学习贯彻科学发展观 充分发挥行业协会的职能作用

学习贯彻科学发展观充分发挥行业协会的职能作用在党的十六届三中全会通过的《关于增强党的执政能力的决定》文件中，党中央对行业协会确定了“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能定位，并要求行业协会要领导和带领同行业，为经济发展、社会进步和建设节约型社会、生态友好型社会、和谐社会作出贡献。这是党中央和国务院在社会主义市场经济条件下，对行业协会赋予的重要职能，进一步明确了任务，提出了新的要求，也为我们行业协会发展指明了前进的方向。作为建筑行业协会，对党中央的关怀和重视，既感到无限高兴，又感到责任无比重大。我们只有坚持中国特色社会主义理论体系，结合本地区的实际，努力实践，勇于探索，才能不断地发挥行业协会的职能作用，为建筑行业的发展壮大，为经济的发展、社会的进步，为实现全面小康的目标作出贡献。一、适应市场要求，不断转变观念改革开放以来，我国实行了社会主义市场经济。但在实践过程中，我们的观念上多少都带有计划经济时代的痕迹。思想指导行动，理论指导实践，如何在社会主义市场经济条件下，把建筑行业协会工作做好，发挥行业协会的职能作用？必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，不断破除计划经济观念对我们的束缚，把我们的思想和观念统一到社会主义特色理论体系上来，统一到党中央、国务院的各项工作部署上来。为此，我们协会的工作人员，要通过解放思想、实事求是的学习讨论，逐步实现思想观念上的四个转变。一是由以行政手段管理企业向为建筑企业提供服务转变。由于我们行业协会的大部分工作人员在政府部门工作过，往往习惯于用行政手段管理企业，发文件企业就得执行，说了话企业就得听。到协会工作就不一样了，我们要多听建筑企业的意见，多听他们的心声，才能反映他们的诉求，做好服务工作。二是由依靠政府主管部门开展工作，向按照行业协会的职能要求，独立自主地创造性开展工作转变。现在，我们政府的职能正在转变过程中，社会主义市场经济的体制、机制，还没有完全建立起来，我们不能依靠主管部门，应以一个独立法人结构组织，从实际出发，独立地、自主地、大胆地开展工作，就是要克服依附性、被动性，增强自主性、开拓性。三是由维护政府利益向维护建筑企业合法权益转变。在市场经济条件下，在一定的范围内，建筑企业和政府在利益方面存在着矛盾性的一面。发展市场经济，政府的主要职能是经济调节、市场监督，而不直接管理企业。那么，如果政府制定的市场运行规则，出现了不公正、不公平的现象，甚至损害市场主体，那么作为市场主体的建筑企业只有通过行业协会，向政府反映意见和要求，才能维护建筑企业的合法权益。这既是建筑行业协会成立的目的，也是其生存发展的必然。四是由一般性、表面性、号召性的工作，向多渠道、有深度地为企业排忧解难转变。行业协会的存在既是为了维护建筑企业的合法权益，也是为帮助他们克服困难，解决问题。建筑企业在市场中生存发展，会遇到很多困难和问题，只有行业协会才能帮助他们克服困难、解决问题。这既是行业协会的职能要求，又是行业协会义不容辞的责任。在思想观念转变的同时，我们针对协会工作人员素质较低，作风不够严谨，纪律时紧时松等现象，实行了“三抓”。一是抓好社会主义特色理论的学习，打好理论基础。一位哲人说过，综合理论底蕴的厚薄决定着一个人的工作水平高低。我们利用党课和法定学习日，较为系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，使大家打好理论基础，提高工作水平。二是抓好业务学习。针对大家写作能力较低，我们组织全体人员学习了公文写作等业务课，参加大连市举办的有关业务的学习班，给大家创造业务学习的机会和条件，帮助大家提高业务能力。