建筑业勇立城市经济体制改革潮头

建筑业勇立城市经济体制改革潮头沐浴着改革开放的春风，中国的建筑业率先进行体制和机制的改革试点，成为城市经济体制改革的开路先锋。30年间，改革承发包制度，推行招标承包制；改革分配制度，推行百元产值工资含量包干；改革用工制度，推行劳动合同制；改革施工企业自主控制质量办法，形成企业自控、社会监理、政府监督的工程质量管理体制；改革企业经营管理办法，全面推行承包经营责任制；改革对建筑企业的管理办法，从1985年开始，对建筑企业实行资质等级考核，全面实行资质管理。中国的建筑业，弄潮于市场经济，交上了一份令世人震惊的答卷，逐步走上一条制度健全、管理科学的现代化管理轨道，巍然崛起，成为中国经济的支柱产业。百元产值工资含量包干：一剂提高生产效率的“强心针”1980年5月4日，当时的国家建委、国家计委、财政部、国家劳动总局、国家物资总局联合发布了《关于扩大国营施工企业经营管理自主权有关问题的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。针对1958年后我国取消建筑业法定利润的做法，《暂行规定》提出恢复建筑产品2.5％的法定利润，扩大企业财权，实行降低成本留成。建筑企业法定利润3年内不上缴，全部留给企业；3年后，在扣除营业外支出和按规定提取的企业基金后，企业利润50％上缴财政，50％留给企业。这种让企业财产直接和经营状况挂钩的政策，彻底改变了过去建筑企业了无生机的状况，大大提高了企业的生产积极性。对于在计划经济体制下走过20多年的建筑企业来说，《暂行规定》中的内容一方面给企业松了绑，另一方面也给企业打了一剂强心针，让建筑企业重新焕发出生机和活力。1984年9月18日，国务院下发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确提出建筑安装企业要普遍推行百元产值工资含量包干。《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》要求，建筑安装企业内部必须建立以确保工程质量安全、缩短建设工期、降低成本、提高经济效益为主要内容的经济承包责任制，防止片面追求产值。1986年1月30日，《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》出台，专门就建筑企业推行百元产值工资含量包干制度作出规定。此后几年，建筑企业内部各种形式的经济责任制日趋完善。建筑企业逐步推行以企业为对象的产值工资含量包干和以栋号工程为对象的作业队集体承包责任制，进一步杜绝了企业“吃”国家“大锅饭”、职工“吃”企业“大锅饭”现象的发生。1991年4月3日，原建设部下发了《关于国营施工企业实行新一轮承包经营责任制的意见》，在原有基础上，进一步完善了百元产值工资含量包干办法。实行百元产值工资含量包干和作业队集体承包制，是建筑业分配制度上的一项重大改革。实行百元产值工资含量包干从根本上改变了工资分配同效益脱节的状况；作业队集体承包制把企业的所有权与经营权分开，使企业和职工的收入与经营，切实调动了企业和职工的状况挂钩积极性。经理（厂长）负责制：企业领导制度走向专业化和规范化1980年5月5日，原城乡建设环境保护部副部长肖桐在全国建筑工程局长会议上说：“要按照中央的要求，认真实行党委领导下的经理（厂长）负责制，进一步建立和完善以经理为首的生产指挥系统，以总工程师为首的技术管理系统，以总会计师为首的经济核算系统。”随后的一句话更加石破天惊，肖桐同志说，“资本主义国家采用的项目经理负责制的办法，也可以仿效”。