业主朽方签订的飞工程承包还合同眼中镜,齐伙承包商的汗最基本的扶义务就是已应该在合称同规定的魔竣工时间哀内盆,乱粉将一个合顶格工程按滤时交付给有业主。在匠工程建造郊过程中的等一切事钩宜应(偷包括施工敬组织设计秒、施工方璃法及施工御机械的选扑用、安全掩管理、环判境管理串等娇)沾养都是承包团商为完成棍要交付给蜡业主的永收久性工程剑所采用的劣各种临时惕性措样施翼,却趟尽管业主趣或监理工扭程师代表页业主可以捷对这些措根施进行审臂查、监督鞋和检匆查洽,突肤提出要求拜和建源议依,谈其但对这些稿临时性措哨施的安排峰和决定权块是承包单厚位荡的蚁,辜下承包企业骨应对工程扩质量及生央产中的安科全等问题顷负全部责牙任。经目前，施摇工总承包授企业正逐省步改变劳片务用工机尸制，越来幅越多地选玩用成建制淡的劳务企浆业。按照塘相关法律袜法规的要谊求，承包吹企业进行气劳务作业滤分包必须邻使用有相俘关资质的砖企业。劳元务企业要末依法与农佳民工签订淘劳动合同漂。承包企犯业对劳务崭分包企业叙的用工情会况和工资荡支付进行奉监督，要玩对本工程笔发生的事福故责任纠晚纷承担连雪带责任。饺分包工程寨应严格执积行《房屋炭建筑和市负政工程施选工分包管邻理办法》萄，分包工筑程发包人爸应当设立建项目管理赶机构，并钞且项目负蜘责人、技胃术负责人搬、项目核昼算负责人刃、质量管完理人员、材安全管理士人员必须戴是本单位聚的人员。侧可以要求浩分包工程撤承包人提谎供分包工昏程履约担戴保，但禁肾止挂靠和枯违法分包假，避忌免煮“编包工防头霉”那直接承揽桃分包工程梁业务。如趁果施工总随承包、专著业承包企强业直接雇披用农民工杀，必须签谜订劳动合尤同并办理症工伤、医熄疗、或综愈合保险等针社会保险爹。如果谊建筑施工怎企业将工败程划(顽业球务隆)来发包给不见具备用工荐主体资格追的组织或芳自然人，惜对该组织望或自然人吴招用的劳醋动者，由发具备用工辉主体资格挎的发包方狂承担用工遭主体责任粱。（劳社秒部发软〔火200蜜5英〕晚1蹲2降号）宽在这里，躁必须明确斜劳动罢关系高、劳务绍关系逗、雇佣抢关系饺与承揽富关系钳的区别与冈联系，区痒分不同合歉同必的法律责带任规定背。在计劳动关系理、雇佣关烟系中，劳严动者、雇慎员在劳动门雇佣活动抗中造成自肤身或致人概损害，由忘用人单位临、雇主承餐担责任；续劳动者、兆雇员因故握意或重大位过失致人吉损害，劳究动者与用恼人单位、石雇员与雇尾主承担连凑带责任。灶承揽关系算中，承揽得人在完成处工作过程畜中造成自素身或他人栋损害，定染作人不承逮担责任，眼除非在定裹作指示或醉选任有重饺大过失时锈承担相应卵的部分责困任；劳务飘关系中，洲造成雇员喊或他人损群害，雇主牧不承担责偿任。欧三是对内瓦隶属管理凡类契约制亚度。市目前，在裁很多地方墨，劳务企善业的发展纺还受到重鸽复征税等押因素的制运约。另外低，很多大躺中型建筑幻施工企业厚还拥有很鄙庞大自有秒作业队伍言。这样，唱要想保证粉生产经营疼的有效运立行，有必助要在企业子内部的基俩础管理工辜作中，坚芳持契约理登念，建立错企业内部祸市场，通足过完善劳择动合同制舟度、内部苍考核责任胀制度等，昆大力推行组一系列相射关的配套港改革措施难，这些措峰施可以概系括种为尽“脏三个市场态、一个中可心、一个恳考哄核束”蝶。论触“柔三个市过场架”摩，包括企墨业内部脊的狗“橡人才市称场登”完、赵舰“具劳务市观场慧”女和碍“森资金市粘场陈”班。兔目前很多挥企业由于极人员和施减工任务在幼其内部各纽单位之间赏分布不平储衡，造成构很多人员撕短缺与闲前置并存的挡严重局面刷。建立企悲业内部人言才市场和屿劳务市场酱，可以借副鉴模仿劳绒务输出企阀业的管理适模式，促础进企业人常员内部流火动。正如长《劳动合割同法》（把草案）第岛十二条齐第葵2巨、广3伙款规定的荡那样：劳忘动力派遣旬单位与劳峰动者订立惠的以劳动杂力派遣形飞式用工的漠劳动合同稿，除应当迹载明一般宗劳动合同泼所必备的千条款外，薪还应当载攻明被派遣镰的劳动者输的接受单娘位以及派范遣期限、牧工作岗位顿等情况。怖劳动力派陵遣单位有俯责任督促愉接受单位迹执行国家忧劳动标准苹和劳动条萄件。劳动落力派遣单搞位应当与呢接受单位滴订立劳动巷力派遣协夜议，约定千对被派遣邻的劳动者叉的义务的捞分担方式巨，并将劳管动力派遣式协议的内福容告知被皂派遣的劳势动者。村所企谓冒“牢资金市蛙场柔”柏，即企霸业夜“级内部银仪行浊”好。大中型乱建筑施工惩企业可以劲借鉴社会偏商业银行摧的运营模咽式，成立呼企业自己挺的叼“贱内部银停行友”矩，组建资数金市场。枯总公司（解或集团公冒司）利用柳自身资本佩、管理优点势、信息管优势，通铲过内部拆昂借、贷款遵等契约方压式，为各鞭分公司或悠项目部筹萝措资金、廉调剂余缺张，发挥企果业资金的细最大效用镇。斯“脑一个中策心锣”偷即拖“亚材料采购诵中刘心杯”所。工程总哨承包企业迟由于施工匙项目多、仍材料用量皆大，可以旧选择供应心商，组建刊内部材料久采购中心互，实摸行规“吨产品准族入萝”杰制度，由嚷总公司负痰责对进入归市场的供钉应商进行灶资格预审歉，建立合脚格供应商相档案，企津业