三是抓纪律作风整顿。针对部分年轻干部作风虚浮、纪律涣散、不动脑筋、得过且过的现象，我们进行了作风纪律整顿，建立健全规章制度，每个人对照规章制度进行检查，找出不足之处，协会领导进行讲评，提出新的要求，使大家认清形势、振奋精神，以全新的姿态投入到工作中去。适应市场要求，转变思想观念，开拓了我们的工作思路。既然我们行业协会的服务对象是建筑行业和建筑企业，那么就应该注重研究建筑行业和建筑企业的情况。我们建筑行业协会的工作人员和建筑企业的关系，可以说是“同呼吸、共命运、心连心”。在协会与建筑企业的关系上，我们认为提供服务是一致的，为把企业做强做大、又好又快的发展目标是一致的，向各级政府反映企业的诉求也是一致的。所以，协会要做到和建筑企业想在一起、坐在一起、谈在一起。同时，还要体谅建筑企业的难处，体会建筑企业的意愿。这样，我们协会与建筑企业的感情更加贴近，使行业协会真正成为建筑企业之家。我们在调查研究、走访建筑企业时，做到“三问”：问计于企业、问需于企业、问难于企业。换句话说，就是征求建筑企业对建筑行业协会有什么意见和建议，有什么要求、有什么困难需要行业协会帮助解决的。这样不仅拉近了建筑行业协会与建筑企业的感情距离，密切了联系，而且使我们建筑行业协会的工作更有针对性、有效性。建筑行业协会通过思想观念的转变、作风纪律的整顿、与建筑企业感情的融和，开阔了眼界、胸怀、思路，使我们行业协会的工作更加活跃、更有针对性，也更具有凝聚力、向心力。现在，建筑企业对行业协会的工作出现了“三多”现象，即认为建筑行业协会作用大的多了，有困难有问题向建筑行业协会反映情况的多了，积极参加协会活动、出谋献策的多了。二、下大力气解难题，提供服务上水平玻咽烤几年来，妖在促进和滩推动建筑型业发展的葵过程中，雪我们遇到抱了很多困加难和麻烦奔，但我们丢在困难面肆前不畏惧究、不气馁揉，而是知厘难而上、润迎难而进偿，只要是含企业的呼大声，再难裕的问题，耍我们也要氧下大力气齿加以解决海，以不断紫提高行业撤协会的服闭务水平。腰悉200乞2婚年以前，千大连市建耐筑企业资喂质普遍比劈较低，房娱屋建筑总干承包特级绵企业疫仅挠1使家、一级戒企业只省有咐1毕2台家。实际餐上，我们节有很多企厨业具备了冒升级的条袍件，但长言时间得不颠到解决，角企业的意原见很大。谱针对这个臭问题，大息连市建筑余行业协会乓组织建筑愚企业，到收江苏、浙始江等地考屡察。江苏长、浙江建傲筑企业的竹发展规模丘和速度令芬人震撼。读如浙江绍炎兴市一个冬乡镇就支有少6担家一级企愚业，这是叼我们无法守比拟的。旧学习考察瘦以后，我湿们及时向牧市建委递失交考察报先告，讲清搏了问题，跑并和市建腔委领导多候次协商和遥沟通。大阶连市建委或积极地、沫多次地向禁辽宁省建神设厅和建映设部反映菌情况，得电到了省建怒设厅和建退设部的高扮度重视，丹对大连市锅建筑业发挂展的情况暗做了认真颂的研究，疫帮助企业轧解决问题遇。酱200响3毕年，建设箭部批准了历大连机市匙4转家房屋建躲筑总承包狮特级企业郑，栗2日2纪家房屋建数筑总承包袜一级企业举。辽宁省比建设厅批倘准了大连立市尊4坏0昆多家房屋报建筑总承则包二级企讨业。这样幻，大连市浑建筑企业笛的资质普赞遍提高了诸，使他们告在建筑市股场中增强鹊了竞争能然力，受到惠了建筑企楼业的广泛罪好评。究分200舅0赢年大连市栗建筑行业堡协会刚刚恶成立之际糕，我们通产过调查研握究，了解村到民营建句筑企业的励工程技术看人员没有肌职称，影俱响建筑企曾业资质的仿晋级。我气们会同市书乡镇局、击市人事局很，制定了饿培训方案目，范于降200接1筑年培训了遇农民工程可师若600喜0径余人，解幸决了民营鼻建筑企业披工程技术敞人员不足培的问题。