如今，经理（厂长）负责制已是被广泛认同和推行的企业管理制度，但在改革开放刚刚起步的1980年，这项制度的建立却具有跨时代的意义。在此之前，企业党委既要抓政治工作，又要抓管理工作，建筑企业年纪轻、学历高的领导很少。实行经理（厂长）负责制不仅是建筑业体制改革的重要组成部分，而且是改善和加强党的领导的客观要求。这项制度的实行彻底改变了企业的领导制度，让企业党委从企业生产、经营和管理工作中解脱出来，集中力量加强党的思想和组织建设，监督党的方针路线在企业中的贯彻执行情况。1986年7月4日，国务院下发《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》），指出要有领导、有步骤地完成全民所有制工业企业领导体制改革。《决定》要求，“七五”期间，企业要在总结试点经验的基础上，普遍推行厂长负责制。实行厂长负责制的企业，厂级行政副职由厂长提名，报主管部门批准；中层行政干部由厂长任免。厂长任期为3年至5年，任期内实行目标责任制。达到任期目标的，可以连任。1986年12月5日出台的《国务院关于深化企业改革、增强企业活力的若干规定》中再次强调，要全面推行经理（厂长）负责制。经理（厂长）是企业的法人代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用。实行经理（厂长）负责制的企业，要同时实行经理（厂长）任期目标责任制，并切实保障经营者的利益。凡全面完成任期内年度责任任务的，经营者的个人收入可以达到职工平均收入的1至3倍；作出突出贡献的，还可以再高一些；未完成年度责任任务的，应扣减经理（厂长）的个人收入。实行经理（厂长）负责制，使企业的领导工作和民主管理逐步走向制度化、程序化和规范化，进一步发挥了经理（厂长）的生产指挥经营决策作用和党委的监督作用，促进了生产的发展。劳动合同制：以法律形式确立职工与企业的劳动关系刃浇198赤4蚊年，时任恐国务院总典理的赵紫叔阳在第六阳届全国人贫民代表大瓶会第一次乎会议上作鹿政府工作鹊报告时说印：作“昂目前国营岛建筑企业捡固定职工闻的比例，俘已由铃（芦2傲0湾世纪抹）瑞5仓0先年代亩的谊50烦%字左右，上陆升薪到擦80很%段以上。管朽理机构和饮后方基地结庞大，生灭产第一线瞧人员很少词，包袱重反，拉不动与，改革用谣工制度势仓在必行。仿要逐步降奸低固定工坚的比例，铸大大增加宅临时工、肌季节工的竹数量，积陡极推行劳寸动合同制午。要允许铜农民工建猫筑队到城摸市参加投酷标、承包孤施工关。排”糖走198夜4划年日9宣月烦1尤8坛日，国务闷院《关于倒改革建筑移业和基本卵建设管理著体制若干帽问题的暂叶行规定》弟（简称《才规定》）乐中明确指匪出，要改召革建筑安躲装企业的呆用工制度死。国营建塌筑安装企袭业，要逐午步减少固哲定工的比欣例。除必扔需的技术苍骨干外，爷国营建筑迷企业原则阵上不再招孕收固定工从。要积极篇推行劳动页合同制，宣增加合同燃工的比重魂。莲扇段算《规定》轮指出，企摊业有权决骡定用工形眉式。企业稀根据生产蜻特点，可陕以实行合时同化管理锦或者全员缓劳动合同恒制。企业签可以与职闷工签订有牵固定期限权、无固定泛期限或者且以完成特梁定任务为路期限的劳者动合同。期企业与职奥工按照合规同规定享诚有权利和蜘承担义务戒。宾引走倍相比以前锡的用工制醋度，劳动银合同制把锹劳动关系义从人治引坑向法治，兵可以促进枪劳动力的止合理流动技。企业可猴以根据自缓己的生产竖特点和需栏要自主决哄定用工形使式，如使底用长期工率、短期工姻、轮换工薄、季节工怨、临时工快以及非全便日工等。润如此一来贩，可以统避免人浮叮于事，提耀高企业生恼产效率。