革最近，大诊连市建委捡、人事局塑联合颁发惜了文件，悟现已亭有艘614锈1雅人通过了薪资格审查播，由我们射行业协会待和市人事脊局培训中驶心共同进猾行培训。投经培训考侧试、答辩理合格后转通入国家人气力资源管发理的轨道乓。这对于遣保证民营膀建筑企业织的资质以悼及升级，予发挥民营从建筑企业序工程技术尖人员的作顽用，调动故其积极性被将起到重难要的作用重。奥杜200乌6劣年，建设晨部出台了都新的房屋诉建筑特级叹承包企业侵的资质规皂定，其中屯一项要求毒企业要有园技术中心沉。但大连客市更5管个特级房林屋建筑承宵包企业都值没有技术取中心，这超是保住特泻级企业资摆质的一大腰难题。大甜连市建筑页行业协会忌急企业之绑所急，帮甘企业之所屿需，组织歉专家在特悼级企业进最行成立技砍术中心的塘试点工作肺。我们带广领专家到点青岛、上冷海和中建糟企业学习朵考察，研久究他们成顽立技术中拒心的条件根和办法，讽结合大连矿市的实际愤，制定了零《大连市杠建筑企业傲成立技术腰中心的行架业标准》津，现已上闷报大连市丘政府。市毒政府已按伟这个标准旨批准试点摆企业成立汽技术中心体。这是大怨连市建筑曾行业第一里个行业标云准，是一毒项具有开狼拓性的工金作，将为头今后特级伏企业、一回级企业成眉立技术中旨心打下了碰基础，创勾造了条件保。罢申花为了鼓励妖大连市的葛建筑企业材到外埠施盐工，我们棉行业协会令组织考察陈组劫3拍次到外省殃市考察施誓工情况。给我们通过我外省市的灾行业协会凝，带领外娇埠施工的增建筑企业览与当地建烘筑业主管炸部门进行惰了会面、柴沟通，引棒起当地建氏筑业主管种部门的重农视。比如阅，酿200滔6尺年大连市振建筑行业暴协会到沈赚阳、长春园、哈尔滨伯、大庆等让地，与当陵地建筑行断业协会和款建筑业主甲管部门进亿行了接触锻，了解到斑在当地施谁工的大连晚建筑企业程遇到的问根题，请当增地政府帮庆助协调解帽决婆。个200绕7万年我们到是成都素，筹200福8驴年又到烟昼台，通过多协商、沟纽通，既密岂切了两市另协会间的页关系，也俱加强了在使当地施工遍的大连建呈筑企业与乓当地建筑昂行业主管梳部门的联思系，为大进连市建筑洽企业在外驳埠施工创仰造了条件袍，受到了瞒广大建筑销企业的好清评。医杰递对于个别皮建筑企业董反映的问缸题，我们宾不分事情腔大小，一邪律帮助解朱决。如有莫的建筑企我业在现有县资质的范蓄围内需要辫增项，我您们协会积消极与大连何市建筑业匹行政主管仅部门进行挥沟通，反造复说明情宋况，使问寸题及时得牌到解决。蜻有的建筑泪企业在招屋投标过程秘中，发生娱一些不愉盗快的事情半，尤其是币建筑企业罗之间发生糠的矛盾，毅我们建筑芝行业协会幼本着端平辉一碗水原初则，既公织正平等，蚂又顾全大叹局，协调杀解决，使舅双方都很涌满意。这拢样，我们京既坚持原陈则，不失何公允，又滨密切了与勒企业之间挎的关系。咽猎侦为了不断醋提高建筑贤业人员的堂综合素质当，我们加遭大了培训傻的力度，暂与中建协染、中施企桂协、高等阀院校密切厦联系，团动结协助，权分不同的膨专业和岗泪位进行建耐筑业各种洗专业人员役的培训。周几年来，比共培训各昨类人员，路包括民营锯企业职称窜、项目经店理继续教瞧育、建造谋师考前培畜训、农民芬工安全岗震位培训等松共骆2袋万余人。园志犹总之，对辉于建筑企请业存在的言问题，我梯们不回避怜、不推托嫂、不畏难暖、不半途求而退，而东是知难而承上，下力妙气予以解菊决。筛揉紧三、调查训研究听呼呼声，反映吴诉求见真烧情瞒害册在市场经陷济条件下巷，建筑企侧业的观念记有了很大驱的转变，良他们适应梢了市场的羽需求，习伞惯了在建游筑市场中英，靠竞争询求生存、央谋发展些。侦“吹找市场不摇找市艇长末”穗已经是他闹们的座右坡铭。但由摄于社会主借义市场经摧济的体制铅机制还没子有完全建烟立起来，凯建筑市场矩还不够完络善，因此虎，建筑企舟业在市场系竞争中有桌很多困难铺，也有很乖多好的意抖见和建议凑需要通过竭行业协会蛾向政府主啦管部门反西映，这既役是畅通社原会主义民司主的渠道火，也是建源筑市场机梦制建设的笔重要措施嚷。几年来鉴，我们针妨对建筑市馋场存在的侄问题和建龟筑企业在乱发展中遇淋到的各种苹困难，多仁次组织调苍查组到企捐业中去，缝广泛征求改意见和建立议，形成锹了调查报烂告，及时成向大连市吧政府反映甘，引起了碍市政府及塌主管部门菊的高度重委视。煎图200隶5昌年，我们坑针对大连疼市招投标战市场中存其在的问题蠢进行了调软查研究。狱调查组走司访拨了陆3浩2卷个企业，时并多次召喘开座谈会迟，进行反盘复的讨论暴研究，写华出了调查拐报告。在彩分析问题马的基础上深，提出论了围8组条建议，丝引起了市图政府主管撇部门的高输度重视，腰在年度招妙投标工作黑会议上全性部予以采赠纳。这个防调查报告指在中建协锯工程项目介管理委员吧会的杂志食上予以登纳载。散立200刑6卫年，我们放针对建筑颈企业缴纳骆税率高的士问题进行刚了调查研夕究，写出麻报告并提底出建议，当引起了大延连市人大仗、市政府付及市建委江、市地税桐局的高度辣重视，中境建协内部群信息予以姓刊登，《叉中国建设秃报》予以淹转载。为剂维护企业届利益做出黑了贡献。掏启并去年以来忆，我们又僚针对企业睬的人才资迷源开发、归贯彻工程印造完价没0棒8跳定额、建贱造告师队伍建挪设、农民尿工医疗保叨险等问题鲜组成烘了塞4历个调查组从到企业听埋取意见和耐建议，分缎别向市政苹府写出殿了准5缝个调查报委告，引起着了市政府解主管部门长的高度重辆视。例如引，建筑企皆业建造师楚和项目经违理等人证鼓分离的问削题、成立桥人才开发团中心的问啊题和在大箩连北三市脂以及长海深县建筑企述业就业的步大专毕业蓄生应该享演受在中小腊学任教和材在村镇任应职的大专龟毕业生同肿样优惠政虏策的问题酒。大连市榨主管副市列长和建委脖主任都有嚷明确的批宰示，有关时部门正在新协调解决走。又如，泥执行工程息造腔价复0纯8来定额不力璃的问题，华我们的调魄查报告引色起了省建宝设厅的重废视，辽宁声省建设厅爸造价处派霜专人到大丑连召开了慎有层2回0彻多个企业瞒参加的座阿谈会，征宰求意见，送听取建议险。林扭牙四、满怀荒信心对危秒机，冷静胀思考出对杜策瞎袜抢去年爆发使的全球金化融危机，系对我们国甘家经济实临体的影响怎，已经显自露出来。秒当前大连铸市建筑企增业面临两匙大问题，盲一是竣工衡的工程款毫不能按时瘦收回，二倚是今年建膨筑工程可虾能要减少磁，不能满声足建筑企邻业的施工饿需要，建毒筑企业的伶发展将受弱到影响。码在这种情惊况下，我肥们建筑行泳业协会通裳过召开座柳谈会、到爬企业走访柔，和大家筐一起分析叶形势、研草究对策，民使建筑企仿业开始认贡清形势，赌充满信心马，冷静思骆考，制定执对策。不赚仅使建筑禽企业的发捧展有序有母节，甚至柔可能抓住旺机遇，迎伪难而上，煌促进发展山。逝覆(孝一侧)堆认清形势随，充满信痰心。虽然鼠金融危机幼对我们国丑家的经济翼有很大影淡响，但党望中央、国寄务院已制恩定蹄了朱1盛0蜘项政策措探施有，踩3四年以内，侍对基础设泰施、新农螺村建设和阿民生工程征等，投劫资犬4此万亿元，腰辽宁省要掀拿勾出被1.豆3睛万亿元，观大连市已您确定师了浩5摆2袋个大工程喂，投资几公千亿元，洗要建地铁趋、新火车胶站、新机录场、跨海既隧道、码胸头建设、羊住宅建设锋等，可以磁说大连市两的固定资时产投资，苍比仙200热8炕年只多不滤少。今误后剪3游年，中央蓬财政将投气资冷900逃0乳亿元，用艺于差20森0矮万套廉租凑房钳、秆40奸0青万套经济研适用房，贞约狐22红0舞万户林业遵、农垦和楼矿区的棚亏户区改造膊，解僻决绑130匀0伶万低收入庙家庭住房鞠困难问题啊。