毅同时，劳底动合同制牧还可以促太使劳动者伶奋发向上潜、开展竞格争，因为杂合同期满固后企业有茶解除劳动缝合同的权匹力剪。犁屈企富工程总承绘包：施工棕组织方式期改革实现撞项目产出么最大谦化叛腐灯突实行工程亦总承包也雅是中国施胞工企业在奶鲁布革水蛙电站项目箱中学到的银宝贵经验尚之一尺。芳鄙燃售工程总承劝包是项目见业主为实常现项目目区标而采取界的一种承串发包方式翻，具体是恢指工程项瓜目建设单势位受业主尖委托，接勇受建设项愈目主管部讨门或建设腔单位的委根托，对建项设项目的泻可行性研俗究、勘察摊设计、设尿备选购、板材料订货尸、工程施般工和竣工煌投产，实吉行全过程两的总承包暮或部分承远包。工程剩总承包和嘉工程项目画管理是工弯程建设领见域的新生粪事物，是使国家大力富倡导的管摔理模式，篇它符合社尾会主义市碰场经济的妇客观要求议，有利于缺资源优化币配置，实鞠现项目的没最小投入授和最大产授出。采用叛这种方式呼，建设各孩方责任明找确，避免俩了设计方随与施工方腿之间的沟注通障碍，客不但减少谱了成本，挎而且有利既于保证质蓄量率。戏忆肚198愈4堤年爹1照1莲月饭5衡日，原国嗽家计委、雹原建设部旁联合发出蹈《关于印嗽发工程承谊包公司暂第行办法的根通知》（收以下简称蝶《通知》吊）。《通斜知》明确诵指出，工针程承包公冒司是组织险工程项目蜓建设的企久业单位，滥是具有法煮人地位的轿经济实体房。公司实叹行独立核会算，自负挪盈亏，有博独立的经表营自主权屋。资异买洲原建设部因、原国家免计委等部瓣门残199额0至年岛1絮0拔月联合下猾发了《关奴于进一步杆做好推广针鲁布革工阶程管理经阵验创建工形程总承包徐企业进行认综合改革移试点工作橡的通知》肆，明确指小出漆，缸“眨推广鲁布责革工程管悠理经验的恼根本途径演在于深化比施工管理店体制改革勤，同时确是立了施工钟管理体制孟改革的总巧目标，即香有步骤地壁改组施工桥企业，逐棵步建立以负智力密集页型的工程拐总承包公便司（集团债）重为折‘养龙咸头隔’拳，以专业湖施工企业火和农村建娘筑队为依专托，全民捆与集体、枪总包与分钩包、前方革与后方分姥工协作，锹互为补充挥，具有中懒国特色的疾工程建设者企业组织猜结彩构省”得。悟轮缠昼上世哄纪糊8枯0触年代末期皱，中国施已工企业开娇始进入国苍际市场。涨进入海外傅的中国建滥筑企业逐碗渐暴露出带一些问题箭：劳务输际出多，承弊包工程少卷；经营管唱理粗放，让组织方式赴松散，甚丙至有的施文工企业在泰国外越级下承揽与其返施工能力鞠不相符的戒工程；经虎济效益低备下，亏损迎增多；外层出人员素久质不高，倘劳动纪律庭不严等渗。责198勤9袖年秋8小月欧2壶7佛日，仪原建设部甜下发《关载于加强施混工企业对坚外承包工极程资质管芹理的通知雾》，要求弟进入海外固市场的中逆国施工企甘业认真总坊结经验教闲训，放眼环未来，立绑足当前，亚加速改变夫施工企业溜对外承包链工程和劳颗务合作的叠管理方式称。型么熄身时至今日棍，实行工漠程总承包塞不仅是中剑国建筑企扰业完善内类部管理体患制的有效阿途径，也颈是中国建比筑企业占锣领海外市滑场的法宝顾。藏讽遇伪企业资质倚管理：建咬筑业建立永良性市场惊竞争机扔制惠挑快字建筑业是耗仅次于农萝业的劳动鲜密集型产肃业，由于另其进入门锋槛较低，盒长期以来隆处于激烈洞、无序的音竞争格局恭中，行业桌利润率不诱断下降侄。虎追东198虫9赴年旨5讽月，原建愿设部发布池了《施工的企业资质搬等级标准夏》，同瑞年枯6办月又发布至了《施工侍企业资质戴管理规定留》。同年膜，原建设仰部在全国膀范围内开泊展了施工慨企业资质央审查、复恳查工作，镜以加强对侵施工企业还的资质管休理，保障咱企业依法探承包和经暴营工程建疯设任务，脆维护建设缎市场的经矛济秩序浙。得截好200炎1瘦年办7况月咐1捉日，《建甜筑业企业务资质管理碑规定》正晨式施行，咏对避免恶曾性市场竞触争起到积险极作用。丛《建筑业琴企业资质钉管理规定春》的作用舰体现在以愧下几个方倍面：一是耀建立了严慧格的建筑粒市场准入汽和清出制页度；二是米将建筑业福企业资质绸分为施工漫总承包、严专业承包帽和劳务分纳包三大类担；三是全燕国建筑业穴企业资质焰管理办法凯和资质等谁级标准由危国务院建雁设行政主镜管部门统疗一制定颁族发，有利税于形成全呢国统一的太建筑市场桨；四是扶闲植发展了仪一批实力松雄厚的大学企业和企曾业集团，坊提高其产疯业集中度凭和在国内升外建筑市腿场的竞争剖力区。混左美200赵7虹年陕1衫0及月功1永8村日，原建诱设部下发横了《建筑果业企业资闲质管理规敞定实施意可见》，以平便更好地触贯彻落实革《建筑业质企业资质披管理规定净》污。区算该原《中华人及民共和国描建筑法》川：建筑业揉进入法制秤化时军代请蜻蹦杀建筑立法亚是规范建艺筑企业行绸为的基础渐性工作，档也是建筑嘉市场化发忧展的重要屠环节。中三国的建筑半立法由于笛种种原因帮，进展十搬分缓慢听。柴粉贿199禾7掘年窜1兼1根月姐1酿日，中华钩人民共和秧国成立以肉来第一部偏规范建筑陕活动的法青律补—脑—告《中华人懒民共和国槽建筑法》扎（简称《竭建筑法》萌）正式颁棋布。鱼从打199母8慌年污3朗月拌1宴日起，《核建筑法》驼正式施行握。霜悼有巡《建筑法音》是规范锐我国各类帮房屋建筑阳及其附属残设施建造泽、安装活尸动的重要煮法律，它不的基本精萄神是保证举建筑工程挽的质量和葱安全，保词障建筑各旗方主体的要权益。《坡建僚筑法》明俊确规定怨，勒“讯国务院建毙设行政主哪管部门对岗全国的建车筑活动实客施统一监欠督管款理墓”鸽。《建筑享法》对建赛筑活动的浇一些基本沈制度给予央了法律肯菠定，如施虚工许可制把度、招标竖投标制度吹、从业资蛋格管理制渔度、建设愤监理制度仓、工程质驼量监督制铜度和建筑斩安全生产恳管理制度爱等。《建咏筑法》的摔颁布实施早，为建筑布业发展成望为国民经鹅济的支柱解产业、解权决当前建源筑活动中菌存在的突锦出问题、彻加快建筑烂业的法制援建设提供炮了重要的速法律依据久。适故奖场随着《建式筑法》的弱诞生，截核至零199谈7乔年底，全意国已经堤有荣2剃6害个省、自买治区、直番辖市人大兆出台了建指筑市场管状理条例常，兔7带个省、直镜辖市人大店出台了建册设工程招香标投标管环理条例紧，猾1率1窑个省、直彼辖市政府咬出台了招哥投标管理厨的规定公，订1耕3西个省、直中辖市人大翻出台了建港设工程质切量管理条鼓例或规定凯，寄5臂个省、直吗辖市人大村出台了工凭程建设监诊理条例或颜规定，对族规范全国去和地方的席建筑活动盯起到了积耗极的作用决。中国的排建筑业，黑逐步走上倍法治化的楚轨道鬼。宇深架鞭建筑活动幸不同于一展般生产活解动，耗资盒巨大，建霞设周期长阔，生产条耻件艰苦，苍社会影响损广泛，与卫人民生命蛛财产关系践密切。《瓦建筑法》猾的实施，栽有利于加犹强对建筑牺活动的管杜理，依法酸行政，规母范承发包雨行为，建躁立健康、树效能、有岔序、统一膨的市场秩惩序，保证脱建设工程猜的质量和迁安全，促桂进国民经鹊济的发展牺。《建筑友法》的实心施，可以亚有效地规谦范建筑市杏场的交易享行为，维接护建筑市随场的正常快秩序，保政障建筑活恶动当事人蛾的合法权潮益，促进润建筑市场顺的顺利发滑展，为建桨筑业的改屋革和发展垒创造了良批好的法律易条件格。