这么大盟的建设投作资、这么块多的建设歌工程，将矛给我们建勉筑业的发通展带来很优大的空间滑，应该说轰机遇大于亮危机，有种利条件多灯于不利条商件。因此辞，我们要最坚信党中灾央、国务缸院，坚信骨省、市政络府采取的山所有措施握，坚定信锅心，做好熟准备，抓窑住机遇，篮求得发展垦。用网(安二阻)祖冷静思考炭，研究对枕策。面对璃金融危机田的影响，源不仅要认漆清形势，奉充满信心聚，而且要留联系自身慈的实际，勿克乡服扮“膛等、靠、偏要续”犁的依赖思难想，冷静潮思考，开朝拓思路，坡找出优势仅和劣势，抵有利条件晕和不利条币件，实事榨求是地拿束出应对措并施。魄后畅现在国务厕院的措施武已到位，葬各地各部蝴门都加快孤大项目的绕开工力度涝，我们要眉掌握信息涌，根据自口身的能力茶，适时出鞋击，占领命市场。急煮爬要抓住时俱机回收工阁程款项，葡国家银根畏开始松动葵，开发企垒业贷款的戴可能性加菌大，数额镇可能增多飞，因此，译要加大工输程款回收宵的力度，忠抓紧资金者回笼，保拉证企业资案金的正常恨运转。把蹄(左三衔)蔑加快建筑污业行业结调构调整。厕面对金融机危机的影司响，有些经中小建筑熄企业由于跪经营状况复不好，不匆可避免地蒙跌到崩溃比的边缘，绝难以生存寿下去。这效是大家都邀不愿意看竞到的结果择，虽然市坝场是无情俩的，但是安也没有什脊么可怕，汉反而会给忆我们大连辅市建筑行坦业结构调窜整提供机处遇，协会叫正在协调烤那些大的雾、有能力蠢的建筑企摇业要抓住假机遇，采界取兼并、姻购买等形己式，让那耕些小的建诵筑企业不某倒闭、工谜人不失业见，而是合或并到这些验大企业里贞来。一方敬面使建筑捡企业扩大义经营规模掌，增强竞任争能力，睬提高大连谣市建筑行可业的集中耽度，另一脊方面，又请不使工人志下岗失业咐，对稳定萍社会，保悄证民生将矮起到重要萄作用。同摔时，要拓滑展建筑企斯业的施工工领域，大程连夹市抗5驻家特级资成质企业，饼都是房建危企业。水汽力、电力轧、交通、痛市政等其局它领域都拨是空白。怪其他资质变企业也多邀是以房建鸽为主。有雅的领域只蠢是增项。响这样，不畜同资质、亏不同层次被的企业往蓬往承揽相票同的业务繁，进入相先同的市场且，加剧了售同质化恶鹿性竞争。道我们已建赖议市政府资主管部门小加大行业架结构调整旨的力度，院鼓励并帮率助特级、桥一级企业延增项高附味加值和科钩技含量高厉的工程项呀目，鼓励顺他们向这岩些领域进技军。衬尚(劣四搅)迎坚持一业草为主，多帮种经营。崭不断延伸捏产业链，远扩大企业河经营范围份，突破工戒程施工服网务的单一裁模式，将成建筑施工脾与资本经伐营有机结肠合起来，慕将建筑业毛与饮食业裳、旅游业投、商业、极开发行业何等结合起疏来，即使雀不能共同捐营利，也叨可做到主帅辅互补，秀避免企业旬经济效益梢下滑，共轧渡难关。帜输(填五医)额改善建筑灰市场外部盾环境，保碑证建筑业仙平稳、快峡速发展。捎针对建筑吧企业面临列的各种困凭难和问题逃，在国家乏出台一系塔列扩大内洞需的政策碎措施的经左济环境下羽，地方政辣府在可能满的条件下敢，应该改暮善和优化窑建筑市场妙的环境，形保证建筑遥业可持续她发展，我绢们广泛征车求建筑企辉业的意见阀、建议和揉要求，已霉向大连市妨政府写出少了书面报慧告，主要滚是：六笨1南.懂建议市政师府尽快出够台《大连绘市关于加月快推进建职筑业改革圈和发展的醋意见》，盐从调整行历业结构、滩整合市场绣资源、企棵业如何做企强做大，睁如何支持专中小建筑尼企业发讽展，如何柱从税收方室面支持建肺筑业，如刻何减轻企挖业负担，体如何加强希外向型经泽济发展等冈方面，对态大连市建刚筑业改革戒和发展提暗出具体要庭求。目前洋，有些省排市已出台法了加快建凯筑业发展担的意见，纪对推动当哪地建筑业亦发展起到呼了积极的员作用。浪滥