月聋桑桑招标投标写制度：将福竞争机制享引入建筑默业味马吴198唱4永年，时任课国务院总株理的赵紫秤阳在第六田届全国人帆民代表大耻会第一次袍会议上作造的《政府情工作报告慕》中指出胳，拥“居建筑业的裤改革，要麦围绕缩短谋工期、降鸦低造价、颜提高工程饶质量和投熄资效益来垃进行，关糊键是要推云行投资包夜干制和招豪标承包漏制洒”糠。报告中泄还指出，机要积极推辫行以招标紧承包为核饥心的多种扣形式的经国济责任制袋。重要工请程和城市遣开发建设桨的承发包跳，都必须杂进行招标络投标。在肯国家的统谊一计划、确监督下，依由发包单钉位通过招温标，择优源选用设计回、施工单管位。国营川和集体的窝设计、施剩工单位，杆不论来自专哪个地区忌、哪个部饮门，经审黎查合格后棍都可以参南加投标。愧要鼓励竞危争，防止鸟垄断桃。衫花抄尿同年垮的椒5缓月雄1震7拘日，上海量《解放日所报》在显龙著位置报潜道葛，票“怨上海建筑独业决定实静行一项重泳大改革，课欢迎兄弟帖省市来沪束投标施工医，上海市采建委原则粉通过建筑饰工程招标拾投标试行环办张法静”渐。践菠逆198单4划年突9切月艇1问8蒙日，国务帽院下发《敲关于改革续建筑业和扩基本建设居管理体制些若干问题冶的暂行规双定》，明颂确要求改间变单纯用株行政手段论分配建设铲任务的老以方法，实吼行招标投亏标，由发耀包单位择补优选定勘赌察设计单吓位、建筑制安装企业申；要鼓励冰竞争，防纯止垄断，族经审查具触备投标资肃格的，不弓论是国营销或集体单馆位，不论源来自哪个辱地区、哪薄个部门，扰都可以参滤加投标。粗项目的主售管部门和白当地政府乞，对于外夫部门、外由地区中标寿的单位，缺要提供方较便，不得差制造困难轮。外地中校标单位，鞋未经批准诚，不得在撒项目所在岛地建立永敲久性或变波相永久性舌的基地。石招标工程堂的标底，弱在批准的哗概算或修贡正概算以组内由招标侄单位确定购。评标、妥定标，由医招标单位蜂邀请项目必主管部门宣、基建综君合部门、个建设银行谅参加审查撑。肠熄服199帝9下年惧8脊月如3虽0劲日，《中疲华人民共蒜和国招标资投标法》带（简称《两招标投标赠法》）经茅全国人大吩常委会旨第谁1籍1扭次会议通柏过，谈自夜200持0房年筝1单月咏1僵日起施行挺。《招标仇投标法》尤共唱6有章奔6抖8务条，要求酬在中华人乖民共和国荷境内进行叉的大型基浇础设施建缓设，勘察献、设计、故施工、监你理和重要激设备采购箭的全过程叙都必须进况行招标。园《招标投诱标法》制秧定的目的临是规范招节标投标活毫动，保护渠国家利益汇、社会公笑共利益和上招标投标落当事人的俭合法权益割，提高经卸济效益，偶保证项目用质量。《银招标投标抢法》是我漂国规范招割标投标活逆动的第一衫部法规坝。乘框喷龙《招标投次标法》的残法律适用尸范围虽然屡是所有的行招标投标绕行为，但早主要针对武建设工程喘的招标投须标行为株。颈浪赌关项目法施肥工：企业体施工组织煎方式和内乖部运行机催制的重大缓变萄革盛某虏198堵4绘年，一场跌中日施工今企业之间限的较量在电云南省鲁巴布革水电算站工程施冻工现场悄版悄展开。窗中标该工抢程的日本箭大成公司骂派到中国伶来的仅是来一这支铃3盯0校人的管理孙队伍，又居从中国水厕电十四局敞雇用绳了浩42蛮4醉名劳动工票人，但仅聚仅经过两拖个月的准浓备，大成合公司就在苗鲁布革工险地放响了满第一炮套。莫198刘6穗年畅1伴0悔月籍3拍0导日，隧洞皇全线贯通仁，工程质马量优良，恋比合同工丢期提前引了熄5借个月。相授形之下，杏沿用计划栏体制忽下航“圆拉家带古口宝”宅自营模式旗组织施工侍的中国水仰电十四局怕，却陷入砌工期拉长亲、投资失序控、效率愚低下的窘贯境，工程袍进度步步刘拖后欢。错劫混新这场以失煮败告终的脊较量给中撞国的施工梅企业带来蔬了巨大的秆震动。两丙种施工模脊式之间明贤显的效率即差别让项载目施工法淡这种先进搜的施工组扒织方式进豆入中国人浴的视野，逆全国各地驼出现了一嫂大批推广找鲁布革工扑程管理经精验的试点步单位商。刻皆杂198自7哭年裂1晨0促月壁2铃8蜘日，原国垫家计委等深五部门下摊发《关于枝批准第一沃批推广鲁蓝布革工程片管理经验悠试点企业玩有关问题棍的通知》皮，要求试谷点企业要那普遍推行陆经营承包什责任制，鉴试点企业遍承建的工达程全部按谢项目施工清法组织施森工蹲。笼品夜198钥9伏年线1消2高月诱9隔日，原建落设部施工正管理司召选开推广鲁蛙布革工程天管理经验邪试点工作毒检查汇报电会。会上成，主管部病门领导听蒙取了联合存检查组对墓第一批推垦广鲁布革潮工程管理乖经验试点泳企业进行钳实地检查摘的情况汇柴报。检查严结果表明命，施工企似业组织结乱构和经营赔机制改革挺的总体态风势已经形何成，项目戚施工法已塞被企业普桨遍接受，志企业已经种积累了一睛些有共性洗的经验做。臭凝题状项目法施氏工通过两命层分离、晕动态管理鸟、优化组绿合的施工下组织方式该，彻底破嘉除了几十艇年来一直债沿用的、塔在计划经壤济体制下岩形成的施忠工组织方广式。它不擦但解放了惜建筑企业财职工的思引想，而且艳使企业的呜施工组织小方式和内骄部运行机顶制发生了直重大变革脸。铸亲傲附对外工程百承包：跻抬身于更精征彩的世界朱舞品台扶恋曾含伴随着改仍革开放的归时代旋律特，中国的餐建筑企业踩也进入国刘际承包工售程市场，李参与国际僻竞争。在喝政府的大办力支持下炭，中国公被司虚心向宫国外同行朗学习，并浸通过自身删的积极努忙力，在国渴际承包市量场上不断抹开拓进取否，取得了兽骄人的业柏绩傻。组护晌197直9镇年，中国晨公路桥梁顷工程公司裕中标伊拉痒克摩苏尔取四桥项目紧，工程造边价讯300蔑0窑万美元，携成为当年倡我国对外办签订的工侵程造价最现高的工程仰承包项目药。此后侧的绿2纹0额多年，我印国企业在脑海外承接聚大型工程茧项目的规封模记录被恼不断刷新犯，先后突威破冻1挣亿美元甜、膝5反亿美元乓、妇1躺0月亿美元尽、案6嫂0聚亿美元哑和雨8甩0可亿美元大企关逆。拣200冤5策年，中国调铁道建筑青总公司下译属的中土下公司中标蒸造诱价锁12.棋7姜亿美元的佣土耳其高箭速铁路项无目，创造昏了海外工印程单项规横模的历史菌纪录严。巨距轻200摊8包年添5倦月询7鞭日，国务冈院矿第惩8巨次常务会壶议通过了晓《对外承助包工程管沫理条例》汤（以下简脾称《条例烟》）。灯自奋200流8至年殖9粥月娱1冤日起，《族条例》正勇式施行。辣《条例》霞明确指出姑，国家鼓记励和支持溜开展对外倦承包工程分，国家将辰建立健全携对外承包争工程服务烂体系和风清险保障机螺制。同时器，《条例氏》）还确厚立了对外仆承包工程毕资格管理胖制度，特票别挨是明确规血定工程建浓设类单位币应当依法陷取得特级三或者一级其（甲级）蚀资质证书用。《条例暴》）规定酷，国务院则有关部门华应制定和磨完善促进勺对外承包狗工程的政间策，建立丙健全对外袋承包工程讯服务体系察和风险保壁障机制，虏建立对外咏承包工程菊信息收集蓝、通报制奋度，向对戴外承包工浮程的单位稠无偿提供喝信息服务烈，同时有循关部门应滤当在货物洋通关、人缩员出入境欣等方面，崭依法为对决外承包工俱程的单位猫提供快捷繁、便利的抗服务麦。洲凡嫁奉随着对外觉工程承包妖不断规范药化、法治攻化，过关去戒3威0县年，我国坏对外工程伶承包和设音计咨询业某务总量规唯模持续快旦速扩大，谦新签合同熄额和完成庙营业额分供别杨从兽197甚9洗年紫的部335药2茂万美元叠和巾300罚0揉万美元增培长宰到扎200织7狐年剪的楚77软6移亿